以最强执行力落实全面从严治党主体责任
市委书记徐建国在十三届市纪委四次全会上的讲话中指出，要把思想和行动统一到关于全面从严治党的新部署新要求上来，主动担当作为，坚决贯彻落实。县委是推动全面从严治党的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，贯彻十三届市纪委四次全会精神，落实全面从严治党主体责任，县委书记是关键，必须以最强执行力推动责任落实落细。
一要做责任担当的带头人。作为一名党员，特别是县委书记这个“一班之长”，落实主体责任，必须敢担当、善作为，要充分发挥领导、组织和表率作用，做到“四亲自一带头”，种好“责任田”，守好“主阵地”。要抓住领导干部这个关键少数，坚持一级一级抓落实，把全面从严治党要求传导到每一个基层党组织、每一个党员干部，把落实党风廉政建设责任制作为政治纪律、政治责任来贯彻执行。党委协调领导各方，要发挥抓总作用，带领县委、人大、政府、政协等各大班子成员落实“一岗双责”，推动抓好分管范围内的全面从严治党责任，切实坚守党要管党、全面从严治党的责任担当，扎实推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制建设。
二要做作风建设的打铁匠。作风问题本质上是党性问题。县委书记是全面从严治党第一责任人，不仅要自觉恪守“三严三实”、清正廉洁，做到自身过硬，更要敢于领导正风肃纪，睁大“火眼金睛”，任凭不正之风“七十二变”，也要把它揪出来。我们要按照十三届市纪委四次全会的部署要求，切实提高政治站位和政治觉悟，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要发扬“钉钉子”精神，紧盯基层干部吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”问题不放手，严抓中央八项规定精神落实，把整治形式主义、官僚主义作为重要内容和长期任务，磨好作风和环境两把“刀”，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战。
三要做铁腕反腐的主攻手。有权就有责，有责要担当。坚定不移全面从严治党，必须保持惩治腐败高压态势，敢于“较真”“叫板”，强化震慑效应。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性胜利的决心必须坚如磐石，必须坚持靶向治疗，聚焦关键人、关键时、关键事，精准施治；深化运用“四种形态”，经常运用第一种形态，准确运用二、三种形态，果断运用第四种形态，综合施治；必须坚持一体推进“三不”机制建设，形成不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，标本兼治。当前尤其要不断完善巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度，坚决惩治扶贫领域作风和腐败问题，推动落实脱贫攻坚政治责任，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。
四要做纪检监察的支持者。要切实加强对全面从严治党的领导，把领导和支持纪检监察机关工作作为履行主体责任的重要内容抓在手上。要围绕全面从严治党新的形势任务要求，落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部充实到纪检监察战线中来；完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用，严格落实“三个区分开来”要求，为敢于担当的干部挡住“暗箭”，关心爱护纪检监察干部，为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾，在全县形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。多措并举，建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，不断提升纪检监察干部的能力素质，为决胜全面建成小康社会，推动佳木斯全面振兴全方位振兴提供坚强的保证。
坚持问题导向
推动全面从严治党向纵深发展
全面从严治党永远在路上。福鼎市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦新时代党的建设总要求，落实省委“八个坚定不移”要求，针对管党治党责任虚化弱化、“四风”问题反弹回潮、干部担当作为意识不强等，坚持问题导向，深化标本兼治，坚定不移推进全面从严治党，为福鼎高质量发展落实赶超提供坚强的政治保障。
强化党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。加强党的政治建设，首先是坚决做到“两个维护”，要严格规范党内政治生活，强化政治理论学习，并依托理论宣传轻骑兵、乡村讲师团等开展基层宣讲，持续兴起“大学习”热潮，引导广大党员干部在常学常新中加强理论修养，在知行合一中主动担当作为。要严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，坚决抵制各种“低级红”
“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
