浙江省委原书记车俊公开讲话文章汇编（76篇）

目录

一、作者简介…………………………………………………………………………………6【更多公文素材，公众号：公文】

车俊就任浙江省委书记时的讲话……………………………………………………7【更多公文素材，公众号：公文】

二、浙江省委书记车俊这4篇讲话将改革讲透了…………………………12【更多公文素材，公众号：公文】

在省委全面深化改革领导小组笫十六次会议上的讲……………………12

在全省全面深化改革大会上的讲话：当好新时代全面深化改革的排头兵………………………………………………………………………………………………21

在十四届省委全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话：落实落实再落实以实际行动迎接改革开放40周年…………………………………46【更多公文素材，公众号：公文】

在省委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲话：说到做到攻坚克难将“最多跑一次”改革进行到底…………………………………54

三、讲话文章【更多公文素材，公众号：公文】

在浙江省委常委会会议传达学习习近平总书记重要指示精神研究部署浙江新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作时的讲话…………………64

车俊在省委十四届六次全体（扩大）会议上的讲话……………………75

奋斗伟大新时代 书写浙商新传奇——在第五届世界浙商大会上的讲话（解析版）………………………………………………………………………………100

车俊书记在第四届世界浙商大会上的致辞…………………………………107

车俊：坚定不移走高质量发展之路……………………………………………113【更多公文素材，公众号：公文】

在全省机构改革总结会议上的讲话……………………………………………124

在省直单位厅局长工作交流会上的讲话……………………………………134【更多公文素材，公众号：公文】

在省委全面深化改革委员会第四次会议上的讲话………………………141【更多公文素材，公众号：公文】

在“不忘初心牢记使命”主题教育工作会议上的讲话………………148【更多公文素材，公众号：公文】

在浙江日报创刊70周年座谈会上的讲话……………………………………160

在县委书记工作交流会上的讲话………………………………………………164

以钉钉子精神整治形式主义突出问题切实减轻基层负担--在县（市、区）委书记工作交流会上的讲话摘要………………………………………172

建设平安浙江要重点抓好七方面工作………………………………………181

以更高标准当好省委坚强“前哨”和巩固“后院”--在省委办公厅系统总结表彰会上的讲话……………………………………………………………182

以“三服务”转作风强担当促落实--在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话……………………………………………………………………189

造就新时代高素质年轻干部队伍………………………………………………197

在省十三届人大常委会第七次会议结束时的讲话………………………202【更多公文素材，公众号：公文】

打造呱呱叫的“浙江牌”年轻干部队伍--在年轻干部座谈会上的讲话摘要…………………………………………………………………………………………206【更多公文素材，公众号：公文】

在省十三届人大常委会第六次会议结束时的讲话………………………215【更多公文素材，公众号：公文】

在温州民营企业家座谈会上的讲话--在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话……………………………………………………………………219

在省十三届人大常委会第五次会议结束时的讲话………………………227

争当新时代全面深化改革排头兵………………………………………………231【更多公文素材，公众号：公文】

在全省扶贫开发工作会议上的讲话……………………………………………238

在省十三届人大常委会第四次会议结束时的讲话………………………250

人民日报专访浙江省委书记车俊：深学笃行立新功……………………254

在全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会上的讲话……………259【更多公文素材，公众号：公文】

大学习大调研大抓落实推动作风大转变工作大提高事业大发展270

在省十三届人大常委会第三次会议结束时的讲话………………………277

聚力打造山海协作工程升级版实现更高质量的区域协调发展……282

车俊在全省对外开放大会上的讲话……………………………………………291【更多公文素材，公众号：公文】

车俊在中国共产党浙江省第十四次代表大会上的报告………………312【更多公文素材，公众号：公文】

大力弘扬“红船精神”奋力走在新时代前列……………………………349

浙江省委书记车俊：坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去……………………………………………………………………………………………352

不忘初心勇担使命…………………………………………………………………358

加强审计工作服务改革发展…………………………………………………367

车俊：国有企业要勇当改革发展的排头兵………………………………377

车俊在全省网络安全和信息化工作会议上的讲话摘要………………387

在全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的讲话摘要……………………………………………………………………………………390【更多公文素材，公众号：公文】

车俊在省委全面深化改革委员会第五次会议上的讲话摘要…………394

车俊在全省产业创新服务综合体建设现场会上的讲话摘要…………396

在省委理论学习中心组专题学习深化媒体融合发展专题学习会上的讲话摘要……………………………………………………………………………………398【更多公文素材，公众号：公文】

在龙港市成立大会上的讲话摘要………………………………………………400

在浙江省推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区大会上的讲话摘要…………………………………………………………………………………………402

车俊主持召开省委常委会会议以更大定力统筹打好“两战”……404【更多公文素材，公众号：公文】

在省推进长三角一体化发展工作领导小组举行会议上的讲话摘要407

在十四届省委财经委员会第八次会议上的讲话摘要…………………409

在省十三届人大三次会议闭幕式上讲话摘要……………………………411【更多公文素材，公众号：公文】

在省政协十二届三次会议闭幕式上的讲话摘要…………………………414【更多公文素材，公众号：公文】

车俊与省政协港澳华侨委员座谈：让“一国两制”薪火相传行稳致远……………………………………………………………………………………………416

在全省党委（党组）书记抓基层党建和人才工作述职评议会上的讲话摘要…………………………………………………………………………………………417【更多公文素材，公众号：公文】

在省军区党委召开十二届六次全体（扩大）会议上的讲话摘要……419

车俊：把浙江“三个地”的故事讲得更精彩传播得更广泛…………421

在省委全面依法治省委员会第二次会议上的讲话摘要………………423

在省委审计委员会第三次会议上的讲话摘要………………………………424

车俊：需求在哪里“三服务”就跟进到哪里………………………………426【更多公文素材，公众号：公文】

在省委全面深化改革委员会召开第七次会议上的讲话摘要…………427

车俊与海归学子座谈：种好更多梧桐树引来更多金凤凰…………429【更多公文素材，公众号：公文】

在省委经济工作会议上的讲话摘要……………………………………………431【更多公文素材，公众号：公文】

车俊主持召开省委常委会议研究做好“三农”和干部队伍建设工作………………………………………………………………………………………………433

车俊在金融机构调研时强调：把融资畅通工程深入持久地抓下去435【更多公文素材，公众号：公文】

在纪念浙江省人大设立常委会40周年座谈会上的讲话摘要………438

在十四届省委财经委员会第七次会议上的讲话摘要……………………440

在全省机关党的建设工作座谈会上的讲话摘要…………………………441

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作者简介【更多公文素材，公众号：公文】

1．猛将必发于卒伍。他从公社知青干起，历任团委副书记、大队党支部书记、公社党委书记，区委副书记等职务。通过6年的基层一线工作经历，他了解和掌握了基层实际情况，并树立起“接地气”“重务实”“敢担当”的工作作风。之后，他先后在政法系统历练14年，在新疆淬炼6年，积累了丰富的“斗争经验”。他还先后担任副市长、市长、市委书记、省政法委书记、组织部长、省长、省委书记等职务，“转战”四省，可以说是经历比较完备、经验比较丰富、能力比较突出的现任省委书记。

2．奉命于危难之间。由于工作能力突出，他先后多次被中央委以重任，成为当之无愧的“救火队长”。2008年6月，石家庄发生“三鹿毒奶粉”事件，时任石家庄市委书记被免职，他作为省委副书记兼任石家庄市委书记，稳妥地处置了这场事故。2010年5月，距离乌鲁木齐“7•5”打砸抢烧事件发生不足一年，他就出任新疆自治区党委副书记，兼任新疆生产建设兵团党委书记、政委，并取得了暴恐案件95%提前发现、提前打掉的骄人成绩。2016年6月，他从新疆自治区党委副书记转任经济大省浙江省，先后担任省委副书记、省长、省委书记等职务，成为浙江省从省外直接内调的省级常委，而且还是副书记，非常罕见，这也足以反映出其超强的能力水平。

3．蓬莱文章建安骨。他有过一线文字工作经历，在合肥市中级人民法院当过办公室秘书、副主任等职务，又因为他在基层一线、政法系统以及“反恐重地”工作过，因此，他的文章往往不同于其他“笔杆子”出身的领导干部，即：坚持“内容为王”的文章理念，不拘泥于结构形式美感；语言简洁、准确、犀利，注重文字的实际效果，不过多地咬文嚼字，精雕细琢；注重文章层次，习惯使用逻辑线条而非小标题组织内容，文章的条理性、节奏感、紧凑感比较强。【更多公文素材，公众号：公文】

车俊就任浙江省委书记时的讲话【更多公文素材，公众号：公文】

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我坚决拥护中央的决定。今天，我感觉到，从夏宝龙同志手上接过的接力棒是沉甸甸的，我一定坚决按照习近平总书记和党中央的要求，更加努力地为浙江人民服务，把浙江的事情办得更好，让党中央放心、让全省人民满意。【更多公文素材，公众号：公文】

改革开放以来，在党中央的坚强领导下，历届省委带领全省人民上下同欲、砥砺奋进，实现了从资源小省向经济大省的历史性跨越，取得了辉煌的成就。近年来，省委始终坚持以习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”为总纲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，各项工作干在实处、走在前列。以夏宝龙同志为班长的省委，准确把握浙江所处的历史方位，精准判断经济走势，创造性地打出了“五水共治”、“三改一拆”、“浙商回归”等转型升级系列组合拳，改革发展稳定等各项工作都取得了骄人的成绩。我来浙江工作后，虚心学习，全心投入，恪尽职守，狠抓落实，不敢有一丝懈怠。无论是在经济研判的会场，还是在山体滑坡的现场，无论是服务保障G20，还是推进政府自身改革，无论是谋划实施重大项目，还是破解具体民生问题，我始终坚持三个原则：是否符合习近平总书记和党中央的要求？是否有利于浙江长远发展？是否有利于增加浙江百姓福祉？来到浙江工作的300个日日夜夜，让我越来越坚定地认为：浙江生态优良、经济活跃、社会稳定、政治清明、百姓富裕，是一片创业创新的热土，是一个能干事、能干成事的好地方。我已经爱上浙江、融入浙江，我愿意扎根浙江，与浙江人民同呼吸、共命运。

如今，浙江全省上下正按照习近平总书记“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，在高水平全面建成小康社会的新征程上昂首前行。我时刻牢记，习近平总书记和党中央的要求，就是我们的努力方向，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我将在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在历届省委打下的坚实基础上，紧紧依靠省委班子和全省广大干部群众，不忘初心、继续前进，改革创新、真抓实干，一张蓝图绘到底，保持各项工作的连续性，以功成不必在我的胸襟，以钉钉子的精神，建设浙江、服务百姓、尽我所能、鞠躬尽瘁。一是对党绝对忠诚，自觉维护核心。始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识与看齐意识，不折不扣落实总书记和党中央各项决策部署，确保中央政令畅通，确保浙江各项工作服从服务全国改革发展稳定大局。二是全面深化改革，亲力亲为狠抓落实。以五大发展理念为指引，坚持问题导向，站在全局高度，亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实、敢于担当破难题，全面推进供给侧结构性改革，大力推动“最多跑一次”改革，以改革催生浙江经济社会新活力，以改革再创浙江体制机制新优势，以改革优化浙江发展软环境。三是强化创新、扩大开放，加快经济转型升级。主动适应和引领经济新常态，继续打好转型升级系列组合拳，大力实施创新驱动发展战略，积极扩大民营经济优势，壮大新经济培育新动能，提升传统产业做强实体经济。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，大力推进中国（浙江）自由贸易试验区等重大战略的实施，以更开放的胸怀、更优的平台和更好的环境吸引全球人才来浙江创业创新。四是聚焦民生改善，切实提高群众的获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，以标准化推进基本公共服务均等化，在教育、卫生、文化、体育等领域加大投入，在民生实事上不遗余力，在环境治理上不留死角，在平安建设上不留空白，切实提高老百姓的安全感、获得感、幸福感。五是坚持党要管党、从严治党，确保干部队伍强、政治生态优。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理论新思想新战略以及视察浙江时的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。坚持党要管党，全面从严治党，认真贯彻党内政治生活《准则》和党内监督《条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，狠抓反腐倡廉和作风建设，选好干部、带好队伍，使广大浙江干部更加讲政治、守规矩、敢担当、重实绩、有能力，营造风清气正的政治生态，营造政通人和的发展环境。

中央决定我担任省委书记，这是习近平总书记和党中央对我的信任和重托，也是浙江广大干部群众对我的关爱和厚望，我深感责任重大、使命光荣、任务艰巨。我将带领省委一班人，团结省人大、省政府、省政协几套班子，以“八八战略”为总纲，积极践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，积极探索浙江经济“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的新路径，推进浙江经济高质量均衡化发展，努力率先实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标。同时，我将继续虚心向老同志学习，向广大干部群众学习，不断提高履职能力，心系百姓解难题，勤政为民不懈怠。我将严以律己，坚持民主集中制，带头遵守党纪党规，做到清正廉洁、以身作则、踏实干事。请大家给予我更多的支持与监督。

在我的办公室书柜上，摆放着一张单人照片，这是我刚来浙江工作，第一次到嘉兴调研时在南湖的红船前拍的。每天我走进办公室，看到这张照片，就会提醒自己：浙江嘉兴南湖，是中国革命红船的起航地，我不能忘记共产党人的初心，不能忘记宝贵的“红船精神”。早在2005年，习总书记就说过：红船精神是开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。我始终坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，浙江广大干部群众一定能够从“红船精神”中不断汲取思想力量，更好地扛起时代重任，众志成城，攻坚克难，开拓创新，努力率先高水平全面建成小康社会。当前，希望全省各级干部尤其是今天与会的同志，切实把思想统一到中央的决定上来，带领全省干部群众心往一处想、劲往一处使，凝心聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，根据既定的各项目标任务，落实落实再落实，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，确保浙江各项工作始终干在实处、走在前列、勇立潮头。

在省委全面深化改革领导小组笫十六次【更多公文素材，公众号：公文】

会议上的讲话（摘要）

（2017年5月31日）【更多公文素材，公众号：公文】

“八八战略”深刻阐明了浙江发展首要的优势在体制机制，关键的举措在深化改革，改革成败关键在落实。全省上下一定要牢固树立改革强省的鲜明导向，营造改革强省的浓厚氛围。全省各级党政主要负责同志要认真贯彻落实习近平总书记关于主要负责同志抓改革落实的重要讲话精神，对照“八八战略”中“进一步发挥浙江体制机制优势”的要求，求真务实，敢于担当，狠抓补齐改革落地短板，确保改革强省落到实处。

一、抓好改革强省，就要把改革主体责任的担子挑起来【更多公文素材，公众号：公文】

习近平总书记强调：“把抓改革举措落地作为重要政治责任，强化主责部门和“一把手’责任。”我们要把改革强省工作作为“一把手”工程，各级党政主要负责人要杠起责任，深入一线抓改革，做好示范、当好表率。【更多公文素材，公众号：公文】

做亲力亲为的表率。党政主要负责同志要把亲自抓改革作为践行“四个意识”、拥护核心、维护权威、体现忠诚的实际行动。要问一问，抓改革工作有没有真正做到习近平总书记要求的“四个亲自”。省里今年专门建立省领导亲自领衔重大突破改革项目制度，到目前，省领导亲临一线抓改革达92人次，起到了以点上突破之功收全局推进之效。省党政主要领导亲自抓改革的最大优势就是有条件统筹各方，释放的是铁了心抓改革落地的信号。市县层面，党政主要负责同志都要把攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的重中之重改革项目亲自抓在手上，“一把手”抓“一把手”一抓到底。省直部门层面，主要负责人要坚决把改革的部门主体责任扛起来，对事关全局的突破口改革项目要带头干，既要抓本部门改革，又要抓地方改革的指导，一级做给一级看，一级带着一级干。【更多公文素材，公众号：公文】

做敢于担当的表。改革贵在担当。改到深处是利益，考验的是信念，检阅的是担当。各地各部门主要负责同志要对着几种现象查一查，看看有没有此类问题。“拖着改”问题有没有？一触及自己的“一亩三分地”就打“小九九”，改革上热下冷“中梗阻”。有的因为自己在现岗位的时间不长了，就不积极作为了，能拖就拖。“不愿改”问题有没有？碰到问题绕着走，怕得罪人，搞“选择性”改革，有的甚至嫌改革难就回避改革，认为改革是没事找事，见督促改革的就烦。“不会改”问题有没有？以会议贯彻会议，以文件落实文件，搞“文字式”改革，一些改革举措仅停在会议里、留在纸面上。对一些难点问题怎么突破、怎么解决，没有实招。“不敢改”问题有没有？总想着左右逢源、四平八稳，把改革方案磨成没有任何突破和棱角的圆蛋蛋，只到膝盖不落地。主要负责同志必须有改革担当，要敢于啃最硬的骨头、挑最重的担子，直奔问题而去，在关键问题上敢于拍板，解决问题要针锋相对，拿出的方案要有棱角。领导干部只有亲自到一线去，才能知道症结在哪里，才能攻坚克难，才能让各级干部跟着你去干。

做领跑改革的表率。区域竞争就是改革竞争，就是制度环境和制度供给的竞争。改革本身就是一场你追我赶的竞争。浙江是靠吃“改革饭”发展起来的，要在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势，仍然要靠改革领跑。没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。要把改革作为第一动力，抢抓改革时间窗口，增强竞争意识、紧迫意识，继续领跑改革，高水平谱写浙江崭新篇章。领跑改革，就是要围绕改革强省，把“最多跑一次”作为突破口，在提供最优制度供给上胜人一筹；就是要再创民营经济新优势，在营造最佳营商环境上先人一拍；就是要推进文化、社会、生态、党建、纪检等领域改革，推进开放体制创新，在最大程度释放改革红利上快人一步。县（市、区）委书记工作交流会要将抓改革落实作为交流内容之一。县（市、区）委书记要勇当改革领跑者，既抓好经济报表、平安报表，又抓好党建报表、改革报表、创新报表。【更多公文素材，公众号：公文】

二、抓好改革强省，就要把特色改革的金字招牌亮出来

要把“最多跑一次”改革作为浙江全面深化改革的“牛鼻子”，盯着抓、反复抓，打造成我省改革最亮的金字招牌。“最多跑一次”改革得到人民群众和社会各界广泛赞誉。据最近调查，“最多跑一次”群众获得感明显增强，85%以以上的受访群众表示“工作人员态度好”“办事效率比以前明显提高”。

突破口再冲刺。“最多跑一次”改革对准了焦距，击中了要害，已经到了从破题向纵深、从倒逼到主动、从量变到质变的关键卡口。推进这项改革的关键，就是要从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，这个突破口就是通过“一窗受理、集成服务”改革，实现老百姓心目中的“一件事”。目前，政府部门作为提供方，“最多跑一次”的“一个事项”清单已经公布，但离老百姓作为用户体验方心目中“最多跑一次”的“一件事”还有距离；物理式的“一个窗”形象已经展现，但离“集成服务”产生实打实“一件事”效果还有距离。要从重数量转向重质量，关键还在于把落脚点放在“一件事”上，要像推动不动产登记部门联动的整合式、集成式改革上迈出实质性步伐一样，多推联合图审、多评合一、多规合一这样的改革。一些省级部门制定出台了政务办事“最多跑一次”工作规范，这是“最多跑一次”事项办理标准化的良好开端。要在总结经验的基础上，科学制定“最多跑一次”的“一件事”事项清单，明确一个牵头部门负责到底，切实把跨部门整合这个盘子转起来。

难点再攻克。“最多跑一次”改革的难点在企业投资项目审批、商事制度改革，这是最难啃的一块“硬骨头”。要坚持问题导向，在完成80？项“最多跑一次”任务的同时，高度关注剩下的20？不改革这些剩下的领域、环节，企业家的获得感就会大打折扣，投资环境就很难说最优。目前，地方企业投资项目办理中一般采取代办制形式，由代办员全流程帮企业到多个部门把事情办好，这比企业自己多头多环节跑要好多了，但这还是一个过渡性的办法，实际上多环节多部门审批流程并没有根本改变，而且代办过程中也存在流程过长、效率不高的问题。针对这样的“堡垒”，就要痛下决心打出重拳，努力加以攻克，让企业家真正感受到“最多跑一次”改革的成果。

短板再补齐。加快建设“一张网”是“最多跑一次”改革的重要基石。不补齐“信息孤岛”这一短板，“最多跑一次”就是空谈。目前，省、市、县三级都建有自己的信息系统，其中省级89个、市级平均12个、县级平均6个，条块分割、数据不能共享的问题仍然存在。基层呼吁最多的就是“信息孤岛”问题。要认真贯彻国务院出台的《政务信息资源共享管理暂行办法》，抓住问题要害，对方案进一步具体化细化，把责任分解到涉及专网的部门，下达任务书、计划书和时间表，尽快把“信息孤岛”连起来，加快实现凡是能通过网络共享复用的材料不再要求企业和群众重复提交、凡是能通过网络核验的信息不再要求其他单位重复提供，尽快让“数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿”成为现实。

改革要于法有据，既要加快推进有利于改革的立法，又要及时清理和修改完善与改革不相适应的法律法规。要研究和重视“最多跑一次”改革法规制度建设，鼓励市、具开展“最多跑一次”改革与法律法规衔接的绿色通道试点，把试点经验上升为法规制度，为面上“最多跑一次”保驾护航。【更多公文素材，公众号：公文】

三、抓好改革强省，就要把群众改革获得感的标尺立起来【更多公文素材，公众号：公文】

千改革万改革，群众没有获得感就是白改革。要把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。要把群众获得感作为第一标尺，以人民为中心来推进改革，以获得感来衡量改革成效，赢得群众支持。【更多公文素材，公众号：公文】

从群众感受最直接的领域改起。改革是否立得住、站得稳、持续释放正能量，关键在于是否改到了群众的心坎上、落到了群众的急需处，是否让群众真切感受到改革带来的实惠。很多时候，改革呼声最高的并不一定都是轰轰烈烈的大事，往往是群众身边一桩一件的小事。像老百姓关心的教育、养老、医疗等问题，改革就要从这些问题入手，把群众利益诉求作为努力方向，再难也要向前推进。

把改革试点含金量充分释放出来。全面深化改革的顶层设计中央都已定，我们需要做的就是聚焦具体问题，用“绣花”的功夫，结合本地区本领域实际创造性地把中央改革部署落到实处，改出真动静，让老百姓感受到实实在在的效果。我省“国字号”试点有29个，省级及以上改革试点有211个，这些国家战略和省级试点的含金量究竞有没有充分释放出来，要及时评一评。改革试点的目的不是争取资金、给优惠政策，更多的是要用好先行先试的机会，试点的含金量就在于用好试点的帽子，来解决发展中的瓶颈问题。

