溆浦县人力资源和社会保障局2023年工作总结和2024年工作规划

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2023年，我局坚持以……中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，高举“兴工强县”大旗，锐意进取，真抓实干，各项工作有力有序有效推进。2022年人社综合绩效考核工作、社会保障工作在全市排名第一，2023年，溆浦县人社局获评怀化市清廉机关，怀化市民族团结进步示范机关，全市第一、二、三季度农民工返乡就地就业创业工作考核分别排名全市第一、第二、第二，荣获一、二、二等奖。8月20日，全市社保工作现场会在溆浦召开，肖明常务副县长做了典型经验交流发言。

一、2023年工作开展情况

（一）全力以赴落实重大政治任务

1.聚焦理论武装，在政治建设上下功夫。深入学习贯彻党的二十大精神，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神、……中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持用……中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党组会、党员大会、全体干部职工会议，坚持把政治学习作为第一议题，切实加强政治学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以……同志为核心的党中央保持高度一致。

2.聚焦民生保障，在乡村振兴上下功夫。把乡村振兴作为重大政治任务，全面落实人社行业帮扶政策。就业帮扶。截止10月底，我县法定劳动年龄内共有60188个脱贫劳动力，其中有劳动能力且有就业意愿的51247人全部实现就业，防返贫监测对象1719人中有劳动能力且有就业意愿的1263人全部实现就业，其中通过劳务协作转移就业22889人，乡村公益性岗位安置就业1495人，就业帮扶车间吸纳就地就近就业871人。驻村和结对帮扶。人社局机关及3个局属二级单位，选派精干力量9人，入驻5个乡镇5个村，派出结对帮扶干部49人，联系监测户及脱贫户315户，按月开展“五个到户”走访，定期参加民情恳谈，会商解决重点难点问题，确保所驻村和结对帮扶群众满意。

3.聚焦责任落实，在底线工作上下功夫。牢牢把握不突破底线、不越红线、不碰高压线。党建工作。坚持党建和业务工作“同谋划、同部署、同落实、同检查”，推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促业务的良好局面，局党建文化建设得到了各级领导的充分认可。严格落实“三会一课”、“一月一课一片一实践”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，规范组织生活。结合红色教育，深入安江农校、向警予纪念馆等红色教育基地，接受革命传统教育。充分利用庆祝“七一”等重要时间节点，弘扬红色主旋律，传承建党百年优良传统。浓厚党建氛围，拍摄党建文化视频1部，局4个电子显示屏全天候播放党政建设相关内容，党务公开栏及时更新，推动党政文化、党政知识上屏、上墙，氛围浓厚。意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。党组书记坚持落实“第一责任人”责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，切实加强对意识形态工作的组织领导。全年开展集体学习5次，鼓励党员干部开展“学习强国”学习，加强溆浦人社群、公众号、抖音等自媒体的管理使用，建立人社宣传工作小队，每月集中投稿，多级严格审核，多渠道发布，齐心协力形成良好的宣传工作氛围，牢牢把握舆论引导主动权主导权。党风廉政建设和反腐败工作。全面履行党风廉政建设主体责任，全面贯彻落实中央八项规定及实施细则精神要求，坚持运用“三不”机制，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。在党组会、全体干部大会上深入学习市委“两带头五整顿”纠风防腐专项行动，不折不扣落实市纪委监委出台的“七严”具体措施、“二十严禁”纪律要求。常态化开展纪委监委有关违纪违法案件的学习警示，以案警示，以案育人，以案促改，以案镜鉴。深入推进作风行风建设，全面实施绩效管理，建立完善了点赞批评、组织人事、信访接待等21项内部管理制度，坚持以制度管人管事，以奋战的姿态、崛起的状态，宣战庸懒散，提振精气神，积极创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。安全生产、生态环境保护工作。积极创建文明、无烟、无毒机关，落实安全生产、环境保护包保责任，确保3万份职工档案安全和干部职工的人身安全。

（二）全力以赴落实人社主业工作

1.千方百计稳就业，为高质量发展强基础。我们始终把稳定和扩大就业摆在促进民生改善的重要位置，摆在全县经济社会发展的优先位置，深入实施就业优先战略和就业优先政策，促进更加充分更高质量就业，促进就业局势总体稳定。截至10月底，全县完成城镇新增就业4212人，占年度目标任务4200人的100.29%，其中失业人员再就业2164人，就业困难人员再就业807人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。一是高位推进“抓就业”。成立由县委书记任组长的“溆浦县就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组”，定期对人社就业工作进行督导，全面加强了全县就业工作的组织领导，凝聚就业工作的合力。二是订单管理“促就业”。全县“围绕产业抓培训、抓好培训促产业，围绕就业抓培训、抓好培训促就业”，通过“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”、“差什么，练什么”、“要什么，培什么”等四种“订单式”创新培训模式，大力开展职业技能培训。截止10月底，全县完成职业技能培训4925人，占年度任务数3065人的160.69%。其中，“三高四新”战略重点领域职业培训1656人，吸纳和稳定就业重点领域职业培训1492人，乡村振兴重点领域职业培训的652人，培训总量全市第一。三是助企纾困“稳就业”。与长三角、珠三角、长株潭等6个地区新订劳务合作框架协议，邀请劳务协作地人社部门及优质企业来溆，联合举办“春风行动”巡回招聘、校园招聘会，参与线上线下举办的各类招聘活动48场，提供就业岗位2.11万个，印发各类招聘简章、宣传资料6.53万余份。目前，政论文公众号整理，我县农村劳动力转移就业达21.12万人，其中脱贫劳动力51247人，防返贫监测对象1263人。通过雨溆两地的共同努力，帮助我县3184名农村劳动力、603名脱贫劳动力实现就业，其中转移到雨花区就业647人（含脱贫劳动69名），圆满完成了帮助就业2000名、500名脱贫劳动力，转移就业500名、50名脱贫劳动力劳务协作任务。积极举办“春风行动”线上线下各类招聘会26场，发布就业岗位1.6万个，录制云招聘视频5期，举办“直播带岗”9期，帮助4035人就近就业创业。四是创新创业“助就业”。持续深化“创业培训、创业孵化、创业贷款、创业补贴、创业活动”五创联动创业帮扶模式，扶持脱贫劳动力创建家庭农场等各类新型经营主体，实现创业增收。精心组织、创新模式，组织40名返乡农民创客赴长沙开展农创训练营暨“乡村振兴”研学活动，得到社会各界一致好评。成功举办湖南省首届“耀动三湘”网络创业直播大赛溆浦县选拔赛，评选出创业组、创意组各个奖项。今年全县发放创业担保贷款103笔，发放金额3027.4万元，扶持创业带动就业1157人。发放一次性创业补贴14人5.6万元。新认定市级创业孵化基地1家，入驻企业46家，溆浦县返乡农民工创业园入驻企业达58家。

