在全省服务业工作会议上的讲话
这次全省服务业工作会议的主要任务是，贯彻落实全国“两会”精神和省委、省政府安排部署，总结2017年服务业发展情况，部署2018年重点工作，分析形势、明确任务，加快新旧动能转换，推动全省服务业转型与创新发展。今天上午，我们对2017年度遴选产生的20名泰山产业领军人才进行了培训，刚才又进行了授牌，公布了今年认定的8个现代服务业集聚示范区名单。希望大家不负重托，多出成果、多出经验，在各自领域为加快培育全省服务业发展新动能，推动实现高质量发展作出积极贡献。济南、青岛等6个市还将作会议发言，希望大家相互学习借鉴。
下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。
一、创新举措、积极作为，2017年全省服务业发展取得新成绩
2017年，面对错综复杂的国内外形势，全省各级各部门以新旧动能转换重大工程为统领，加快服务业转型升级，全省服务业保持了平稳较快发展的良好态势，服务业增长的内生动力持续增强。主要呈现四大特点：一是服务业规模进一步扩大。2017年，全省实现服务业增加值34876.3亿元，同比增长9.1%；三次产业结构调整为6.7:45.3:48，以服务业为主导的“三二一”现代产业格局进一步巩固。服务业对经济增长的贡献率达到56.4%，拉动经济增长4.2个百分点。二是投资比重持续提升。完成服务业投资26330.1亿元，同比增长12.5%。服务业投资占固定资产投资的比重为48.5%，与2016年相比，服务业投资增速提高5.5个百分点，占比提高2.7个百分点。三是现代服务业快速发展。快递服务业发展迅猛，快递服务企业业务量累计完成15.2亿件，同比增长25.7%。软件和信息服务业增长较快，实现软件业务收入48亿元，同比增长14%。跨境电子商务强劲发展，实现进出口19.8亿元，增长4倍。四是服务业税收增幅明显。服务业完成税收4215.4亿元，同比增长29.3%，高于全部税收增速4.7个百分点。服务业税收占全部税收的43.7%。其中，服务业实现地税税收收入1927.9亿元，同比增长20.4%，占地税税收总收入的65.1%。
可以说，过去一年服务业的较快发展，为全省经济平稳增长、发展动力有序转换、保障改善民生等发挥了重要作用。各市各有关部门立足本地实际和自身职能，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了各项任务。具体表现为“八个强化”：
（一）强化规划政策落实。加快推进我省“十三五”服务业发展规划，以及重点行业、重点区域等专项规划的实施。全力抓好国家及我省出台的关于加快服务业发展若干政策的贯彻落实，制定出台了《山东省服务业创新发展行动纲要（2017-2025年）》，支撑服务业发展的政策体系进一步完善。各市也出台了优化发展环境，推动服务业特色发展、集聚发展的政策措施。济南市出台了《打造“十最”营商环境，支持实体经济项目建设的若干措施》，工商登记实现全程电子化，一般性行政审批提速68%以上。临沂市编制实施了《物流业中长期发展规划》、《电子商务发展三年行动计划》、《临沂商城发展总体规划及空间布局规划》，规划体系更加健全。
（二）强化产业转型升级。深入实施《服务业转型升级行动计划》，细化分解2017年度服务业工作任务，加快推进家政、会展、养老等23个服务业重点行业转型升级，组织省直部门开展了中期评估，到2017年底，各重点行业转型升级阶段性目标基本完成。各市结合自身实际，分类施策，形成了一批发展亮点。青岛市制定了39个行业转型升级计划，实施了“双百千”行动计划，聚焦产业精准招商和重大项目建设，着力培育一批营收过百亿的龙头企业和过千亿的重点行业。济宁市围绕打造服务业发展新优势，文化旅游、现代物流、商贸流通、金融服务等一批特色优势行业呈现出加速发展势头。威海市重点突破服务贸易、全域旅游、健康养生等新兴产业，精准制定服务业“一业一策”发展政策体系，促进全市服务业协调可持续发展。菏泽市大力发展电子商务，2017年，全市电子商务交易额达到1707亿元，同比增长70%；淘宝村达168个，在全省占比接近三分之二。
（三）强化综合改革试点。加强对济南市历下区、青岛市两个国家级服务业综合改革试点的工作指导，形成了一批试点经验，得到国家发改委的充分肯定。实施启动了新一轮省级服务业综合改革试点工作，济南市天桥区、青岛市黄岛区等27个省级试点单位，加强体制机制创新，优化服务业生产力布局，突出创新发展、特色发展和集聚发展，服务业发展的速度和质量明显提升，探索了县域服务业优质高效发展的新路径。烟台市积极推广招远市实施省级服务业综合改革试点经验，在鼓励引导工业企业转型发展服务业、资源型城市转型升级发展方面走出一条新路子。东营市东营区突出特色，积极推进产业集聚，努力打造城南风景旅游度假区、黄河三角洲第三方服务基地、外贸新业态聚集区和中小企业总部。莱芜市雪野旅游区在体制机制、规划建设、招商引智、运营管理等方面积极探索，服务业政策体系不断完善，服务业增加值占比达到62.6%。
（四）强化平台载体建设。组织认定新一轮服务业重点城区50个、重点园区100个、重点企业200个、重点项目200个。组织开展了服务业特色小镇试点工作，认定青岛云山360体验小镇、淄博博山陶琉小镇等17个服务业特色小镇。加快培育现代服务业集聚示范区，在全省选定了济南历下区现代服务业产业集群、青岛灵山湾影视文化产业集群等7个现代服务业集群转型升级示范区。泰安市组织实施服务业发展载体培育提升工程，规划建设10个服务业特色小镇，培育提升10个服务业集聚区。日照市组织开展了重点服务业企业“把脉会诊”活动，深入企业对接，针对企业遇到的困难和问题，分门别类提出解决方案。聊城市以休闲旅游、文化创意、商贸流通、养老养生、医疗健康等服务业领域为重点，培育服务业特色小镇。
（五）强化资金项目管理。深化项目资金绩效评价，进一步规范省级服务业发展引导资金项目管理，切实发挥好引导资金示范效应。对切块资金使用，突出关键环节，重点支持了59个项目，安排资金1亿元。大力争取国家支持，2017年争取国家服务业发展引导资金5390万元，今年年初又争取了6500万元，扶持9个项目。积极参加鲁台经贸洽谈会，组织赴台开展了鲁台现代服务业项目对接会，对山东健康产业、服务业特色小镇的重点合作领域进行了推介，达成了一批合作项目。德州市在十大服务业领域，组织实施了60个现代服务业重点项目，总投资212.6亿元。
