县委巡察工作实施细则
第一章总则
第一条为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》(云发〔2016〕29号)和《中共云南省委办公厅关于印发〈州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)〉的通知》(云办发〔2017〕11号)等有关规定，结合昭通实际，制定本实施细则。
第二条巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持全面从严治党，强化“四个意识”，聚焦坚持党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化政治巡察，发现问题、形成震慑，推进改革、促进发展，推动党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。
第三条市、县区党委建立巡察制度。市、县区党委是巡察工作责任主体，党委书记是第一责任人。市、县区党委建立专职巡察机构，负责对本地部门、企事业单位党组织进行巡察监督。
第四条巡察工作是政治巡察，是党的巡视工作的延伸和补充。巡察工作遵循巡视工作的指导思想、工作原则，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作的纪律。
第五条巡察工作坚持党委统一领导、上下联动;坚持实事求是、依规依纪;坚持群众路线、发扬民主。
第二章组织领导
第六条市、县区党委成立巡察工作领导小组，向市、县区党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由同级纪委书记担任，副组长由同级党委组织部部长担任，成员由同级纪委、组织部联系负责同志和巡察办主任担任。担任领导小组成员的纪委副书记负责领导小组日常工作。
市委巡察工作领导小组接受省委巡视工作领导小组的领导，同时加强对县区党委巡察工作的领导。
第七条巡察工作领导小组的职责：
(一)贯彻党中央、省委和同级党委有关决议、决定;
(二)负责对同级党委巡察工作的领导;
(三)研究提出同级党委巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(四)听取巡察工作汇报，向同级党委报告巡察工作情况;
(五)研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;
(六)对巡察组进行教育、管理和监督;
(七)负责办理巡察工作的有关事项;
(八)研究处理巡察工作中的其他重要事项;
(九)配合做好上级党委巡视有关工作。
第八条健全完善党委巡察工作领导小组工作机制，制定工作规则，落实会议制度。
建立市、县区党委会研究巡察工作制度。党委会应及时听取巡察工作汇报，研究巡察工作制度建设、工作规划、年度工作等重大事项。
建立党委书记专题会议听取巡察情况汇报制度。听取巡察情况汇报的党委书记专题会议在每轮巡察工作结束后20日内召开，由党委书记、副书记，纪委书记、组织部部长参加，巡察工作领导小组成员列席，党委办公室和巡察工作领导小组办公室负责记录，人员相对固定。
建立巡察工作领导小组会议制度。传达学习中央、省委和市委关于巡视巡察工作的决策部署精神，研究贯彻意见;听取巡察情况汇报，研究巡察发现的问题，审定巡察反馈意见。会议召开时间由领导小组组长确定，听取巡察情况汇报的会议在每轮巡察工作结束后10内召开。根据工作需要，纪委、组织部相关室(科)负责人可列席会议。
第三章机构和人员
第九条市、县区党委巡察工作领导小组下设办公室(简称“巡察办”)，为领导小组日常办事机构，作为市、县区党委工作部门，设在同级纪委，纳入市、县区党委工作机构限额管理。市巡察办按7人设置，县区巡察办按3-5人设置，人员由同级党委统筹安排解决;市委巡察办主任、副主任分别兼任市委巡视联络办公室主任(正处级)、副主任(副处级)。县区巡察办主任、副主任分别由正科级、副科级领导干部担任。
市委巡察办加挂市委巡视工作联络办公室牌子，承担巡视的协调配合、服务保障、整改落实、信息处理等工作。
第十条巡察办的职责：
(一)向巡察工作领导小组报告巡察工作情况;
(二)统筹、协调、指导巡察组开展工作;
(三)承担调查研究、制度建设、服务保障等工作;
(四)对巡察工作领导小组决定事项及巡视巡察移交事项进行督查、督办;
(五)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)负责巡察工作信息处理和新闻宣传工作;
(七)办理巡察工作领导小组交办的其他事项;
(八)配合做好上级党委巡视有关工作。
第十一条加强巡察组建设，选优配强巡察干部。市委成立7个固定巡察组，县区党委成立3-5个巡察组。县区应逐步建立有编制、职数的巡察组，保证巡察工作的质量和连续性。
市委巡察组组长由正处级领导干部担任，副组长、巡察专员由副处级领导干部担任;县区委巡察组组长由正科级领导干部担任，副组长由副科级领导干部担任。巡察组组长、副组长实行一次一授权。
每个巡察组原则上固定2名专职巡察干部(组长或副组长1名、联络员1名)，纪检监察、组织人事干部或者有相应工作经历的人员比例不少于50%。
有计划地选派优秀年轻干部、新任领导干部以及后备干部参加巡察工作。
第十二条市委建立60人左右的巡察人才库，县区委建立40人左右的巡察人才库。人才库由巡察办商同级党委组织部建立，从纪检监察、组织人事、审计、政法和其他业务部门选取政治素质好、熟悉党务工作、业务能力强、敢于和善于发现问题的干部进入人才库，实行动态管理，适时调整补充。
第十三条巡察工作人员应当具备下列条件：
(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致;
(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;
(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康，能胜任工作要求。
第十四条严格标准条件选配巡察工作人员，对不适合从事巡察工作的人员应及时调整。
对巡察办主任、巡察组组长的任免情况，应报上一级巡视(巡察)工作领导小组办公室备案。
第四章范围和内容
第十五条市、县区党委应按照中央和省委要求，在一届党委任期内实现巡察全覆盖。
第十六条市委巡察对象和范围为县区党委和人大会、政府、政协党组领导班子及其成员，县区人民法院、人民检察院党组主要负责同志，本级党委工作部门、政府工作部门、人民团体和本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及市委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。
市委对县区党委巡察，可以延伸到县直部门和乡(镇、街道)。
县区党委巡察对象和范围为乡(镇、街道)党委(党工委)、人大(人大工委)、政府(办事处)领导班子及其成员，本级党委工作部门和政府部门、人民团体以及本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及党委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。
第十七条巡察组主要对巡察对象尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况进行监督，重点是执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况，着力发现巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人方面存在的问题。同时，结合地方、部门工作实际，对涉及民生、重大项目、重点工程等方面的情况进行了解，推动问题解决。
