打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战
进入新时代，中国共产党率领全国人民开启了决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新征程。在中国共产党坚强有力的领导下，社会政治长期稳定，人民生活显著改善，综合国力大幅提升，国际地位空前提高，但是前进的道路上还充满不少艰难险阻。习近平总书记指出：“越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误”①。我们党既肩负着伟大的新使命，又面临着严峻的新挑战，做好防范化解重大风险工作必然成为党带领人民群众实现中华民族伟大复兴的战略选择。我们必须以习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述为指导，打赢打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战，顺利实现人民对美好生活向往的奋斗目标。
一、重点聚焦新要求：防范化解重大风险的时代价值
在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们要始终做到将增强忧患意识、防范化解风险一以贯之，以强烈的斗争精神、责任担当涉险滩、破坚冰、攻堡垒，将防范化解重大风险工作落细落实、见底见效，从而不断夺取伟大斗争的新胜利，推动伟大事业行稳致远，朝着我们党的伟大目标奋勇前进。
（一）防范化解重大风险是进行具有许多新的历史特点伟大斗争的迫切需要
中国共产党近百年的奋斗历程告诉我们，党在革命、建设和改革时期始终保持着忧患意识、风险意识、进取意识，勇于与各种风险挑战作坚决斗争，通过了一系列艰难困苦的考验，团结带领人民不断从胜利走向新的胜利。毛泽东同志在党的七大上就告诫全党要“准备吃亏”，正视前进过程中的各种困难和风险，在七届二中全会上将中国革命的胜利称为“万里长征走完了第一步”，提醒大家“革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦”①。改革开放时期，xxx同志反复强调：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来”②；xxx同志要求我们党要提高拒腐防变和抵御风险的能力，只有站得高、看得远，“才能防患于未然，永远立于不败之地”③；xxx同志则提出“在成绩面前，在喝彩声和赞歌声中，千万骄傲不得，千万头脑发热不得”④，“宁可把风险和困难估计得足一些，也千万不要因为估计不足而在风险一旦发生时手足无措，陷于被动”
⑤。进入新时代，面对新问题新挑战新矛盾，习近平总书记要求我们“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”⑥。可见，只有防范化解重大风险、积极应对重大挑战、着力克服重大阻力，我们党才能在伟大斗争中爬坡跨坎、闯关夺隘、勇立潮头。
（二）防范化解重大风险是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求
中国共产党的领导地位是历史的选择、人民的选择，但决不意味着中国共产党的执政是一劳永逸的，不存在风险问题。相反，执政风险贯穿于我们党执政的全过程，广泛存在于政治、经济、文化、社会以及自然领域。“风险意识的强弱，是检验一个政党、一个国家成熟与否的重要尺度”⑦，防范化解重大风险的能力则是检验一个政党驾驭风险水平的根本标准，是考察党员领导干部应对复杂局面的综合反映。因此，防范化解重大风险、加强党的自身建设、提高党的执政能力是任何执政党保持执政地位、完成执政使命必须遵循的一条规律。中国共产党作为执政党，必定是防范化解重大风险的“主心骨”，面对各种风险，若能驾驭得当、控制自如，则是国之幸、民之福；若是驾驭失策、控制失灵，则成国之患、民之灾。所以，我们只有直面新的国内外环境对党执政带来的政治、经济、文化、社会以及党自身建设等诸多方面的风险挑战，冷静地思考这些风险挑战之所以会滋生、滋长并酿成气候的内在因素和外在条件，自觉地谋划防范风险的对策和完善风险治理机制，提高对执政风险的事先预防、事中处置和事后治理的能力，才能得到人民群众可持续的认同，顺利推进党的建设新的伟大工程，建设更加坚强有力的马克思主义政党，不断提高党的执政能力和领导本领，引领广大人民在劈波斩浪中创造幸福美好生活。
