在全市“脱贫攻坚——万名人大代表再行动”总结表扬会上的讲话
同志们：
经市委同意，今天我们在这里召开全市“脱贫攻坚——万名人大代表再行动”活动总结表扬会，主要目的是认真总结“再行动”活动实施以来的工作情况，交流经验体会，查找薄弱环节，并对下阶段工作进行部署，为我市夺取脱贫攻坚全面胜利，扎实做好脱贫攻坚“后半篇”文章凝聚人大智慧、贡献人大力量。刚才，会议表扬了一批在活动中涌现出来的先进集体和先进个人，在此，我代表市人大常委会党组及领导班子，向受到表扬的同志致以热烈祝贺，并向为我市脱贫攻坚工作取得胜利付出艰辛努力的各级人大代表、人大干部表示衷心感谢！希望大家向先进学习、向先进看齐，以更加昂扬向上的精神面貌，不断推动人大工作再上新台阶，特别是当前要全力做好推动泸州全面融入成渝地区双城经济圈、“争创全省和成渝地区经济副中心、推动高质量发展”等重大决策的落地落实工作。
从“再行动”活动启动以来，市委一直高度重视、全力支持人大工作，刘强书记多次听取“再行动”活动汇报，亲自作出批示要求，对“再行动”的扎实有效开展定向指航、鼓劲加油。今天刘书记在百忙之中出席会议并讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。
一、充分肯定成绩，四年来“再行动”活动扎实有序推进，取得了明显成效
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，明确提出了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。2017年2月，新选举产生的市八届人大常委会立足全市经济社会发展大局、围绕助力打赢“打赢脱贫攻坚战”这一重大政治任务，在市委的正确领导下，认真贯彻落实省人大常委会的统一部署，积极组织开展“脱贫攻坚——万名人大代表再行动”活动。四年来，全市三级人大精心组织、周密实施，五级代表激情响应、踊跃参与，“再行动”活动不断迈上新台阶、取得新成效，得到上级领导的充分肯定、社会各界的广泛热议、人民群众的点赞好评。
——“再行动”活动取得的经济效益和社会认同可喜可贺。这四年来，我市各级人大和五级代表始终保持奋发有为的精神状态，勇毅挑起历史赋予的责任使命，迎着困难上、顶着压力冲、冒着困难干，在我市脱贫攻坚战场上留下了浓墨重彩的一笔。截止目前，全市各级人大代表已累计帮扶贫困户1.8万余户，其中的2000余名代表与245个贫困村结对帮扶，实现贫困村人大代表帮扶覆盖率达75％以上；代表们开展法规政策宣讲2.6万余次，提出脱贫攻坚类建议2600余件，化解矛盾纠纷5800余件，协调落实资金6.6亿元，实施扶持到户项目2000余个，帮助解决就业3900多人、资助贫困学生4600余名，让群众深切感受到人大组织和人大代表履职为民的真挚情怀。我市开展“再行动”活动的经验和做法在全省人大代表工作会议上作了交流，并得到省人大《人民权力报》《民主法制建设》宣传推介。特别是通过分类指导深化“再行动”活动和监督《四川省扶贫开发条例》贯彻实施方面采取的新做法，取得的新成效，得到省、市媒体高度关注，进行了有影响、有深度的专题宣传。全市各级累计表彰助力脱贫攻坚的优秀代表52名，先后在国家、省、市各级新闻媒体和网站上宣传履职成效突出的代表150余名。
