xx市关于开展深入纠治违规发放津补贴、违规收送礼品礼金专项整治工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，按照党中央、省纪委监委关于持续深化纠治“四风”工作的部署要求，市纪委监委决定在全市范围内开展深入纠治违规发放津补贴、违规收送礼品礼金专项整治工作。现制定如下工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展专项整治，严肃查处违规发放津补贴、违规收送礼品礼金等突出问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，进一步巩固拓展作风建设成果，推动党风政风持续向好，为我市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。
二、基本原则
1．问题导向原则。聚焦违规发放津补贴、违规收送礼品礼金的重点领域、关键环节和突出问题，深入排查，精准发力，着力解决群众反映强烈的痛点、难点问题，切实增强专项整治的针对性和实效性。
2．全面覆盖原则。整治范围涵盖全市各级党政机关、事业单位、人民团体及其工作人员，实现专项整治无死角、无盲区，确保监督执纪全覆盖。
3．依法依规原则。严格依据党内法规和国家法律法规，准确认定违规行为，严格按照规定程序和权限进行调查处理，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。
4．标本兼治原则。既要严肃查处违规违纪行为，形成有力震慑，又要深入剖析问题根源，查找制度漏洞，完善长效机制，加强教育防范，从源头上杜绝违规问题的发生。
三、整治范围和内容
（一）整治范围。全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体，各类事业单位及其工作人员。国有企业参照本方案执行。
（二）整治内容。一是违规发放津补贴方面。违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴。比如，在国家已明确取消某项津补贴后，仍巧立名目，以类似项目继续发放。二是超过规定标准、范围发放津贴补贴。如在发放节日补贴时，超出规定的金额标准；或者将不应纳入发放范围的编外人员纳入其中。三是违反中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革公务员工资制度规范公务员收入分配秩序和加强工资收入监督管理的通知》等有关规定发放津贴补贴。例如，未按规定的工资改革方案执行，私自提高工资档次和标准。四是在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用。如已发放交通补贴后，仍报销公务交通费用。五是违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴。包括在没有加班、值班事实的情况下，编造加班、值班记录发放费用；未严格按照未休年休假补贴规定的计算方式和标准发放补贴。六是违反规定借用、占用下属单位财物发放津贴补贴。如向下属单位索要资金或物资，用于给本单位职工发放福利。七是违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴。比如，将本单位的业务以不合理价格外包给关联企业，关联企业再以“咨询费”“服务费”等名义给职工发放补贴。八是使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴时，超出规定的开支范围和标准。如用工会经费购买高档礼品发放给职工，或者在职工福利发放中超出规定的频次和金额。九是以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴。如在春节、中秋节等节日期间，发放购物卡、代金券、高档烟酒、名贵特产等。十是违规收送礼品礼金方面。在公务活动中违规收送礼品礼金，特别是收送名贵特产类礼品礼金、电子红包、购物卡等。如在项目审批、检查验收等公务活动中，收受企业或下属单位送的名烟名酒、珠宝玉石、电子红包（通过微信、支付宝等转账）、超市购物卡等。利用职权或者职务上的影响，索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物。例如，向企业暗示索要财物；接受管理服务对象赠送的房产、车辆；以借用名义长期占用企业的办公设备、交通工具等。接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。比如，接受管理服务对象邀请的豪华宴请；在企业安排下，参加境外旅游活动；接受企业赠送的高档健身会所会员卡、高尔夫球场消费卡等。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的。如以明显低于市场利率向管理服务对象借款，或者以明显高于市场利率向其放贷。十一是其他违规收送礼品礼金的行为。包括在婚丧喜庆、乔迁新居、子女升学、生病住院等事宜中，收受管理服务对象和可能影响公正执行公务人员的礼品礼金；在重要节假日期间，收受下属单位和企业的礼品礼金等。
四、工作步骤和方法
（一）动员部署阶段
5．制定方案。市纪委监委结合本市实际，研究制定专项整治工作方案，明确整治重点、方法步骤、工作措施等内容，经市纪委常委会审议通过后印发实施。