从“用户体验”立场开门搞改革。改革实效如何，要让基层来评判，让群众来打分。要实行开门式评议改革，依靠群众力量推进改革。最近，一些地方和部门负责同志纷纷深入一线检查“最多跑一次”改革进展情况，以普通群众身份去行政服务中心体验办事，着力发现症结所在，积极推动问题解决。杭州市人大组织3100多名人大代表参与现场体验，在代表履职平台上设立“最多跑一次”改革专栏、开设专线。从用户立场发动社会各界力量去体验、去发现问题就很管用。要把“最多跑一次”改革评判权真正交到老百姓手上，让群众更加深切体验到改革带来的红利、有更多的获得感，从而真正理解改革、支持改革、拥护改革。

四、抓好改革强省，就要把改革督察的“利器”用起来【更多公文素材，公众号：公文】

习近平总书记强调：“投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度。”改革推进到哪里，督察就要跟进到哪里。要充分发挥改革督察打通关节、疏通堵点、追效问责的作用，抓紧构建上下贯通、横向联动的改革督察工作格局，确保党中央确定的改革方向不偏离、省委明确的改革任务不落空。【更多公文素材，公众号：公文】

督察要直奔问题去。督察要在发现问题、解决问题上下功夫。对今年列入省重大改革督察计划的项目，牵头单位既要督改革的进展、成效，又要察问题、找短板，深入查找突出问题和薄弱环节，理出一批问题清单。“最多跑一次”改革要建立按周报告台账制度，既要督市县，更要督部门，紧扣问题，明察暗访、真督实察。

督察要敢动真格。改革督察不能只开弓不放箭。对督察发现的问题，要及时下达督察意见通知书，限定时间，挂账整改。要坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改。对那些督察发现问题后仍然重视不够、研究甚少、整改不力的，党政主要负责同志要亲自过问，纪委、组织部要加大问责力度。同时，要完善改革容错免责机制，为担当者担当，为负责者负责，给改革创新者撑腰鼓劲。【更多公文素材，公众号：公文】

督察要在路上。要坚持主责单位主体督、专项小组专题督、改革办统筹督，人大代表、政协委员齐上一线督，实行督察责任制，一级抓一级，层层抓落实。牵头单位和地方要加强改革自我督察，推进督察常态化。充分发挥人大代表、政协委员开展改革项目督察的重要作用，重视社会监督，驰而不息把改革推向前进。

二

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在全省全面深化改革大会上的讲话

当好新时代全面深化改革的排头兵【更多公文素材，公众号：公文】

（2018年1月2日）

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同志们：【更多公文素材，公众号：公文】

习近平总书记在2018年新年贺词中强调，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。省委决定在新年上班第一天召开全省全面深化改革大会，就是要向全省上下释放一个强烈的信号：我们要在新的起点上，动员全省广大干部群众高举改革大旗、扛起改革担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和党中央作出的重大改革部署，深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革，当好新时代全面深化改革的排头兵，为奋力推进“两个高水平”建设提供强大动力和体制保障。

40年前，党的十一届三中全会胜利召开，实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放新篇章。40年来，浙江率先推进市场取向改革，形成国有经济和民营经济相得益彰的先发性优势；较早打破城乡二元结构，建立扶持欠发达地区政策体系，形成城乡区域协调发展的体制机制；着力构建开放型经济体制，形成统筹利用两个市场、两种资源的发展格局。特别是进入新世纪以来，习近平同志率领十一届省委制定实施“八八战略”，历届省委一以贯之深入实施“八八战略”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域体制机制改革，为经济持续健康发展和社会全面进步提供有力制度保障。通过这一系列改革，极大地解放和发展了社会生产力，极大地解放和增强了社会活力，成功实现了从资源小省到经济大省的历史性跨越，成功实现了由基本温饱向全面小康的历史性跨越。从1978年到2016年，我省生产总值由124亿元增长到4.73万亿元，年均增长12.5%，是同期全国经济增长的1.3倍，是同期全球经济增长的4.4倍，我省经济总量、居民收入等主要指标大幅跃升并稳居全国前列。【更多公文素材，公众号：公文】

5年前，党的十八届三中全会隆重召开，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的顶层制度设计，向全党发出了在新的历史起点上全面深化改革的动员令。5年来，我们在习近平全面深化改革重要思想的指引下，蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，主要领域改革主体框架基本确立。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，宁波舟山港一体化、全省机场整合、欠发达县集体摘帽、杭州互联网法院等亮点纷呈，国家监察体制改革、河长制、特色小镇、“四张清单一张网”、“城市数据大脑”等做法和经验向全国推广。特别是我们大力推进“最多跑一次”改革，加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份，百姓纷纷点赞，企业普遍叫好，党中央、国务院充分肯定，中央深改办明确要求向全国推广。在此基础上，全面撬动各领域改革，浙江改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，全社会发展活力和创新活力显著增强。

40年的浙江发展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江发展路，就是一条波澜壮阔的改革路。回顾40年特别是5年来的生动实践，我们深切体会到，浙江发展之所以有现在这样的大好局面，关键在改革；浙江未来要实现“两个高水平”的奋斗目标，关键还在改革。没有改革就没有浙江的今天，也就没有浙江的明天。我们深切体会到，浙江改革之所以能够势如破竹、走在前列，根本在先进理论的正确指引；浙江要再创体制机制新优势、实现高质量发展，必须毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进。【更多公文素材，公众号：公文】

新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、负冀前行。浙江是改革开放先行地，过去先行，现在和将来也要先行；浙江是习近平全面深化改革重要思想的重要萌发地，更要成为习近平全面深化改革重要思想的忠实践行地。习近平总书记亲自擘画的“八八战略”，第一条就指向深化改革。省第十四次党代会确定的“四个强省”工作导向，第一个就是改革强省。我们要全面贯彻习近平全面深化改革重要思想，大力弘扬红船精神和浙江精神，牢固树立改革强省的鲜明导向，高举改革大旗、扛起改革担当，以干在实处的改革举措、走在前列的改革成效，勇立新时代的改革潮头。

——高举改革大旗、扛起改革担当，必须始终坚持“三个不能变”，牢牢把握改革正确方向，奋力把新时代中国特色社会主义在浙江的实践推向前进。   【更多公文素材，公众号：公文】

习近平总书记指出：“坚定改革方向，继续统筹推进各领域各方面改革，最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”这“三个不能变”，是新时代全面深化改革的根本遵循，对此我们在任何时候任何情况下都必须旗帜鲜明、头脑清醒，始终保持坚如磐石的改革定力和一往无前的改革姿态。【更多公文素材，公众号：公文】

要坚持和加强党对改革的集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益。党的十八大以来，全面深化改革之所以能够取得重大突破，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的起点推进改革，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全省各地各部门在谋划改革工作时，要统筹党的十九大提出的新的改革任务和党的十八大以来作出的改革部署，纳入总盘子一体推进，投入更多力量狠抓落实。对党中央作出的改革部署、通过的改革方案，对中央放在我省的各项改革试点，不论有多大困难，都要坚定不移抓好落实，来不得半点含糊。这要作为一条根本的政治纪律和政治规矩。【更多公文素材，公众号：公文】

要肩负起向世界展示中国道路、中国方案无尽魅力的重要使命。道路是党的生命。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路。随着全面深化改革不断推进，我们的制度必将越来越成熟，我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲、任尔东西南北风”。浙江是沿海发达省份，是习近平总书记曾经工作过的地方，各方面都非常关注。这些年来，我省深入实施“八八战略”，针对先发早发的问题，出台了一系列重大改革举措，形成了许多理论成果、制度成果和实践成果，发挥了重要的探路者作用。现在，历史的接力棒传到了我们手中，我们这一棒的任务就是要继续把这篇大文章写下去，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献，向世界展示中国道路、中国方案的无尽魅力。

要坚持以人民为中心的改革价值取向。人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。改革改什么、怎么改、成效如何，要由群众说了算，老百姓说好才是真的好。我们必须始终坚持人民主体地位，把人民放在心中最高位置，把党的群众路线贯彻到全部改革之中，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么。各地各部门要大兴调查研究之风，适应新时代社会主要矛盾的变化，深入分析发展不平衡不充分在本地本部门有哪些具体的表现，认真查找体制机制上的症结在哪里，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，多推得人心、暖人心、稳人心的改革项目，真正做到改在民生的关键处，改到人民的心坎上。

只要是阻碍社会生产力发展的顽瘴痼疾，只要是影响社会公平正义的体制弊端，我们就要坚决地改、坚决地破；只要是有利于高质量发展的制度和做法，只要是有利于增加人民群众获得感的政策和举措，我们就要大胆地试、大胆地立。

——高举改革大旗、扛起改革担当，必须紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展。【更多公文素材，公众号：公文】

2016年，我到基层调研时，一些群众和企业反映，希望在审批制度改革、“四张清单一张网”建设的基础上，进一步提高办事效率，使群众和企业到政府办一件事最多跑一次就能办成。当时，有的同志觉得这个要求过高，不可能实现，一旦提出就没有了回旋余地。为此，我们进行反复酝酿、深入研究，最后决定人民有诉求、难度再大也要向前推进。我们必须有这样的担当！在2016年12月召开的省委经济工作会议上，我们毅然提出要推进“最多跑一次”改革。一年来，全省上下众志成城、合力攻坚，推动改革从理念化为实践、由承诺成为现实、把不可能变为可能，使人民群众有了实实在在的获得感。大家普遍反映，这项改革抓得准、抓得实，现在到政府办事省心、省时、省力，政务服务和发展环境更好了。最新的权威调查显示，“最多跑一次”实现率达到87.9%、满意率达到94.7%。实践充分证明，本来以为办不成的事，只要符合中央精神、符合人民意愿，只要方向对、决心大，只要上下同欲、齐心协力，就一定可以办成。只要办了对人民有益的事，人民就会真心拥护。【更多公文素材，公众号：公文】

“最多跑一次”改革之所以能取得这样的成效，是全省上下共同努力的结果。在实践中，我们积累了弥足珍贵的经验：一是牢牢把握以人民为中心的改革价值取向，站在群众的视角思考改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，将改革成效的评判权交给群众，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。二是忠实践行习近平全面深化改革重要思想，弘扬红船精神，秉持浙江精神，敢为人先、大胆探索，勇于担当、攻坚破难，突破利益固化的藩篱，以对党和人民高度负责的精神和态度，把党中央倡导的改革精神、作出的改革部署、明确的改革要求落到实处。三是深刻把握改革规律，坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，坚持规则引领、标准先行，科学做好顶层设计，大胆鼓励基层创新，及时指导、及时总结、及时推广，形成上下呼应、左右联动、全面开花的整体格局。四是坚持重点突破、带动全局，把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到各重要领域和关键环节的改革中去，发挥撬动作用、引发聚变效应，激发全社会发展活力、创新活力。五是大力发扬钉钉子精神，一以贯之、持续深入推进政府自身改革，咬定目标不放松、不达目标不罢休，每个节点、每个环节盯着抓、反复抓，步步为营、久久为功，直到抓出成效。六是坚持一把手抓改革，党政主要负责人亲自抓、带头干，各级各部门自我求变、主动协同，人大、政协积极发挥职能作用、加强监督检查，心往一处想，劲往一处使，形成全社会共同推进改革的强大合力。这六条经验，也是深化“最多跑一次”改革、推动重点领域改革的重要指导原则。

最近我一直在思考，如何进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥这项改革的撬动效应，最大限度地释放制度红利？这些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。全省各级各部门要把思想和精力聚焦到这项改革上来，进一步提高认识水平、加大工作力度，切实擦亮浙江改革的“金字招牌”。

认识要再深化。“最多跑一次”改革，是省委、省政府顺应新时代发展要求、探索创新“八八战略”实践载体的重大举措，是践行以人民为中心的发展思想、回应人民群众期盼的实际行动，是我省推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手。这项改革，对政府来说是一场深刻的自我革命，是牵一发动全身的标志性、关联性、引领性改革；对人民来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革。“最多跑一次”改革虽然已经破题，但要赢得最后的胜利还有很长的路要走。“最多跑一次”改革也仍然在路上。各地各部门要站到战略和全局的高度来思考和推进这项改革，坚决摒弃“最多跑一次”纯粹是方便群众和企业办事的简单认识，坚决摒弃接近大功告成、可以喘口气歇歇脚的懈怠意识，坚决摒弃这项改革无法再深化拓展的消极态度，切实增强推进“最多跑一次”改革的思想自觉和行动自觉，做到不获全胜决不收兵。

内涵要再丰富。“最多跑一次”改革由群众的需求引发，从优化审批流程切入，目的是建设人民满意的服务型政府，促进治理体系和治理能力现代化。这不仅是一项具体的改革举措，更是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。随着这项改革的持续推进，其基本内涵也要不断深化，贯穿到政府依法履职的各个方面各个环节。从办事服务看，“最多跑一次”就是群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门；从咨询投诉看，就是建设统一政务咨询投诉举报平台，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，一个号码响应群众诉求；从执法监管看，就是减少多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位机制”，做到服务零距离、监管不扰民。

外延要再拓展。群众和企业办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里，改革的效应就要体现到哪里。今年，要重点在三个方向拓展外延：一是在事项上拓展，全面覆盖所有行政权力事项；二是在层级上拓展，全面加强基层治理体系“四个平台”建设，全面推行村（社区）代办制，实现省市县乡村五级“最多跑一次”改革全覆盖；三是在机构上拓展，向涉政中介机构、各类公共服务机构延伸，提高全社会运行效率和服务质量。【更多公文素材，公众号：公文】

改革就是要为群众排忧解难，群众办什么事烦，就把什么列入改革的范围；群众办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。这是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要义，必须加大力度集中攻坚克难，努力取得更大实质性突破。要瞄准焦点，在深化“一窗受理、集成服务”这一改革主入口上持续加力，大力推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，推进各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接，加强浙江政务服务网建设，构建网上网下融合的政务服务体系。要打通堵点，在打破信息孤岛、实现数据共享上持续加力，推动信息系统全面整合和公共数据共享开放，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿，发挥我省移动支付、移动商务全国领先优势，加快推进政务服务事项“网上办”、“移动办”，全面提升“一网通办”水平，支持杭州等城市争创“移动办事之城”，打造移动办事最方便省份。要突破难点，在企业投资项目审批“最多跑一次”改革上持续加力，加快推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，持续优化投资项目在线审批监管平台2.0版，努力实现竣工验收前“最多跑一次”。要聚焦热点，在商事制度改革上持续加力，全面推行“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”，加快推进工商登记全程电子化，进一步降低市场准入门槛，激发大众创业活力。

质量要再提升。“最多跑一次”改革的真谛是实实在在、细化量化，“一次”就是“一次”，来不得半点虚的。我们必须重质量、见效果、常态化。群众是通过“窗口”来认识和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好，“前台”人员素质高不高，直接关系到群众的获得感和满意度。要大力提高一线工作人员综合素质，增强网络界面友好性，提升窗口服务水平；各级媒体、办事指南、咨询平台也是面对群众的“窗口”，要用群众语言开展宣传、提供指引，让群众一看就明白、一来就会办。【更多公文素材，公众号：公文】

“最多跑一次”底线是“一”、要害在“减”。要减事项，能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理，让不需要跑腿的事项全部不用跑。要减次数，能少则少，变“跑多次”为“跑一次”、变“跑一次”为“不跑腿”，变“现场办”为“网上办”、变“网上办”为“移动办”，在“干部跑、代办跑”代替“群众跑”的基础上，加快减少“干部跑、代办跑”的次数。要减材料，能简则简，只要是政府部门出具的材料，只要是企业和群众已经提供过的材料，原则上都通过政府内部数据共享获取，不再要求企业和群众另行提供，努力实现更多事项“一证办理”。要减时间，能快则快，办理期限能压缩的进一步压缩，不断提高办事效率，让企业和群众用最短时间办成事。

标准化制度化是“最多跑一次”改革形成长效机制、发挥长效作用的重要保证。要结合深化国家标准化综合改革试点，建立全省统一的标准化办事事项和办事指南，以标准化引领权力运行方式变革；加紧梳理和修改完善与改革不相适应的地方性法规规章及规范性政策文件，强化改革的法治保障；认真总结经验，及时复制推广，加快把“最多跑一次”改革的实践成果转化为制度性成果。【更多公文素材，公众号：公文】

——高举改革大旗、扛起改革担当，必须充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性。

“最多跑一次”是现代管理服务的先进理念、科学方法和优良作风，不仅对政府自身改革管用，而且普遍适用于各领域改革。这项改革的核心是厘清政府和市场的边界，通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”；基点是坚持以人民为中心，通过便民惠民增强人民群众的获得感；本质是构建透明规范高效的权力运行机制，把权力关进制度的笼子。如果把全面深化改革看成一个系统工程，那么“最多跑一次”改革就是撬动这个系统工程的杠杆和支点。必须在深化“最多跑一次”改革的同时，在“撬”字上狠下功夫，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破，不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。【更多公文素材，公众号：公文】

要以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，重点是完善产权制度和要素市场化配置机制。“最多跑一次”改革以创新政府服务方式来打造最佳营商环境，通过更好发挥政府作用全面激发市场活力，我们要把这种思路和做法体现到产权制度和要素市场化配置改革中去，以动力变革推动质量变革、效率变革，率先实现高质量发展。【更多公文素材，公众号：公文】

国有经济优、民营经济活、多种所有制经济共同发展是我省的一大优势，必须进一步完善产权制度，不断巩固和发展这个优势。近年来，我省大手笔组建海港集团、交投集团、机场集团等，国有资产管理体制改革取得重大进展。下一步要紧紧围绕省委重大决策部署，聚焦制约我省发展的突出短板，聚焦大湾区大花园大通道大都市区等重大建设，聚焦战略性、先导性产业发展，以国有资本投资营运公司为平台，进一步推动国有企业战略性、专业化重组，优化布局、整合资源，深化国有企业混合所有制改革，不断把国有资本做强做优做大。民营经济是浙江经济的铁柱钢梁，民营经济兴则浙江兴，民营经济强则浙江强。推动民营经济实现新飞跃，要坚持“两手抓”，一手抓存量改造提升，重点是深化传统产业改造提升，实施小微企业提质行动和凤凰行动、小巨人培育行动，加快建设产业创新服务综合体，扶持建设一批高质量小微企业园；一手抓增量引进培育，重点是实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，加快在以数字经济为标志的新经济领域培育形成一大批独角兽公司，在先进制造业领域打造一大批隐形冠军和单打冠军。尤其需要强调的是，必须加大民营企业产权保护力度，激发和保护企业家精神，弘扬新时代浙商精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。【更多公文素材，公众号：公文】

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，必须积极稳妥从广度和深度上推进要素市场化配置改革，引导促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中。在要素市场化配置改革中，政府必须当好制度的供给者。政府制定规则、标准，要以公平、公开、公正为基本导向，以不抬高市场成本、社会成本为限，以不取代市场规则、扭曲市场配置为限，为市场在资源配置中发挥决定性作用提供基础制度支撑。在具体操作上，省级层面主要是制定面向市县的规则、标准，引导资源要素在市县之间优化配置；市县层面主要是制定面向企业和项目的规则、标准，引导资源要素在企业和项目之间优化配置。正是按照这样的思路，我们在工业领域推出了“亩均论英雄”改革，不但促进了传统产业改造提升，而且推动了新动能的培育发展；在项目领域推出了“标准地”改革，推行“区域能评区块能耗标准”、“区域环评环境标准”，不但有利于土地等要素的优化配置，更为投资项目审批实现“最多跑一次”奠定了基础；在生态建设领域推出了主要污染物排放财政收费、绿色发展财政奖补机制等制度，不但有利于环境容量的优化配置，更为深化生态文明体制改革提供了原创素材。要继续坚持标准引领、规则先行，制定实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，建立健全资本、技术、土地、能耗、环境容量等主要资源要素配置规则，全面提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率和科技贡献率。同时，要统筹推进乡村振兴战略和新型城市化战略，深化城乡融合发展、区域协调发展体制机制改革，促进各类要素在城乡之间、区域之间自由流动、优化配置；要统筹考虑优化国内要素配置和提升国际优质要素配置能力，坚持以“一带一路”为统领，深入推进自贸试验区和电子世界贸易平台建设，积极申报自由贸易港，加快构建全面开放新格局。【更多公文素材，公众号：公文】

要以“最多跑一次”改革撬动公共服务体制改革。进入新时代，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。“最多跑一次”改革的出发点和落脚点是不断满足人民对美好生活的需要，让改革成果更多更公平惠及全省人民，我们要把这种理念和机制运用到社会体制、文化体制等改革中去，不断完善公共服务体系，提高公共服务水平，使人民群众真正看到实效、得到实惠。各地各部门要紧紧围绕“八个更”来思考问题、谋划改革，从老百姓最期盼的“关键小事”改起，全面推进教育、文化、卫生、就业、收入分配、社会保障、公共安全等各领域改革。比如，省委提出要以超常规举措实施高等教育强省战略，这个超常规“超”在哪里？高等教育强省怎么“强”起来？具体来说，高等教育毛入学率如何提高，普高和职高分流比例如何放宽，省内优质高教资源如何放大，国内外一流大学如何引进，等等。有关部门要对标教育现代化的要求进行深入研究，提出具体的政策意见和改革举措，在省级层面能解决的要抓紧解决，属于国家部委权限的要积极争取。比如，如何进一步深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，真正解决老百姓“看病难、看病贵”问题；如何提供更多的优质养老服务，解除老百姓养老的后顾之忧；如何落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足老百姓的住房需求等，有关部门都要抓紧研究，拿出实实在在的改革措施。比如，近年来我们在农村建起了文化礼堂，在城市建起了文化公园，在社区建起了文化家园，如何建立运行维护管理长效机制，让这些公共文化设施“门常开、人常来、活动常在”，还需要想更多的办法。再比如，今年是“枫桥经验”55周年，如何进一步创新发展“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在基层治理上探索更有效的方式方法，是大家要深入研究的一个重要课题。

要以“最多跑一次”改革撬动权力运行机制改革。权力是一把双刃剑，正确行使权力可以造福人民，滥用权力必然祸害国家和人民。“最多跑一次”改革是权力运行方式的革命，在减权限权的基础上，实行权力运行后台化管理，实现规范权力、制约权力、监督权力，我们要把这种创举和模式贯穿到民主法制和党的建设领域的改革中去，切实扎紧权力的制度笼子。国家一切权力属于人民，必须用制度体系保证人民当家作主。要坚持和完善人民代表大会制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，切实加强政协民主监督，完善科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的体制机制，建设更高水平的法治浙江。全面从严治党是实现权为民所用的根本保证，要坚持把制度建设贯穿于党的建设各个方面，以“最多跑一次”改革来提高党员干部的思想觉悟、增强党员干部的执政本领、锤炼党员干部的工作作风，进一步密切党群干群关系。特别是要驰而不息正风肃纪、反腐倡廉，建立健全监督体系，继续深化监察体制改革，真正用制度管住权力任性，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，保持风清气正的良好政治生态。

