市乡村振兴局2022年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结
今年以来，*市乡村振兴系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，坚持“四个不摘”，聚焦“稳经济、保增长、守底线、抓发展、促振兴”，加强顶层设计、完善工作机制，强化统筹协调、开展督导检查，凝聚力量全力组织推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实开展，取得了明显成效，2022年*月*日至2022年*月*日，全市脱贫人口人均纯收入*元，是2022年度全市脱贫人口人均纯收入*元的*％，达到2022年度预计收入*元的*％。
一、工作开展情况
始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚决守住不发生规模性返贫的底线，推动巩固衔接重点工作任务落实落细。
（一）防返贫方面，抓牢动态监测和精准帮扶“两个环节”，坚决防止规模性返贫。坚持常态化查漏补缺，扎实开展“月排查、月报告、常态管、动态帮”防返贫动态监测和精准帮扶工作，推动农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警互为补充、相互协同的监测预警机制持续落实。对全市“三保障”和饮水安全保障情况及时深入开展摸底排查，加强监测预警，实行动态管理、动态清零，筑牢防返贫监测帮扶底线。上半年全市共纳入监测对象*户*人，建立“一村一册、一户一策、一户一档”精准帮扶工作台账，因户因人施策，开展精准帮扶。全市累计纳入监测对象*户*人，累计消除风险*户*人，风险消除率*％，剩余*户*人全部落实了针对性帮扶措施。排查并改造安全住房风险户*户，饮水安全风险户*户，新识别农村低保对象*户*人；自然村通硬化路率*％，自来水入户率达到*％以上，供水保障率达到*％。公益性岗位安置就业*人，政府购买服务岗位*个。农村劳动力转移就业*万人，其中脱贫劳动力转移就业*万人，实现工资性收入*亿元，人均转移就业收入*元。
（二）移民扶持方面，抓细产业发展和就业帮扶“两个关键”，推进移民群众增收致富。压实领导包抓责任，对全市*个千人以上重点移民村（社区）包抓责任进行了优化调整，确保责任落实到位。巩固深化“村集体＋龙头企业＋合作社＋移民”等联农带农模式，培育经营主体*个，协调推动移民村（社区）建设“出户入园”园区*个。今年，全市移民村（社区）共谋划产业、就业、基础设施、公共服务、人居环境和基层治理等各类项目*个，总投资*亿元，其中产业类项目*个，投资*亿元；就业类项目*个，投资*亿元；产业和就业项目投资占比达*％，截至目前，已开工项目*个，开工率*％，完成投资*亿元。组织输出劳动力*万人（其中脱贫劳动力*万人），就近就业*万人、自主创业*人，开发公益性岗位就业*人。推动全市*家就业帮扶车间开复工*家，受季节影响未运行的帮扶车间*个，开复工率*％，吸纳农村劳动力*人，其中脱贫劳动力*人。打造移民示范村*个，计划投资*亿元，其中产业和就业项目投资占比达*％以上。
（三）项目资金方面，抓实资金投入和项目建设“两个基础”，持续稳定发挥带动作用。今年，计划整合各类涉农资金*亿元，截至目前，已到位*亿元，其中中央衔接资金*亿元、自治区衔接资金*亿元、政府一般债务资金*亿元、其他涉农资金*亿元、县（区）级财政安排资金*亿元；衔接资金安排率*％，项目开工率*％；衔接资金支付率*％，（其中彭阳县*％、泾源县*％、原州区*％、隆德县*％、西吉县*％）。今年已下达的中央和自治区衔接资金中，用于产业资金占比*％，到人到户项目资金的占比*％。持续加强对全市脱贫人口的贷款扶持，截至*月底，全市脱贫人口（包括监测对象）贷款余额*亿元，获贷脱贫户*万户，户均*万元；当年新增*户*亿元，完成贷款任务*亿元的*％，贷款覆盖率*％。截止目前，全市共储备巩固衔接项目*个，资金规模*亿元，同比减少*个，原州区、西吉县、彭阳县项目储备数量同比分别增加*个、*个和*个，隆德县、泾源县分别下降*个和*个。
（四）社会助力方面，抓好闽宁协作和社会帮扶“两个重点”，助推成果巩固衔接振兴。认真谋划闽宁协作项目，共争取闽宁帮扶资金*亿元，实施帮扶项目*个。截止目前，两省市、县共开展互访交流*次*人，其中*市及五县（区）赴福建考察学习*次*人，共结成学校、医院、乡镇、村等帮扶对子*对。抓好劳务协作和人才交流，举办劳务培训*场次培训*人，向福建“点对点”输出劳动力*人，其中脱贫劳动力*人，与去年相比新增*人，其中脱贫劳动力*人。福建省选派科技、教育、卫生等人才*人来固开展帮扶工作。持续开展消费帮扶，销售*特色农产品*亿元。启动建设闽宁乡村振兴示范村*个，计划投资*亿元，其中闽宁资金*万元。积极对接中央和国家*个定点帮扶单位，投入帮扶资金*万元，实施帮扶项目*个。“万企兴万村”行动正式启动，安排*市*个企业帮扶*个村。组织*个帮扶单位、*个第一书记和*名驻村工作队员开展帮扶工作，“调换召回”年龄偏大、身体患病等驻村干部*名。新一轮驻村干部工作队选派以来，市、县（区）集中培训*余人次，每年投入工作保障经费*余万元；驻村工作队协调落实项目资金*亿元，推动*％的村创建为党建工作示范村，排查化解矛盾纠纷*余起，解决群众急难愁盼问题*余件。
二、主要工作措施
（一）完善工作机制抓统筹。结合工作实际，从领导机构调整、包抓责任落实、动态监测帮扶、加强督导考评*个方面，进一步健全完善工作机制，推动工作责任落实。制定了《关于调整*市实施乡村振兴战略工作领导小组和工作专班成员的通知》《关于调整全市乡村振兴工作部分包抓领导的通知》《*市健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶管理办法》《*市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接动态督导考评工作方案》等文件。持续完善“领导包抓＋专班推进＋驻村帮扶”工作机制，明确包抓责任，推动工作落实。认真落实市委、市政府“天天抓、月月抓、年年抓”的要求，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接组织管理体系。
（二）压实工作责任抓落实。今年，市委常委会*次、政府常务会*次、市委农业农村工作领导小组会议*次、市实施乡村振兴战略工作领导小组会议*次，专题传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要指示以及中央和区、市有关会议、文件精神，审议相关文件、研究部署落实巩固衔接工作。压实“领导包抓＋专班推进＋驻村帮扶”责任，由四套班子主要领导和市委副书记包抓*个县区，*名厅级领导和县（区）处级领导包抓*个乡镇，*名厅级领导包抓*个重点移民村（社区），部门（单位）、乡镇包抓*个村（社区），实现了市、县（区）、乡（镇）三级包抓责任，向行政村派驻帮扶部门和驻村工作队“三个”全覆盖。协调产业、组织等*个乡村振兴工作专班牵头单位和成员单位，落实工作责任，衔接推动乡村振兴工作。
（三）明确工作任务抓督导。牵头制定印发《*市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务清单的通知》和《*市实施“五大行动”任务清单的通知》等文件，明确工作重点、工作任务和工作措施，督促协调县（区）和行业部门抓好工作落实。每季度末市四套班子分管领导带队，抽调部分市直部门（单位）负责同志和业务骨干组成督查组，围绕巩固衔接重点工作，深入五县（区）和部分市直重点部门（单位）开展督查*次；市委、市政府分管领导带队对国家考核评估问题整改情况开展*次专项督查。组织人员对五县（区）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目计划进行审核评估。