（三）防范化解重大风险是推进中国特色社会主义伟大事业的战略选择
坚持走中国特色社会主义道路，是我们党和人民经过千辛万苦、历经考验挫折而作出的选择，也是科学社会主义理论逻辑与中国社会发展实践逻辑的辩证统一。党的十八大以来，我们党对中国特色社会主义的理论和实践探索达到了前所未有的高度，解决了许多难题，办成了许多大事，取得了历史性成就，实现了历史性变革。然而，我们也面临着许多亟待认清和解决的难题、许多亟待深化和认识的问题。中国特色社会主义事业越是向前、越是发展，就越会触及深层矛盾和遇到严峻挑战，就越充满艰难险阻，需要我们全力以赴去防范化解。当前，世界处于百年未有之大变局，中国已经不可避免地卷入到全球化浪潮中。随着改革开放的纵深推进，多种体制机制相互碰撞、多种思想文化相互激荡，历史与现实、传统与现代多重因素交织在一起，重大风险与外部环境多领域叠加在一起，形成了前所未有的文化冲突和制度摩擦，“风险高发期”不可逆转。在此背景下，我们只有增强防范化解重大风险的意识，坚定不移地走中国特色社会主义道路，正视差别和矛盾的存在，正确处理改革、发展、稳定的关系，科学运用经济、政治、文化、法律等多种手段化解矛盾、解决冲突、凝聚共识、形成合力，才能在提升防范化解重大风险能力的基础上实现社会的动态稳定和谐，持续开创中国特色社会主义事业生动活泼、千帆竞发的新局面。
（四）防范化解重大风险是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然举措
中国共产党作为世界上最大的执政党，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，它凭借着强大的政治优势、理论优势、群众优势带来的坚强领导力，既扎根于人民之中，又率领着人民朝着伟大梦想攻坚克难、砥砺前行。在我们党实现国家富强、民族振兴和人民幸福的奋斗征途中，发展前景和风险挑战同时并存。“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”①，但同时也要看到，“我们实现‘两个一百年’目标，没有任何时期比现在更接近，也没有任何时期遇到现在这么多的挑战与困难”②，这就是说我们离民族复兴的目标越近，敌对势力施压的力度就越大、碰到的阻碍也就越多。从世情、国情、党情来看，世界格局中东西矛盾、南北矛盾突出，国内大局总体稳定却也存在着各种潜在的风险因素，党内政治生态好转的同时依然形势严峻，面对诸多难以预见和不断积累的风险因素，若是不能防范化解这些无法回避的挑战和绕不过的门槛，国家安全将受到威胁，民族复兴将被迫中断。因此，只有着眼于我们党的历史使命，立足于中华民族复兴的历史伟业，必须增强居安思危、防范化解风险的意识，常观大势、常思大局，提高对风险的预判和把控能力，解决前进道路上的冲突和矛盾，才能取得新进展、实现新突破，确保中华民族伟大复兴的进程永不停滞。
二、融会贯通新论断：把握习近平总书记防范化解重大风险重要论述的精髓
虽然不同的历史时期，中国共产党面临的重大风险各有不同，表现形式各异，但中国共产党始终坚持创造性地将马克思主义与中国实际相结合，吸收世界一切优秀文明成果，大胆探索、勇于进取，防范和化解了一次又一次危及党和人民利益的重大风险，有力地维护了党的执政安全。党的十八以来，以习近平总书记为核心的党中央从战略层面和全局的角度，将防范化解重大风险提到前所未有的认识高度，并摆在打好三大攻坚战的首位，对防范化解重大风险的重要意义、主要领域、战略部署、总体要求作了系统论述，科学分析了我国的安全形势，深刻阐释了理论和实践问题，并且提出了重点目标、明确了工作任务，为战胜新时代前进道路上的诸多风险，实现中华民族伟大复兴提供了行动指南和根本遵循。
（一）以主动防范为先强化防范化解重大风险意识
“增强忧患意识、风险意识，做到居安思危、有备无患，是治党治国必须始终坚持的一个重大原则”③，我们既要有“不畏浮云遮望眼”的居安思危意识，又要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，既要有防止忧患不足的意识，又要有防止趋于极端的警醒，在持有乐观精神时保持理性态度，在看到严峻挑战时憧憬光明前景，以清醒的判断力科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，敏锐抓住国内外风险变化趋势，坚决防范颠覆性错误，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。习近平总书记对强化风险意识的重要论述，明确提出了当前重大风险的主要特点、形成机制及化解的目标要求。深入把握这些强化风险意识的工作要求，必须要根据形势变化做好判断掌握主动权，加强防范风险的顶层设计、战略谋划，在坚持正确方向和原则的基础上，抓住化解风险的时间窗口积极应对，打好防范抵御重大风险的有准备之战，防止风险从萌芽继续演进发展，从而达到“为之于未有，治之于未乱”的效果。