——高举改革大旗、扛起改革担当，必须弘扬伟大的改革精神，牢记改革永远在路上，始终保持永不满足、永不懈怠的改革劲头。

邓小平同志说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”历史是发展的，历史也是公正的，历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。改革开放已经走过了40年的历程，但我们要不忘初心、牢记使命，永远保持筚路蓝缕、以启山林的奋斗精神，永远保持逢山开路、遇水架桥的那么一股子劲头。【更多公文素材，公众号：公文】

改革要有一股闯劲。浙江是革命红船起航的地方，红船精神首要的一条就是开天辟地、敢为人先的首创精神。这些年来，我们正是凭着一股闯劲，敢做前人没有做过的事情，敢做别人不敢做的事情，干成了许多大事业，闯出了一片新天地。实践表明，只要敢闯敢冒，就能抢占先机，就能无中生有，没有资源可以整合资源，没有市场可以创造市场。随着发展水平不断提高，我们在越来越多的领域开始领跑，有越来越多的“无人区”等着我们留下第一个脚印。面对这样的新形势，大家有没有敢喝“头口水”的胆气？有没有“狭路相逢勇者胜”的锐气？有没有“大雪压青松、青松挺且直”的硬气？我们广大党员干部特别是各级领导干部要大力发扬敢闯敢冒的精神，用实际行动作出响亮的回答，创造无愧于时代、无愧于人民的改革业绩。

改革要有一股拼劲。改革路上并不总是布满鲜花和掌声，往往伴随许多荆棘和质疑。什么是改革者？改革者就是明知山有虎、偏向虎山行，不惜拎着“乌纱帽”为民干事的人。经过40年的改革，“帕累托最优”式改革越来越少，剩下的都是难啃的硬骨头。惟其艰难，才更显勇毅。各级领导干部要始终牢记，我们的职权是人民赋予的，我们的使命就是为人民谋幸福。所以，每一个领导干部都要把人民的利益放在第一位，在利弊权衡的重大关头要敢于决断，在深化改革的关键时刻要豁得出去，切不可在患得患失中错失改革机遇。这是衡量一个领导干部党性强不强、敢不敢拼的试金石。

改革要有一股干劲。40年来，浙江的改革是干出来的，不是喊出来的。不干，半点马克思主义也没有。前段时间，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步。文章反映的情况，我省个别地方和部门的改革工作中也不同程度存在。比如，抓改革实招少、效果差，用会议落实会议，以文件落实文件；抓改革坐而论道，不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“文字上的改革”；抓改革习惯于造“花瓶”、搞“噱头”。出现这些现象，根子是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。对此，各地各部门都要引起重视，摆摆表现，找找差距，抓好整改。各级领导干部要带头转变作风，不仅要当好改革的组织者，更要当好改革的施工队，不仅要当好改革的促进派，更要当好改革的实干家，说到做到、立言立行，实实在在解决问题，一步一步往前推，真正做到干在一线、改到实处。

改革要有一股韧劲。改革就像煎中药，只有到了一定火候才有药效。近些年来，各级各部门部署了许多改革任务，出台了一系列改革举措，但很多改革不可能一蹴而就，必须持之以恒抓下去，确保真正见效。这两年，省、市、县、乡四级都在集中换届，一大批新鲜血液充实到各级领导班子中去。各级领导干部特别是新任一把手务必发扬钉钉子精神，接力探索、接续奋斗，把既定的改革部署进行到底。对一些实践证明行之有效的改革举措，必须坚持坚持再坚持、深化深化再深化，步步为营、久久为功，决不能“新官不理旧账”、“另起炉灶翻烧饼”。

——高举改革大旗、扛起改革担当，必须明确责任完善机制，全省上下围绕一个目标拧成一股力量，确保各项改革举措落地见效。【更多公文素材，公众号：公文】

改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上；越到攻坚期、深水区，越要加强党的领导、凝聚各方力量。今天会上印发了《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革的意见（征求意见稿）》，请大家认真研究讨论提出意见建议。文件稿中提出了许多重大改革举措，涉及各地各个部门，下发后各地各部门必须根据职责分工认真抓好落实。【更多公文素材，公众号：公文】

要压紧压实各级党委和部门主要领导的主体责任。俗话说：“一棵大树抓住根儿，带动树叶和树枝儿；一团大绳先找头，捆在一起牵着走”。改革中的这个“根”和“头”，就是我们各级领导干部。只要各级领导干部是真心实意而不是敷衍塞责地抓改革，就没有攻不下的“山头”，就没有蹚不过的“险滩”。要充分发挥领导干部在改革中的示范引领、以上率下作用，理清责任链条，落实主体责任，层层传导压力，打通关节、疏通堵点、激活全盘。部门主要领导要亲自负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实，对改革的每个过程、每个环节都要亲自过问。地方党委书记作为本地区改革的第一责任人，要有一副改革的铁肩膀，切实担当起该担当的责任，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，多谋实招硬招、多出管用的招，挑起一方改革的重任。

要完善试点推广机制。试点是改革的金种子。改革越向纵深推进，越需要试点的先行探索。前段时间，省委改革办对我省改革试点作了全面梳理，省级及以上重大改革试点共164项，其中党中央和国务院批复的有21项，省委、省政府及两办批复的有21项，国家部委批复的有101项，省级部门批复的有21项。对这些试点，省委改革办、各改革专项小组要实施分层分类统筹管理，扎实做好试点复制推广工作，成熟一项、推广一项，每年推出一批“国字号”改革试点落地见效的实践样本，每年提出一批可复制可推广的重大改革试点清单，每年总结一批富有浙江特色的改革试点示范案例。试点的目的是为了复制推广，不能为试点而试点。要牢牢把握“试验探索、复制推广、深化运用”三个关键环节，解决谁来许可、谁来推进、谁来评估、谁来推广的问题，加快推进改革试点“盆景”变“风景”。改革只有进行时，但试点必须有完成时，不能“只摸石头不过河”，更不能“墙内开花墙外香”。

要用好改革督察“利器”。督察是抓落实的重要手段，改革推进到哪里、督察就要跟进到哪里。省委全面深化改革领导小组成立以来，召开19次会议，审议了65项改革方案。立了军令状，就要看结果。对省委确定的改革任务和改革方案，要完善督察台账，盯住不放，时时跟踪，每项改革都要有时间表、路线图、责任书，都要有硬任务、硬指标、硬考核，跑表计时，到点验收，对账销号，切实做到事事有回音、件件有着落。督察要盯责任主体，抓“关键少数”，敷衍塞责、推诿扯皮、屡推不动的，要严肃问责追责，确保政令畅通。要搞好督察工作统筹，把督察与考评有机结合起来，充分运用年度改革考核、第三方评估等手段，形成工作合力，切实打通改革落地“最后一公里”。

要完善容错纠错机制。鼓励大胆探索、宽容改革失误，是省委一贯的做法和要求。2016年8月，我们在全国率先制定出台完善改革创新容错免责机制的政策文件，许多地方和单位也制定出台了实施办法。总的看，我省广大干部抓改革的自觉性和积极性是好的，但也有一些同志有思想顾虑，认为“不干不出错、越干错越多”、“为了不出事、宁愿不干事”，结果导致“懒政、怠政、为官不为”。出现这种现象，既有主观认识上的问题，也有容错纠错机制不健全的因素。在去年市县领导班子集中换届和省直机关届末考察时，省委支持保护了一些为改革担风险的干部，公正评价了一批因改革遭非议的干部，提拔重用了一批改革实绩突出的干部。今年省委将选择一批容错纠错的典型案例进行宣传。在改革这个问题上，省委的态度是鲜明的，就是要为担当者担当，为改革者鼓劲。各地各部门都要突出实干担当导向，坚持“三个区分开来”，推进容错纠错要求具体化制度化，将容错纠错机制嵌入改革工作部署，容改革之失、解干事之忧、释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性。一句话，允许改革有失误、但决不允许不改革，只要符合中央和省委决策部署精神、有利于改革创新和事业发展、按程序进行决策、没有谋取私利，大家就放手去干，省委坚决给你们撑腰。

同志们，改革是浙江的富民之源、强省之路。新时代全面深化改革的号角已经吹响，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革的画卷已经铺展。开弓没有回头箭。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻习近平全面深化改革重要思想，高举改革大旗、扛起改革担当，知危图安、尽职尽责，敢为人先、锐意进取，当好新时代全面深化改革的排头兵，以优异成绩向改革开放40周年献礼！

三【更多公文素材，公众号：公文】

落实落实再落实 以实际行动迎接改革开放40周年

在十四届省委全面深化改革领导小组

第四次会议上的讲话（摘要）【更多公文素材，公众号：公文】

（2018年3月23日）【更多公文素材，公众号：公文】

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好改革工作意义重大。习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议上，发出了思想再解放改革再深入工作再抓实，推动全面深化改革在新起点上实现新突破的总动员令。会上听取了浙江省“最多跑一次”改革调研汇报，并要求向全国推广，这是对我们极大的鞭策和鼓舞。2017年我省把“最多跑一次”改革作为牵引全面深化改革的突破口，全省上下众志成城、合力攻坚，全省改革工作卓有成效，为

“两个高水平”建设注入了强大动力。做好2018年改革工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举改革大旗、扛起改革担当，统筹推进党的十九大和十九届三中全会以及省委作出的各项改革决策部署任务，把改革任务清单一项一项列出来，落实落实再落实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破，以实际行动向改革开放40周年献礼。

一、狠抓落实要靠解放思想引领。思想是行动的先导【更多公文素材，公众号：公文】

如果我们思想不解放、思想有障碍，那抓落实就是空中楼阁，就很难去抓落实，所以狠抓落实首先要靠解放思想。我们要在全省通过“大学习、大调研、大抓落实”带来新一轮思想大解放，从而促进新一轮改革大突破。40年改革开放的实践充分表明，改革开放只有进行时，解放思想永无止境。站在新起点上，改革开放再出发，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚核心、维护核心、看齐核心，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。要用习近平全面深化改革重要思想凝聚改革共识，坚定改革意志，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，汇聚起奋进新时代开启新征程的磅礴伟力。要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，跳出部门固有的条条框框限制，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，将习近平总书记关于狠抓改革落实的部署要求转化为高度的行动自觉，久久为功，以钉钉子精神抓改革落实，将改革进行到底。这次深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央下决心解决党和国家机构职能体系中存在障碍和弊端的大手笔，是新一轮解放思想的大行动，充分体现了习近平总书记的眼光、魄力、胸怀。我们要迅速把思想和行动统一到党中央改革决策部署上来，按中央要求，结合浙江实践，制定上报我省机构改革方案。我省“最多跑一次”改革一年多时间内取得显著成效，从下来说，企业老百姓广泛欢迎；从上来说，党中央、国务院充分肯定，说到底靠的是解放思想。我们要把“最多跑一次”改革向纵深推进，还要靠解放思想推动制度突破，靠解放思想趟出路子，树立正确的大局观、群众观、权力观，大胆试、大胆闯、大胆干，开辟改革新境界。

二、狠抓落实要拿出克服形式主义的实招

“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。形式主义是改革的大敌。我们要按照习近平总书记要求，重点对照形式主义、官僚主义的十种表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出实实在在的举措坚决克服。必须看到，当前一些改革中还存在不落地、不扎实等问题。有的改革口号喊得震天响，但却“只闻楼梯响，不见人下来”；有的改革停留在材料上、会议上，搞文字式改革；有的改革搞“花拳绣腿”，徒有架势，不切实际；有的对改革落实打折扣、搞变通，搞选择性执行；有的改革试点重数量，“帽子”满天飞，不见落地效果；有的改革议而不决、决而不行、行而不实，犹如冰上打“空转”。各地各部门要坚决拿出克服形式主义的实招，投入更大精力抓好改革落实，方案制定要到位，进度管理要到位，督促检查要到位，改革考核要到位，既当改革的促进派，又当改革的实干家。要把大兴调查研究之风作为克服形式主义的校正器，奔着问题去、跟着问题走，对一对中央和省委部署的重大改革举措有没有落地，摸一摸已经出台的改革举措有没有让群众获得感提升，察一察工作作风是不是务实，一步一步往前推，一层一层往下落，精准聚焦，靶向治疗，一定要让改革取得扎扎实实的成效，解决制约经济社会发展和民生事业的难题。【更多公文素材，公众号：公文】

三、狠抓落实要勇于攻坚克难【更多公文素材，公众号：公文】

攻坚克难，贵在主动作为，重在抓好落实。不作为，再好的蓝图也无法变为现实；不落实，再好的部署也只是空中楼阁。改革进行到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当，抓落实的过程就是逢山开路、遇水架桥的过程。要抓住矛盾焦点和关键问题出招发力，争取在标志性、引领性、支柱性的重大改革上重点突破、带动全局，在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再拿下一些硬任务，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。要把改革作为“一把手工程”，落实省领导联系重点突破改革项目制度，实行“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”，各位省领导要以上率下，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，推动改革项目早落地、见实效。千难万难，“一把手”重视就不难。各地各部门主要负责同志要带好头，越是难度大、见效慢的越要抓在手上、扛在肩上，不弃微末，不舍寸功。经济领域改革要聚焦高质量发展，在“标准地”改革、“亩均论英雄”改革、完善产权保护制度、全面创新改革试验区建设、乡村振兴、自贸试验区建设等方面，把改革措施落细落准落实。民生领域改革要牢牢把握人民对美好生活的向往，着力在深化教育体制机制改革、深入开展县域医共体建设试点、深化医养护一体化改革、提升城乡社会治理现代化水平、完善我省文艺创作繁荣发展机制等方面，切实提高群众获得感、幸福感。生态文明领域改革要践行绿水青山就是金山银山的理念，在落实河长制、湖长制、滩长制，全面推行生态环境损害赔偿制度，建立健全“三改一拆”“五水共治”长效机制等方面，加大改革力度，让天更蓝、水更清、空气更清新。党建党纪领域改革要紧盯全面从严治党的新要求，在深化监察体制改革、基层党组织建设、健全容错纠错制度体系、完善年轻干部发现储备和培养锻炼机制等方面下功夫、出实招。

四、狠抓落实要聚焦系统集

成。改革不能碎片化，要加强省市间、部门间联动，提高改革工作的整体性、系统性、协同性。这次机构改革就是从党政组织体系的整体出发，把涉及党政军群的所有机构都放在一个大盘子里综合考虑、统筹谋划，强调一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，打破了以前大多在政府机构改革上打圈圈的习惯做法，深刻改变了以往机构改革中存在的不全面、不系统、碎片化的做法。要通过机构改革的形式，借机构改革的契机，把“最多跑一次”改革中的好经验好做法固化下来，比如桐庐等地建立投资项目“一站式”服务中心，将17个部门涉审事项、公章全面委托中心，实现集成式审批的做法，“基层治理四平台”建设、基层综合执法等行之有效的经验做法，之前我们都进行了探索，这一次完全可以通过机构改革固化下来。这次机构改革明确提出赋予省级及以下机构更多自主权，市县的改革力度完全应该大一点，在突出地方特色上多下些功夫，按照党的十九届三中全会“根据工作实际需要，整合基层的审批、服务、执法等方面力量”的要求，加快构建简约高效的基层管理体制。作为基层，关键是要提高执行力，实现机构运转优化协同高效，形成整体性、系统性、协同性的机构职能体系。

五、狠抓落实要用好改革督察的利器

党的十九届三中全会明确提出，各级党委（党组）要增强抓落实能力，强化协调、督办职能。全面深化改革推进到今天，抓落实的要求越来越突出。作为打通改革落地“最后一公里”的重要手段，改革督察工作必须进一步加强。各地各部门要投入更多精力抓督察问效，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。要狠抓进度管理，对列入今年改革要点的每一项工作任务，牵头部门要做好进度工作台账，一项一项梳理，一个一个对表，跑表计时，到点验收，切实做到事事有回音、件件有着落。要狠抓跟踪问效，更加突出实地督察，主责单位要通过实地调研、集中督察、个别访谈等多种形式，深入了解改革推进落实情况、困难问题、改革实效。进展落后的要仔细分析原因，需要跨部门跨区域协调的加强协调，需要攻克难点的聚力攻坚，需要完善配套措施的赶紧跟上，紧抓快干加快推进。要狠抓整改落实，对督察发现的问题，认真研究梳理，及时印发督察整改通知，列出问题和责任清单，明确时限要求，坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改，同时举一反三、由点及面，推动更大范围内整改。对那些督察发现问题后仍然重视不够、研究甚少、整改不力的，党政主要负责同志要亲自过问，纪委、组织部要加大问责力度。督察结果运用要与社会监督、舆论引导相结合。通过改革督察充分发挥打通关节、疏通堵点的作用，用抓改革督察落实之“狠”，换取改革落地之“实”、群众满意之“效”。

六、狠抓落实的效果要以群众获得感来评判

改革成不成功，我们是答卷人，人民是阅卷人。要站在“用户体验”立场开门搞改革，把群众满不满意、赞不赞成作为改革的试金石。我们已经连续两年开展改革满意度评估，形成了“企业群众问卷评估+专家第三方评估+政府自我评估”的全方位评估体系，去年我们还多频次开展“最多跑一次”改革评估，起到了以评问效、以评促改的作用，也是以群众获得感来评估改革工作的首创之作。我们要进一步畅通群众参与改革、评议改革的渠道，今年要以群众心目中的“一件事”为标准，及时公布多部门多层级“一件事”全流程“最多跑一次”标准化办事事项，统一规范事项名称、办事材料、工作流程和数据流程。要从“关键小事”找改革着力点，善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法。要用群众“获得感”测出改革的“成绩单”。对于部门认为改革力度很大，但群众获得感不高的项目，要分析原因；对满意度评估中群众获得感不高的项目，分管部门要引起高度重视，采取切实有效措施整改到位，以实际行动增强群众对改革的获得感。

四【更多公文素材，公众号：公文】

说到做到 攻坚克难 将“最多跑一次”改革进行到底【更多公文素材，公众号：公文】

在省委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲话（摘要）

（2017年8月3日）【更多公文素材，公众号：公文】

前不久我们召开会议，对10集政论片《将改革进行到底》进行专题学习研讨。这个专题片非常重要，反映了党的十八大以来全面深化改革的思想、过程、成效和态度。毛泽东同志在1949年提出“将革命进行到底”，打过长江去，解放全中国。这次中央提出将改革进行到底，这是将改革提到何等重要的位置。唯有改革，才能实现“两个一百年”奋斗目标，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。【更多公文素材，公众号：公文】

今天召开这次会议，主要是贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十六次、三十七次会议上的讲话精神，也是对省第十四次党代会提出的“改革强省”任务进行再细化再落实，同时也是为了把“最多跑一次”改革进一步推向深入，加大力度、加快进度，全面撬动经济社会各领域改革，为实现两个“高水平”目标提供更坚实的支撑。“最多跑一次”改革正式启动以来，取得了阶段性明显成效，跑出了群众改革获得感、跑出了政府服务新形象、跑出了经济发展新动力，既得到了党中央和国务院的高度肯定，也得到了群众的普遍赞誉和企业的充分肯定。李克强总理在最近召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上肯定了我省的这项改革，《将改革进行到底》第三集也专门讲到浙江的“最多跑一次”改革。总的感受是各地各部门推进“最多跑一次”改革有认识、有做法、有亮点、有突破，对下一步工作有决心、有对策、有实招、有重点。当然，改革中的难点、堵点还不少。改革就是要奔着问题去，对于督察调研中反映的问题，我们一定要按照总书记“敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取”的要求，推动“最多跑一次”改革向纵深处推进、向阻力位攻坚，不留死角、不留盲区，攻坚克难、决战决胜，确保完成省委省政府对全省人民作出的庄严承诺，把“最多跑一次”改革这场革命进行到底。下面，我讲三点意见。

一、对准目标再冲刺，坚决做到“言必信、行必果”，说到做到

习近平总书记指出：“地方基层是改革创新的源头活水，要发扬敢为天下先的改革精神，大胆探索、勇于实践”“要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。”我们结合浙江实际创造性地把习近平总书记要求落到实处，集中力量、全力推进“最多跑一次”改革，打造我省全面深化改革的金字招牌。转眼大半年过去了，要坚持问题导向、需求导向，看一看、察一察、促一促，使改革精准对准发展所需、基层所盼、民心所向。

要对一对承诺，察一察认识。年初省委省政府承诺：到今年年底，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项。我记得全国人大浙江代表团开放日活动中，香港记者问“最多跑一次”改革能否做到，我明确回答“浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现”。既然我们作出了承诺，就必须说到做到。从目前看，今年年底确保“最多跑一次”覆盖80%左右行政事项基本可以实现，这要充分肯定、坚定信心。但“公布出来”与“真正实现”还有很大距离，群众和企业对办事流程多、时间长、手续繁琐的反映仍然较多，现有的成果也还不巩固、不稳定，没有实现制度化，一不注意还可能“回潮”，而且剩下的20%难度更大，任务艰巨，主要集中在企业投资项目审批和商事制度改革方面。我们要坚决克服“歇歇脚”的思想，破除“差不多”的观念，“行百里者半九十”，现在是到了冲刺的时候，也是到了最后角力的时候，要有持久的意志，要有攻坚的决心。否则前面所取得的成绩可能就断送掉了，我们的承诺可能实现不了，我们的辛苦也会白费，最后老百姓仍不满意。必须要坚定不移地刀刃向内、自我革命，倒逼政府职能转变，实现改革目标。

要捋一捋进度，察一察责任。各级各部门紧紧围绕省委省政府部署，按照改革的阶段性目标和时间表、路线图，积极推进，全省已经分三批梳理公布了“最多跑一次”事项。这说明全省上下贯彻省委省政府决策部署是坚决的，实现了“最多跑一次”改革的良好战绩，体现了较强的向心力、战斗力和执行力。但与中央要求和群众期盼相比，需要做的事情还很多，需要担的责任还很重，要从目标倒逼把“最多跑一次”改革做好。要落实改革的领导责任。做好这项事关长远的改革工作，领导同志特别是一把手是关键。能当机立断的事就不要推诿扯皮，能在职责范围定的事就不要四处会签，能一揽子解决的问题就不要零敲碎打。改到深处，越来越考验主要负责同志的改革担当和智慧，要敢于接烫手山芋，改革再难也要以上率下带头推进，就是要“明知山有虎，偏向虎山行”。要落实改革的部门主体责任。任何一项工作都涉及到方方面面，需要多个部门共同努力，但责任部门只能是一个。改革牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题，确保每项任务都有人把守，跟踪进度，敲钟问响。

