在全市“戴帽工程”专项行动部署推进电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，XX同志通报了全市交通问题顽瘴痼疾集中整治工作情况，XX同志解读了《全市深入推进“戴帽工程”专项行动实施方案》，XX作了经验交流发言，工作成绩和工作经验都难能可贵，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、总结经验，久久为功推进“戴帽工程”
近年来，市委、市政府高度重视“戴帽工程”，将其作为一项政府工程、德政工程、民心工程来抓，从2018年起在全市部署推动“安全头盔护安全”行动。通过多年共同努力，我市“戴帽工程”取得明显成效。XX城区电动自行车头盔佩戴率达90％以上，在全省测评中排名前列，电动自行车“戴帽工程”经验做法在全省推介；涉摩涉电交通伤亡事故占比由原来的2／3下降到1／2左右；涉摩涉电万车死亡率与其他安全性能较好的机动车万车死亡率相比基本持平。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全市“戴帽工程”推进落实总体上仍呈现出“三个不平衡”的特点，即城乡之间不平衡（主城区戴帽率远高于农村地区）、行业之间不平衡（快递外卖、共享单车等行业戴帽率远高于其他行业）、群体之间不平衡（公职人员及事业单位工作人员戴帽率远高于其他群体），涉摩涉电亡人事故依然高发，今年以来已造成121人死亡，占全市事故亡人数的50.41％。因此，我们决不能躺在过去的功劳簿上，而要久久为功、绵绵用力，深入推进“戴帽工程”专项行动，确保年内实现“全市所在地城区道路摩电骑乘人员头盔佩戴率达到92％以上，县市城镇道路头盔佩戴率达到87％以上，普通公路头盔佩戴率达到82％以上；快递外卖代驾行业头盔佩戴率达到97％以上”这一工作目标。
一是坚持党政主导和部门协同相结合。要强化组织领导。各级党委政府要发挥好协调统筹和领导作用，将“戴帽工程”作为民生工程，列入整治重点任务，纳入政府重点督察内容和平安（综治）、文明创建的重点内容。作为参评“文明村镇”、“文明家庭”的重要参考指标。要强化部门协同。依托安委办、道安办、整治办平台，充分整合交警、城管、交通运输、农机、市场监管、工信等职能部门和派出所、乡镇政府、社区网格员、“两站两员”、驻村辅警等队伍力量，组建多部门参与的整治工作专班，具体负责整治工作的统筹谋划、调度推进、督导考评。要强化社会共治。积极引导快递外卖行业等严格依法履行企业主体责任，自觉为每一名快递外卖骑手配发安全头盔。广泛动员机关、企事业单位、街道、社区、学校等重点单位和群团组织，深入开展示范创建活动，禁止没佩戴安全头盔的骑乘人员进入厂区、校区，通过以点带面、示范引领，逐步让自觉佩戴安全头盔的行动在全社会蔚然成风。
二是坚持源头防范和路面查控相结合。要强化源头管控。充分发挥行业监管部门专业引领作用，建立健全快递外卖行业涉摩托车、电动自行车交通违法联合劝导、定期通报、约谈曝光机制，督促从业人员自觉佩戴安全头盔、所属企业严格落实主体责任。深入推进“断油”行动，对未佩戴安全头盔的摩托车驾驶员禁止为其加油。要强化路面整治。紧盯城区道路、城乡结合部、农村集市、国省干道重点路段，赶集赶圩、红白喜事、凌晨夜间重点时段，严查骑乘摩托车、电动自行车不佩戴安全头盔等重点违法，交警、派出所、城管、交通运输、市场监管、工信等职能部门，每周至少组织一次联合统一行动。要强化责任倒查。对快递、外卖行业从业人员发生亡人事故的，一律深入调查安全头盔配备使用情况，依法倒查相关环节管理责任，推动加强源头安全管理。对骑乘摩托车、电动自行车不佩戴安全头盔的公职人员，一律通报至其单位主要负责人，并联合媒体公开曝光。
三是坚持规范管理与宣传教育相结合。要抓实规范管理。广泛发动社区网格员、镇村干部、“两站两员”、驻村辅警等群防群治力量，对无牌摩托车、电动自行车进行摸底排查，建立排查工作台账。整合公安交警、交通运输、财税部门及保险协会力量，主动上门为群众办理摩托车、电动自行车牌证保险业务，将每一辆登记在册的摩托车、电动自行车具体到户、锁定到人。要抓实宣传推广。推广买车送头盔、送保险模式，并依托车管所、电动自行车登记上牌点、交通违法和事故处理窗口开展“办业务、送头盔”活动。推动各地党政机关、街道乡镇、企事业单位、工业园区将职（员）工驾乘摩托车、电动自行车佩戴安全头盔情况纳入本单位安全管理。要抓实教育引导。依托交警执法岗亭设立集中学习点，对未佩戴安全头盔等交通违法实行“先教再学后罚”，要求驾驶人现场完成不少于2小时的安全理论学习和考试，提高违法时间成本。聚焦快递外卖小哥、进城农民工和在校学生等重点群体，依托农村“大喇叭”、抖音、微信等平台，深入开展以电动自行车“戴头盔、守信号、不逆行、不抢行”、摩托车“戴头盔、靠右行、限两人、有牌证”为主题的宣传活动，提升安全意识。
二、聚焦攻坚，强力整治交通顽瘴痼疾
