提高党支部书记履职尽责能力工作情况的调研报告

强化党务干部管理， 提高支部书记履职尽责能力， 是做好党建工作的重要基础和关键。 在中国共产党第十九次全国代表大会上， 习近平总书记在报告中强调把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容， 加强基层组织建设这一马克思主义政党的优势基因， 在党的建设新的伟大工程中得以传承和发展。 十九大对党章所做的修改中又进一步明确了 党支部是党的基础组织， 担负直接教育党员、管理党员、 监督党员和组织群众、 宣传群众、 凝聚群众、 服务群众的职责。 支部书记作为基层党组织的领头羊， 在新时期的基层组织建设中扮演着十分重要的角色， 如何强化党务干部管理、 如何通过有效的手段提高基层党支部书记的履职尽责能力， 成为了 加强基层党组织建设， 充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重中之重。

本文以 xx 市体育局机关党委在各基层党支部开展的调研情况为基础， 对局机关及各下属支部书记履职现状中存在的问题进行了 阐述， 利用 SWOT 分析法对支部书记履职情况进行了 全面分析， 从培养、 管理、 使用、 激励等方面提出了一系列旨在强化党务干部管理， 提高支部书记履职尽责能力的对策和建议。

一、 当前各支部书记履职过程中存在的问题

近年来， 市体育局机关党委通过多渠道、 多途径积极强

化党务干部管理， 各基层党支部书记的履职尽责能力得到了很大提高， 他们在 xx 体育事业改革、 发展、 稳定中起到了中流砥柱的作用， 但距离新时期加强基层组织建设的要求，还存在一定差距。 通过此次调研， 我们从主观方面和客观方面分别归纳， 总结出以下几个方面的问题：

1 . 理论学习 流于形式， 政治上不够敏锐。

在此次调研中， 我们发现有相当一部分党支部没有建立起规范的学习制度， 理论学习多停留在口 号上。 党内组织生活弱化现象比较严重， 大多数都局限于上传下达， 听报告、学文件、 开大会、 泛泛谈得多、 面上的情况多、 理论说教多，结合实际问题开展讨论交流少， 有时候设置了 党员发言的环节， 部分党员同志也比较随意， 点评几句， 走走过场， 流于形式， 没有新意。

70%以上的支部书记平时很少阅读关于党的基础知识或

是理论动向方面的书籍， 这就直接造成了 各支部书记理论知识储备不足， 在实际工作中对于倾向性问题的苗头把握不准，在理论创新上难以突破， 在处理矛盾时能力不强， 对 xx 体育事业的发展缺乏科学性的指导。

2. 角色定位不准， 重业务轻党建现象突出。

在调研中我们发现， 部分基层党支部书记从原先干了 多

年的教练员岗位或后勤保障部门调整到书记岗位， 受工作思维惯性的影响， 角色转变不及时， 也不积极， 在党建思想政治工作中， 对工作的性质定位不准， 依旧像以前一样热衷于抓些简单的事务性工作， 对新形势下基层党支部的组织建设、思想政治工作创新、 党员队伍教育等深层次的问题缺乏思考，因而不能很好地发挥基层党组织带头人的作用。

95%的支部书记在担任党内职务的同时， 仍然肩 负有体

育赛事、 金牌指标等重要的业务工作。 有些支部书记认为只有自己的行政业务工作才能出成绩、 见水平， 党务工作是额外的、 难见成效的， 因而对支部党建工作重视不够、 研究不多、 精力投入不足， 出现了 党支部建设“说起来重要、 做起来次要、 忙起来不要” 的现象； 还有些支部书记觉得， 做党务工作就是服务一下党员、 学习 一下文件、 传达一下精神，这些工作与抓比赛、 抓金牌、 抓成绩等业务工作沾不上边，也没有必要沾边， 以至于在工作中脱离实际抓党建， 那么围绕中心、 服务大局也就无从谈起。

3. 支部组织不健全， 队伍整体结构不合理。

在此次调研当中， 各基层反馈的信息中， 有一个比较共

性的问题， 就是支部组织结构不健全， 党务工作者数量有限，成为阻碍基层支部书记开展工作的一大障碍。 有的支部在单位人员发生人事变动后， 没有及时进行支部委员改选， 调整人员； 有的支部委员在其位不谋其政， 对支部书记的工作支持力度比较小； 还有的支部各委员职责分工不明确， 也影响了 基层党建工作的开展。

目 前， 我局机关两位支部书记均为处室负责人， 而 90%

以上的下属单位支部书记都是各单位一把手， 各支部委员也均为兼职。 由于日常体育业务工作压力大， 在各支部党务干部中确实存在工作繁杂、 不愿兼任党内职务的普遍现象。 部分支部党务干部人员流动快， 工作交接频繁， 限制了 支部整体工作的稳定开展； 还有部分支部委员配置不科学， 各年龄段干部比例不合理， 难以实现新老交替、 平稳过渡， 出现了党务干部“青黄不接” 的现象， 严重阻碍了 基层党建工作的连续性。