（二）以守住底线为本把握防范化解重大风险规律
在十八届中央政治局第十四次集体学习时，习近平总书记要求我们要清醒地看到，“新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显”④。因此，我们要保持清醒头脑，客观分析和认真研究各领域重大风险动态演化和联动规律，发现在早、处置在小，通过科学的风险处置，有效防范化解重大风险，有力应对化解社会问题，以防止一时松懈所可能导致的功亏一篑，防止不良连锁反应所可能导致的功败垂成。习近平总书记对把握风险规律的重要论述，指示我们要善于运用底线思维的方法，做到有备无患、掌握主动权，深入把握防范风险规律的工作要求，“力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去”①，必须坚持底线思维，充分估计最坏的可能性、争取最好的结果，全面排查重大风险，决不忽视任何风险，判断风险走向、发展趋势及相互关联，以问题为导向有针对性地做好各项应急准备，守住不发生风险累积、扩散、升级的底线，从而防止各类矛盾交叉感染、叠加升级，将风险的危害降到最低，最终打好化险为夷、转危为机的主动仗。
（三）以标本兼治为要提高防范化解重大风险能力
2019年x月xx日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，习近平总书记要求领导干部必须加强理论修养，不断掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。这就要求我们不仅要以强烈的政治敏锐性和鉴别力分析问题，从整体上充分把握经济社会发展复杂形势的趋势和方向，也要以见微知著的能力从繁杂的万事万物中寻找蕴藏其间的规律，从根本上全面了解各种风险源、各类风险点，还要以“组合拳”“一盘棋”的思维整合力量、排兵布阵，从全局上科学掌握化解应对风险的方法。习近平总书记对提高风险防范能力的重要论述，明确了防范化解风险应有的专业能力要求，同时为增强防控本领提供了行动指引。深入把握这些提高防范风险能力的工作要求，要增强洞察风险的能力、驾驭抵制风险的能力，要从重在治本的立场预判和化解风险，科学分析原因，精准抓住本质，果断理性决策，顺势快速行动，巩固治标成果，根除风险源头，解决发生留下后患、反复反弹的问题，从而达到标本兼治的效果，竭尽全力防风险、保稳定和护安全。
（四）以系统应对为主健全防范化解重大风险机制
习近平总书记对健全风险防范机制有许多重要论述，例如，要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，要下先手作预判，用高招解难题。这些重要论述，明确了健全防范风险机制体系的重要意义所在，为防范化解风险作出了系统性的战略谋划。我们不仅要全面排查不同领域风险情况、深入研判风险因素和苗头、精准制定风险应对策略，还要将风险防范作为重大决策的考量因素，将风险评估作为重大决策的必要程序，建立健全协调配合机制、风险信息共享机制、风险动态监测机制，时时抓预防，层层抓落实，打好防范化解重大风险的攻坚战。健全防范风险机制，必须坚持贯彻“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的原则，以系统性和网络化思维加强风险预判和防范、风险应对和处理、风险免疫和管理的机制建设，精准施策、综合施策，只有这样，才能在山雨欲来之时早已预测好风向，在波澜不惊之处早已察知险滩，完美做好防范化解风险的系统性工程。
（五）以责任担当为重抓好防范化解重大风险落实