要看一看成效，察一察作风。“最多跑一次”改革推进过程中，各地各部门既有规定动作，又有自选动作，积极探索创新，形成了很多好的经验做法，如“一窗受理、综合集成”、外贸企业十一证“证照联办”“多证合一、一照一码”等等。但我们不能满足于改革已经取得的成绩，更要看到存在的问题和不足，要学习借鉴兄弟省市的先进经验，如江苏的“网上不见面审批（服务）”、福建的“一趟不用跑，最多跑一趟”，每个地方、每个部门都不要满足于我们已经做了什么，要多想想我们还能做什么？改进的空间在哪里？尤其是不能只满足于数量上、形式上跑一次，关键是要想法设法让群众跑的速度更快、效率更高，让政府的改革取得制度性的成果并巩固下来，让改革成效由群众来评判。这关乎党委政府的威信、形象，不能打任何折扣。

二、靶向发力再攻坚，坚决做到“扫清障碍、攻克堡垒”，继续攻坚克难

上下同欲者胜，“最多跑一次”改革已进入攻坚阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。各地各部门一定要把讲政治的要求转化为推进改革的实际行动，知难而进、迎难而上，填平“堰塞湖”，打通“肠梗阻”。

突出重点抓。“最多跑一次”改革的根本目的就是让群众少跑腿、少烦心、多顺心，增强群众改革获得感。加快推进“高效跑一次”。现在群众在简化办事流程、改善办事服务等方面诉求比较集中。解决这个问题的关键，是要从根子上转变“以审批代监管”的传统行政管理思维，改变与审批发证相伴的“看家本领”，以群众心目中的“一件事”“最多跑一次”为重点，抓实抓细减层级、减事项、减材料、减环节各项工作，跑出群众办事满意加速度。李克强总理最近提出“四个一律”的要求：凡没有法律法规依据的一律取消、能通过个人现有证明来证明的一律取消、能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、能通过网络核验的一律取消，我们省要坚决实行、率先实行，当好改革先锋。加快推进“更多依靠网络跑”。凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。要推进实体办事大厅和网络办事大厅加快融合发展，打造网上的“审批大厅”，让申报、预审、在线办理、进度查询等大部分功能都能在网上直接完成，减少群众跑路，争取努力做到“不跑路”。江苏的“网上不见面审批（服务）”改革、福建的“一趟不用跑，最多跑一趟”办事清单，都是发挥网络的作用，值得学习借鉴。加快推进“就近跑一次”。在“一窗受理、综合集成”的基础上，很多群众提出希望能在家门口办。各地要按照多点办理、就近能办、同城通办的要求，推进一窗受理向乡镇、村（社区）及企业前移、下移，健全办事场所，这些办事场所就是行政服务中心前移的窗口，纳入“一窗受理”平台统一监管，让老百姓不出村镇或在家门口就能办好更多的事情，增强群众获得感。我到衢州调研时，看了一个乡镇的“四个平台”服务中心，群众办事一般不出镇。东阳市花园村更是以“办事一般不出村”为目标，窗口前移、下移，提升了村民群众对“最多跑一次”改革的获得感。【更多公文素材，公众号：公文】

找准难点解。“最多跑一次”改革最难的是企业投资项目审批改革。《企业投资项目“最多跑一次”实施方案》中提出开工前审批事项“最多跑一次”，要抓紧排一排，能做到的在年底前必须做到，少量做不到的代办制兜底。统筹推进“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”等与审批制度相关的改革措施，凡是能精简的审批事项要抓紧精简，凡是能优化的审批流程要抓紧优化。

瞄着堵点破。像信息孤岛问题，怎么把堵点变成通途？这里面既有认识问题，也有技术问题，还有工作问题，当然也有法律瓶颈的问题。中央已经对信息连通提出了明确时间要求，在我们省里权限内，我们要敢于担当，加强统筹，顶层设计，大力推进，各个部门要统一思想，按照省委省政府要求尽快连起来，否则“最多跑一次”改革没有意义。涉及到国家层面的，各有关厅局要积极争取部委支持我省开放共享数据。

三、协同推进再加力，坚决做到“一盘棋统筹、一股劲落实”，使改革尽快从“盆景”变为“全景”

习近平总书记指出：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”我们要遵循习近平总书记的指示，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，把“最多跑一次”改革作为我省全面深化改革的“牛鼻子”，持续抓、反复抓，让已有的成绩在制度上得到巩固，带动各方面各领域改革协同推进。

抓领域协同。改革已经进入深水区，各领域各环节改革的关联性互动性越来越强。要通过“最多跑一次”改革“纲举目张”，撬动各方面各领域改革，特别是29个“国字号”、211个省级以上改革试点，要列出问题清单，推动改革落到实处，努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳发展环境上先人一拍，在最大程度释放改革红利上快人一步。省委改革办要牵头研究如何推进改革统筹联动、撬动各方面改革。

抓部门协同。改革没有旁观者，谁也不是局外人。对于改革，我们不能仅仅是有兴趣、有期待，更要有参与、有担当，必须群策群力、协同作战。任何部门不得讲条件，更不得推诿扯皮。现在人大、政协领导都主动出击、请缨上阵，这种做法很好。社科院、高校要继续发挥专业优势，深入开展评估。年底可以请层级高的第三方机构，进一步总结我们的成果，发现我们的问题，使我们的改革能够更健康、更快速、更好地往前推进。要注意总结县市区基层实践中的好经验，如嘉兴市南湖区设立行政审批局的做法、“证照合一”“多规合一”等等。新闻媒体也要加大宣传，形成改革“大合唱”。【更多公文素材，公众号：公文】

抓机制协同。要把住顶层设计和路线图，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢。督察机制要协同。坚持主管单位主体督、专项小组专题督、改革办统筹督，人大代表、政协委员齐上一线督。改革督察不能“只拉弓不放箭”，对发现的问题要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。凡是在我们省里权限以内能改而又懒改慢改的，不管涉及到谁，都要坚决问责。改革容错纠错机制要协同。改革既要鼓励创新、表扬先进，也要允许试错、宽容失败，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。我们就要为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。如果让积极改革的同志既要【更多公文素材，公众号：公文】

“一手持剑冲锋”，还要“一手拿盾自卫”，这样改革的积极性和主动性是调动不起来的。考核机制要协同。要用好改革考核指挥棒，继续把改革实绩作为各级党政领导班子政绩考核的重要内容，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重。【更多公文素材，公众号：公文】

全省各级各部门要进一步形成合力，争做改革的促进派和实干家，把以“最多跑一次”为牵引的我省各项改革进行到底，从而落实习近平总书记关于改革的系列重要讲话精神，落实好省党代会决策部署，推动下一步各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。【更多公文素材，公众号：公文】

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下足非常之功夫展现非常之担当

以最严厉最果断措施打好防控战【更多公文素材，公众号：公文】

中共浙江省委书记车俊

（摘自车俊同志2020年2月1日在浙江省委常委会会议传达学习习近平总书记重要指示精神研究部署浙江新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作时的讲话）【更多公文素材，公众号：公文】

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，全省各级各部门认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，结合自身实际全面动员、创造性地开展工作，迅速行动起来、全面紧张起来，形成了全省上下同欲、万众一心与疫情战斗的强大声势和磅礴力量。当前我省疫情防控形势依然比较严峻，全省上下决不能掉以轻心，决不能抱有侥幸，决不能松劲松懈，必须把我省疫情防控工作从全面部署、全体动员的紧急性应对阶段，转入到步步深入、层层递进、分类指导的常态化防控阶段。必须更加坚决有力地贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央要求，始终以“两个维护”的高度自觉、以对人民群众生命安全和身体健康负责的初心使命，继续把疫情防控工作作为我省当前最重要、最紧迫的工作来抓，继续紧盯“确保不出现大规模传播、扩散、蔓延新型冠状病毒感染肺炎的疫情，努力争取不发生死亡病例，努力争取不发生医护人员感染”的“一确保、两争取”目标，继续把握“四对关系”、聚焦“五个更加”，继续落实“十个最严”措施，继续牢牢抓住阻断和治疗这两个关键点，集中一切力量打大仗、打硬仗，在非常之时保持非常之定力、下足非常之功夫、严守非常之纪律、展现非常之担当，坚决打赢疫情防控这场特殊战役。

一、增信心、稳预期，进一步凝聚起敢打必胜的高度共识和强大合力

我们对打赢这场疫情防控战役是有底气的，也是有信心的。【更多公文素材，公众号：公文】

■底气和信心来自于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。这么短的时间内进行超大规模组织动员，充分展现了习近平总书记卓越的领导才干和高超的政治智慧，充分展现了中国共产党强大的执政能力和深厚的群众基础，充分展现了中国特色社会主义的制度优势和治理效能。

■ 底气和信心来自于省委、省政府决策部署所显现出的初步成效。虽然我省输入性病例多、防控压力大，但我们反应快、起步早、部署得当，防控形势总体平稳，并发生了不少可喜的变化。这说明新型冠状病毒感染的肺炎不是不可治、不可控的，必将给全社会传递强大的信心、注入强大的正能量。【更多公文素材，公众号：公文】

■ 底气和信心来自于全省干部群众在困难面前所展现的可贵精神。面对突如其来的疫情，全省广大党员干部恪尽职守、忠诚履职，始终冲在防控最前线；广大企业自觉服从省委、省政府的统一调配，抓紧恢复和扩大紧缺医疗物资生产，并普遍表示产品不涨价，表现出了极强的社会责任感；我省统一战线也积极行动起来，党外知识分子、新的社会阶层人士和政协委员以各种方式贡献力量，广大浙江籍海外侨胞、归侨侨眷捐资捐物、奉献爱心，助力家乡疫情防控；广大群众真心理解、大力支持、主动配合、积极参与，打响了一场全民参与的人民战争。特别让人感动的是，广大医护人员救死扶伤、奋力拼搏、连续作战，展现了强烈的家国情怀、高尚的职业道德、忘我的奉献精神。

二、重细节、防疏漏，要用最大的决心、最严的措施，保证中央、省委决策和省疫情防控工作领导小组的部署落实落细、落地见效。

面对疫情发展的新情况、新变化，我们要把精力和重点放到抓具体细节、抓关键环节上，推动决策再落实、任务真落细、举措快落地、行动早见效，做到传染源能发现得了、防输入防扩散能管控得住、病患能医治得好。特别是要以共产党人最讲认真的态度，把小苗头当成大隐患来看、把小漏洞当成大窟窿来补、把小概率当成大事情来抓，进一步扫除排查盲区、扎紧防控关口。【更多公文素材，公众号：公文】

■ 通过掌控人员流动性，增强工作主动性。要发挥机场、码头、火车站、地铁、高速口、省界交接处等人口流动入口“前哨”功能，对所有新增来浙人员都要逐个检测体温、逐一筛查登记，决不放过一人，决不漏掉一人。要通过各种手段及时掌握非正常性流动人口情况，举一反三、堵住漏洞，努力防输入、防输出、防扩散。特别是对恶意隐瞒者要加强教育惩戒，依法严查严管严惩，该追究法律责任的严肃追究。同时，要通过加大对典型案例的查办宣传力度，教育广大群众必须如实提供情况，自觉服从管控。

■ 通过管得住点上，实现控得住面上。乡村和社区是疫情防控最基本的作战单元和最基础的工作网格，只有这些具体的点上工作到位了，全省面上防控才能有保障。要进一步充实社区、农村一线工作力量，进行网格化管理，开展地毯式排查，落实全天候值守，把工作做到每家每户、细化到每人每天。特别是要通过联防联控、群防群控，强化对城乡接合部、无物业管理老小区等薄弱环节的管控，发动群众对聚集性活动、重点场所、高危人群等开展监督举报，进一步构建起疫情防控的铜墙铁壁。【更多公文素材，公众号：公文】

■ 通过真正摸清底数，切实减少变数。要采取实事求是的态度，本着公开透明的原则，有多少病例就报多少，决不能缓报、瞒报、漏报。要引导党员干部特别是领导干部打消思想顾虑，辩证看待疫情数据，重要的是看数字的构成，看在本地有没有二代感染、三代感染的人数，还要看有没有应发现而没发现的病例。特别是要着眼于早发现、早报告、早隔离、早治疗，对感染人员和疑似人员从哪里来、去了哪些地方、接触了哪些人等情况摸得一清二楚、进行梳理归类，一旦出现突发情况，能够追根溯源、心中有数、果断处置。【更多公文素材，公众号：公文】

■ 通过开展科学救治，联动推进科学防控。做好救治工作，充分体现救死扶伤、生命至上理念，既可以减少疫情存量，也可以减少防控增量，既可以向社会传递信心，也可以凝聚社会力量。要继续按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”原则，把救治重症病例特别是危重患者作为重中之重，争取让更多病患早康复早出院，努力以病患救治的新成效助推防控工作得到新加强、科研攻关取得新突破、舆论宣传传递正能量。

■ 通过分类指导、突出重点，全力以赴支持温州落实25条铁规。当前全省11个市疫情防控都呈现出了不同的特点和趋势，更需要加强针对性的有力指导。目前疫情整体看控制得比较好的地区，要继续保持从严从紧的力度不松劲，确保最大限度地排查疑似病例、减少新增病例、治愈确诊病例。目前仍处于疫情上升通道的地区，原先存量相对较大、增量也不小，必须密切关注疫情发展的趋势，减少二代、三代感染，严防发生新增聚集性疫情，争取在最短时间内把新增确诊病例数量降下来。重点地区必须拿出铁的决心、铁的措施、铁的纪律，加强对本地疫情防控工作的全面评估和力量资源的统筹调配，进一步加大疫情防控力度，坚决遏制疫情蔓延势头。对于重点地区，全省要在做好面上工作的同时，给予重点支持。省疫情防控工作领导小组和省直各单位要加大协调指导力度，在医疗物资、救护力量、舆论宣传、保供稳价等各方面给予最及时最有力的支持。

三、早准备、争主动，扎实做好返岗返工返学人员防控保障工作

只有把该想到的细节提前想清楚、把该通知的事项提前通知到位、把该准备的事项提前准备充分，才是真正对人民群众生命健康安全负责，才能有效避免人员流动和聚集所带来的交叉感染风险，遏制疫情扩散势头，才会牢牢掌握疫情防控工作主动权。重点要围绕三个环节做到“三个有”：【更多公文素材，公众号：公文】

■ 回来前要有准备。要本着一切有利于疫情防控的原则，因地制宜、实事求是、分类指导，根据疫情变化合理确定机关事业单位上班、企业开工和学校开学时间。各党政机关、事业单位、各类企业等都要提前主动与“三返”人员建立联系，掌握各类人员的返回情况，建立“一人一表”登记制度。【更多公文素材，公众号：公文】

■ 回途中要有秩序。根据摸排的情况，适当对错时返回做出统筹安排。要提倡自驾返回，鼓励企业包车接送来源地相对集中的职工。特别是要加强信息共享，探索一个区域检查一次等方式，提高通行效率。

■ 回来后要有制度。党政机关、事业单位、各类企业等都要严格落实出入体温检测制度，建立身体健康状况日报告制度，确保各项措施都落实到单位、落细到个人，确保每个人都不脱离监管。【更多公文素材，公众号：公文】

四、抓统筹、强保障，推动疫情防控工作更加高效有序【更多公文素材，公众号：公文】

没有统筹，资源配置就会顾前不顾后、实现不了高效；没有协调，疫情防控就会各自为政、相互掣肘、难以形成合力。疫情防控到了新阶段，要在原先的以村(社)为战、以镇（街）为战的基础上，推动省一级、市一级、县一级在操作流程、资源调配、联络协调等方面加强指导。特别是要切实增强对重点地区指导的力度、深度和效度，省一级加强对重点市的指导，市一级加强对重点县的指导，县一级加强对重点乡镇的指导。当前要解决四个问题：【更多公文素材，公众号：公文】

■ 工作权限问题。各地各部门对于超出自身职责权限的事项既不能自作主张，也不能搁置等待，必须第一时间向上请示汇报。县级没有权限的，就需要由市一级、省一级来统筹解决，省里没有权限的，就及时向中央和国家部委请示报告。

■ 物资保障问题。医疗物资的保障，要坚持“两条腿”走路，一方面发挥浙江民营企业小快灵的优势，抓紧恢复生产；另一方面发挥海内外浙商的优势，重视海外采购。在此基础上，坚持全省一盘棋，对于疫情比较重、紧缺程度比较高的地方，给予重点倾斜。生活物资的保障，一方面，要加强储备、加快投放；另一方面，超市、商店要在安全前提下尽量多开门、延长营业时间。在做好疫情防控工作的同时，要特别关注困难群众的生活保障问题。生产物资的保障，生产、流通、销售各环节，都要结合开展“三服务”，及早摸排探底，留出提前量，确保原材料不断供、中间环节不卡住、生产不受影响。越是这个特殊时期，越要加强市场监管执法，从重从快打击假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价等行为。

■ 医护力量调配问题。现在对于重症病例，我省实行了集中收治，既可以提高救治效果，又可以缓解市县的压力。对于重症病例在当地治疗效果不明显的，应当及时转送，努力争取不发生死亡病例。

■ 来浙人员落脚问题。开放文明包容的浙江，永远不能歧视湖北人、武汉人，不能歧视外地人、歧视病患。防控要有力度，但关爱必须有温度，要千方百计保障他们的基本生活。【更多公文素材，公众号：公文】

五、勇担当、严纪律，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的政治保障

现在就是战时，必须加强组织领导、严明纪律规矩。近日，中央和中央纪委、中央组织部分别发出了通知，省委和省纪委、省委组织部迅速制定了贯彻落实意见，对加强党的领导、做好疫情防控纪律监督工作、在疫情防控一线考察识别干部提出了明确要求。我们一定要认真贯彻落实，进一步把担当作为导向树起来，把纪律规矩严起来，把党员干部精气神调动起来。【更多公文素材，公众号：公文】

■ 强化铁一般的担当。疫情防控是衡量广大党员干部担当精神、革命斗志的战场，是检验广大党员干部初心使命的考场，是展示广大党员干部治理能力和水平的赛场。在这场疫情防控阻击战中，每一级要有每一级的担当，每一个人要有每一个人的担当。担当不是喊口号、摆姿态，必须落到具体事上。要推动全省各级党组织和广大党员干部拿出舍我其谁、忘我工作的思想境界来，拿出真心为民、用心做事的赤诚情怀来，拿出敢于胜利、勇于斗争的过硬作风来，更好地团结群众、引导群众、组织群众，奋力夺取抗击疫情的全面胜利。【更多公文素材，公众号：公文】

■ 严明铁一般的纪律。现在是战时，参与疫情防控阻击战的每一名党员干部都是“战士”，政治觉悟必须更高、纪律意识必须更强。对于战场上违反纪律的，不管是谁、不管是什么级别、不管是违反了哪一条，都必须“军法”处置，该查处的一律查处、该问责的严肃问责。【更多公文素材，公众号：公文】

当前，还要着重做好两件事：一要做好信息公开和舆论引导，密切关注疫情引发的舆情，组织开好高质量的新闻发布会，及时回应社会各方面的关切。二要合理安排调度、加强关心关爱，让医护人员和在岗干部职工在紧张之余尽量保证基本的休整，防止出现懈怠麻痹、厌战疲劳，以健康的身体、饱满的状态打赢这场疫情防控阻击战。

只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，敢于斗争、顽强拼搏，越是艰险越向前、越是困难越昂扬，戮力同心战疫情、众志成城斗瘟神，我们就一定能够早日迎来疫情拐点，进而夺取疫情防控的全面胜利，不辜负习近平总书记和党中央的厚望，不辜负全省人民的期盼！

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车俊在省委十四届六次全体（扩大）会议上的讲话【更多公文素材，公众号：公文】

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中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流，把国家制度建设和国家治理能力建设摆在更加突出位置，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，干了许多突破性、奠基性、开创性、标志性的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在国家治理体系和治理能力现代化上取得了巨大的成就，推动中国特色社会主义在新时代展现出越来越蓬勃的生机和活力。党的十九届四中全会，在党的历史上第一次专门研究部署国家制度和国家治理问题，立意高远、主题重大，内容丰富、要求明确，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了中国特色社会主义制度和国家治理体系需要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了科学的完备的顶层新设计。党中央专门用一次全会来研究部署这一具有根本性、全局性、长期性的问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，是“中国之治”迈向更高境界的崭新起点。

省委把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为首要的重大政治任务，召开省委常委会会议、省委常委扩大会议进行研究部署、提出明确要求，全省各级党组织积极行动起来，通过丰富多样的形式原原本本学、深入细致学、持之以恒学，全省上下已经兴起学习贯彻党的十九届四中全会精神的热潮。省委十四届六次全会是省委对深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的再部署再动员，也是坚决推动党的十九届四中全会精神在浙江落地生根的重要一环。我们要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的工作力度，高水平推进省域治理现代化，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出浙江更大的贡献。【更多公文素材，公众号：公文】

学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实增强贯彻落实党的十九届四中全会精神的思想自觉和行动自觉

学习贯彻党的十九届四中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是一个步步深入、持续深化的过程，也是一个内化于心、外化于行的过程。习近平总书记的重要讲话，以贯通历史、现在、未来的大视野大格局，统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了多维度、全方位、立体式的深刻阐释，创造性地丰富和发展了马克思主义国家治理思想，把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了一个新高度，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的“指南针”，是坚定“四个自信”、毫不动摇坚持中国特色社会主义的“宣言书”，是坚定不移将新时代改革开放推向前进的“动员令”。全省各级、各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会的部署要求上来。【更多公文素材，公众号：公文】

重点要做到“五个牢牢把握”：牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是关乎全局、着眼长远、纲举目张的战略谋划

习近平总书记指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。我们要深刻认识到，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。我们必须以更宽广的历史视野、世界眼光、战略思维来认识这次全会的重大意义，进一步增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治责任感和历史使命感，努力在推进中国特色社会主义制度在浙江的生动实践上展现更高站位。【更多公文素材，公众号：公文】

牢牢把握中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑

习近平总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果，凝结着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。党的十九届四中全会《决定》凝练概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系13个方面的显著优势。我们要深刻认识到，这13个显著优势，是中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性的原因所在，是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度“密码”所在，也是坚持“四个自信”的基本依据所在。我们必须坚定制度自信、坚持守正创新，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断发挥和增强制度的优势，在任何时候、任何情况下都坚定不移、坚如磐石，努力在坚定中国特色社会主义制度自信上展现更强定力。