2.持之以恒强保障，为高质量发展惠民生。结合工作实际，出台《溆浦县加强基金监管十条措施》，实现了从单纯人社部门“业务工作”向县委县政府“中心工作”的格局转变。一是成立专门机构。2019年10月，我县成立了由县长任组长，常务副县长任副组长，相关职能部门负责人为成员的“溆浦县社会养老保险统筹工作领导小组”，研究部署了城乡居保全覆盖、退捕渔民社会保险、社保基金核查“回头看”、被征地农民社会保障和职业年金收缴等一系列重点工作，有力支撑社保工作健康有序运行。二是配备专职人员。整合社保卡管理服务和基金监管职能，增设了溆浦县人力资源和社会保障信息中心，明确一定的财政全额拨款事业单位编制；每个乡镇配备2名以上专职人员；指定1名综合素质高、工作责任心强的村支两委委员兼任社保协理员。三是推行清单管理。根据年度任务目标，列出每月工作任务清单，将工作任务明确到人，将完成时限明确到日，以清单式管理量化细化工作任务。四是严格督查考核。制定

《溆浦县2023年度社会养老保险统筹考核方案》，考核结果直接纳入绩效考核，实现了人社部门“单打独斗”向各级各部门“齐抓共管”新格局的转变。近年来，共兑现社会养老保险考核奖励资金360万元，让工作出色的单位，经济上得实惠，政治上得声誉，凝聚了齐抓共管的工作合力。2023年截止10月底，全县养老保险参保59.48万人，基金收入46692万元，支出117965万元。失业保险参保2.15万人，基金收入780万元，支出91.8万元。工伤保险参保5.71万人，基金收入1326万元，支出1955万元。

3.集中力量聚人才，为高质量发展添活力。在县人才工作领导小组领导下，积极配合县委组织部，2023年完成了一批次5名高层次及急需紧缺人才引进工作；完成事业单位公开招聘52人（其中教师42人）；招募乡镇事业单位“三支一扶”人员15人；招聘农村特岗教师90人。分配农村公费师范生178人，面向社会公开招聘高中（职中）教师42人；分配6名农技特岗和4名水利特岗毕业生。2023年招聘农村订单定向医学本科生2人，贫困地区基层医疗卫生机构本土化培养大专生21人。立足实际培养人才。2023年，向高校委托培养基层林业特岗本科生8人，大专生2人；委托培养基层农技特岗本科生6人，大专生5人；委托培养基层水利特岗本科生3人，大专生5人。委托培养农村订单定向医学本科生9人，培养基层医疗卫生机构本土化培养大专生26人，定向培养公费师范生218人，大专生66人。根据《湖南省事业单位工作人员培训实施细则（试行）》要求，全县1.3万名事业单位工作人员在培训管理平台注册学习，培训合格率达90%以上。优质高效服务人才。今年全县申报高级职称635人，其中卫生高级110人，中小学教师高级290人，中小学教师基层高级职称197人（含资深乡村教师79名），其他系列高级38人。

4.全力以赴治欠薪，为高质量发展增动能。坚持统筹维护劳动者权益和企业发展，全面提升治理水平，积极构建高质量的和谐劳动关系。一是主要领导带头抓。坚持把根治欠薪工作作为“一把手”工程，局党组书记、局长每周到接访中心坐班接访不少于1次，处理化解欠薪信访问题。特别是在元旦春节特殊时期，局党组书记、局长“亲自挂帅”抓根治欠薪，做到群众的每笔欠薪、每个诉求有人处理、有人解决。二是部门协作合力抓。按照“分工不分家”的要求，建立起“既有分工、又有协作”的良好工作机制。领导小组办公室先后召集13个成员单位召开专题会议10次，针对工作中出现的新问题新情况，及时剖析、找准对策，妥善处置、推动落实。并分级管理，联合督查，不断凝聚预防和解决拖欠农民工工资问题强大合力。三是强化督导从严抓。落实《溆浦县保障农民工工资支付工作督查制度》，根治欠薪工作纳入全县绩效评估考核重要内容，对重点县直单位、乡镇和部分在建工程项目进行了督查并及时通报，以严督实查推动工作落实。2023年，累计办结欠薪举报投诉案件132件，为528名农民工追讨薪资278.8万余元，劳动保障监察举报投诉案件和“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪问题办结率达100%。

二、主要成效及亮点