研讨发言：新时代新征程展现退役军人工作新担当新作为

退役军人事务部部长

（2024年12月16日）

2024年7月29日至30日，全国退役军人工作会议在北京召开。习近平总书记作出重要指示，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐明退役军人工作的重要性，对新时代新征程做好退役军人工作提出明确要求，号召广大退役军人为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。习近平总书记的重要指示，饱含着对广大退役军人的深情厚爱、殷切期许，给退役军人事务系统以正确的方向指引、有力的方法指导、极大的鼓舞激励，为退役军人工作高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述特别是最新重要指示精神，与学习贯彻党的二十届三中全会精神贯通起来，团结引领广大退役军人牢记嘱托、感恩奋进，在新时代新征程上展现新担当新作为。

一、深刻把握新时代退役军人工作的历史性成就与变革

新时代以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于退役军人工作重要论述指引下，退役军人工作取得历史性成就、发生历史性变革。

一是退役军人工作体制机制焕然一新。“建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系”，是习近平总书记和党中央在组建退役军人事务部之初提出的重要任务。围绕贯彻落实这一重大基础性、战略性任务要求，退役军人事务系统全力推动退役军人工作体系重塑、流程重造、组织重构、人员重组。组织管理体系方面，地方县级以上党委普遍成立退役军人事务工作领导机构并建立行政机关3271个，建成从国家到村（社区）六级服务中心（站）60余万个，设立“退役军人事务员”新职业，转隶、接收、成立一批社会组织，党委统一领导、行政部门主导、服务体系支撑、社会力量参与的组织管理格局初步形成。工作运行体系方面，督促指导各地建立完善军地合署办公机制，健全部门专题会商、军地互办实事“双清单”等协同机制，系统联动、军地合力的工作运行体系逐步健全。政策制度体系方面，推动出台关于加强新时代退役军人工作的意见和退役军人工作政策制度改革方案，编制实施“十四五”退役军人服务和保障规划，颁布首部退役军人保障法，制定修订退役军人安置条例、军人抚恤优待条例等法规文件，体现尊崇尊重、服务管理保障并重的政策制度体系基本成型。

二是服务经济社会高质量发展积极有为。习近平总书记对退役军人就业问题始终牵挂于心，在多个重要场合强调做好退役军人就业工作，指出退伍军人在自主择业后，找到一条适合的路子，为国家继续作出贡献，很有意义。在党和国家各项政策有力支持下，退役军人工作深入落实就业优先战略，着力构建适应性培训、职业技能培训、学历教育、终身职业教育有机统一的退役军人教育培训体系，实施消防员、军队文职人员专项招录，开展“浪花计划”定向培养退役军人海员，累计与2万多家企业签约合作，多渠道提供就业岗位。持续做好创业扶持，建设一批退役军人就业创业园地，不断完善税收优惠政策，退役军人经营主体达586.8万户，创业活力进一步激发。拓展“兵支书”做法，34.8万名优秀退役军人依法依规进入基层“两委”，助力基层治理和农业农村现代化建设。发挥“兵教师”作用，全国现有4.6万余名退役军人在中小学任教，助力教育强国建设。2.5万名退役士兵扎根南疆基层一线，助力边疆民族地区社会稳定和经济发展。组建24.7万支退役军人志愿服务队伍，“首都老兵”、“长江卫士”、“古田军号”等成为响亮品牌，350万名老兵志愿者在疫情防控、抗震救灾、山火扑救、生态保护等新的战场续写对党忠诚、拼搏出新的荣光。

三是助力强军兴军事业作用更加凸显。从1991年亲笔写下“爱我人民爱我军”的感人诗篇，到新时代作出“新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱”的重要指示，习近平总书记对双拥工作始终念兹在兹。退役军人工作紧跟国防和军队改革步伐，突出艰苦边远地区、特殊岗位人员及功臣模范等安置重点，健全考试考核、赋分选岗、双向选择、直通安置等办法，累计接收安置退役军人近250万名。强力推进并圆满完成师级及以下离退休军人和伤病残士兵移交工作，支持部队轻装上阵。围绕巩固提高一体化国家战略体系和能力，出台服务部队备战打仗指导意见、关于加强新时代拥军支前工作意见，建立健全全国双拥系统应急应战快速响应机制，搭建拥军支前数据库和双拥工作信息化平台。充分发挥系统资源军事效能，将优抚医院、光荣院建设纳入“十四五”时期社会服务设施建设支持范围，推动军供站改革发展。持续组织“城连共建”、“城舰共建”，深入开展“聚焦一线、聚力解难”、“情系边海防”等活动，积极帮助广大官兵解决军属就业、子女入学等后顾之忧，营造崇军拥军浓厚社会氛围。

四是服务保障能力水平明显提升。习近平总书记多次强调，要切实把广大退役军人合法权益维护好，把他们的工作和生活保障好。退役军人工作始终坚持把不断满足退役军人对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，推动服务对象抚恤和生活补助标准逐步提高、退役军人和其他优抚对象更加充分更加公平共享改革发展成果。健全优抚对象“保险+救助+补助+优待”医疗保障体系，完成部分退役士兵基本养老保险集中补缴，285.3万人享受政策红利。为4200多万名服务对象建档立卡，发放3500多万张优待证，全国1600多家A级以上景区为优待证持证人减免门票费用，数万家热心企业提供购物、餐饮、住宿等方面优先优惠。建立困难帮扶援助机制，各地设立退役军人关爱基金，探索制度化资金保障机制，健全多元参与帮扶体系，为因重大疾病、下岗失业、家庭变故、自然灾害等致困的退役军人开展帮扶救济。

五是社会尊崇尊重氛围日益浓厚。“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”习近平总书记到地方考察时瞻仰革命圣地、红色旧址，向革命烈士敬献花篮，在许多重要场合讲述英烈事迹、表达崇敬之情。总书记对英雄的礼赞，激励和推动着退役军人工作的方方面面。持续加强境内外烈士纪念设施管理保护，以国家礼仪隆重迎回安葬在韩志愿军烈士遗骸，面向青少年等重点群体深入开展爱国主义教育，在全社会引发强烈反响和共鸣。将英烈保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，高规格表彰全国模范退役军人、全国双拥模范等，开展“最美退役军人”学习宣传，拼搏奋斗、崇德向善的榜样示范效应持续放大。组建国家烈士遗骸搜寻队和DNA鉴定实验室，常态化组织“为烈士寻亲”，已为6300余位烈士找到亲人。建立健全英烈保护工作制度，侵害烈士烈属权益的行为得到有力遏制，凝聚起崇尚英雄、捍卫英雄、学习英雄、关爱英雄的社会共识。