牢牢把握坚持和完善党的领导制度体系是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键和根本

习近平总书记指出，中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的十九届四中全会突出强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量；必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。我们要深刻认识到，新中国成立70年来，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，取得历史性成就。所以，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。我们必须把党的领导这一最本质特征、最大优势充分发挥好，更加自觉地贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚决地做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进，努力在落实党领导一切上展现更大力度。【更多公文素材，公众号：公文】

牢牢把握我国国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”【更多公文素材，公众号：公文】

习近平总书记指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必须要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。党的十九届四中全会《决定》坚持继承和创新相统一、重点突破和系统集成相统一、扬优势和补短板相统一、制度建设和治理能力建设相统一，鲜明提出总体要求和“三个阶段”总体目标，从13个方面明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的着力点。我们要深刻认识到，这些决策部署和重大举措必将有力提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的水平，有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系更加成熟、更加定型。我们必须紧密结合正在开展的143项国家改革试点任务，不折不扣地落实好党的十九届四中全会部署的改革举措，不断推动各方面制度完善和发展，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上展现更大担当。【更多公文素材，公众号：公文】

牢牢把握进行制度创新和治理能力建设既要积极主动，又要遵循党中央统一部署和国家法律制度规定【更多公文素材，公众号：公文】

习近平总书记强调，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督；各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率；要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程；要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。我们要深刻认识到，制度的生命力在于执行，严格遵守和执行制度不仅是抓落实的问题，更是讲政治的问题，检验的是政治敏锐性、政治鉴别力、政治能力。我们必须自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，努力在增强制度意识、维护制度权威上展现更高自觉。【更多公文素材，公众号：公文】

在“八八战略”的指引下，这些年来浙江在地方治理上开展了积极的探索实践，积累了宝贵经验，深化了对治理规律性的认识

习近平总书记在浙江工作期间，创造性地作出了“八八战略”重大决策部署，在省域层面具体地回答了“怎样建设社会主义”“怎样建设党”“怎样实现发展”等基本理论和实践问题。16年来的实践证明，“八八战略”是引领浙江发展、推进各项工作的总纲领总方略，也是省域治理的大战略。这些年来，全省各级党委、政府在“八八战略”指引下，坚持以人民为中心的导向，以转型发展为引领，以信息技术为支撑，大胆实践探索、勇于改革创新，不断优化地方治理，初步走出一条具有浙江特色的地方治理路子。

具体来说，主要有以下6个方面的经验做法：

坚持以“八八战略”为统领，不断把“八八战略”蕴含的治理思想转化为治理效能

“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，蕴含着治理现代化的基本规律和发展方向。“八八战略”坚持问题导向，着眼的是从长远和根本上解决浙江治理中遇到的矛盾和问题，为我们推进治理现代化提供了“管用良方”；“八八战略”坚持发挥优势、补齐短板、挖掘潜力“三箭齐发”，为我们找到了打开治理现代化之门的“金钥匙”。“八八战略”既重战略谋划，又重战术推进，既有系统谋划，又有重点突破，为我们推进治理现代化提供了“思想库”“指南针”。这些年来，我们既坚持和继承，又创新和发展，大力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了丰富的浙江素材和浙江实践。

坚持把加强党的领导作为根本保证，不断提高党的执政能力和领导水平【更多公文素材，公众号：公文】

党的领导是治理的根本所在、关键所在、优势所在。这些年来，我们坚持把党领导一切的原则贯彻到省域治理的各领域各方面，落实党领导一切的制度设计和工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善全面从严治党制度，全面净化党内政治生态，不断提升各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。特别是完善保障“两个维护”的制度机制，努力实现维护意识、维护行动、维护能力和维护效果的高度统一，确保了党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神在我省一贯到底、落地生根。

坚持国家治理总体部署与地方治理创新相结合，不断推出有创新的思路、有特色的做法

治理的效能，很重要的是来自高效的执行。这些年来，我们坚持把中央要求和地方实际有机结合起来，既自觉从全局出发找定位、看问题、办事情、作决策、抓落实，又因地制宜、尊重规律、开拓进取，比较好地使国家各项制度、上级各项决策部署在本地本部门得到细化、具体化、可操作化，得到创造性落实、高效落实。

坚持“大治理”理念，不断推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理

治理不仅仅是社会治理，是包括经济、政治、文化、社会、生态五位一体的治理，也包括基层政权建设、党组织建设和全面从严治党等方面的治理。这些年来，我们坚持系统性、全局性、关联性、协同性思维，坚持系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地推进地方治理，把握大局、审时度势、科学谋划，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，比较妥善地处理了各领域各方面各环节治理之间的关系，较好地实现了社会建设与经济建设同步、平安幸福与民生改善共进、客观指标与群众感受相符。【更多公文素材，公众号：公文】

坚持治理为了人民、依靠人民，不断发挥人民群众在治理中的主体作用【更多公文素材，公众号：公文】

坚持一切为了人民、一切依靠人民，解决好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题，治理就有无穷的力量源泉。这些年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把不断提升群众的获得感幸福感安全感作为治理现代化的出发点和落脚点，以群众需求为工作导向、群众参与为工作方法、群众满意为工作追求，实打实地为群众办实事、办好事，依靠群众、发动群众、服务群众，让全省广大群众较好地共享了治理的成果。

坚持问题导向、效果导向，不断做长治理长板、补齐治理短板【更多公文素材，公众号：公文】

问题是时代的声音，也是治理的动力。只有抓住问题、聚焦短板，才能抓住治理的切入点和突破口。这些年来，我们坚持标本兼治、找准病根，认真搞清楚治理中的突出问题在哪里、短板在哪里、群众的意见在哪里，特别是用创新的办法解决治理中的新问题，用绣花的功夫解决治理短板，用制度治本的方式巩固治理的成果，为我省加快“两个高水平”建设提供了有力保证。

以上6个方面的宝贵经验，构成了新时代浙江推进省域治理现代化的重要原则，必须长期坚持并不断发展。

聚焦关键处、打开突破口，不断提升我省省域治理现代化的能力水平

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党中央立足当前、着眼长远作出的重大决策，是全省各级党组织必须回答好的时代考题。浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，有基础、有条件、也有责任有使命在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化上走在前列。主要目标是：着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争当省域治理现代化排头兵，成为展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。到我们党成立一百年时，“最多跑一次”牵引各领域改革全面突破、全面见效，数字化变革全面推进、全面深化，在省域治理上积累形成一整套更加完善的制度体系，为高水平全面建成小康社会提供更有效能的坚实保障；到二0三五年，基本实现省域治理现代化，形成与全面建成“六个浙江”相适应的整体治理效能；到新中国成立一百年时，高水平全面实现省域治理现代化，形成高水平全面建设社会主义现代化的强有力制度保障。【更多公文素材，公众号：公文】

提交省委十四届六次全会审议通过的《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》，对高水平推进省域治理现代化的总体要求、基本原则、重大举措等作出了全面部署。【更多公文素材，公众号：公文】

高水平推进省域治理现代化，要聚焦“牵一发而动全身”的关键处，打开突破口，重点打好“省域治理现代化十招”：

深化“最多跑一次”改革，完善治理制度体系

经过几年的努力，“最多跑一次”改革已经成为浙江改革的代名词，受到中央的充分肯定和企业群众的高度赞誉。“最多跑一次”改革的初衷是用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，带来的是一场对政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革，推动实现的是治理理念大解放、治理体系大重构、治理能力大提升。从这个意义上讲，“最多跑一次”改革是“八八战略”再深化、改革开放再出发的牵动性举措，是引领改革创新、推进省域治理现代化的关键路径。高水平推进省域治理现代化，就必须以自我革命的勇气，大胆探索、勇于创新，进一步擦亮“最多跑一次”改革这张金名片。

重点抓好两方面工作：

一方面，要推进“最多跑一次”改革延伸扩面，着力打通省域治理的堵点难点。坚持群众办什么事烦、就把什么列入改革的范围，治理什么事难、就把什么纳入必须解决的范畴，进一步拉高标杆、刀刃向内、提质扩面，加快全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，积极推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等各个领域拓展，确保聚焦到省域治理的关键领域关键环节，覆盖到群众生产生活的方方面面，加快实现跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外。【更多公文素材，公众号：公文】

另一方面，要把“最多跑一次”改革所蕴含的理念、方法、作风运用到省域治理的各方面全过程。着力在抓机制、促长效上下功夫，把行之有效的做法经验固化为制度，对不适应新形势新要求的制度加快调整完善，重点健全党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系，严格执行《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，加快构建促进省域治理现代化的制度体系和体制机制。巩固党政机构改革成果，不断优化职能职责，做好“后半篇”文章，扎实推进事业单位改革。【更多公文素材，公众号：公文】

推进社会治理领域“最多跑一地”，有效化解矛盾纠纷

去年以来，我们把“最多跑一次”改革的理念，从方便企业和群众办事的民生领域，运用到矛盾纠纷化解的社会治理领域，努力使企业和群众有矛盾纠纷需要化解时“最多跑一地”，省委的意图是，通过“最多跑一地”改革，破除社会治理工作“头痛医头、脚痛医脚、就治理而抓治理”困境，唱响党委政府、市场主体、社会组织的大合唱，真正把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，推动新时代“枫桥经验”新发展。高水平推进省域治理现代化，就必须建立“全省一盘棋、市级抓统筹、县级负主责、基层强执行”的省域社会治理工作机制，提高社会治理社会化法治化智能化专业化水平，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。

突出抓好“两件事”：

一件是加快打造县级社会矛盾纠纷调处化解中心。原来各县(市、区)的中心大多数的名称是社会治理综合服务中心，更名为县级社会矛盾纠纷调处化解中心，看似名称上的简单变化，实质上体现的是工作理念的提升，更加聚焦重点。要在原有的工作基础上，进一步整合力量资源，推动“多中心”整合为“一中心”，做优一窗受理，提升群众初信初访（包括网上信访）的办理质效和公信力，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，推行信访代办制，上下一体联动，集成多元手段，打造“联合调处”模式，努力实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”。

另一件是建立问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。完善“基层治理四平台”统筹功能，推进“全科网格”建设规范提升，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动社会治理触角向每个角落延伸，不断夯实平安浙江和法治浙江建设根基。【更多公文素材，公众号：公文】

加强信用浙江建设，优化治理环境【更多公文素材，公众号：公文】

无论是对个人而言，还是对政府、对社会而言，信用都是立身之本、兴业之基、成事之要。必须站在深化市场化改革、加强法治和德治建设、优化政务环境和营商环境的高度，充分认识信用浙江建设对于推进省域治理现代化不可替代的支撑作用。高水平推进省域治理现代化，就必须把信用浙江建设放到更加突出的位置，对标国际先进水平，深入实施优化营商环境“10+N”行动，打造市场化法治化国际化的一流营商环境，更加有效地激发市场、企业、大众的活力。

关键是打好“三张牌”：

打好法治牌，就是要建设更高水平的法治浙江，着力解决影响严格规范公正文明执法的深层次问题，推动全省进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，把浙江法治建设的先行优势转化为领跑态势。【更多公文素材，公众号：公文】

打好诚信牌，就是要依托浙江相对完善的社会信用体系，深入实施信用建设“531X”工程，加快建设全省一体化公共信用信息平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立健全重整企业信用修复机制，引导全社会强化规则意识、倡导契约精神。

打好公平牌，就是要对所有市场主体都一视同仁，有效保护各类市场主体的经营自主权、财产权等合法权益，实施更严格的知识产权保护制度，建设中国（浙江）知识产权保护中心和浙江知识产权交易中心，深入实施融资畅通工程，营造依法平等使用资源要素、公平公开参与竞争、依法平等享受支持政策的环境。

防范化解重大风险，守住治理底线红线

平安稳定是治理现代化的重要基础。如果平安这条底线失守了，治理现代化就是一句空话。高水平推进省域治理现代化，就必须把防范化解重大风险贯穿治理始终，全面深化平安浙江建设，准确把握危与机、变与定、知与行的关系，建立健全灵敏高效的矛盾风险监测、研判、评估机制，加快构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。【更多公文素材，公众号：公文】

加快数字浙江建设，提升治理效能

推进治理现代化，光靠人的力量是不够的。只有把人的力量和科技的力量有机结合起来，既充分调动干部群众的积极性，又大力推进数字治理，才能提高治理效能、降低治理成本，发挥最大的治理优势。高水平推进省域治理现代化，就必须紧紧抓住经济全球化和信息技术革命的历史机遇，以“最多跑一次”改革牵引数字化变革，大力集聚数字化人才，加快经济数字化转型、社会数字化转型、政府数字化转型，建设数字浙江。【更多公文素材，公众号：公文】

重点要打开“两个通道”：

一个是用数字化手段，打开点线面相结合、防控管打相贯通的治理通道。坚持改革创新和科技应用相互融合，把大数据、云计算、人工智能、区块链广泛运用于省域治理之中，减少治理的死角和盲区，提升动态治理能力，努力变被动治理为主动治理、变事后治理为事前治理。

另一个是用数字化平台，加强综合集成创新，打开线上线下相融合、上下各级相联动的政务服务通道。充分运用数字化的变革力量，大力建设“浙政钉”和“浙里办”，建设全方位、全要素、全链条、立体式的政府数字化服务体系，打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，促进市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益。

弘扬与时俱进的浙江精神，增强治理软实力

推进治理体系和治理能力现代化的进程，不仅取决于制度框架的合理设计，还有赖于对文化根基的培育开发。因为文化不仅是一种精神状态、价值观念，也是一种生命力、创造力，还是一种更基本、更深沉、更持久的力量。高水平推进省域治理现代化，就必须坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的浙江精神，夯实省域治理现代化的思想文化基础。

要抓住三个关键环节：【更多公文素材，公众号：公文】

第一个环节是，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民的工作体系，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础，增强主流舆论的主导力影响力。加快推进网络综合治理体系建设，健全网信部门统筹、职能部门协同、线上线下联动的属地管理模式。【更多公文素材，公众号：公文】

第二个环节是，与时俱进健全现代公共文化服务体系，强化文化设施、人才队伍建设，特别是积极推进新时代文明实践中心建设，深化文化供给侧结构性改革，创新和丰富文化服务内容，着力改善文化民生，健全人民群众文化权益保障制度。【更多公文素材，公众号：公文】

第三个环节是，着力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，切实加强爱国主义教育，广泛开展先进典型宣传，深化群众性精神文明创建，弘扬优秀传统文化，持续推进移风易俗，让浙江大地充盈文明新风，迸发创造活力。特别是要着力解决道德领域突出问题，依法依规严肃惩戒损害国家尊严、污蔑诋毁英雄、违背公序良俗等恶劣言行，让违背道德底线的行为受到惩治、付出代价。

夯实基层基础，打通治理的“神经末梢”【更多公文素材，公众号：公文】

我们党执政的根基在基层，工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，所以省域治理的支撑点也应该在基层。高水平推进省域治理现代化，就必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，强化基层、夯实基础，推动社会治理和服务重心向下移，真正让基层基础强起来。

要抓“三个发力点”：

第一个发力点，推动党组织建设在基层治理领域有效覆盖、发挥引领作用，把增强基层党组织的政治功能、组织力与提升治理能力贯通起来，紧盯治理中的“薄弱点”“空白点”，加强新兴领域党的建设，创新党组织设置和活动方式，推进党支部标准化规范化建设，探索区域党建联盟建设，提升以党建带群建水平，不断强化党组织的主心骨作用。

第二个发力点，是在基层党组织的统一领导下，强化自治法治德治融合的基层治理方式，完善群众参与基层治理的制度化渠道，发挥好基层各类组织的优势，创新社会治理共同体建设，重点扶持矛盾调处、社区服务、公益慈善、救援救助等领域的社会组织，更加充分发挥基层协商民主在基层治理中的独特功能，实行民事民议、民事民办、民事民管，把群众的主人翁意识激发出来，努力做到“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”。城市社区是城市基层治理的基本单元，小区是社会的主要组成部分。要健全社区管理和服务机制，全面推广“智安小区”建设，总结提升社区建设、社会组织和社会工作联动发展的工作机制，完善社区、业委会、物业公司共建共管共治的良好格局。

第三个发力点，是坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉、权力下放、综合执法，推动县乡职责重构、资源重配、体系重整，切实解决乡镇权力与责任不匹配、一些乡镇财政入不敷出等问题，推行网格化管理和服务。加快打造“城市大脑”，加大“雪亮工程”建设力度，消除社会治安防控体系建设中的“孤岛”现象。同时，要以“钉钉子”精神大力整治形式主义官僚主义突出问题，不折不扣落实精减“文山会海”、为基层减负的各项举措，让基层有更多时间、更多精力去谋发展、抓建设、干实事。【更多公文素材，公众号：公文】

常态化开展“三服务”活动，提升治理获得感【更多公文素材，公众号：公文】

今年以来，省委部署开展了“服务企业服务群众服务基层”活动。“三服务”活动通过全面走访、大量调研、充分协商、深入交流、加强协同的方法，把党委、政府的工作和服务覆盖到全省每一个角落，是推进省域治理现代化的关键一招。开展“三服务”活动，决不是追求表面的热热闹闹，也决不是只搞一年二年的举措，而是从以人民为中心出发，始于需求、见于行动、终于满意的。我们高水平推进省域治理现代化，就必须推动“三服务”力度再加大、方式再优化、质量再提高，加强对各类问题的梳理、分析和研判，及时出台针对性强、惠及面广、支持力度大的政策举措，常态化制度化开展县（市、区）领导班子成员包乡走村，实打实、硬碰硬地解决企业、群众和基层反映强烈的普遍性、倾向性问题。

要把握好“两个环节”：

一个环节，就是要推动“三服务”活动“更实、更细、更精准”。下更大力气解决企业反映集中的融资难融资贵、用地指标少、招工引才难、税费比较重、审批环节多等问题，解决群众反映集中的医院看病排队、道路交通拥堵、食品安全保障、老旧小区改造、城区停车位不足等问题，把服务更加高效地落到企业、群众、基层的急需处。

另一个环节，就是要攻下难啃的硬骨头、历史遗留的老大难。坚持效果导向、群众满意导向，发扬斗争精神，完善破难机制，多想新办法解决老问题、多用巧办法解决大难题，对服务中摸排出的各类突出问题再宣战再亮剑，坚决避免重问题数量、轻服务质量，重办结率、轻实效性的倾向。充分发挥企业服务综合平台的作用，形成省、市、县各部门联动办理机制。特别是针对目前我省工业生产下行压力较大、稳定外贸增长压力加大、部分领域投资增长乏力等问题，着眼稳增长、稳企业，对前期收集到的企业问题开展集中攻坚，为今年圆满收官和明年力争“开门红”奠定坚实基础。【更多公文素材，公众号：公文】

全面推进美丽建设，增强治理的绿色动能【更多公文素材，公众号：公文】

省域治理现代化，既是一个塑形与铸魂的过程，也是一个不断创造和谐、美丽的过程。恬静怡人的环境，整洁有序的风貌，赏心悦目的绿化，不仅是美丽建设的成果，也是省域治理成效的具体体现。今年5月，我们先后召开了全省高质量建设美丽浙江大会、全省美丽城镇建设工作会议、全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场推进会，形成我省美丽建设的系列篇章。高水平推进省域治理现代化，就必须把美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设统筹起来，坚持量质并重、内外兼修，坚守生态的红线、擦亮绿色的底色、做足发展的特色，更好地发挥美丽建设促改革、促治理、促民生的作用。

突破口是实现“两个新”：

第一个新，是构建城乡共治的新格局。把城乡作为一个整体进行通盘谋划，大力消除城乡二元结构，建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的“两进两回”工作机制，全面加强新乡贤工作。培育发展十大乡村产业，推动农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化，高水平推进山海协作，巩固和提升集体经济薄弱村“消薄”成果，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

第二个新，是实现城乡共美的新面貌。常态化、全域化推进城乡人居环境整治提升，推动城乡基础设施提挡升级，持之以恒抓好景观化建设，打破行政区划界限，打造点上精致、线上出彩、面上美丽的城乡风貌。

强化对权力运行的制约和监督，激励党员干部在推进治理现代化中担当作为

推进治理现代化，需要全省广大党员干部理性担当、崇尚实干，发挥中坚力量的作用。监督内含于治理之中、管理之中，起着纠偏、保障、促进作用；监督失效，治理就无从谈起，决策和执行都无从保障。高水平推进省域治理现代化，就必须坚持全面从严治党，深化清廉浙江建设，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建不忘初心牢记使命的长效机制，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果落实和体现到治理工作中，让权力在阳光下运行，让广大党员干部更好地见忠诚、显担当、树形象。

最紧要的工作有“两项”：

一项是在推进治理现代化的过程中严管干部，强化党委（党组）主体责任和纪委监督责任贯通协同，进一步完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督网络和工作机制，构建新时代干部大监督格局，扎实推进精准监督、主动监督、动态监督、立体监督，深化运用监督执纪“四种形态”，确保监督常在、形成常态。特别是要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，保持正风肃纪反腐高压态势，坚持“三不”一体推进，严管微权力、严查微腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

另一项是落实“三个区分开来”要求，鼓励干部在治理现代化中展现新担当新作为。完善干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制，深入治理“为官不为”，大力推进干部能上能下，不断完善干部容错纠错制度体系，深入推进“及时澄清问题，支持干部干事创业”相关工作，关心关爱基层干部，努力让广大党员干部真正打消顾虑、心无旁骛干事创业。【更多公文素材，公众号：公文】

切实加强党的领导，为高水平推进省域治理现代化提供根本保证

制度优势转化为治理效能，治理效能转化为发展胜势，离不开高水平的组织保障和能力保障。我们要切实加强党对省域治理的领导，以党建水平提升带动治理现代化水平提升，以党的组织保障强化治理能力保障，确保把省域治理现代化各项目标任务落到实处。

加快健全党委领导的治理制度

要以党建为统领，加强党对省域治理的全面领导，完善党委统筹推进治理的领导机制、工作机制、责任机制，加强以政治建设为核心的领导班子建设，提高领导干部制度执行力和治理能力，推动党的组织体系与治理体系有机衔接。各地各单位党委（党组）要像抓改革、抓发展那样抓治理，把党建统领贯穿治理现代化的全过程各方面，常态化推进“大学习大调研大抓落实”，着力解决好区域治理中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题。各级领导干部特别是市、县两级党委书记要压紧压实责任，既挂帅又出征，既要研究谋划深入推进治理现代化的重大举措，又要把治理现代化的各项任务抓深入抓具体。【更多公文素材，公众号：公文】

加快形成齐抓共建的治理格局

要坚持省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级同抓，并且各个层级都要找准自己的定位、负起应负的责任。就省级而言，重在顶层设计、出台政策；就市县而言，重在健全制度、搭好平台；就乡镇（街道）而言，重在整合资源、抓好落实；就村（社区）而言，重在服务群众、做细做实。