——人大代表的激情参与和履职奉献可敬可佩。这四年来，我市各级人大代表始终把群众利益放在最高位置，用真帮实扶的行动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的铿锵誓言，体现了心系百姓喜忧、情牵民生冷暖的炙热情怀，折射了倾心为民办实事、履职尽责谱新篇的执着追求。从履职情况来看，各级人大代表紧扣脱贫攻坚“六大重点工作”主动作为，持续聚焦《四川省农村扶贫开发条例》等法律法规落地见效，在履职中参与、在参与中推动，通过参加执法检查、专题询问、调查研究、视察督导等监督活动，形成了不少针对性强、具有一定深度的专项报告，提出了一批务实管用的意见建议，确保了我市脱贫攻坚工作在法治轨道上良好运行。从平台运用来看，各级人大充分发挥组织优势，通过深化实施参与结对帮扶、政策宣讲、调研视察、助推社会矛盾化解“四大行动”，积极为代表参与脱贫攻坚搭建履职平台，推动代表深入田间地头，主动投身脱贫攻坚战场；同时，依托县、乡、村三级代表履职阵地，有效打通代表服务群众的“最后一公里”，实现代表对口联系贫困群众覆盖率达100％；此外，注重统筹抓好人大代表助力脱贫攻坚示范点建设，创建高标准脱贫攻坚示范点145个，为代表服务脱贫攻坚、彰显为民风采搭建了丰富的履职平台。从作用发挥来看，注重发挥人大代表来自各行业的优势，强化分类指导，引导代表开展各具特色的帮扶活动，各级党政机关代表深入贫困地区开展专题调研，帮助指导产业规划，引进各类项目，促进一批扶贫项目落地生根；专业技术型代表帮助贫困群众实施法律援助和咨询，开展各类技能培训和技术指导；基层群众代表积极接待选民，走访贫困户，为群众办成了一批好事实事难事；企业家代表直接投资或协调资金，实施扶持到户项目，结对帮扶工作的针对性、实效性不断增强。
——三级人大的组织协调和服务保障可圈可点。这四年来，我市各级人大组织和人大干部坚决贯彻落实市委决策部署，咬定目标不动摇、努力奋斗不松劲、真抓实干不松懈，把“再行动”活动抓细抓实抓出成效。建立市、县、乡三级人大联动推进和督导检查等工作机制，市人大常委会先后4次召开工作部署会和现场推进会，组织履职突出代表交流经验，有力营造了“比先进、学先进、超先进”的良好氛围。2018年初，市委把联系叙永县脱贫攻坚帮扶工作交给了市人大常委会后，党组高度重视，迅速部署，常委会班子成员坚持以上率下、积极作为，分组分片开展督导调研，并以普通代表身份带头参加活动，推动活动深入实施，形成了“常委会领导联村、机关干部联户、人大代表联项目”帮扶体系，有力促进叙永县及联系村顺利脱贫摘帽。市人大人代工委、农委等相关委室及时跟踪了解“再行动”活动进展情况和存在问题，定期进行通报。各区县人大加大代表全覆盖培训，积极引导代表在思想上认同、行动上跟进，同时加强督促检查，及时跟进解难，不断推动“再行动”活动取得新进展、实现新突破。江阳区人大常委会每季度末月召集区级单位和有关部门，通报工作进展情况，分析存在问题，提出对策建议，杜绝了代表和职能部门“单兵作战”“信息孤岛”等问题。龙马潭区、古蔺县将代表小组帮扶活动开展情况纳入年终对街镇人大工作考核，建立人大代表履职登记台账，并作为人大代表是否称职和连选连任的重要依据。纳溪区、叙永县对代表参与脱贫攻坚活动情况定期督查，向选区选民公开晾晒履职情况。泸县人大常委会将1700余名各级人大代表划分为20个小组，由20个镇（街）人大负责该区域内代表活动的组织、动员及各项具体工作的实施。合江县依托代表接待日活动、人大代表工作站等载体，引导人大代表广泛收集群众所需所盼所求和意见建议，真正做到为民代言。
二、持续真抓实干，以深入学习先进对象的模范事迹和宝贵精神为契机，不断推动人大工作提质增效
人大代表是人民群众的代言人，是经济社会发展的生力军，也是助力脱贫攻坚、建成全面小康的一支重要力量。今天受到表扬的100余名先进个人，他们的模范事迹是全市近万名各级人大代表和人大干部众志成城、克难攻坚、担当实干精神的集中体现。四年来，人大代表和人大干部帮扶贫困群众的先进事迹层出不穷、可感可知，无不彰显了人大代表和人大干部为民办实事、谋福祉的真挚情怀，他们用真情托举了贫困村和贫困家庭的希望，用汗水助力群众实现了对美好生活的向往。
