Xx村（社区）履行职责事项流程图

01组织建设

加强党的领导

加强党的领导有关工作

事项发起

          

党支部召开会议讨论

研究

实施主体：村（社区）支部委员会

监督主体：乡镇（社区）党委

廉政风险点：未按照规定召开党支部会议

防控措施：1.严格按照相关规定召开党支部会议讨论研究工作方案

2.乡镇（社区）党委加强指导监督

考核评价/意见反馈

组织实施

制定工作方案

02组织建设

加强基层党建工作

按照相关规定工作开展

实施主体：村（社区）支部委员会

监督主体：乡镇（社区）党委

廉政风险点：党支部会议召开未按照相关规定开展

防控措施：1.严格按照党支部会议召开流程、规定开展工作

2.乡镇（社区）党委加强监督指导

02组织建设

发展党员流程

1.递交入党申请书2.党组织派人谈话

申请入党

3.推荐和确定入党积极分子4.上级党委备案5.指定培养联系人6.培养教育考察

入党积极分子的确定和

培养教育

发展对象的确定和考察

7.确定发展对象8.报上级党委备案

9.确定入党介绍人10.进行政治审查

11.开展集中培训

实施主体：村（社区）支部委员会

监督主体：乡镇（社区）党委 

廉政风险点：1.年龄要求

2.政治审查环节

防控措施：  1.加强对村（社区）干部的政治教育

2.乡镇（社区）党委加强监督指导

12.支部委员会审查13.上级党委预审14.填写入党志愿书15.支部大会讨论16.上级党委派人谈话17.上级党委审批18.再上一级党委组织部门备案

19.编入党支部和党小组20.入党宣誓21.继续教育考察22.提出转正申请23.支部大会讨论24.上级党委审批25.材料归档

预备党员的接收

预备党员的教育、考察

和转正

02组织建设

党费收缴、使用和管理

每月主题党日活动时按时足额交纳党费

党费收缴

党费使用

使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则

督促党员按时足额交纳党费

党费管理

实施主体：村（社区）支部委员会

监督主体：乡镇（社区）党委 

廉政风险点：1.不按规定收缴、保管、使用支部党费；

2.截留、挪用、贪污党费。

防控措施：  1.加强对村（社区）干部的廉政教育 

2.乡镇（社区）党委及纪检组织加强监督指导 

02组织建设

接转党组织关系

转出村（社区）

转入村（社区）

所在支部发起

转出支部发起申请

上级党委

上级党委

转出地县级组织部门

转出地县级组织部门

转入地县级组织部门

转入地县级组织部门

转入支部的上级党委

接收支部上级党委

转出村（社区）

转入村（社区）支部

实施主体：村（社区）支部委员会

监督主体：乡镇（社区）党委 

廉政风险点：未严格按照流程接转党组织关系

防控措施：加强组织学习相关法律法规规定和党内知识培训

03组织建设

依法开展自治

实施主体：村（居）民委员会、村集体经济组织

监督主体：村（居）务监督委员会、 集体经济组织监事会

廉政风险点：未根据村（社区）实际情况制定治理措施

防控措施：1.加强组织学习相关法律法规规定和业务知识培训，制定符合实际情况的治理措施 

  2.乡镇（社区）党委及纪检组织加强指导监督 

依法办理各事项

04重大决策

规划编制、章程修订、重大“三资”决策及其他重大事项

实施主体：村（社区）支部委员会、村（居）民委员会、村集体经济组织

监督主体：村（居）务监督委员会、 集体经济组织监事会

廉政风险点：1.不按程序召开村党员大会进行审议

2.不按程序召开村民代表大会决议

3.组织实施情况不通过村民（或村民代表）会议决议

防控措施：  1.决策前进行充分的调查和论证

  2.严格按照“四议两公开”程序进行决策

  3.接受村务监督委员会的监督

05平安建设

矛盾纠纷调解

重大纠纷

较大纠纷

一般纠纷

实施主体：村（社区）支部委员会、村（居）民委员会

监督主体：村（居）务监督委员会 

廉政风险点：在纠纷调节过程中存在主观意志偏向，不客观处理纠纷

防控措施：1.加强相关业务培训，工作人员需要实地调查，保证资料的真实性 

2.设立举报电话，接受社会监督 

3.落实回访制度 

未完成调解

报上级调解组织联调

指导走司法程序

跟踪回访

未完成调解

指导走司法程序

报上级调解组织联调

未完成调解

跟踪回访

办结归档

达成协议

办结归档

跟踪回访

办结归档

乡镇、县

社区服务中心

相关行业部门派驻机构

司法所

村（社区）

跟踪回访

办结归档

领导小组联席会议

达成协议

未达成协议

多措并举

协调化解

完成调解

调解

定期排查

村（社区）干部

相关部门下沉力量

继续调解

未达成协议

1

06平安建设

维护社会治安

实施主体：村（社区）支部委员会、村（居）民委员会

监督主体：村（居）务监督委员会 

廉政风险点：1. 在维护治安过程中存在受人请托，出现执法不严等违规违纪行为

2.在维护治安过程中接受请吃，影响公平、公正