各部门各单位都要树立“一盘棋”的思想，各负其责、密切配合，发挥自身优势，推动形成工作合力。特别是各级人大常委会、政府、政协和监委、法院、检察院要紧密结合自身工作，落实好各方面各领域制度和治理规定。要发挥统一战线在社会治理领域中的独特功能优势，积极构建大统战工作格局，健全党外代表人士队伍建设制度，最广泛凝聚民主党派、工商联、无党派人士和港澳台同胞、海外侨胞的智慧力量。【更多公文素材，公众号：公文】

政法机关处于维护稳定的第一线，在省域治理特别是平安建设中发挥着重要作用，要把守平安、防风险的工作抓牢抓实；

农业农村部门要认真实施乡村振兴战略，完善农村社会化服务体系，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强城乡共治，努力实现城乡深度融合发展；【更多公文素材，公众号：公文】

改革办要加大对全省全面深化改革的协调指导，加强对“最多跑一次”改革的谋划推进，对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段及时进行总结和提炼；

工会、共青团、妇联等群团组织要增强政治性先进性群众性，充分发挥桥梁和纽带作用，共同推动形成同频共振、协调一致的生动局面。

大力营造社会参与的治理合力【更多公文素材，公众号：公文】

要深入挖掘提升浙江作为“三个地”的宝贵资源，多角度、多层次、多类型地讲好中国故事、浙江故事。要积极选树典型，聚焦身边人身边事，及时总结推广治理现代化的先进经验和典型事例。要引导全省人民以主人翁的姿态参与省域治理现代化实践，进一步激发群众自我管理、自我服务的内生动力，广泛开展志愿服务和公益活动，推动人民群众成为省域治理现代化中的“主角”“主唱”。

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奋斗伟大新时代 书写浙商新传奇【更多公文素材，公众号：公文】

——在第五届世界浙商大会上的讲话

（2019年11月13日）【更多公文素材，公众号：公文】

中共浙江省委书记 车俊

今天的杭州国际博览中心，高朋满座、乡情浓浓、气氛喜悦（道出地点后，连用三个词表达欢迎和感受）。2800多名全球浙商代表汇聚一堂，参加第五届世界浙商大会，合力奏响“聚力高质量，共筑中国梦”的精彩乐章，向全世界展现新时代浙商的魅力风采（从参与对象角度来阐明会议主旨）。首先，请允许我代表浙江省委、省人大常委会、省政府、省政协和5700多万浙江人民，向各位代表表示热烈欢迎，向天下浙商致以诚挚问候，向所有关心支持浙江改革发展的各界朋友表示衷心感谢！（表达主办方的欢迎，先是欢迎再是问候，然后是感谢，层层递进）

新中国成立70年来特别是改革开放以来，一代又一代浙商搏击商海、乘风破浪、勇立潮头，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的传奇，承载了浙江发展的荣光（一句话评价浙商的贡献）。此时此刻，我们为浙商走过的奋斗历程由衷感动，为浙商拼搏的奋斗精神深深感染，为浙商取得的奋斗成就点赞喝彩（巧妙运用排比表达情感）。历史和实践充分证明：（下面区分四个层面对浙商的奋斗品质进行总结概括，相当于先回顾）【更多公文素材，公众号：公文】

——奋斗的浙商有力量，是极为宝贵的资源。改革开放40多年来，浙商不断发展壮大，为浙江乃至全国发展作出了重要贡献（先总体评价）。现在民营经济创造了浙江63%的投资、66%的生产总值、72%的研发投入、73%的税收、78%的外贸出口、87%的就业岗位、91%的企业数量（用数据支撑）。可以说，浙商在浙江经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥了不可替代的作用，作出了居功至伟的贡献（再收尾强调）。

——奋斗的浙商有闯劲，是市场经济的弄潮儿。改革开放40多年来，一批批浙商跨出省门、走出国门，600多万浙商遍布全国、200多万浙商遍及全球，在外浙商已经形成了“再造一个浙江”的经济体量（跨越时空，用走出去浙商的数量来说明反映“闯劲”）。可以说，哪里有商机、哪里就有浙商；哪里有市场、哪里就有浙商；哪里有生意可做，哪里就有浙商（三个哪里排比句较好概括浙商盯着商机、跟着市场、聚焦生意的劲头）。

——奋斗的浙商有传承，是基业长青的商帮。改革开放40多年来，从创造诸多“全国第一”，到造就不少“全球之最”；从境内外上市，到收购海外知名公司；从诞生阿里巴巴等互联网巨头，到“创客”遍地、“独角兽”成群，一代又一代浙商如钱江大潮前后相继、滚滚向前（这句话看点很多，从内容看是总体阐述，从形式看是不同角度的排比句式，从用词看也很潮）。2019中国民营企业500强榜单中，浙江占92席，连续21年居全国各省份之首（数据支撑）。可以说，浙商如同一棵常青树春华秋实、枝繁叶茂，日益展现出欣欣向荣、蒸蒸日上的蓬勃生机（再收尾，化用常青树的比喻，讲得很形象、很有情怀）。

——奋斗的浙商有口碑，是享誉四海的品牌。改革开放40多年来，浙商秉持家国情怀，坚守产业报国，担起社会责任，特别是以义行天下的担当，积极投身光彩事业和公益慈善事业，主动助力打赢脱贫攻坚战，实现了企业壮大、地方增收、百姓得益的多赢（这是从社会效应来讲）。我省光彩事业促进会自成立以来，已捐赠公益事业资金209亿元、帮扶528万人（用典型事例说明效果）。可以说，浙商立起了中国企业家的良好形象，成为了浙江的一张“金名片”。（再收尾）【更多公文素材，公众号：公文】

（上面是回顾是总结，下面是展望是寄语）

习近平总书记对浙商一直寄予厚望，在浙江工作期间就提出要使浙商群体真正成为具有现代化、市场化、国际化素质的企业家群体。去年，在“八八战略”实施15周年之际，习近平总书记又赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，这是对浙江干部群众的殷殷嘱托，也是天下浙商的光荣使命和时代重任（引用总书记两个时期对浙商群体的期望，高处立意）。希望广大浙商认真落实习近平总书记的重要指示要求，扎根浙江、面向全国、放眼世界，不忘初心、牢记使命、继续前进，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇（总体寄语，回应主题，同时引出下文）。

第一，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要抢抓战略机遇、与时间赛跑（标题前半句是目标，后半句是要求）。一部浙商发展史，就是一首浙商抓住历史变迁、时代变局、社会变革的重大机遇，从小变大、由弱变强的壮丽史诗（着眼过去来讲）。浙商创造的一个又一个商业传奇、财富故事也深刻地昭示着：与变共舞、因变而兴淬炼了浙商，以变应变、以新迎新发展了浙商，审时度势、顺时应势成就了浙商（揭示浙商发展的经验规律）。当今世界正处于百年未有之大变局，经济全球化的“双刃剑”效应愈发显现，新一轮科技革命和产业变革的势头愈发迅猛，不稳定性、不确定性、不可预见性愈发成为常态（分析当前经济形势）。这既对我们提出了前所未有的挑战，更带来了前所未有的机遇（过渡句，说明影响、提出要求）。希望广大浙商认清“时与势”、统筹“近与远”，放大“不畏浮云遮望眼”的战略格局，保持“春江水暖鸭先知”的敏锐嗅觉，踏准“时来天地皆同力”的发展节拍（强调认清形势），以时不我待、只争朝夕的紧迫意识、机遇意识（保持两个意识），积极顺应经济全球化的大趋势大潮流（这是需要适应的大环境），超前布局、提前谋划，抢抓机遇、抢争赛道（具体做法），努力在激烈的市场竞争中占领先机、赢得优势、掌握主动（目标效果）。【更多公文素材，公众号：公文】

第二，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要拿出必胜信心、向困难宣战。历史告诉我们，无论是浙江的改革发展，还是浙商的创新创业，从来都不是一马平川、一帆风顺，而是在战胜各种困难和挑战中一路向前走、一路向上攀（理论揭示说明）。过去，面对先天资源禀赋的制约，后天“成长烦恼”的困扰，浙商没有向困难低下头、绕道走，而是迎着困难昂起头、阔步走，闯出了一片新天地，干出了一番大作为。去年以来，尽管由于中美经贸摩擦等诸多因素影响，我们前行的路上遇到了一些曲折和障碍，但有以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，有新中国成立70年来特别是改革开放以来经济社会发展打下的深厚基础，有“八八战略”指引下浙江日益彰显出的独特优势，我们比以往任何时候都更有底气、更有信心，去战胜前进路上的各种风险挑战（这是对过去特别是应对去年遇到矛盾困难情况的回顾，通过过去展望未来，进一步提振发展信心、坚定发展斗志）。希望广大浙商坚定发展信心、坚守创业初心，下定破难决心、保持进取恒心（“四心”提炼很准），以负重前行、一往无前的韧劲爬坡越坎，以逢山开路、遇水架桥的锐气涉险过滩，以背水一战、誓破楼兰的决心攻坚克难（三个“以”字句很有气势），不断从成功走向成功，从胜利走向胜利。

第三，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要增强竞争优势、同强者过招。沧海横流方显英雄本色，千帆竞渡尽展强者风采（思想性话语引入）。当前，新产业、新技术、新业态、新模式层出不穷，人工智能、量子科技、区块链等前沿领域和颠覆性技术不断涌现，业态结构、生态圈、营销渠道不断迭代，产业组织形式和产业链条不断重塑（对当前经济形态的阐述）。面对新形势，如果我们不能及时地从跟跑、并跑转向领跑，就极有可能丧失竞争优势，导致一步踏空、步步落后（假设论证）。希望广大浙商树立世界眼光、全球视野（从眼光视野上讲），聚焦实业、突出主业、诚信立业（从经营方向上讲），不断提升核心竞争力，在更大范围、更宽领域、更高水平上参与国际竞争（从区域环境上讲），争当现代化的先行者、市场化的排头兵、国际化的急先锋（对浙商角色的三个定位），努力为浙江形象增色、为民营经济添彩（最终目标）。

第四，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要弘扬浙商精神、让根脉赓续。浙商何以在改革开放的春风里脱颖而出、后来居上，在市场竞争的浪涛中如鱼得水、游刃有余？（用问题引入，角度新奇）这其中浙商精神发挥了重要的支撑和推动作用。从“走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”的“四千精神”，到“千方百计提升品牌、千方百计保持市场、千方百计自主创新、千方百计改善管理”的“新四千精神”，再到以“坚忍不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神、诚信守法的法治精神、追求卓越的奋斗精神”为内涵的新时代浙商精神，都早已融进了浙商群体的血脉里，化作了浙商群体的优秀基因，成为红船精神、浙江精神的具体写照（回顾阐述浙商精神的发展延续，并以小见大，把其融入红船精神、浙江精神来讲，体现根脉的传承）。希望广大浙商继承和发扬老一辈浙商的优良传统，大力弘扬新时代浙商精神，以继续赶考的心态、接力奔跑的状态、不懈奋进的姿态，扛起创新创业创造的新担当，展现引领潮流、争创一流的新业绩（表达寄语期望）。

第五，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要汇聚强大合力、为发展赋能。浙商好、浙江才会好，浙江好、浙商会更好（生动说明浙商与浙江的关系）。浙江省委、省政府永远与浙商心连心、永远是浙商的坚强后盾（表达观点，提振与会人员信心）。这些年来，我们大力推进“最多跑一次”改革，进一步把审批服务“优”起来；全面开展“服务企业服务群众服务基层”活动，进一步把民营企业信心“提”起来；认真落实减负降本政策，进一步把民营企业负担“减”下来；深入实施融资畅通工程，进一步把民营企业融资成本“降”下来；积极做好外贸服务工作，进一步把商品出口“稳”下来，努力为浙商演绎精彩提供更大舞台、实现出彩打造更广平台、赢得喝彩提供更好擂台（从行政层面，五个方面做法讲得很凝练）。同时，我们正确处理“浙江经济”与“浙江人经济”、“立足浙江发展浙江”与“跳出浙江发展浙江”的辩证关系，以更高的站位、更开明的理念、更开放的姿态，支持浙商“走出去”创业发展，倡导在外浙商“走回来”反哺家乡，欢迎全球各地企业“走进来”投资兴业（进一步拓展说明，充分表达浙江开明、开放的企业发展氛围）。希望广大浙商与各级党委、政府同心同德、合力合拍，积极投身“八八战略”再深化、改革开放再出发的火热实践（讲方向），特别是要充分发挥自身独特优势，把更多的先进技术带回来、更多的高层次人才引进来，把浙江的好产品带到四面八方、好声音传遍五湖四海（讲措施），为浙江加快“两个高水平”建设再立新功！ （讲目标）

最后我还想说的是，浙江发展靠浙商，浙商担当为浙江（言简意赅，两者良性互动的关系阐述得比较精辟）。让我们共同祝愿，浙江的明天更加美好、浙商的未来更加辉煌！（抒发愿景）

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车俊书记在第四届世界浙商大会上的致辞

（2017年11月29日）

各位浙商代表、各位来宾，

女士们、先生们、朋友们：

 大家上午好！

今天的杭州国际博览中心，群贤毕至、高朋满座。2000多位浙商代表、国际友人和各界贵宾从五湖四海汇集到这里，参加第四届世界浙商大会。首先，请允许我代表浙江省委、省人大常委会、省政府、省政协和5590万浙江人民，对大家的到来表示热烈的欢迎！并通过你们，向海内外广大浙商致以诚挚的问候！

时间是最伟大的书写者。首届世界浙商大会召开7年来，广大浙商牢记习近平总书记的谆谆教导，积极响应省委、省政府“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的号召，不断演绎辉煌的商业传奇，生动谱写动人的反哺故事，积极投身伟大的复兴梦想，以一个又一个的骄人业绩迎接新时代的到来！

新时代再聚首，我们一起重温浙商砥砺前行的铿锵脚步。敢为天下先、勇当弄潮儿，是浙江发展最生动的写照，也是浙商最鲜明的特质。这些年来，广大浙商奋发进取、追求卓越，群体越来越大，省内有100多万家法人企业、300多万户个体企业，省外有30多万家法人企业、200万户个体企业，海外有10多万家各类企业；知名度和影响力越来越强，涌现出阿里巴巴、万向、吉利汽车、海康威视等一批国际知名企业，在中国民营企业500强占120席，连续19年保持全国第一；对社会的贡献率也越来越高，省内的民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的地区生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的就业岗位。我们完全可以自豪地说，浙商已成为当今中国最著名、最活跃的商人群体之一，无愧为名扬天下的商帮。【更多公文素材，公众号：公文】

新时代再聚首，我们一起感悟浙商不忘初心的精神力量。浙商是一个伟大群体，浙商精神是一种伟大力量。这些年来，广大浙商依靠勤劳的双手，吃别人吃不了的苦，干别人干不了的活，把各种不可能变为可能，书写了许多奇迹。从鸡毛换糖到机器换人，从代工贴牌到自主研发，从前店后坊到全球配置资源，从浙江制造到浙江创造，浙商始终不忘初心、开拓进取，挺立在创新创业的潮头。浙商走过的路，凝聚着几代浙商的艰辛探索，昭示着浙商火山般的能量和常青不衰的生命力，成为中国企业向产业链高端攀升、向国际一流进军的杰出代表。

新时代再聚首，我们一起回味浙商回报桑梓的浓浓情谊。乡情乡愁是家国情怀的重要体现。这些年来，浙商走遍千山万水，但不管走多远、走到哪里，最魂牵梦绕的地方还是祖国、就是家乡。家乡的一山一水、一草一木、一人一物，都寄托着浙商忘不了的亲情与友情，印刻着浙商磨不去的足迹与青春，承载着浙商剪不断的思念与牵挂。广大浙商富而思进、富而思源、富而思报，积极承担社会责任，踊跃做公益事业，支持和参与家乡建设发展，用实际行动释放着心中的家国情。据统计，我省累计回归浙商资本1.2万亿元，相当于去年全省GDP的26%，约占七年来全省固定资产投资总额的9%。

实践充分证明，浙商是浙江最珍贵、最有潜力的战略资源，在我省经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥了不可替代的作用，作出了居功至伟的贡献。在此，我要郑重地向广大浙商说一声：谢谢你们！

各位浙商代表，各位来宾！【更多公文素材，公众号：公文】

新时代标注新方位，新时代开启新征程。当前，浙江全省上下正在深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记南湖重要讲话精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会作出的决策部署，围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，突出“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向，加快“高水平全面建成小康社会，高水平推进社会主义现代化建设”。我们正以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，坚决打破各种束缚发展的“坛坛罐罐”，再创浙江体制机制新优势，奋力开启全面深化改革的新征程；我们正以供给侧结构性改革为主线深入推进转型升级，加快建设创新型省份，全面实施乡村振兴战略，大力推进“大湾区”“大通道”“大花园”“大都市”建设，奋力开启产业转型升级的新征程；我们正以“一带一路”建设为统领构建对外开放新格局，主动对接服务长三角一体化、东西部扶贫协作等战略，奋力开启扩大对外开放的新征程；我们正以在发展中保障和改善民生为落脚点，实施富民惠民安民行动计划，建设平安中国示范区，打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的攻坚战，奋力开启创造美好生活的新征程，努力高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。我们完全可以自信地说，新时代的浙江，发展机遇多、发展空间大、发展前景好。广大浙商创新创业恰逢其时、正当其势，大有可为、大有作为。

各位浙商代表，各位来宾！

新时代要有新气象，更要有新作为。广大浙商要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，主动融入新时代中国特色社会主义事业的新征程，全面贯彻新发展理念，树立新的全局观资源观生态观，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，聚力拥抱新时代、扬帆起航再出发。

希望广大浙商在振兴实体经济上再出发。实体经济是浙商发展壮大的根基所在、命脉所在。广大浙商要坚持以实业为本、以实业为先、以实业为重，胸怀做百年企业的梦想，弘扬工匠精神，专注追求品质，推进以质取胜，特别是要坚定不移做强做精制造业，不心浮气躁，不投机取巧，努力当好实体经济转型发展的领跑者。

希望广大浙商在强化创新驱动上再出发。创新能力是一个企业兴旺发达的决定性因素。广大浙商要以“十年磨一剑”的定力全面推进改革创新，注重传统产业改造升级，注重培育新经济新业态新模式，注重加大科技研发投入，不断增强自主创新能力，努力当好创新驱动发展的先行者。

希望广大浙商在共享发展上再出发。企业越发展，承担的社会责任也越大。广大浙商要增强社会责任感，努力寻求企业发展和社会责任的最大公约数，画出社会价值最大同心圆。特别是要利用自身优势，多宣传推介家乡，多帮助家乡引进项目和资金，多为家乡兴办公益事业，努力当好义利并重、富而思报的践行者。

希望广大浙商在弘扬新时代浙商精神上再出发。新时代浙商精神与“红船精神”、浙江精神一脉相承，是浙商永远的魂。广大浙商要传承好发扬好浙商优良传统，大力弘扬坚忍不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神、诚信守法的法治精神、追求卓越的奋斗精神，努力当好引领社会风气的示范者。特别是新生代浙商要传承好发扬好老一代浙商优良传统，尽快挑起大梁，接好事业班、精神班、责任班，努力成为开拓创新的企业接班人。【更多公文素材，公众号：公文】

各位浙商代表，各位来宾！

浙江省委、省政府历来重视浙商、尊重浙商，对浙商高看一眼、厚爱三分。我们将继续秉持亲商、安商、富商的理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份，做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，让广大浙商投资放心、创业安心、发展顺心，共同高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。

浙商朋友们！世界是你们的舞台，浙江是你们永远的家园。无论你们的企业做得大还是小，无论你们的事业是兴旺发达还是暂时遇到困难，无论你们是在省内还是省外，无论你们是在国内还是国外，无论你们是今天现场参会的还是在世界各地辛勤打拼的，无论你们是驰骋商界多年的老将还是刚刚创业的新锐，家乡人民都始终牵挂着你们，都会一如既往、不遗余力地支持你们，也都真诚欢迎你们常回家看看！

最后，祝第四届世界浙商大会取得圆满成功！【更多公文素材，公众号：公文】

谢谢大家！

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车俊：坚定不移走高质量发展之路

2019年8月23日【更多公文素材，公众号：公文】

今年是新中国成立70周年，做好经济社会工作意义重大。今年上半年，在形势比较复杂的背景下，全省经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，改革开放和高质量发展取得新进展，实现了稳中有进。各地各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不辜负习近平总书记对浙江的新期望，以主题教育为动力，不忘初心、牢记使命，聚精会神抓发展，担当作为抓落实，努力完成全年目标任务，推动高质量发展继续走在前列，努力为全国大局多做贡献。

充分肯定成绩，坚定发展信心 【更多公文素材，公众号：公文】

今年以来，面对复杂严峻的形势，全省认真贯彻落实党中央决策部署，深入实施“八八战略”，着力抓好改革开放、三大攻坚战、长三角一体化国家战略三件大事，突出稳企业、增动能、保平安三方面工作，坚定不移推动高质量发展，确保经济社会保持平稳健康发展的良好态势。同时，经济社会发展中也出现了一些新的困难和问题。可以用3个关键字来概括：

“稳”：经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。坚决贯彻落实“六稳”工作要求，深入开展“服务企业服务群众服务基层”活动，抓好中央减税降费等一揽子政策落实，打好以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳，打好防范化解重大风险攻坚战，主要经济指标运行在合理区间，主要平安稳定指标持续好转，体现了走在前列的要求。【更多公文素材，公众号：公文】

“进”：改革开放和高质量发展取得新进展，实现了稳中有进。体现在4个方面：

一是新旧动能加快转换。淘汰落后产能和整治“低散乱”企业均完成年度目标的八成以上，数字经济、高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增长均快于规上工业。

二是质量效益持续提升。规上工业亩均税收和亩均增加值均有提高，财政收入、企业利润和城乡居民收入均有增长，水、空气等环境质量均有改善。

三是发展协调性增强。长三角高质量一体化开局良好，山海协作和东西部扶贫力度加大，城乡居民收入比继续缩小。【更多公文素材，公众号：公文】

四是改革开放走深走实。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”为统领全方位扩大对外开放，基本完成各级机构改革任务，进一步改善了营商环境，激发了市场主体活力。以实施融资畅通工程为主要抓手，解决企业融资难融资贵问题迈出实质性步伐。