强化管党治党责任。要坚持抓“关键少数”“关键环节”，以重点突破推动主体责任落实。各级党委（党组）要肩负全面从严治党主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，做到“四个亲自”，指导督促班子成员严格履行“一岗双责”，种好“责任田”。注重夯实党的基层基础，推动全国城市基层党建示范引领工程和全省“两大四小”示范市建设，以城市基层党建引领城市综合治理。坚持党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，发挥好68支乡村振兴帮扶工作队作用，实施村集体经济“进五争十”三年行动，着力解决一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强等问题。坚持以问责倒逼责任落实，对党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位等进行问责，统筹开展常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，推进村级巡察全覆盖，督促各级党组织和领导干部唤醒责任意识、激发担当精神。
持之以恒纠正“四风”。深化作风建设，是纵深推进全面从严治党的必然要求，也是推动经济高质量发展的内在需要。年初，福鼎市委十三届七次全会专门部署开展“作风建设年”“民营经济发展服务年”活动，集中整治形式主义、官僚主义，重点围绕片面搞“痕迹管理”、检查考核项目繁多、“文山会海”等问题开展综合整治，进一步改进作风、提升效能。同时，针对“服务态度粗暴、工作效率拖沓”“服务项目不主动、不靠前”等问题，结合“一网、一门、一次”改革，实施“一窗受理、集成服务”，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，着力营造风清气正、务实高效的营商环境。
坚决有力惩治腐败。坚决反对腐败，建设廉洁政治，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。要坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯审批监管、大宗采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节，坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，牢固树立以人民为中心的发展思想，当好群众利益的“守护人”，推动治理群众身边不正之风和腐败问题工作，深化扶贫、民生、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，坚决查处贪污侵占、截留挪用、与民争利、优亲厚友等“蝇贪”“微腐败”，深挖严查黑恶势力“保护伞”，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
增强斗争精神
持之以恒推进全面从严治党
全面从严治党永远在路上。习近平总书记在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，“取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，充分彰显了党中央将全面从严治党进行到底的坚定决心。作为县委主要领导，必须提高政治站位，保持战略定力，聚焦主责主业，以更高的标准，更严的要求，主动担当作为，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
坚持以政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党员领导干部要带头深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，把牢政治方向，强化政治引领，站稳政治立场，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实以坚定的态度和有力的举措，确保中央决策部署在基层落地生根、开花结果。
坚持以思想建党为基础。思想是行动的指南，用好思想建党这个传家宝，才能守住底线、筑牢防线。党员领导干部要带头把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，在深入学、跟进学、联系实际学上持续发力，不断增强党性锤炼，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部持续兴起“大学习”热潮，切实推动理论武装走心走深走实。要加强党纪党规和反腐倡廉学习教育，引导党员干部增强纪律规矩意识和廉洁意识，真正知敬畏、存戒惧、守底线。
坚持以勤政廉政为标准。全面从严治党,关键是抓住领导干部这个“关键少数”。作为全县的“关键少数”，必须以身作则，强化“打铁必须自身硬”的气魄，坚决抵制和防止“七个有之”，做到“五个必须”。要带头贯彻执行民主集中制，自觉接受监督，始终保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要保持健康平和的从政心态，严格遵守党纪国法，自觉把好“娱乐圈”“生活圈”“交际圈”，过好权力关、金钱关、人情关，带头严明家风家教，筑牢抵御“围猎”、抵御腐蚀的防线，保持清正廉洁的政治本色。