防控措施：  1.严格按照有关制度要求执行，杜绝吃、拿、卡、要行为

2.严格遵守党员干部廉洁制度的各项规定

07平安建设

社区矫正工作

配合单位：村（社区）支部委员会、村（居）民委员会

监督主体：村（居）务监督委员会 

廉政风险点：1.在社区矫正工作中存在受人请托，出具不实的评估意见、证明材料等廉洁意识淡化问题

2.对矫正对象监管、教育帮扶政策落实不到位

防控措施：  1.不断强化社区矫正工作人员的责任意识、廉政意识 

2.加强社区矫正人员的业务培训，提高工作效能 

08平安建设

法治宣传教育

实施主体：村（社区）支部委员会、村（居）民委员会

监督主体：村（居）务监督委员会 

廉政风险点：未及时开展法制宣传教育、宣传教育效果不明显

防控措施：建立健全宣传教育相关制度，强化责任意识，拓宽宣传渠道，深入开展宣传教育工作

09阳光村（居）务

党务公开

实施主体：村（社区）支部委员会

监督主体：乡镇（社区）党委

廉政风险点：1.不按时公开 

不按实际公开 

公开达不到时间，虚假公开 

防控措施：  1.加强对村（社区）干部的廉政教育 

2.乡镇（社区）党委及纪检组织加强监督指导 

10阳光村（居）务

村（居）务公开

实施主体：村（社区）支部委员会、村（居）民委员会、村集体经济组织

监督主体：村（居）务监督委员会、集体经济组织监事会

廉政风险点：1.村务公开内容不全 

2.公开内容弄虚作假 

3.对群众要求公开的不按规定进行 

防控措施：  1.履行廉政承诺 

2.内部监督，采取定期抽查制度 

3.村务监督委员会加强监督 

报乡镇、县社区服务中心审核签字后按要求公开（留档一份）

11阳光村（居）务

财务公开

实施主体：村（社区）支部委员会、村（居）民委员会、村集体经济组织

监督主体：村（居）务监督委员会、集体经济组织监事会

廉政风险点：1.财务公开内容不全，或弄虚作假 

2.对群众有异议的事项，经核实或改正后不按规定进行再公开 

防控措施：  1.履行廉政承诺 

2.村（居）务监督委员会、集体经济组织监事会加强监督 

3.严格按照“四议两公开”程序进行 

报乡镇、县社区服务中心审核签字后按要求公开（留档一份）

12阳光村（居）务

村（居）务档案

实施主体：村（社区）支部委员会、村（居）民委员会

监督主体：村（居）务监督委员会 

廉政风险点：1.收集、归档不规范 

2.保管、销毁不正规 

3.业务素质低 

防控措施：  1.加强业务指导，提高档案人员素质 

2.强化制度管理，增强档案安全意识 

3.接受群众监督，防范不正当利用档案 

装订、装盒

对归档文件进行分类、排列、编号、编制目录

13村级集体资产管理

村（社区）财务管理

实施主体：居民委员会、村集体经济组织

监督主体：村（居）务监督委员会、集体经济组织监事会

廉政风险点：1.违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资金、资产 

2.在大额工作经费开支上随意性大，不召开村民代表大会通过 

防控措施：  1.严格执行村级财务管理制度 

2.大额资金使用必须通过会议集体研究后审批 

备注：集体小额支出、大额支出的额度由村（社区）依据其人口多少、经费多少、工程类别及相关法律法规要求自行确定。

14村级集体资产管理

村级集体资产资源管理

实施主体：村集体经济组织

监督主体：村务监督委员会、集体经济组织监事会

廉政风险点：1.没有按照规定程序组织承包发包招标 

2.不按公开、公正、公平的原则进行财产处置

防控措施：  1.严格按照招投标流程组织承包发包 

2.进行村务公开

3.设立举报电话，接受社会监督

公开招标发包

承发包双方签订合同，村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人审核

乡镇鉴证备案

结果在财务公开栏及时公开

报乡镇审核并在村务公开栏公示7天

承包、租赁、出让用途说明 ，价值评估、可行性报告等材料

村集体经济组织研究初步意见，按“四议两公开”

决策程序

发包方提出具体方案

15村级集体管理

集体土地征收及补偿费用的发放

实施主体：村集体经济组织

监督主体：村务监督委员会、集体经济组织监事会

廉政风险点：1.未按规定经过村集体经济组织决议 

2.分配方案不够公开、透明 

3.兑现不及时 

防控措施：  1.通过村集体经济组织决议 

2.按规定进行公示，向群众公开监督方式，加强各方面监督 

村集体经济组织决议

清点青苗、

地上附着物

青苗、地上附着物补偿款到村

征地款到村

提供分配方案和村会议记录

兑现到所有权人

村务监督委员会、监事会全程监督

按规定兑现到户

16村级集体管理

集体收益分配

实施主体：村集体经济组织

监督主体：村务监督委员会、集体经济组织监事会

廉政风险点：1.未按规定经过村集体经济组织制定分配方案 

2.分配方案不够公开、透明 

防控措施：  1.通过村集体经济组织或村民大会决定分配方案 

2.分配方案要求个人签字确认，并按规定进行公示