“忧”：外部经济环境变中趋紧，困难风险挑战需要客观全面分析。总体上，当前正处在过关期，经济下行压力明显增加，经济波动性加大，区域行业分化加剧，新旧动能转换和维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。特别是国际经济形势复杂多变，我们要善于从产业链、价值链、创新链、供应链的影响变化来进行深入分析研判，主动优化产业布局，着力提高优势产品的附加值，从供、需两端重构创新生态，突破卡脖子技术问题，从而把即期应对和中长期应对紧密结合起来，强化定力渡过难关，真正做到化危为机。【更多公文素材，公众号：公文】

总之，我们要坚持辩证法、两点论，科学全面看形势。既要把工作和成绩肯定到位，更加坚定集中精力办好自己的事、走高质量发展之路的信心和决心，进一步凝聚起“八八战略”再深化、改革开放再出发的强大力量；又要把问题和挑战分析到位，勇于破题、善于解题，稳扎稳打、稳中求进，以工作的确定性应对形势的不确定性，以实打实的举措稳定预期、提振信心，牢牢把握经济工作主动权。习近平总书记在内蒙古调研，李克强总理专门召开经济形势专家和企业家座谈会，都反复强调要集中精力办好自己的事。我们要坚定不移推进改革开放和高质量发展。

要清楚看到，虽然外部环境存在诸多不确定性，但高质量发展的方向是确定的，必须坚定不移推进转型升级；【更多公文素材，公众号：公文】

深层次改革、高水平开放是确定的，必须大力提高政府的服务效能，为市场主体创造更好的公平竞争环境；【更多公文素材，公众号：公文】

长期过紧日子是确定的，既要更多让利于企业、让利于民，也要更加注重集中财力办大事，把有限的资源真正用到最紧要的事情上；

干部需要干得更苦、干得更巧也是确定的，要奋发有为、担当作为，不能寄希望于做一两件事、搞一两个项目就解决所有问题，不能再靠旧思维和老办法搞经济搞发展。

总的还是要保持定力，既要有信心，也要有耐心，更加主动地做好各项工作。 

坚持善作善成，狠抓工作落实

 成绩属于过去。上半年我们有了很好的基础，下半年要再接再厉，持续发力，推动经济社会平稳健康发展，确保完成全年目标任务。

下半年重点是6方面工作： 

一是着力抓好长三角一体化国家战略落实，重点要在产业、创新、自贸区赋权扩区上寻求突破；【更多公文素材，公众号：公文】

二是着力抓好三大攻坚战落实，重点防范企业流动性风险、P2P风险、房地产风险；【更多公文素材，公众号：公文】

三是着力抓好改革开放，重点深化“最多跑一次”改革、打造最优营商环境，积极应对中美经贸摩擦，做好稳外贸稳外资工作；【更多公文素材，公众号：公文】

四是着力增强企业主体活力创新力竞争力，重点落实减税降费政策、深化“三服务”、融资畅通工程等工作；【更多公文素材，公众号：公文】

五是着力培育经济新动能和新增长点，重点抓好制造业高质量发展、数字经济“一号工程”和推动形成强大国内市场；【更多公文素材，公众号：公文】

六是着力维护社会大局和谐稳定，重点做好民生实事、防台抗灾、扫黑除恶、社会治理。

总的来说，就是要坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，持续推动供给侧结构性改革落地见效，持续推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，持续推动稳企业、增动能、保平安，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

对标对表找差距。对中央和省委作出的决策部署、发出的政策文件、确定的重点事项，要一一落实责任，紧扣目标任务制定时间表、绘就路线图，抓好每一个细节，抓实每一个项目，抓紧每一天进度，确保说到做到、如期兑现。比如，今年省委部署实施融资畅通工程，上半年取得了很好的成绩。但也要清醒看到，我省金融供给侧结构性改革空间还很大，真正破解民营企业融资难融资贵问题还任重道远。我们要耐下心来，把金融综合服务平台、信用体系和评估体系建设、金融和科技的结合、考核激励机制的建立等基础性工作做好做扎实，既要讲速度，更要高质量，久久为功，推动解决民营企业融资难融资贵问题取得实质性突破，从根本上提升金融服务实体经济的效能。又如，“三服务”工作各方面反映好，对稳企业、增动能、保平安起到了积极效果，但与群众和企业的需求还有很大差距。“三服务”不能一阵子，要长期坚持，久久为功，尤其要与现在正在开展的主题教育结合起来，突出重点，组团服务，取得更好实效。各领域各方面的工作，都要对标对表，做得好的再接再厉，百尺竿头更进一步；落后的要查明症结、尽快解决，确保全年目标任务完成。

精准施策求实效。抓落实不能依葫芦画瓢，简单照搬照抄。要坚持问题导向，结合本地本部门实际情况，把握工作规律和特点，综合运用市场办法、法治方式和行政手段，创造性地抓好落实。【更多公文素材，公众号：公文】

防住风险守底线。要全面贯彻落实省委十四届五次全会精神，坚决打好新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深化平安浙江、法治浙江建设，办好民生实事，确保社会安定有序。进入台风多发季，要进一步落实责任，完善应对预案，理顺体制机制，应急管理部门负责统一指挥、综合协调，主管部门切实扛起主体责任、具体负责，确保人民群众生命财产安全。【更多公文素材，公众号：公文】

研究管用实招，破解新题难题

当前经济运行中呈现的问题，有的是延续性的，有的是近期新出现的，其成因非常复杂，有内部原因、也有外部原因，有周期性原因、也有结构性体制性原因。现在正处于各种机遇挑战、矛盾问题的交织交汇期，同时面临着自身结构调整转型升级的内在压力和中美经贸摩擦的外部冲击，面临着改革开放再出发的新机遇和内部结构性改革、政策调整的新要求，面临着新旧动能转换、消费结构升级态势和投资信心、消费信心不足的客观现实，面临着“两个高水平”建设大投入的需求和政策性减税降费的影响，面临着破解融资难融资贵的迫切需要和防范化解金融风险的非常规关口。在这种情况下，我们必须着力当前，着眼长远，以破解难题为工作导向，瞄着问题去，追着问题走，做好各种应对。重点要应对好几个新问题：

应对好内销产值增速回落问题。全面落实习近平总书记提出的形成国内强大市场要求，在参与国内大市场建设中适应市场、拥抱市场、开拓市场、创造市场。【更多公文素材，公众号：公文】

一要全面推进“浙江制造”品牌建设，立足国内一流、力争国际先进，聚焦中高端、覆盖中小企业、面向中高收入群体，加快推出满足群众对品质生活需求的“浙江制造”品牌产品，进一步确立浙江制造的好口碑。要在消费者心中打下烙印，浙江制造就是优质优价，好的产品没那么贵。【更多公文素材，公众号：公文】

二要更好发挥互联网平台企业作用，以“互联网+优质制造”模式，打通消费需求、研发设计、产品制造、原材料供应各环节，鼓励外贸企业开拓国内市场，引领制造业升级，增加高质量有效供给。

三要以改善民生为导向培育新的消费热点，重点抓好智慧、健康、文旅服务业等领域的优质供给。

四要深化放心消费在浙江行动，破除制约居民消费的各种障碍，汽车、休闲旅游、农村消费等要研究新的政策，促进消费稳定增长。

五要谋划系列浙江进口商品展和浙江制造产品展，在组织参加好第二届进博会的同时，进一步放大进博会溢出效应。与此同时，要落实好国务院稳外贸政策措施，支持开拓多元化国际市场，努力保持外贸出口份额。

应对好工业下行压力加大问题。全面落实中央关于推动制造业高质量发展的决策部署，充分激发企业主体的积极性主动性创造性，改善制造业发展预期，扎实推进凤凰涅槃、腾笼换鸟，着力提升产业竞争力和创新力。

一要抓重点项目。大力招引大项目、好项目，特别是对产业有引领性、对“卡脖子”技术有突破性的项目。加强要素保障，优化审批流程，确保好项目引得来、早落地、早投产。【更多公文素材，公众号：公文】

 二要抓重点下行行业稳定发展。专题研究解决汽车、纺织、通信、医药等行业困难问题，鼓励兼并重组、创新发展。

 三要抓重点企业和产业集群。采取一企一策，帮助龙头企业和隐形冠军企业排忧解难。把传统产业改造提升与支持中小企业发展、现代产业集群建设结合起来，整体考虑统筹推进。

四要抓重点园区整合提升和有机更新，加快打造新型产业平台。

五要抓重点产业链提升。加快重点装备、技术的国产化进口替代，努力在高端装备制造、战略性新兴产业、数字经济等领域构建起强大的产业链和创新链。同时稳妥有序组织企业走出去，防止出现产业空心化。

六要抓服务业扩量提质，推进现代服务业和先进制造业深度融合。

着力解决创新和破解核心技术卡脖子问题。要以新的理念和超常规的力度，推进创新强省建设，加快建设科技创新和人才高地。【更多公文素材，公众号：公文】

 一要营造更好的创新生态，构建起鼓励创新、宽容失败、开放包容的政策体系。

 二要集聚更高质量的创新资源，更大力度引进大院名所、引进创新团队和高端人才。

 三要实实在在推进创新联盟建设，支持浙大、阿里、西湖大学等国内高端科研机构、科技企业，按照国际规则建立一批创新联盟，强化共性技术和基础科学集中攻关，突破核心技术卡脖子问题。

 四要更大力度支持产业创新、技术创新、产品创新，研究制定一批首台套、首批次政策，促进创新产品的应用，从供、需两端共同发力推进创新创造。

 五要大力发展知识产权，强化知识产权保护，把知识产权保护作为改善营商环境的重点来抓。【更多公文素材，公众号：公文】

坚持集中财力办大事。办什么事要有先后顺序，怎么办要量力而行、尽力而为。先后顺序怎么定，要看是不是发展中最紧要的问题、民生中最迫切的问题。要突出3条原则：【更多公文素材，公众号：公文】

一是减税降费必须全面到位，不能因为有困难、财政收支平衡压力加大而打折扣，下半年可能加重企业负担的财税政策一律不允许出台。要依法纳税，保证税收质量，确保完成全年财政税收目标任务；要严格控制非税收入。【更多公文素材，公众号：公文】

二是“三保”必须做好，保基本的民生必须全面加强，事关高质量发展的项目投资必须全力保障。【更多公文素材，公众号：公文】

三是注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，学会弹钢琴，既防范化解政府债务风险，又要用创新的思路、规范的办法支持发展，该发的债还要发好。【更多公文素材，公众号：公文】

 突出抓好主题教育，以发展实效检验教育成效【更多公文素材，公众号：公文】

 “不忘初心、牢记使命”主题教育是当前首要的政治任务。要通过主题教育，更好地守初心、担使命，找差距、抓落实，真正把精力放在深化改革开放、促进高质量发展、增进民生福祉上来，坚定不移办好自己的事，以实实在在的改革发展成效，交出一份主题教育的高分答卷。

 一要聚焦改革发展，在一体谋划推进上下功夫，把主题教育与中心工作紧密结合起来，与当前我们正在做的事情紧密结合起来，实现主题教育和各项工作两不误、两促进。【更多公文素材，公众号：公文】

二要激发创新创业斗志，在创新工作载体上下功夫，确保主题教育彰显红船味、浙江味，努力实现“六个新”的目标。要关爱基层，让基层更有活力、让干部更有激情。

三要突出实干实效，特别是第二批主题教育在市县开展，更要突出学习教育与推动工作相结合，更加聚焦“推动发展有新成效”的要求。要在解决实际问题上下功夫，坚持问题导向、效果导向，切实破解制约企业、群众获得感提升的痛点堵点难点，推动主题教育和改革发展各项任务落到实处、取得实效。

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在全省机构改革总结会议上的讲话【更多公文素材，公众号：公文】

2019-08-20【更多公文素材，公众号：公文】

车俊 

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这次机构改革，在党中央的集中统一领导下，我省各级各单位思想统一、行动迅速，统筹有力、紧凑有序，高质量完成了中央部署的机构改革任务，使党的全面领导得到有效落实，全省组织机构体系更加健全，机构职能配置更加优化，从中央到地方的工作体系更加顺畅，改革整体效应更加凸显，“最多跑一次”的理念和要求充分体现到了机构改革中。当前，我们要深入学习贯彻习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续做好改革成果巩固和深化工作，努力开创全面深化改革新局面，推动治理体系和治理能力现代化。【更多公文素材，公众号：公文】

深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步增强改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉【更多公文素材，公众号：公文】

习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话，充分肯定深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，对巩固机构改革成果、推动全面深化改革作出了部署，思想性、指导性、针对性都很强。我们要从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻学习领会习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，进一步统一思想、深化认识，切实抓好贯彻落实。【更多公文素材，公众号：公文】

深刻把握“五个方面”的重大成效，进一步坚定改革的决心【更多公文素材，公众号：公文】

这次党和国家机构改革，是全面深化改革的一个重大动作，是一次战略性战役。习近平总书记从五个方面系统总结了改革取得的重大成效，充分证明了党中央关于深化党和国家机构改革战略决策是完全正确的，充分反映出党的十八大以来全面从严治党的良好政治效应，充分彰显了党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。

深刻把握“六个坚持”的宝贵经验，进一步深化规律性认识

习近平总书记在讲话中高度概括的“六个坚持”宝贵经验，是在机构改革实践中探索和积累的，有力指导了机构改革的实践，是这次机构改革取得重大成效的法宝，彰显了党对治国理政的规律性认识进一步深化。【更多公文素材，公众号：公文】

深刻把握“巩固机构改革成果”的主要任务，进一步明确完善机构职能体系方向

习近平总书记从“七个方面”明确了做好下一步机构改革工作任务，为完善机构职能体系、推进机构职能优化协同高效、提高执政能力和治理水平指明了正确方向。

深刻把握“开创全面深化改革新局面”的目标要求，进一步增强当好新时代改革排头兵的责任担当【更多公文素材，公众号：公文】

全面完成党的十八届三中全会部署的改革举措，是中央明确的硬任务。习近平总书记要求我们，要充分用好机构改革创造的有利条件，乘势而上、尽锐出战，集中力量突破重要领域和关键环节改革。我们要从浙江“三个地”的政治高度，保持改革定力，扛起改革担当，努力在全面深化改革上走在前列、当好排头兵，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献。【更多公文素材，公众号：公文】

再接再厉、接续努力，高质量做好机构改革“后半篇文章”

习近平总书记强调，完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上问题，发生了“物理变化”，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。现在，机构改革组织实施工作已经结束，但推进机构职能优化协同高效、提高履职服务能力水平的工作永远不会结束。要以坚持和加强党的全面领导为统领，把调整优化职能、理顺职责关系与健全完善制度机制有机统一起来，进一步巩固和提升机构改革成果。【更多公文素材，公众号：公文】

把加强党的全面领导体制机制完善好

这次机构改革，对加强党的全面领导作出了制度安排，我们要把它完善好、运用好，切实把作用发挥好。

要进一步优化党委对重大工作的领导。在一些重要领域设置的议事协调机构，目的是谋大事、议大事、抓大事，更好地坚持民主集中制，提高议事的科学性。议事协调机构对重大工作的领导是总揽而不包揽，不要事无巨细都抓在手上，重点是要提高议事能力和协调水平。不少议事协调机构是新设的，要及时制定议事规则，明确议事范围、议事重点、议事流程，切实为党委决策服务好、参谋好。议事协调机构的办事机构，也要准确定位、履职尽责。

要进一步加强党政机构职能统筹，发挥好党委职能部门统一归口协调管理的职能，统筹本领域重大工作。被归口的部门，要立足职能定位，自觉接受领导，做好请示汇报。党委职能部门加挂政府机构牌子的，要依法履行好承担的行政职能，以政府机构名义开展工作。

把部门“三定”规定正确履行好【更多公文素材，公众号：公文】

“三定”规定具有法规属性，是部门运行和依法履职的基本依据，目的是明确部门职能定位、厘清职责边界、规范权力运行，避免职责越位、缺位、错位。各部门要严格执行“三定”规定，把精力放到转变和优化职责上来，加快内部职责、业务有机融合。【更多公文素材，公众号：公文】

对多个部门管理的事项，“三定”规定中明确了谁为主、谁配合的主次关系和职责分工，相关部门要建立协调配合机制。特别是安全生产、生态环境、应急救援、社会稳定等重点领域，要明确责任链条分界点、衔接点，确保责任链条无缝对接，决不允许出现相互衔接不畅而失管、漏管、脱管。比如防台防汛、森林防火、抗震救灾等，要妥善处理好“防”与“救”的关系，加强协同配合、形成整体合力。

对内部职责整合，各部门要按照“事合、人合、心合、力合”的要求，加快从“物理整合”向“化学融合”转变。要对改革后的机构运行情况、特别是“三定”规定落实情况进行评估，对反映出来的问题统筹研究解决，把转变职能、理顺关系、优化流程抓到位，真正实现脱胎换骨。【更多公文素材，公众号：公文】

把相关配套改革任务完成好

在事业单位改革方面，要按照政事分开、事企分开、管办分离、优化布局结构、提高服务能力和水平的要求，加快推动改革任务落地见效。各地各部门必须把责任担起来，把任务落下去。

要加快推进事业单位清理规范整合，加大“小、散、弱”事业单位和职能相近事业单位的撤并力度；经营类事业单位改革要提质提速，确保今年全省基本完成改革任务。在综合行政执法改革方面，要根据中央专项部署，加快市县5个领域执法队伍整合组建，省级主管部门要加强指导，确保按期到位。

要规范执法行为、改进执法方式，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项。继续探索在更大范围推进综合行政执法改革，加快完成全省综合行政执法事项、执法力量整合，建立健全部门间、领域间执法联动机制。【更多公文素材，公众号：公文】

要推进基层整合审批、服务、执法等方面力量，在乡镇（街道）逐步推行一支队伍管执法，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。特别要把提高基层履职能力和持续战斗能力作为一项重要工作来抓，多关心关爱基层干部，多渠道、全覆盖开展乡镇（街道）工作人员培训，确保部门下放的事项基层接得住、托得起、管得好。【更多公文素材，公众号：公文】

把机构编制法定化落实好【更多公文素材，公众号：公文】

机构编制是重要政治资源、执政资源。我省用编需求与编制控制的矛盾较为突出，必须把好钢用到刀刃上。【更多公文素材，公众号：公文】

要贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，做到“瘦身”和“健身”相结合。这次机构改革，我们对机构限额和编制职数把得紧，效果也明显，各地各部门都讲政治、讲大局、讲原则，体现了很强的政治纪律性。今后，还要做好长期过“紧日子”的准备，继续从严从紧掌握，定下的原则不能“翻烧饼”，精干设置的机构编制不能反弹。上级部门要支持地方工作，对“一对多”“多对一”情况要优化领导方式、加强工作指导、做好上下衔接，不允许以任何形式干预地方机构编制事项。【更多公文素材，公众号：公文】

要认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。部门履行职责要以“三定”规定为依据，设置机构、配备人员要按“三定”规定核定数执行，强化机构编制严肃性、权威性。

要推进编制精细化动态管理，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，用创新的办法走出一条符合浙江实际的路子来。【更多公文素材，公众号：公文】

扛起责任、自我加压，坚定不移推动全面深化改革走在前列

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议时强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。浙江是改革开放先行地，全面深化改革就是浙江的使命、浙江的担当。当前，外部环境总体趋紧，挑战和压力不断增多，面临的新情况新矛盾新问题越来越复杂，推动改革任务落实更为紧迫、更加艰巨。我们要以争当排头兵的使命担当，以“最多跑一次”改革为总抓手，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在优先位置，攻坚克难、善作善成，推动全面深化改革向纵深发展。【更多公文素材，公众号：公文】

对接国家战略，抓紧研究落实一批改革举措

着力抓好长三角一体化发展国家战略落实，紧扣“一体化”“高质量”，深化研究示范区和上海自贸试验区新片区建设带来的机遇和挑战，努力在重大基础设施一体化建设、产业创新、平台合作共建、油气产业合作创新等方面取得新突破，着力打造浙江自贸试验区2.0版。

着力推进“一带一路”走深走实，高标准推进“一带一路”系列站、境外经贸合作区和国际合作产业园建设，加快宁波“一带一路”综合试验区、“16+1”经贸合作示范区、义乌国际贸易综合改革试验区、跨境电商综合试验区等建设，努力在制度、载体、项目上进行创新突破。

其他涉及我省的国家战略举措，也要认真推进落实。

全面推进“最多跑一次”改革提质扩面，努力打造营商环境最优省

持续深化“最多跑一次”改革，把改革取向、改革精神、改革效应更加充分地体现到各领域改革中，把改革全面向乡镇（街道）、村（社区）延伸，向公共服务、中介服务、司法服务、机关内部等领域延伸，引领各重要领域和关键环节改革，最大限度发挥“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。

全面实施“10+N”优化营商环境便利化行动，打好“标准地+承诺制”、投资审批便利化、“亩均论英雄”等改革组合拳，所有民生事项、企业事项全部都要开通网上办理，全面打造稳定可预期、国际化、法治化的营商环境，持续激发市场主体活力。

聚焦高质量发展，深化重点领域和关键环节改革创新

特别要完善鼓励支持民营经济发展的体制机制，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔。

要围绕跨越融资的高山，深化金融供给侧结构性改革，深入实施融资畅通工程，把金融综合服务平台、信用体系和评估体系建设、金融和科技结合、考核激励机制等基础性工作做好，推动解决民营企业融资难融资贵问题取得实质性突破，从根本上提升金融服务实体经济的效能。

要围绕跨越转型的火山，研究更大力度支持产业创新、技术创新、产品创新的改革举措，推出一批首台套、首批次政策，促进创新产品应用，从供需两端共同发力推进创新创造。强化共性技术和基础科学集中攻关，加快重点装备、技术的国产化进口替代，支持浙江大学、阿里巴巴、西湖大学等高端科研机构和企业建立一批创新联盟，集中攻克一批关键核心技术卡脖子问题。【更多公文素材，公众号：公文】

要围绕跨越市场的冰山，深入推进“互联网+先进制造业”融合发展，深入推进“浙江制造”品牌建设，深入推进浙江企业开拓国内外市场。

围绕治理体系和治理能力短板问题，全面铺开各领域治理工作的数字化转型

运用互联网和大数据思维，推进系统对接、数据共享、业务协同，打造一体化数据平台，加快推进政府经济调解、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护等各项职能及政府运行的数字化转型。【更多公文素材，公众号：公文】

健全矛盾预警排查和多元化解机制，推进“基层治理四平台”综合集成，以“数字化+网格化”推进基层治理创新，推动社会信用体系建设，提升基层治理能力水平。

完善为民办实事长效机制，探索普遍认可的既有住宅加装电梯等“旧改”模式，健全垃圾分类制度体系，统筹推进美丽乡村、美丽城镇建设，让群众有更多的改革获得感。

加强党对全面深化改革的领导，切实增强干事创业敢担当的本领

改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。

要健全改革委牵头抓总、改革办统筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织推进、责任单位具体落实的改革责任体系，牢牢抓住牵一发动全身的重点改革，确保党中央和省委改革决策部署落到实处。

