副市长在2024年全市大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实国家、省关于大气污染防治工作的系列决策部署，聚焦秋冬季大气污染防治关键时段，对我市下一阶段工作进行全面安排，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化举措，以决战决胜的姿态坚决打好打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，持续改善全市空气质量，为高质量发展筑牢生态底色。
一、提高站位，深刻认识秋冬季大气污染防治严峻形势
大气污染防治事关人民群众切身利益，事关经济社会高质量发展大局。秋冬季作为大气污染防治的关键时期，面临的形势尤为复杂严峻，我们必须清醒认识、高度警醒。
（一）从气候条件看。秋冬季气温降低、降水减少、逆温天气增多，大气扩散条件转差，污染物极易积聚，一旦出现污染源排放管控不力，空气质量指数很容易“爆表”，优良天数比率面临巨大挑战。过去历年秋冬季，我们都不同程度遭遇雾霾频发的困境，给市民生活带来诸多不便，也敲响了生态警钟。
（二）从污染物排放源来看。秋冬季供暖需求激增，全市燃煤消耗量大幅上升，火电、供暖等重点燃煤行业排放强度居高不下，加之部分农村地区散煤燃烧现象仍有存在，煤炭粗放燃烧导致二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物集中释放；同时，建筑施工进入收尾阶段，赶工期、抢进度现象普遍，扬尘管控稍有松懈就会“死灰复燃”，重型柴油货车在秋冬物流运输高峰时段上路频次增多，尾气排放成为氮氧化物、颗粒物等污染持续累积的“帮凶”，各类污染源交织叠加，给空气质量保障工作带来沉重压力。
（三）从考核目标要求来讲。今年省下达我市空气质量改善目标明确、任务艰巨，截至目前，部分指标完成进度滞后，秋冬季空气质量改善成效直接关系到全年目标能否顺利实现，关乎我们对上级政府、对全市人民的庄严承诺，是一场必须打赢的硬仗，容不得半点懈怠与退缩。
二、复盘剖析，找准大气污染防治现存短板症结
回顾过往大气污染防治工作，虽然我们付出诸多努力、取得一定成效，但对照更高标准、更严要求，依然存在不少亟待解决的问题，通过深入复盘梳理，主要集中在以下几方面。
（一）工业污染治理仍存漏洞。部分工业企业环保主体责任意识淡薄，污染治理设施运行维护不到位，存在设备老化、带病运行、不正常运行等情况，导致废气收集效率低、处理效果差，超标排放时有发生；部分园区集中供热、供气等基础设施建设不完善，入园企业仍依赖自备燃煤锅炉，清洁能源替代进程缓慢，难以从根源上削减燃煤污染排放总量。
（二）扬尘管控精细度欠佳。建筑施工工地“六个百分之百”扬尘防控措施落实参差不齐，部分工地围挡破损、物料堆放杂乱无章、洒水降尘频次不足，渣土运输车辆密闭不严、带泥上路现象屡禁不止，城乡结合部、老旧小区改造等区域更是扬尘管控“薄弱地带”，道路清扫保洁作业方式粗放，机械化清扫、冲洗力度不够，积尘负荷长期处于高位，稍有风起，扬尘漫天。
（三）移动源监管存在短板。柴油货车尾气排放监管力量薄弱，检测站点布局不尽合理，部分路段遥感监测设备缺失，难以实现全时段、全路段有效监控，超标排放车辆查处力度有待加强；非道路移动机械底数不清、管理混乱，在建筑工地、物流园区、港口码头等场所，老旧高排放机械违规使用现象突出，油品质量抽检频次少，劣质油品流入市场隐患犹存。
（四）散煤复燃管控力度不足。随着煤炭价格波动，部分偏远农村、城乡结合部居民受经济因素、用能习惯影响，购买使用劣质散煤取暖做饭，散煤销售网点隐蔽分散，排查取缔工作难以做到全方位、无死角，网格化监管体系在基层末梢作用发挥受限，未能形成有效监管闭环，导致散煤复燃问题屡禁不绝。
三、聚焦重点，全力推进秋冬季攻坚行动各项任务
针对当前存在问题，全市上下要紧紧围绕秋冬季大气污染防治攻坚行动方案要求，精准施策、靶向发力，以“绣花功夫”扎实推进各项管控措施落地见效。
（一）深化工业污染源管控，实现减排增效
一是强化重点行业深度治理。聚焦火电、钢铁、水泥、玻璃等高排放行业，按照行业最严环保标准，督促企业加大环保投入，推进超低排放改造、提标升级改造工程建设，确保废气污染物稳定达到超低排放限值要求；对已完成改造企业，加强运行监管，建立定期监测、不定期抽查机制，运用在线监测、电量监控、无人机巡查等科技手段，确保污染治理设施高效运行、污染物达标排放，对违法违规排放行为，依法依规顶格处罚、责令停产整治，绝不姑息迁就。