坚持以正风肃纪为抓手。党委（党组）要严格落实省委“八个坚定不移”要求，认真履行全面从严治党主体责任，保持政治定力，增强斗争精神，将“严”字长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。作为县委主要领导，要坚决履行第一责任人的责任，带头管好班子，带好队伍，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，着力破除形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，深化纪检监察体制改革，用好监督执纪“四种形态”。要保持惩治腐败的高压态势，加大执纪监督问责力度，严肃查处腐败问题，切实营造风清气正的政治生态。尤其要坚持问题导向，全力抓好省委巡视反馈意见整改落实，以抓铁有痕的力度做好巡视“后半篇文章”。
全面从严治党建设廉洁道县
近年来，道县始终坚持全面从严治党，以建设廉洁道县为主线，创新方法学廉，大张旗鼓倡廉，坚定不移守廉，扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向党员覆盖，全县上下形成了制度严密、纪律严明、作风严谨、监督严格的新格局。
1．高站位落实从严治党。始终坚持把建设廉洁道县作为落实全面从严治党的主抓手，把从严管党治党压力传导到每个党组织、每名党员，促进各级党组织和全体党员真正扛起全面从严治党的政治责任，“两个责任”有效压实，从严治党成效明显。2018年，全县运用“第一种形态”处置609人，同比增幅215.3%。
2．高质量促进经济发展。始终将建设廉洁道县作为保障高质量发展的主战场，高水平推进廉洁道县建设，经济社会高质量发展态势有力有效。全县主要经济指标总量、增量、均量持续保持全市第一方阵，连续两年跻身全省全面小康工作先进方阵，成功创建国家卫生县城、湖南历史文化名城。
3．高起点顺应干群期盼。通过规范权力运行，促进党员干部廉洁履职，从源头上消除信访矛盾；通过加强党务政务公开，将权力晒在阳光下，让群众明白、干部清白，从事实上消除信访隐患。2018年，全县涉纪信访总量同比下降
41.8%，呈现垂直式下降，零信访村达269个，占全县总村数的73%。
4．高效能弘扬廉洁文化。始终坚持将建设廉洁道县作为弘扬廉洁文化的主旋律，深入开展学廉、倡廉、守廉等“九廉”系列活动，致力打造廉政教育示范标杆。目前，周敦颐廉政文化教育基地荣获“最美三湘廉政文化教育基地”称号，参评全国廉政文化教育基地，全县创建各级廉洁示范点70个。
1．压实责任。坚持县委总揽、单位主建，部门联动、纪委监督和分级负责、分类推进的工作原则，由领导小组办公室牵头实施廉洁机关建设，由乡镇（街道）牵头实施廉洁村居建设，由行业主管部门实施廉洁学校、廉洁医院、廉洁企业、廉洁家庭、廉洁社会建设，全县上下形成了县委统筹抓、县政府协助抓、县级领导带头抓、领导小组协调抓、纪检监察督促抓、职能部门指导抓、主管机构组织抓、各个单位具体抓的生动局面。
2．夯实基础。坚持以从严治党为统领，以“互联网+监督”为抓手，大力推进党务政务公开，每个单位都高标准建立统一规范的公权监督公示栏，实现了互联网、公示栏、微信群、档案册“四位一体”公开全覆盖，促进权力在阳光下运行。
3．严实标准。常态化开展廉洁道县建设，定期召开联席会议，坚持每月一调度、每季一通报、半年一督查、年终一评比。建立月落实工作机制，各单位做到一月一例会、一月一公示、一月一自查、一月一督查、一月一通报、一月一整改、一月一档案。常态化开展廉洁巡察监督，在全市率先出台《巡察工作操作规程》，建立“一表两册三图”工作机制，细化巡察要点，实现巡察过程规范化、标准化、精细化。
1．严建“大熔炉”。坚持把建设廉洁道县作为检验和考验党员干部的重要平台。独立核算单位都组建了事务监督委员会，负责对单位事务进行日常监督。充分发挥党建引领作用，创建“党建+廉洁”工作体系，将廉政文化、红色文化延伸到每个支部、覆盖到每个党员，充分发挥派驻纪检监察组的“探照灯”作用，盯住关键少数、关键领域、关键环节、关键岗位，促进党员自觉扛起管党治党的政治责任。2018年，打造党建示范带和走廊5个、党建示范点37个。
2．严用“赛马场”。将廉政建设纳入全面从严治党考核的重要内容，通过日常监管、专项考察和年度考核等方式，察准考实干部廉洁指数，将结果运用于党员干部评先评优、绩效考核、提拔重用等范围。
3．严念“紧箍咒”。坚持严管就是厚爱，当好“婆婆嘴”，常念“紧箍咒”，打好“预防针”。制定出台《领导干部“十带头”落实党风廉政建设主体责任的规定》，推动各级党组织带头履行“十大责任”，着力构建用制度控权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，促使刚性的制度约束转化为党员干部自觉思想行动。坚持有腐必惩、惩腐必严，严查群众身边的“四风”和腐败问题，对违规办事的实行“一案双查”。2018年，制定出台党风廉政建设制度31个，运用“四种形态”提醒谈话133人，给予组织处理457人、纪律轻处分153人；共立案225件，党纪政务处分218人。
4．严筑“防火墙”。建立了以权力清单、风险清单、防控清单、责任清单、工作流程于一体的“四单一流程”制度并编印成手册，全面规范公权力运行。落实单位照单控权、岗位照单操作、群众照单监督、纪委照单检查工作制度，把廉政风险防控覆盖到每一项权力、每一个流程和每一个岗位，切实把好每道关口。2018年以来，全县成功防控廉洁风险点行为3160余起，党员干部违规用权行为同比减少61%，关于权力失范方面的投诉举报同比下降67%。
压实主体责任全面从严治党
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决做到有腐必反、有贪必肃，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争任务的必然要求。金华开发区以政治建设为统领，持续净化政治生态，不断压实各级党组织管党治党主体责任，推动纪律和作风建设全面加强，以新思路、新举措赢得新成效。