要完善改革领导决策和推动落实机制，压实各级党委（党组）主要负责同志抓改革落实的责任，发挥督察机制作用，确保改革决策落地生根。

要研究支持改革创新的管用办法，鼓励各地各部门探索更多的创造型、引领型、集成型改革，释放更多改革红利。

要准确把握新机构新职能新任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分激发广大党员干部干事创业积极性，聚焦事关改革发展的重点难点，聚焦制约群众获得感提升的痛点堵点，多谋实招硬招，扎扎实实做事，以改革的实际成效践行初心使命。

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车俊在省直单位厅局长工作交流会上的讲话

  2019年7月29日

今年伊始，省委就部署开展了“服务企业服务群众服务基层”活动。在全年时间任务都过半这个节点，我们利用这样一个机会，对开展“三服务”活动进行再部署再推进。省委之所以采取厅局长上台交流这种形式，让厅局长们走到前台，就是希望改变过去仅是县委书记唱主角、厅局长当听众的情况。省委初步考虑，今后还将根据形势和任务的需要，进一步拓展县（市、区）委书记工作交流会这个平台的功能，请不同的工作主体上台交流，以此更好地推动全省各地各部门在“三服务”中比一比工作作风、比一比担当精神、比一比落实能力、比一比服务业绩。 【更多公文素材，公众号：公文】

当前，随着“三服务”活动的全面推进、深入开展，企业、群众、基层提出了新的更高要求，我们对“三服务”的规律性认识也在不断完善、逐步深化。进入新阶段之后，“三服务”如何深入持久有效地开展下去，更好地破解困扰企业生产经营的发展难题，更好地解决关乎群众切身利益的民生问题，更好地补齐制约基层改革发展的突出短板，更好地把“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果体现到“三服务”中，将“三服务”打造成浙江工作的又一响亮品牌？关键是做到：“聚焦四个重点、打开四个通道”。 

一要聚焦“初心使命”，进一步打开从“要我做到”到“我要做好”的通道。中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育后，省委就明确提出把“三服务”活动作为浙江推进主题教育的特色载体，要求各地各部门特别是第一批开展主题教育单位在“三服务”的过程中努力实现学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、相互促进，真正做到学思用贯通、知信行统一。开展“三服务”活动，目的就是以实打实为人民群众办实事的有力行动践行初心和使命，做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。从这个意义上讲，“三服务”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育在精神实质上是高度契合的，在根本任务上是高度相通的，在具体目标上是高度一致的。可以说，我们对共产党人的初心和使命认识得越深刻、越透彻，开展“三服务”就会越自觉、越主动。实事求是地讲，现在全省“三服务”面上的成效是比较明显的，企业、群众、基层的反响也是比较好的，但也存在一些短板和问题。归根结底，还是思想认识不到位，没有真正从践行初心和使命的高度来认识“三服务”，没有看到“三服务”中有政治、有大局、有民心，没有把“三服务”作为一种分内职责、一种高度自觉。如何才能进一步提高开展“三服务”的思想自觉和行动自觉呢？就是要借开展主题教育的东风，对照习近平总书记提出的“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，突出抓好3个方面：【更多公文素材，公众号：公文】

 一是从“两个维护”的政治高度，增强做好“三服务”的定力。要真正把“三服务”的过程作为自觉践行习近平总书记赋予浙江新期望的过程，以“三服务”的实际行动持续推动习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署在浙江一贯到底、落地生根，努力实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一。 【更多公文素材，公众号：公文】

二是以争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵的使命担当，提高做好“三服务”的能力。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想中所蕴含的初心使命、立场原则、观点方法，特别是坚持好发展好习近平总书记在浙江工作时确立和倡导的为民办实事、坚持发展“枫桥经验”“跟着群众跳火坑”、推进机关效能建设等重要制度、宝贵经验、有效做法，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，想方设法破解企业、群众、基层在发展中遇到的困惑和难题，坚决防止形式主义、官僚主义。

 三是站在为企业、群众和基层设身处地着想的角度，激发做好“三服务”的动力。要切实把握群众思想脉搏，及时了解各方利益诉求，用心体悟企业创业立业的艰难、群众生产生活的艰辛、基层工作环境的艰苦，在服务中换位思考、将心比心、以心换心，真心实意为他们在经济上解困、生活上解难、思想上解惑，以党员干部的辛苦指数提升企业和群众的幸福指数。 

二要聚焦“提质升级”，进一步打开从“多点开花”向“重点突破”的通道。我们做任何工作都有一个从量变到质变的过程。在这个过程中，只有把握“时”与“势”，抓住关键节点、找准突破口，应势而谋、因势而动、顺势而为、乘势而上，才能推动各项工作一步一个脚印向前走、一步一个台阶往上迈。“三服务”现在也到了一个全面提质升级的关键卡口。当前，企业、群众、基层服务需求越来越具体、越来越多元，而我们的服务供给还存在不平衡、不充分、不对路的问题。前一阶段，“三服务”是侧重于把各方面的力量动员起来，全面铺开、形成声势；下一步，关键是要把各方面的力量整合起来，突破难点、打造亮点。重点是要打好“三张服务牌”：

 一是在创新服务载体上打好“特色牌”。要对照“三条原则”“三张清单”，在做好规定动作的基础上，结合实际创造性地开展自选动作，真正把自身的服务职能充分发挥出来、服务潜能充分挖掘出来、服务优势充分展现出来，努力打造一批在全省乃至全国叫得响、立得住的服务品牌。 

二是在提升服务内涵上打好“融合牌”。要把服务企业的重点落到优化营商环境上，为他们提供土地、资金、技术、人才等全要素服务；要把服务群众的重点落到提升生活品质上，为他们提供就业、教育、医疗、社会保障等全方位服务；要把服务基层的重点落到力戒形式主义上，以自我革命、刀刃向内的勇气持续整治形式主义、官僚主义，进一步为基层减负。在此基础上，还要把服务企业、服务群众和服务基层融为一体、贯通起来，形成全覆盖、全过程、全天候服务的“三足鼎立”之势，真正以大服务、深服务让服务对象有更多的获得感。 

三是在完善服务机制上打好“联动牌”。为解决好涉及多个部门和层级的“三服务”问题，省里专门建立了“三服务”小管家（协同办理平台）。下一步，要借助这个平台、用好这个平台，在全省纵向打通问题梳理分类、汇总提交的双向通道，横向建立跨部门协调交办、跟踪督查的有效机制，进一步加强部门间和上下层级间的协调配合，推动各级各部门主动认领问题、合力解决问题，让问题在部门之间流转起来、化解开来，不让企业、群众、基层找来找去、求来求去，不断提高“三服务”活动的质量和效率。这里要强调的是，决不能为了追求办结率，就少输入、漏输入难办结和需要长时间办结的问题。因为，“三服务”活动的本质就是破难攻坚，而回避问题、弄虚作假、失信于民就背离了初衷，是我们必须坚决防止、坚决反对的。

 三要聚焦“精准精细”，进一步打开从“主动破题”到“有效解题”的通道。开展“三服务”活动必须坚持问题导向、效果导向，要更实、更细、更精准，把服务更加高效地落到企业、群众、基层的急需处。总的来看，各地各部门大多是按照这样的要求在做。特别是一段时间以来，全省各地各部门在调查研究中收集梳理出来的问题，都已经开始破题见效了，但离解决所有问题、彻底解决问题，还有不小的距离。这就要求我们，把问题研究得更深一些、更透一些，把措施制定得更精准一些、更精细一些。重点要做好3件事： 【更多公文素材，公众号：公文】

一是既要网上“键对键”，又要现实“面对面”。一方面，要发挥好各类网络信息平台收集各方诉求渠道广、解决具体问题速度快的优势，让“三服务”插上科技的翅膀。另一方面，也要经常深入到企业、群众和基层中开展调查研究，用脚步丈量民情，多听一听各方面的真实诉求、多看一看问题解决的实际进展、多学一学人民群众的经验智慧。 【更多公文素材，公众号：公文】

二是既要“一把钥匙开一把锁”，又要“解剖一只麻雀、解决一类问题”。在坚持一企一策、一事一议解决一个个具体问题的基础上，要对反映强烈、带有共性的突出问题系统梳理、深入剖析，多从制度上找原因、多从规律中找办法，该打政策补丁的及时打补丁、该校正执行偏差的坚决纠正，努力起到举一反三、以点带面的作用。 

三是既要拿出“钉钉子”的韧劲，又要下足“绣花”的功夫。要把开展“三服务”和主题教育有机结合起来，认真梳理中央环保督察、扫黑除恶督导中反馈的问题和意见，紧密联系近年来我省发生的重大事件、典型案例和一些信访案件，主动对照反思，作为查摆的重要内容、整改的重点方面。特别是结合深入开展主题教育，抓好9项专项整治，逐条逐项列出清单、明确时限，不达目的决不收兵。 

四要聚焦“开明开放”，进一步打开从“体内循环”到“群众评价”的通道。“三服务”活动成效怎么样，要靠解决问题的实际成效说话，要让服务对象、让广大人民群众来评判，决不能关起门来自娱自乐、自说自话，也决不能“王婆卖瓜、自卖自夸”。我们要始终牢记人民是我们一切工作的最高裁决者和最终评判者，把人民群众满意作为开展“三服务”的最高标准和推动工作的最大动力。特别是要充分利用各种渠道深入宣传“三服务”帮企业爬坡过坎、为群众排忧解难、为基层减轻负担的进展和成效，让人民群众知晓“三服务”、主动参与“三服务”、评价推动“三服务”。同时，要及时对照人民群众提出的意见建议，把外力推动和自我加压结合起来，拿起督察考评利器，以督促改、以改增效，努力向人民群众交出更加优异的服务答卷。

在省委全面深化改革委员会第四次会议上的讲话

2019年6月28日

车俊 

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第八次会议上指出，要坚持通过深化改革来破难题、解新题，加快改革创新，推动任务落实，强化制度集成，增强经济发展内生动力，增强应对挑战、抵御风险能力。【更多公文素材，公众号：公文】

当前，我省改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革工作也面临许多新情况新问题。我们必须坚持问题导向、效果导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在改革攻坚克难中出实招、出硬招，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，推动改革更好服务经济社会发展。

聚焦关系经济发展全局的改革，着力解决高质量发展中的突出问题

改革开放以来，浙江从资源小省跃居为经济大省，靠的就是推进改革开放，充分释放市场活力和全社会创造力。新时代，浙江要在高质量发展中走在前列，更需要以有力有效的改革举措，支撑经济运行的稳、带动质量效益的升，增创“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制新优势。

进一步推出对接服务国家战略布局的改革举措。

服务“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，是浙江的使命所在、责任所在、活力所在。要以“一带一路”为统领，争取自贸区赋权扩区，推进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，加快构建全面开放新格局。研究出台和落实一批推动长三角一体化发展的改革举措，在跨省毗邻地区一体化合作、产业创新平台合作共建、政务服务“跨省通办”等方面取得新突破。

进一步推出应对突出风险挑战的改革举措。

当前，传统竞争优势减弱等问题，给我省经济发展带来了不小的风险和挑战。战胜这些风险挑战，唯有改革攻坚。特别是面对中美经贸摩擦的不确定性和长期性，以及对科技、产业、就业等领域产生的次生影响，必须树立未雨绸缪的意识，加快建立有效的监测预警管理系统，做好压力测试和应急响应，形成多方案可选、多部门协同、省市县联动的工作体系。要加大对相关企业的支持力度，在助力企业攻关“卡脖子”技术、支持外贸企业开拓国内市场、加强资源要素保障等方面出台更有含金量的政策。

进一步推出激发市场主体活力的改革举措。

国有经济优，民营经济活，多种所有制经济相得益彰、共同发展，是我省的一大优势。

■要不断做大这一优势，就必须持续深化市场取向改革，让无形之手、有形之手各司其职，国资民资外资各显神通，唱响合奏曲，释放新动能。【更多公文素材，公众号：公文】

■要深化国资国企改革，充分发挥国有资本投资运营平台功能，扎实推进国有企业混改、整合重组、资产证券化，把国有企业做强做优做大，让国有企业成为新时代改革发展的排头兵。【更多公文素材，公众号：公文】

■要创新招商引资机制，加大高质量外资引进力度，在推动央企合作方面迈出更大步伐。

■要积极推广温州新时代“两个健康”先行区、台州小微金改等经验做法，完善支持民营经济发展的政策机制，打好减负降本、融资畅通、企业帮扶等组合拳，并积极以立法的形式，把改革成果固化下来、上升为法律。【更多公文素材，公众号：公文】

■要聚焦打造营商环境最优省，按照市场化法治化国际化的要求，激发市场活力，挖掘市场潜力，增强市场主体竞争力。推进优化营商环境“10+N”行动，一方面盯着企业开办、获得信贷、纳税、执行合同等营商环境主要指标，对标国际国内领先水平，在压缩时间、精简环节、减少材料方面持续发力；另一方面盯着企业的切身感受，建立起规则公开透明、监管公平公正、依法保护企业合法权益的制度体系，更多地以企业承诺替代政府审批，以制度标准替代自由裁量，真正让企业办事“不求人”。

■要把天然气体制改革作为惠民利企和优化营商环境的重要举措，有力保障供给，下决心降低价格，更好地满足企业和群众用气需求。

聚焦涉及重大制度创新的改革，着力解决治理体系和治理能力中的短板问题

改革总是与制度创新相伴而行、相辅相成，全面深化改革就是要形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进治理体系和治理能力现代化。在数字革命的大背景下，推动各领域治理工作的数字化转型是时代潮流和大势所趋，也是改革攻坚和制度创新的重要着力点。浙江在发展数字经济、推动数字化转型上见事早、决策早、启动早，走在全国前头。我们要乘势而上，以更大力度推动数字技术在各领域的应用，让“数字化转型”成为浙江改革一张新的金名片。

继续加快政府数字化转型。

大力推进“互联网＋放管服”，优化和推广“浙里办”“浙政钉”，全力打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，加快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。尤其在推进机关内部“最多跑一次”改革中，要依托“浙政钉”平台，推动各单位办公系统整合对接，实现办文办会办事、督察督办、后勤管理等数字化应用。

全面铺开各领域治理工作的数字化转型。

大力实施城市大脑、电子发票、无感支付、电子身份证等一批标志性项目，变盆景为全景，形成体现浙江特色的数字化转型新模式、新方案。

■在城市治理领域，推广杭州“城市大脑”建设经验，打造汇集各类信息的城市智慧中枢，在态势感知、资源配置、决策指挥、预测预警等方面发挥更大作用。

■在社会治理领域，在加快系统整合、数据共享的基础上，推动各地综治中心、诉讼服务中心、矛盾纠纷调解中心等整合为社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

聚焦提升群众获得感的改革，着力解决群众牵肠挂肚的问题【更多公文素材，公众号：公文】

人民群众有没有获得感、有多少获得感，是衡量改革成效的重要标准。我省“最多跑一次”改革之所以能取得重大成果，根本原因就是坚持以人民为中心，开门搞改革，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。当前，“最多跑一次”改革正在向公共服务、社会治理等领域持续延伸覆盖。要坚持把群众牵肠挂肚的问题，把群众的操心事、烦心事、揪心事，作为改革的指向、攻坚的重点，精准聚焦、靶向发力，不断提高群众的改革获得感。

针对群众办事的烦点攻坚。

要加快推进办事事项迭代升级、流程再造，推动办事由“手动”上网代替“脚动”跑路。省委改革办要牵头编制“一件事”办事指南，深入推进减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，加快实现群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”。省大数据局要大力推进“一件事”数据流程的整合优化，在政务服务网、“浙里办”APP等平台设置“一件事”主题套餐，加快推进“网上办、掌上办、一证办”。【更多公文素材，公众号：公文】

找准群众感受明显的突破点攻坚。

要推动“最多跑一次”改革向高频服务事项、人流密集场所聚焦，努力办成一批顺民意、聚民心的大事要事，让群众有更多看得见、摸得着、感受明显的改革获得感。要把推动杭州火车东站服务大提升作为“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面的当头炮，省委改革办统筹协调，杭州市担起属地责任，省级有关部门积极配合，合力打造最快捷、最民生、最智慧、最国际、最杭州的“未来枢纽”。积极推动“最多跑一次”改革向全省火车站、汽车站、机场、码头、地铁站等交通设施延伸，向体育馆、图书馆、博物馆、展览馆、文化馆、纪念馆等文化场馆延伸，向居民小区、校园、医院、商场、景区等一切群众有需求的地方延伸，让“最多跑一次”改革带着温度延伸扩面、落地生根。【更多公文素材，公众号：公文】

聚焦民生领域的热点攻坚。【更多公文素材，公众号：公文】

■要从群众反映集中的民生问题中、从政府民生实事项目中，发现需要改革攻坚的热点民生事项，以“最多跑一次”的理念和方法创新模式、完善机制、形成长效。

■要认真落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，抓紧谋划和行动，坚持因地制宜、效果导向，充分调动居民、企业、政府在垃圾分类工作中的积极性，努力推动我省生活垃圾分类工作走在前列。

■要把老旧小区改造作为给群众“发红包”的惠民工程和拉动投资的发展工程，加大小区环境整治力度，积极探索普遍认可的老旧小区加装电梯、配建停车设施新模式，加快发展居家养老、托幼、医疗、助餐、保洁等配套服务，并在优化审批流程、创新投融资机制、鼓励社会力量参与等方面加大力度。

当前，我省改革工作还存在一些问题和不足，主要是：改革推进在部门间、区域间、层级间还不够平衡，有的改革落实不够到位，有的改革工作人员配备不足，有的专项小组作用发挥有待进一步加强，等等。

我们要以中央改革办改革督察为契机，做长长板、补齐短板，推动我省改革工作全环节全链条大提升，重点跑好两个“一公里”：

■一要跑好“最先一公里”。在改革顶层设计环节，敢于破题、善于解题，抓实问题、开对药方，使每一条改革举措都内涵清楚、指向明确、解决问题。特别是党的十八届三中全会以来中央深改组和深改委会议审议通过并需要我省贯彻落实的文件，都要逐一明确牵头单位，严格时间节点，保证质量、加快出台。

■二要跑好“最后一公里”。落实不到位，一切都是零。要强化改革的实效评估，既看单项改革执行落实情况，也统筹考虑相关制度的集成效果，及时发现改革推进中变通走样、夸大吹牛、慢落实不落实等问题，拿起督察考评的利器，以督促改、以改增效。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三服务”活动，抓好改革专题调研，对于存在“中梗阻”问题的改革项目，逐一研究、督促整改，加快让改革的蓝图变成现实，以更好地促进经济高质量发展、维护社会稳定大局。【更多公文素材，公众号：公文】

在“不忘初心牢记使命”主题教育工作会议上的讲话【更多公文素材，公众号：公文】

2019年6月26日

车俊

根据形势发展和任务需要适时开展集中教育，是我们党的优良传统和政治优势，也是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明特色和重要抓手。从抗战时期的延安整风到改革开放初期的全面整党，从上世纪九十年代的“三讲”教育到新世纪初的保持共产党员先进性教育、深入学习科学发展观活动，从党的十八大以来党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，都取得了显著成效、积累了宝贵经验。

党的十九大提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署和战略安排，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记就带领中央政治局常委集体专程瞻仰上海中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建党历程、重温入党誓词、弘扬红船精神，向全党全军全国各族人民宣示了新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的坚毅决心。

5月13日中央政治局会议决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧接着中央印发了《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》。

5月20日习近平总书记在江西考察期间，专门赴中央红军长征集结出发地——于都县，探寻中国共产党人的初心和使命之源，强调中央即将对“不忘初心、牢记使命”主题教育作出部署，各地区各部门要抓好落实、抓出成效。

5月31日中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对主题教育进行了全面动员部署，拉开了全党主题教育的大幕。【更多公文素材，公众号：公文】

省委对这次主题教育高度重视，根据中央要求，结合浙江实际，前期作了认真准备。6月2日，省委常委会会议专题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，审议通过了全省开展主题教育的实施意见和省委常委会带头深入开展主题教育的实施方案等文件，对高标准高质量组织实施好我省主题教育进行了深入研究、作出了总体安排。我们要深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实党中央部署要求，以走在前列的政治自觉高标准开展主题教育，引导广大党员干部自觉践行党的初心和使命，加快推进“两个高水平”建设。

一、学深悟透、对标对表习近平总书记重要讲话精神，以更高的政治站位、更强的思想自觉开展主题教育

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话深刻阐述了开展主题教育的重大意义，全面阐明了主题教育的根本任务、总要求、重点措施和工作要求，为开展主题教育提供了根本指针和重要遵循。开展好这次主题教育，首先就要吃准吃透、学懂弄通习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来。

1.习近平总书记重要讲话深刻阐述了“共产党人的初心使命是什么”，为我们扛起新时代历史重任、走好新时代长征路锚定了前进坐标。党的十八大以来，习近平总书记围绕“不忘初心、牢记使命”发表了一系列重要论述，反复告诫全党不忘初心、方得始终。在这次重要讲话中，习近平总书记再次强调：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。可以说，习近平总书记提出“不忘初心、牢记使命”这个伟大时代命题，体现的是新时代中国共产党人对历史规律、时代潮流的深刻把握，彰显的是对党、国家和人民高度负责的赤诚情怀，展现的是勇于自我革命、保持旺盛斗志的崇高品质。学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，就必须站在中华人民共和国成立70周年、我们党执政70个年头这个特殊历史节点上，搞清楚我们为什么出发、为谁而奋斗，弄明白我们从哪里来、到哪里去，以“赶考”的心态、“接力”的状态，朝着党的十九大绘就的宏伟蓝图不懈努力、向着“两个一百年”奋斗目标砥砺前行，切实担负起我们这一代人在特定历史阶段必须担负起的重大使命。

2.习近平总书记的重要讲话深刻总结了“我们党走到今天靠什么”，为我们烧旺理想信念之火、坚决做到“两个维护”夯实了思想基础。中国共产党从无到有、从小到大、从弱到强，成功的秘诀有很多，其中很重要的一条就是：始终把思想建党、理论强党摆在突出位置，以理论上的清醒保证思想上的统一，从而实现政治上的团结、行动上的一致。在这次重要讲话中，习近平总书记就坚持和发展马克思主义、强化理论武装、坚定理想信念、发扬革命精神等进行了深刻论述，对思想建党、理论强党提出了新要求。学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，就必须来一次理论大学习、思想大洗礼，其中最首要、最根本的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终坚守共产党人的命脉和灵魂。【更多公文素材，公众号：公文】