加大保障和改善民生力度
民生是人民幸福之基、社会和谐之本，其发展的水平和程度是社会进步的重要标志和文明前进的不竭动力。中央经济工作会议在部署2025年经济工作时明确指出，要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。尤其是在外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济运行面临需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多等困难和挑战下，加大保障和改善民生力度，发挥民生“民心凝聚核、社会稳定器、经济动力点、政治认同源”的重要作用，意义重大。
大力发展就业，实施就业优先战略
就业是民生之基，牵动着千家万户的生活，关系着社会稳定的大局。没有充分、稳定的就业作为保障，就无法保障人民的生活、社会的和谐和国家的安定。中央经济工作会议强调，要实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
拓展高校毕业生等青年就业渠道。2025年预计将有1222万高校毕业生，他们年轻有知识有想法，正值大有作为的美好时机，保障他们的就业，既是他们发挥所学所长的自身需要，又是中国式现代化行稳致远的现实要求。因此，实施青年就业启航、“宏志助航”等专项计划，为他们创造条件，开发更多有利于发挥他们所学所长的就业岗位，鼓励他们投身国家建设的重点领域、重点行业、城乡基层，到祖国最需要的地方去发光发热，贡献他们的聪明才智。同时，出台有利于青年大学生创新创业的政策，加大对青年大学生的就业服务和指导，形成衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑，鼓励他们自主创业就业。留学回国人员是国家宝贵的人力资源，各级政府要关心支持他们，为他们提供同等享受就业创业的政策和服务。
做好退役军人就业服务保障。退役军人的忠诚精神是国家宝贵财富，他们在维护国家安全的岗位上，不怕困难、不怕牺牲，是国家的脊梁。退役以后安置好他们的就业岗位，一方面让他们感受到社会的关怀和尊重，有助于激励和吸引更多的青年人投身国防事业，增强人民军队的战斗力；另一方面要为退役军人提供各类学历教育与职业技能培训、创业培训、个性化培训，提高他们适应社会就业岗位的能力。大力挖掘适应退役军人就业的岗位资源，探索“教培先行、岗位跟进”就业模式，鼓励优秀退役军人按有关规定到党的基层组织、城乡社区和退役军人服务机构工作，引导退役军人围绕国家重点扶持领域创业。
完善困难人员就业援助制度。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，合理确定、动态调整就业困难人员认定标准，完善及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度。鼓励支持企业吸纳就业、自主创业，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，加强求职就业、技能培训等服务。招用超过法定退休年龄劳动者的用人单位，依法保障劳动者获得劳动报酬、劳动安全卫生保护、工伤保障等基本权益。
拓宽农村劳动力就业空间。一方面，组建区域劳务协作联盟，开展劳务品牌认定培育，完善就业服务、职业培训、权益维护一体化的农村人口外出务工服务体系，为广大农村外来务工人员开辟新的就业通道；另一方面，壮大县域富民产业，推出一批适应乡村全面振兴的新业态，开发新赛道、新职业，吸引农民就近就业。尤其是采取一系列有效措施推动农村低收入人口就业，防止因失业导致规模性返贫。提高农民收入水平、拉动内需，意义重大。
发展多样化的就业新形态。按照促进高质量充分就业的有关部署，要建设区域性行业性零工市场、功能化便捷化零工驿站等，支持和规范发展新就业形态，支持灵活就业健康发展。一是健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动支持体系，优化创业促进就业政策环境，提升创业质量。二是优化新就业形态的保障制度，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点，保障新就业形态劳动者对平台劳动规则的知情权、参与权，畅通劳动者维权渠道。三是对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按照规定给予一定的社会保险补贴。
大力发展民营经济，以产业促民生
民营经济作为我国经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面，起着“五六七八九”的作用，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，可见民营经济对保障和改善民生至关重要。习近平总书记高度重视民营经济发展，强调民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。中央经济工作会议明确指出，要落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。
