营造公平公正市场环境筑牢推动经济持续回升向好基础
习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结了2024年取得的成就，深刻分析了当前国内国际经济形势，科学回答了当前我国经济发展中面临的一系列新的重大理论和实践问题，对2025年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务作出了全面系统部署。市场监管部门要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于进一步全面深化改革和做好经济工作的决策部署上来，进一步全面深化市场监管领域改革，不断提升市场综合监管能力和水平，努力在服务经济社会高质量发展中作出市场监管新的贡献。
深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，统筹好效率和公平、活力和秩序、发展和安全三对关系
习近平总书记深刻指出，改革开放是一个系统工程；注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法；进一步全面深化改革要坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。我们深刻认识到，当前我国超大规模市场快速发展，市场生态迅速演进，各种所有制、大中小和线上线下不同经营主体同台竞技，各类经营主体诉求多元化日益明显，统筹兼顾企业发展利益、消费者合法权益和公共利益的难度加大，迫切需要我们坚持系统观念，把握好多元监管目标的动态平衡，紧紧围绕处理好效率和公平、活力和秩序、发展和安全这三对关系，在新的起点上推进制度创新、实践创新，不断提升市场综合监管能力和水平。
切实处理好效率和公平的关系。既要以改革提效率，破除社会和企业创业创新制度性障碍，维护企业经营自主权，进一步发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化；又要以改革护公平，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，提升执法规范化水平，保证各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
切实处理好活力和秩序的关系。既要以改革增活力，加快推进市场准入退出、知识产权保护、经营主体精准帮扶等制度和政策创新，着力提升经营主体发展质量和活力，充分释放国内超大规模市场潜力；又要以改革稳秩序，注重以更加稳定透明可预期的制度规则和科学高效的监管执法，更好引导规范市场行为，有效弥补市场失灵。
切实处理好发展和安全的关系。既要以改革促发展，加快优化监管方式，着力营造良好营商环境，为我国产业体系转型升级、发展新质生产力提供良好市场环境；又要以改革强安全，研究出台强化全链条监管能力、健全安全责任体系的有力举措，坚决守住“三品一特”安全底线。
面对外部压力加大的复杂严峻形势，加快推进全国统一大市场建设
中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们深刻认识到，拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。特别是我国货物出口占国际市场份额较大，面对的贸易保护主义措施大幅增加，建设强大国内市场不仅是完善经济体制的长远战略，更是防范化解外部冲击、推动经济回升向好的紧迫任务。我们必须加快推进全国统一大市场建设，充分释放市场的供给和需求潜力，进一步巩固和增强我国超大规模市场优势，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。
深入实施公平竞争政策。加快健全市场竞争状况评估体系，常态化跟踪评估重点行业、领域、区域的竞争生态，增强竞争监管执法时效性和精准性。进一步强化公平竞争审查制度刚性约束，严格落实审查主体责任，加强审查能力建设，扎实做好重大政策措施公平竞争审查，常态化开展公平竞争审查抽查。加快健全反垄断指南指引体系，推动经营者加强反垄断合规管理，提高垄断风险的事前防范能力。
强化反垄断反不正当竞争执法。加强滥用行政权力排除、限制竞争和反垄断执法，持续深化妨碍统一市场和公平竞争存量文件清理，及时编发指导性案例。加强重点领域反垄断监管，坚持事前防范和事后执法并重，综合运用多种手段靠前规制垄断行为，有效守护经营者和消费者权益。依法稳慎推进重点领域经营者集中审查，引导和规范投资并购行为。
着力破除地方保护和市场分割。纵深推进整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动，加大力度规范和纠治重点领域突出问题。推动修订或者废止限制企业自由迁移的规定和做法。加大对利用信用评价、地方标准构筑隐性壁垒行为的规范清理力度，着力推进企业信用评价公平统一，进一步规范地方标准的制定和应用。
全方位扩大国内需求，着力营造良好市场消费环境
中央经济工作会议指出，要大力提振消费，创新多元化消费场景，着力提振内需特别是居民消费需求。我们深刻认识到，侵害消费者权益就是侵害市场需求，保护消费者权益就是保护市场活力。近年来，全国12315年度消费投诉举报量逐年上升，线上消费、新型消费、售后服务等重点领域问题多发频发，抓好消费者权益保护工作的重要性和紧迫性前所未有。我们必须把维护消费者权益摆在更加突出位置，着力营造良好消费环境，在提振消费信心、扩大国内需求、增进民生福祉中发挥更大作用。
树立消费者优先的政策导向。把消费者优先导向深入贯穿市场监管的全过程各领域，在制定法律标准、出台政策措施、开展监管执法等工作中坚持更加有利于消费者的原则，主动听取消费者意见，做到人民有所呼、监管有所应，擦亮监管为民品牌。
锚定消费纠纷减量的政策目标。把源头减量作为检验工作成效的最终标准，大幅加强对重点企业、重点区域等“关键少数”的源头治理，打通“消费纠纷处置、事前事中规范、投诉举报减量”监管闭环，从个案处置转向共性治理，切实提升消费者获得感。