开发区党工委深入学习领会十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会和市纪委七届四次全会精神，始终坚持问题导向、改革导向、效果导向，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
一是准确把握管党治党历史经验。深刻领会“五个必须”，将中国共产党
40年来管党治党的理论实践成果，化作新时代继续推进全面从严治党的重要遵循和行动指南。
二是准确把握“四个自我”重要阐述。始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，自觉同各种违背原则，违反党纪党规、损害党中夹权威的现象作坚决斗争，坚决消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，在守正出新中实现自我跨越。
三是准确把握新形势下的任务要求。深刻把握“五个始终”，自觉以新的认识指导新的实践，进一步明确工作目标，聚焦难点重点，坚持标本兼治，不折不扣把各项部署落实到位，推动开发区构建良好政治生态迈上新台阶。
开发区党工委坚守政治信仰不变色、政治立场不动摇、政治方向不偏移，做到“六个坚持”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推动清廉金开建设取得更大成果。
坚持强化理论武装。进一步在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，学深悟透，融会贯通，以理论上的清醒确保政治上的坚定，自觉将其作为强大的思想理论武器、科学的行动指南，在各项工作中全面准确贯彻落实。
坚持以党的政治建设为统领。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把“两个维护”落实到行动上。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，使活动出亮点、出成果、出经验。要把讲政治落实到强化监督、执纪审查、调查处置、政治巡察、问责追责全过程和各环节，防止“标签式”“浮萍式”的政治敷衍。要全力做好巡视整改工作，严格落实整改方案，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。
坚持从严从紧从实。针对“不担当、不作为、不规矩、不适应”等四方面
“顽症”，扎实开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动。坚决向形式主义、官僚主义亮剑，促使广大党员干部主动履职尽责。严纠“四风”隐形变异问题，持续紧盯重点岗位和关键领域，紧盯“四风”新形式、新动向，坚持不懈、坚决纠治，管出习惯、抓出成效。构建亲清新型政商关系。准确把握“亲”与“清”的辩证关系，做到“清”上加“亲”“清”上有为，同时深化“三清理一规范”专项行动，坚决防止领导干部权力“寻租”。
坚持标本兼治。无禁区、全覆盖、零容忍开展反腐败斗争，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间。持续深入开展党章党纪党规学习，加大廉政教育力度，用足用好违纪违法反面典型，增强纪律教育的说服力、感染力。贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持严管厚爱相统一，时刻用纪律的尺子约束、衡量领导干部的行为。紧盯事关稳定发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件。做好执纪执法“后半篇文章”，针对监督检查、巡视巡察和审查调查中发现的机制漏洞，及时打上制度补丁，切实做到用制度管权管事管人。
坚持以人民为中心。积极回应群众关切，大力开展“基层清廉建设提升年”活动。大力实施基层“六大清廉”建设，推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉企业和清廉文化建设。深化侵害群众利益行为专项整治，紧盯扶贫、民生、涉黑涉恶三个领域，打好整治腐败组合拳。推动全面从严治党向基层延伸，重点发现和推动解决村（居）党组织软弱涣散问题、群众身边腐败和作风问题、涉及民生领域的突出问题。
坚持惩前毖后。切实提高思想认识，将“警示教育月”活动作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，着力把警示教育覆盖到每一名党员干部、每一名行使公权力的公职人员。扎实开展“十项行动”，充分挖掘和利用本地清廉文化资源，通过开展丰富多彩的清廉文化活动，在开发区形成浓厚的崇廉尚廉氛围。
开发区党工委积极构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党落实机制，真正把管党治党政治责任作为最根本的政治担当，做到守土有责、守土尽责、守土负责。
一是坚决扛起党委主体责任。作为全面从严治党的第一责任人，要带头带好班子，管好队伍，对一般性、轻微性、苗头性问题，及时咬耳扯袖，让红脸出汗成为常态；要敢于动真碰硬，敢做“恶”人，敢讲“丑”话，对不收手、不收敛、顶风违纪现象进行严肃处理；要认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设工作与中心工作、业务工作结合，同部署、同落实、同检查，管好自己的“一亩三分地”。