4. 培养模式单一， 动力机制不足。

70%的支部书记表示在日常工作中缺少有针对性、 时效

性的指导， 可供利用学习的资源没有行政业务部门多。 调研显示， 最能促进支部书记自 身专业成长的有效途径依次是：参加各类培训、 与同行交流、 参与远程互助与探讨、 阅读党建理论书籍、 党组织督导评价专项反馈。 但是目 前的党建专业培训， 内容比较单调、 形式比较单一， 主要以讲座、 上课等单向教授为主， 难以满足书记们对于“与同行交流” 、 “互助与探讨” 等有效方式的需要， 培训的效率难以提高， 效果自然不佳， 对支部书记个人能力的发展作用有限。

在激励机制方面， 大家普遍认为党务工作是靠党性、 靠觉悟， 大多数单位没有把基层党务干部在党建方面的贡献与评先评优、 提拔重用有效结合起来， 致使一些踏踏实实做工作， 成效显著， 在基层党建工作中有一定影响力的支部书记缺乏晋升渠道， 在各级各类评优奖励中难以体现自 身价值，长此以往， 极大地挫伤了 党务工作者的积极性， 从而使支部书记岗位缺乏应有的吸引力。 近几年来， 党建工作随着从严治党的要求越来越高， 党务工作也愈加繁重， 广大基层党务工作者认为付出和获得反差较大， 往往带着思想情绪工作，其潜能得不到有效发挥， 工作动力和创造性不足。

二、 对支部书记履职情况进行 SWOT 分析

SWOT 分析法指的是把同需要研究探讨的目 标存在紧密

联系的各类最为重要的内部优劣势、 外部机会以及威胁等要素， 借助列举的形式统计起来， 同时按照矩阵这一方式进行组合， 之后通过全面分析把上述各种要素逐一匹配进行研究，从里面获取一整套对应的结果， 主要是带有决策性质的结果。

使用这一手段， 能够很好地就所要研究的目 标身处的环境加以完整、 全面、 精确的分析， 有利于确定整体的战略， 同时形成对应的应对措施。 本文就利用 SWOT 分析法对基层党支部书记履职情况的优势、 劣势、 机会、 威胁四个方面进行了全面分析。

1 . 优势

（1） 有丰富的基层工作经历， 熟悉基层各项事务。 在

市体育局各下属单位中， 大多数的党支部书记都是从基层选拔上来的， 在本单位工作时间较长， 作为业务骨干， 他们非常熟悉基层具体工作的详细流程， 了 解单位职工的需求和想法， 有较为广泛的群众基础， 这对于支部书记开展基层党建工作是一个巨大的优势。 丰富的基层工作经历， 使得各支部书记在基层所开展的活动更有针对性， 更具特色， 更显效率，也更加符合党员干部的需求。

（2） 是联系群众和上级党组织的天然纽带。 基层党支

部书记是联系群众和组织的桥梁， 也是基层党员和上级党组织沟通的天然纽带。 对上， 支部书记可以加强与上级党委的沟通和联系， 反映基层实际情况， 争取上级党委的理解和支持， 对下， 可以调动单位党员干部和普通职工的工作积极性，通过各类活动的开展， 教育和引导单位职工， 学习党的路线、方针、 政策， 做好思想政治工作， 保证上级党委的各项政策措施落到实处。 这种上传下达的枢纽作用， 是基层党支部书记做好工作的先天优势。

（3） 岗位优势， 是基层组织的领导和核心。 作为一名

党支部书记， 其职责是在支部委员会的集体领导下， 按照支部党员大会， 支部委员会的决议， 负责主持党支部的日常工作。 支部书记的职责决定了 他就是本单位党员干部的“班长”，是群众职工的模范榜样， 是所有员工政治学习的“辅导员”，支部书记可以从思想、 业务、 专业发展、 管理等各个方面发挥自己的能力， 成为党组织的代言人， 是基层组织名副其实的领导和核心。

2. 劣势

（1） 责任担当意识不强， 工作浮于表面。 目 前， 部分

支部书记在基层党建工作上按部就班， 求稳怕乱， 缺乏创新性、 预见性和创造性， 缺担当， 怕犯错， 怕惹麻烦， 怕出问题， 有时候会问别的单位做了 没, 怎么做, 怕先做一步会吃亏。

平时的工作仅仅只着眼于完成上级党组织布置的任务， 执行“规定动作” ， 缺少“自选动作” ， 导致各项学习、 活动的开展特色不鲜明、 成效不突出， 无法适应当前我市体育发展的新形势、 新变化， 也无法得不到党员职工发自内心的支持和拥护。

（2） 业务工作繁忙， 影响支部书记履职的时间和精力。

由于各单位党支部书记均为业务骨干或是领导干部， 平时业务工作任务也非常繁重， 并且业务工作往往都有量化要求，直接决定了 本单位业绩的好坏， 所以各支部书记大量的时间精力都用来处理此类工作， 用来进行党建活动的时间无法得到保证。 基层党建是个“慢工细活” ， 需要长时间的坚持和努力才能产生比较明显的成绩和效果， 这就造成了 部分党支部书记不愿抓党建， 也不屑于抓党建， 在具体的实践中表现为重布置轻考核、 重形式轻实效等问题， 对待党建任务态度比较敷衍， 照搬照抄的情况较多， 结合实际工作开展活动少。