——我们要深入学习“立足岗位勤勉履职，带头苦干实干”的谢刚、“千里辞家担使命，倾情驻村援彝工作”的张禄均等党政机关代表敢于担当、为民谋利的精神，以高度自觉的大局意识推动人大工作提质增效。当前，我市迎来了争创全省和成渝地区经济副中心推动高质量发展的重大历史机遇，为此，全市各级人大组织要以组织学习先进为契机，大力引导人大代表和人大干部自觉认识大局、把握大局、服从大局，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，积极参与双城经济圈建设、“复工复产”“三大攻坚战”“重大项目建设”、基层治理等中心工作，通过开展专题视察调研等活动，提出有深度、富有针对性的建议意见；组织党政机关、专业技术、基层群众、企业等各类代表担当担责，发挥各自的行业优势，当好市委决策部署的宣传者、推动者和保障者；充分发挥人大代表密切联系群众优势，最大限度凝聚思想共识，促进全市人民变“旁观者”为“参与者”，从而实现在服务大局中推动人大工作的提升和跨越。
——我们要深入学习“生前带领乡亲脱贫致富奔小康，被群众誉为渔业110”的孙大春、“带领公司员工助力脱贫攻坚，履行企业社会责任担当”的陈刚等行业领域类代表甘于付出、无私奉献的精神，以认真负责的工作态度推动人大工作提质增效。全市各级人大组织要切实担负起宪法法律赋予的“两个机关”职责，准确把握人大工作特点和履职要求，全面提升人大工作的质量和水平，积极动员人大代表和人大干部以先进为榜样，学习他们心里始终装着群众，不计得失、不怨辛劳的可贵品质，脚踏实地、勤勉履职，紧盯我市长远性、根本性、全局性的重大问题，聚焦长江上游航运贸易中心建设、“三大千亿产业”发展、自贸试验区建设、泸东新城建设、“十四五”规划编制等重点工作，通过参与审议专项报告、执法检查、专题询问、代表视察等法定监督活动，进一步广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，对各项重点工作开展持续有效监督，寓支持于监督之中，不断增强监督实效，更好体现人大权威。
——我们要深入学习“积极反映群众关切和呼声，及时化解矛盾纠纷”的李先华、“多年来一直关爱留守儿童，助力乌蒙山区教育扶贫事业发展”的李修会等基层代表心系群众、服务群众的精神，以求真务实的严谨作风推动人大工作提质增效。人大是权力机关，具有行使职权必要的严谨和规范。人大工作十分注重法律性和程序性，依法履职，按章办事，是人大工作固有的特点。与此同时，人大工作又具有与时俱进、服务人民的自身要求。因此，各级人大组织要在坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的高度统一中，着力创新立法、监督、重大事项决定等方面的方式方法，着力创新服务群众，凝聚民心的渠道途径，努力号召人大代表和人大干部以学习先进为抓手，持续开展以“比定力、比尚法、比作为、比奉献”为主要内容的教育活动，不断强化各级人大代表和人大干部的履职能力建设。要组织引导人大代表和人大干部牢固树立人民至上的工作理念，紧紧围绕群众对美好生活的向往，加强对乡村振兴、安居就业、生态环保、教育医疗等工作的监督，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感。要积极用好市县乡三级代表活动阵地、民生实事项目人大代表票决制试点、主任接待日等平台载体，深化代表履职活动，密切代表与群众的联系，为我市“十四五”发展汇聚民意、凝聚力量。
同志们，奋斗成就使命，实干铸就辉煌！让我们以此次会议召开为契机，进一步对标看齐先进，真正使学习先进的过程成为不忘初心、激昂斗志、砥砺奋进的过程，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，不断推动全市人大工作与时俱进、创新发展，为泸州争创全省和成渝地区经济副中心、推动高质量发展作出新的更大贡献！
我就讲这些，谢谢大家！
在全市“脱贫攻坚——万名人大代表