防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，对此，习近平总书记高度重视，强调要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。对潜在的风险，各级领导干部要有强烈的责任感和斗争精神，担起防范风险的领导责任和主体责任，把握方向，明确方略，充分认识风险产生的原因和后果，稳妥有序推进风险防控工作，着力健全体制机制，将责任落实到个人，人人尽职，人人担责，让每个人都防控好自己职责范围内的风险。习近平总书记对防范化解风险责任落实的重要论述，指明了各级党委政府在此过程中所应承担的职责，对领导干部增强责任意识、担当工作任务提出总体要求。深入把握防范风险落实的工作要求，必须要在重大风险面前主动出击而决不逃避退缩，把使命扛在肩上、把责任落在行动上，敢于担当、勇于斗争，着力加强监督管理、大力强化奖惩机制，做到思考谋划心中有数、推进工作及时有力，在重大挑战面前主动发力地拼、在重大风险面前真刀真枪地干，以自觉担当推进党和国家事业的健康持续发展。
三、科学研判新特征：当前重大风险的表现形式
风险，是指事物发展过程中不确定的变化结果或存在隐患的可能性危险。在全球化背景下，乌尔希里？贝克将风险看作是“系统地处理现代化自身引致的危险和不安全感的方式”①，这些可能遭受的损失和负面影响预示着一个需要避免的未来。在当代世界各个领域，风险无处不在、无时不有，稍有不慎，潜在的风险就有可能演化成现实的危机。进入新时代，风险的来源既有国内因素，也有国际因素，影响范围既有局部的，也有全局的，类型既有显性的，也有隐性的，变得越来越复杂。结合当前国内外局势，身处这样的高风险时代，我们必须明确风险在不同领域的特点、表现形式与发展趋势，有效打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战。
（一）政治领域重大风险呈现多维交织、错综复杂的新形态，敌对势力妄图颠覆国家政权安全和主权安全的风险日益加剧
政治风险是指影响和危害国家安全、党的执政地位、造成政治危机的难以确定的不利因素，通常在利益分配、权力交接或者产生突发事件等情况下容易被触发。“所有的安全事务都属于政治范畴”②，它具有首要性、根本性特征，直接威胁着国家主权、政权、制度的稳固，对经济、科技、文化等其他风险起着决定性作用，一旦触发极有可能产生连锁反应，演变为系统性整体性风险。因此，政治风险成为关系党的生死存亡和事业兴衰成败的根本性问题，也成为直接影响国家安全和社会问题的重要因素，需要重点防范和高度警惕。
当前，在多维度、多领域风险交织叠加的新趋势下，各种敌对势力为遏制中国的发展壮大而进行战略围堵，直接或间接危害我国的政治安全、政治稳定和政治命运。他们不断加紧对我国实施分化、西化策略，妄想用西方的价值观改造中国，煽动不明真相的群众进行非法活动，企图危害国家政权安全和主权安全。他们不断加紧对中国共产党领导地位和我国社会主义制度的颠覆破坏活动，别有用心地指责我国的国家体制和政治制度，打着所谓“慈善、扶贫、帮困”的旗号，扶持所谓的“意见领袖”，极力营造舆论声势染指我国主权问题，企图动摇我们党的执政地位。他们不断加紧对我国实施“颜色革命”的计划，无所不用其极地歪曲历史、攻击现有政策、离间党群关系、误导青年学生，企图引发国家认同危机。这些政治风险给我国政治安全带来了不容忽视的挑战。
（二）意识形态领域重大风险呈现多重渗透倒灌侵袭的新态势，敌对势力妄图消解我国社会主流意识形态的风险日渐增加
意识形态是国家结构中的“灵魂”③，意识形态安全是国家安全的关键，事关国家的兴衰存亡。意识形态领域存在的风险是指我国占统治地位的价值观念体系和行为规范体系受到威胁或遭受破坏，从而使国家失去“合法性”的理论依据。因此，意识形态领域的风险成为我国在国际合作中是否能够保持相对独立性的重要问题，也成为协调我国主流意识形态与外来文化融合需要重点考虑的关键问题，我们必须紧紧抓住意识形态工作的领导权、管理权和话语权。
当前，意识形态工作被党中央高度重视并作为极端重要的工作来抓，在呈现出积极健康向上态势的同时也面临着严峻挑战。从国际的维度来看，各种西方社会思潮不断对我国社会主义意识形态进行干扰和破坏，历史虚无主义思潮时有泛起之势，所谓“普世价值观”“人权至上”等论调大有市场，敌对势力通过学术渗透、宗教渗透等方式，企图淡化中国主权意识，否定马克思主义和中国共产党。同时，他们注重网络空间的占领，大搞“妖魔化”宣传，进行舆论误导，并且凭借技术优势直接或间接影响我国对社会主义意识形态的传播管控力和反渗透力。从国内的维度来看，随着利益格局的调整，社会生活多元化、社会意识多样化，非马克思主义的思潮时有出现，这直接影响人民对国家意识形态的认同，导致少数人产生与党和政府疏远疏离的倾向，不利于国家意识形态安全。
