XX市积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施
为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知》（X政办明电〔2022〕15号）文件精神，在毫不松懈抓好疫情防控工作的基础上，尽快恢复消费市场的平稳健康发展，加快促进消费回补和潜力释放，增强消费对经济发展的基础性作用，制定如下措施。
一、有序恢复商业经营场所
（一）积极稳妥开放大型生产生活市场。对因疫情防控需要暂时关闭的建材、钢材等生产资料市场，符合防疫条件要立即开放，为制造业、建筑业和农业实现稳产满产提供强力支撑。家具五金装饰材料、电器通讯器材、电子设备、纺织服装鞋帽、日用品、药品、食品饮料等工业消费品市场逐步有序放开。（市商务局、市工信局、市农业农村局等部门按职责分工负责；以下均需各县〔市〕区政府、开发区管委会负责，不再列出）
（二）尽快恢复便民服务场所正常经营。在巩固疫情防控成果的同时，鼓励、支持各类小型商场超市、日用百货、副食品、服装鞋帽、书店、美容美发、洗车洗衣、家政服务、生活设施维修等便民消费业态尽快恢复营业，满足居民日常生活需求。（市商务局、市市场监管局、市邮政管理局等部门按职责分工负责）
（三）有序开放餐饮场所。在落实好疫情防控各项措施的前提下，经营场所为防范区的饭店、餐厅、快餐店等通过外卖、自提等方式恢复营业，无接触配送。根据疫情防控形势，在落实好店堂疫情防控、限流用餐措施的基础上，逐步恢复堂食营业。（市商务局负责）
（四）加快恢复住宿业。在落实好疫情防控各项措施的前提下，引导经营场所位于防范区内的酒店、旅馆、民宿等住宿经营单位恢复对外营业，接待来自低风险地区住宿人员，并严格落实扫码、测温、实名登记。（市商务局、市文广旅局等部门按职责分工负责）
（五）适时开放休闲娱乐业。待疫情得到全面有效控制后，经属地党委政府批准和属地文旅（体育）主管部门备案，在落实好疫情防控各项措施的前提下，适时组织防范区域内的网吧、娱乐场所、营业性演出场所、体育场馆、健身馆有序恢复营业，严格执行“预约、限流”等规定。经属地党委政府批准和市级电影行业主管部门备案，适时组织电影院有序恢复营业，严格落实网络预约、限流观影、全程佩戴口罩观影、禁止堂食等观影要求。（市委宣传部、市文广旅局、市体育局等部门按职责分工负责）
（六）稳妥恢复文化旅游业。经属地党委政府批准和属地文旅主管部门备案，对防范区域内符合疫情防控标准和具备开放条件的各类旅游景区、乡村旅游经营单位，按照“应开尽开”的要求稳妥有序开放，采取门票预约、限量、限流和智慧引导等手段，科学分流疏导游客，防止人员聚集。提倡本地游、周边游、省内游，支持旅行社开拓客源市场，鼓励旅行社“引客入X”，做大做强地接旅游，对招徕域外旅游者有突出贡献的旅行社予以奖补。（市文广旅局、市财政局等部门按职责分工负责）
（七）设置便民核酸采样点。按照《XX市提升核酸检测能力工作方案》《关于全市范围内设立便民核酸检测点的通知》要求，根据我市人口数量，设置便民核酸采样点130个，合理配备工作人员，安全有序送检核酸样本。其中，在开诊的二级以上综合医院和社区卫生服务中心均设立固定采样点，在全市流动人口较多的车站、大型商超等场所设置“电话亭式”便民采样点，满足“应检尽检”“愿检尽检”需求。（市卫健委、市公安局、市商务局等部门按职责分工负责）
二、促进疫情后市场复苏
（八）开展发放消费券活动。待商业综合体、大型商超、汽车4S店、旅游景点等消费场所解除限流后，陆续发放家电、汽车、文旅等领域消费券，精准拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。针对“端午”“6•18”等消费时点，叠加开展“春季换新”“消夏购物节”“企业周年店庆”等线上线下结合的促消费活动。同时，鼓励各县（市）区、开发区积极开展消费券发放活动，促进消费市场回暖向好。（市商务局、市文广旅局、市财政局等部门按职责分工负责）
（九）举办主题消费活动。利用端午等假期以及换季、反季、企业店庆等重要时间节点，组织开展形式多样的打折让利促销活动。举办“乐购江城家电节”等重点促销活动，促进家电和通讯器材更新消费。举办小型化、特色型惠民车展等活动，提供购车抽奖、赠送保险和税费、看车定车送好礼等特色促销活动，帮助消费者实惠购车。在符合防疫要求的前提下，全年计划开展促销活动不少于200场。（市商务局负责）
（十）支持发展便民经济和外摆经营。在精准做好疫情防控前提下，鼓励符合疫情防控标准的早市、夜市加快有序复市经营，鼓励早市、夜市周边商铺适当提前营业或延后闭店。鼓励各地使用具备条件的政府储备土地、空闲土地开办临时便民市场。允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。在确保环境卫生及交通秩序的前提下，大型商场可申请店外促销活动，经属地市容管理部门现场核准后免除占道审批费用，可利用商场门前自有区域及部分公共区域，设置统一的展棚、展位，开展商业营销活动。（市执法局、市商务局、市公安局、市市场监管局等部门按职责分工负责）
（十一）大力发展“夜经济”新业态。引导主要商圈和特色商业街与文化、旅游休闲等紧密集合，适当延长营业时间。开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区，培育一批夜间演艺精品，打造夜间消费场景和文旅消费集聚区，活跃夜间商业和市场。（市商务局、市文广旅局、市执法局、市市场监管局、市交通局等部门按职责分工负责）
（十二）做好基本消费品保供稳价。结合疫情防控需要，设立集仓储、分拣、包装于一体的消费品运输转运站。转入常态化疫情防控后，重点依托大型仓储、批发和加工企业，分类建立粮食、蔬菜、食用油、猪肉等重点民生商品常态化储备机制。粮食储备满足15天以上需求、蔬菜储备满足3天以上需求、猪肉储备满足6天以上需求、食用油储备满足20天以上需求。建立价格日监测报告制度，针对重要民生商品及重点防疫用品、药品定期开展市场价格监督检查。（市发改委、市商务局、市交通局、市市场监管局等部门按职责分工负责）
