在全市城乡环境综合整治推进会上的讲话
市委副书记、市长何逢阳
（2017年3月5日，根据录音整理）
自2014年开展城乡环境综合整治以来，我们的城乡面貌焕然一新，干部群众的精神状态得到很好的提振，全社会的环境意识和文明程度得到明显增强，城乡环境综合整治已经成为界首的一张靓丽名片。
一、如何理解新形势下城乡环境综合整治工作
党中央治国理政总体思路、战略布局，近几年中央一号文件，以及省、阜阳市一系列政策部署，都对城乡环境综合整治和美丽乡村建设工作的重要性提出了明确要求。国家层面把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，农村生态文明建设是重中之重。历年的中央一号文件都对环境整治提出明确要求：2014年要求“开展村庄人居环境整治”；2015年要求“全面推进农村人居环境整治”；2016年要求“开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设”，明确“强化乡村建设规划许可管理”、“实施农村生活垃圾治理5年专项行动”、“开展农村宜居水环境建设”、“坚持城乡环境治理并重，逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算”、“探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制”等；今年的一号文件要求“深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设”，明确“加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作”、“积极推进城乡交通运输一体化”等，我们的整体思路与这些要求是完全一致的。2016年，习近平总书记在环保问题上的批示达到62次，今年5月份，中央将到安徽进行环保督察，其中，阜阳将作为督察的重点，而农村环境整治也将是督察的一项重点内容。
二、如何看待当前工作中存在的问题
（一）存在的突出问题
1.思想认识不到位。由于对城乡环境综合整治工作没有全面、系统、准确的把握，导致出现了一些问题：一是乡镇之间不平衡。个别乡镇长期落后，乡镇之间出现了比较大的两极分化。二是各项业务之间不平衡。大家没有认识到工作的重要性，因此没有统筹、全面地抓好这项工作。
2.氛围营造不到位。城乡环境综合整治之初，我们的工作存在“干部干、群众看”的问题，现在有所改观，但在有些村变成了“保洁员干、村干部看”。很多村干部认为保洁外包了，活不需要自己干了，背着手转转就行了。反复提醒大家，村干部要做好老百姓的发动工作，老百姓房前屋后的卫生，一定要动员老百姓自己干。同时，村里要做好考核、监管，不考核、不监管根本搞不好。
3.工作开展不到位。砂石厂、木料行、废品收购站整治，登记在册84处，完成15处，完成率不到18%，个别乡镇根本没动。违法建设防控，有的乡镇几乎失控。再次强调，农村违法建设防控以乡镇党委、政府为主体，没有任何讨价还价的余地。涉及乡镇的违法建设，由乡镇组织强拆，行政管理综合执法局配合。对违法建设中的违规违纪问题，由监察局立案查处，严肃问责。
（二）存在问题的原因
结合现场会筹备，总体感觉大家写的不如说的，说的不如干的，干的不如想的，原因在于文字能力不如语言能力、语言能力不如行动能力、行动能力不如思维能力。归根结底，最主要的问题还是业务能力欠缺。
1.理论储备不足。理论不能当作教案，只能作为行动指南。我们学习理论知识的心态不能过于功利，不能老想着从书本中找解决问题的直接答案，主要应学会运用理论指导工作反思。大家看工作高度不够，就是因为没有理论作为指导。之前给民宗局的负责同志推荐过一本书，叫《群氓的时代》，这是社会心理学中很重要的一本著作。民族宗教工作会面临很多社会心理层面的问题，看了这本书以后再反思工作的时候，就会发现之前做过的工作还可以作更深层次的提升。其实我们基层干部做的很多工作都很有意义、很有价值，但是大家没有学会用理论去反思，所以总是觉得自己只是干了一些具体的业务工作。
2.政策研究不透。很多乡镇老是抱怨干工作没有钱，还是因为没有政策敏感性。2016年一号文件专门讲到“逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算，中央财政给予差异化奖补，政策性金融机构提供长期低息贷款”，也就是说，只要会包装，农村环境综合整治是可以项目化的，这也是我们谋划“六个全市域”的政策依据。所以，作为基层干部，对一号文件、对各领域的政策必须非常熟悉。
3.思考深度不够。经常跟大家讲要坚持问题导向，可很多同志还是不会找问题。有些乡镇违法建设为什么控制不住？思考过原因没有？反复跟大家说要学会讲故事，故事怎么才能引人入胜？怎么才能在三句话之内抓住别人的心？就要求大家要有思考的深度，想不深是讲不出好的故事的。
4.事业感情不深。要把工作当事业而不是职业。对事业有感情的同志，在讲起工作的时候才会有激情，才能感染人。同时，要善于换位思考，让人能够感同身受。
5.素材掌握不全。要想总结好城乡环境综合整治工作，必须到基层去、到一线去，多和大家聊聊，把三年多来大家干过的工作搜罗好；要学会用群众的语言，有时候朴素的语言才是最有说服力的。
三、如何全面系统准确地认识我们的城乡环境综合整治工作
