推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案

推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案

为贯彻落实《**省人民政府办公厅关于印发<推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（**—2025年）>的通知》（x政办发〔**〕39号）和市委、市政府《关于印发<**市大气污染治理专项行动方案（**—2027年）>的通知》（咸发〔**〕6号）精神，进一步优化调整运输结构，推动交通运输方式深度融合，发挥各种运输方式比较优势，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进碳达峰、碳中和目标的实现，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平中国特色社会主义为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来x考察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以实现我市交通运输高质量发展为目标，以发展多式联运为抓手，进一步提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放有序的运输市场环境，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。

（二）工作目标。到2025年，全市多式联运发展水平明显提升，货物运输结构调整成效显著，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路为主的发展格局，全市铁路货运量达到3050万吨，较**年增长206万吨。全市年运量150万吨以上大型工矿企业中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90％。二、提升多式联运承载能力和衔接水平（三）完善多式联运骨干通道。实施《**市“十四五”综合交通运输发展规划》和《**市“十四五”物流业发展规划》，构建“一核三横四放射”（一核指****国际机场，三横指临兴通道、都市圈通道、菏宝通道，四放射指包茂通道、银百通道、福银通道、陆桥通道）的高品质综合运输骨干通道，加强铁路、公路等骨干通道交通基础设施建设，提升交通基础设施承载能力、优化交通运输网络结构、提高路网衔接水平。加快麻园子铁路专用线改扩建项目、延长石油铁路专用线、安华铁路专用线建设，协调推进**运煤专线、西平铁路复线前期工作，提升铁路运输能力，缓解瓶颈制约。加快实施西兴高速三桥至**、福银高速**经永寿至灵台（x甘界）、延西高速**至铜川等高速公路大通道的扩能改造工程，提升拥堵和瓶颈路段的通行效率和服务品质；加快推进甘肃灵台（十字）至长武、乾县至周至、**大环高速北段、永寿至灵台（福银二线）和****环线高架等高速公路前期工作，加密路网连通，提升路网衔接转换水平。积极协调推动建设大型柴油货车避让主城区绕城高速，加快优化主城区路网结构，提高车辆通行率，有效缓解交通拥堵。（市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市煤炭工业局、中铁**局集团**西站等按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）落实，以下各项均需各县（市、区）人民政府（管委会）落实，不再重复列出）

（四）加快货运枢纽布局建设。加强与**、**、**等国家物流枢纽承载城市及****国际机场、**国际港务区的协同联动，发挥区位优势，把**打造成陆港型综合交通货运物流枢纽。形成以市区为中心，带动三原、礼泉、彬州三个节点县城，辐射各县及重点中心乡镇的物流网络体系；搭建以三原华阳物流园综合性专业物流园为骨干，以**中信货运枢纽、永寿县物流中心、长武物流中心、**农产品物流中心等货运站场为支撑的物流设施体系。以专业化的集装箱和半挂车多式联运中转站建设改造为重点，提升不同运输方式间基础设施衔接水平，促进多式联运发展和运输结构调整。（市交通运输局、市发展改革委、市财政局、中铁**局集团**西站等按职责分工负责）

（五）健全园区集疏运体系。加强枢纽园区配套道路建设，强化高速公路出入口与枢纽园区高效连接，提高多式联运效率；加密枢纽园区与骨干通道、骨干线路的连接，实现干支衔接顺畅，枢纽园区集疏运便捷高效；推动铁路专用线建设，打通货物运输“最后一公里”，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或封闭式皮带廊道；挖掘既有铁路专用线潜能，推动共线共用。加快彬长矿业集团胡家河孟村煤矿铁路专用线改扩建、三原**华阳物流园集装箱多式联运铁路改扩建，提高铁路专用线集疏运能力。（市交通运输局、市发展改革委、市煤炭工业局、市生态环境局、中铁**局集团**西站等按职责分工负责）三、创新多式联运组织模式（六）丰富多式联运服务产品。加大35吨敞顶箱推广使用力度，鼓励使用自备敞顶箱弥补箱源缺口，组织开行管内敞顶箱循环列运输砂石骨料。培育一批以煤化工产品、非金属矿石、钢铁及有色金属、工业制成品等货物为主的白货多式联运项目。提高大宗散货“散改集”联运水平，探索建设以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。大力发展铁路快运，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展。推进城市绿色货运配送示范工程建设，探索农村客货邮融合发展模式，构建绿色货运配送网络节点，推广共同配送、统一配送、集中配送等先进模式。支持商贸物流企业建设综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点，完善辖区内铁路货运场集疏运、仓储、城市配送以及换装转运功能，创新“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。（市交通运输局、中铁**局集团**西站牵头，市发展改革委、市商务局、市煤炭工业局、市生态环境局等配合）

（七）培育多式联运市场主体。鼓励铁路货运、货代企业及网络货运平台等延伸产业链、供应链，转型发展成为具有跨运输方式组货能力、承担全过程运输服务的多式联运经营人。鼓励多式联运市场经营主体以平台为支撑、以资本为纽带、以股权合作为方式，加强多式联运物流资源整合，支持发展专业化、数字化、轻资产的多式联运经营主体，培育壮大全程物流经营人，提供全程综合物流解决方案。鼓励具备条件的多式联运经营人开展业务流程改造，压缩业务冗余环节，提供 “一站式”门到门服务，打造多式联运龙头企业品牌。（市交通运输局、市发展改革委牵头，市煤炭工业局、中铁**局集团**西站等配合）