充分激发全民族文化创新创造活力

文化的生命力源于创新创造，文化创新创造是时代变迁、社会变革的先导。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对深化文化体制机制改革作出部署，着力激发全民族文化创新创造活力，为强国建设、民族复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。2024年10月28日，总书记在主持中央政治局第十七次集体学习时强调，“要锚定2035年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化”。深入学习贯彻总书记重要讲话精神，必须进一步坚定文化自信，坚持把激发创新创造活力作为中心环节，推进文化体制机制改革，推动文化繁荣发展。

一、健全现代文化产业体系和市场体系

总书记强调，“推动高质量发展，文化是重要支点”。这为我们发展文化事业、建设文化强国指明了正确方向，提供了根本遵循。通过推进文化体制机制改革，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，方能推动文化产业高质量发展，以高质量文化供给增强人民群众的获得感、幸福感。

完善文化管理体制和生产经营机制。坚持把创新作为核心驱动力，顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，改造提升传统文化业态，加快发展新型文化业态，努力向现代文化产业体系序列迈进。推动文化产业提质增效，探索文化和科技融合的有效机制，推动大数据、人工智能、虚拟现实、区块链技术在文化创作、生产、传播、消费等各环节应用，延伸文化产业链，推动文化产业发展模式变革，培育更多文化新业态、新模式、新场景。加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场，促进文化资源在全国范围内流动。积极培育新型文化经营主体，优化文化产业资源配置，健全文化市场体系基础制度，加强文化市场信用体系建设，提升文化市场服务质量，增强文化市场活力。加强文化产品和要素市场建设，发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，有序发展文化产权、版权、人才等要素市场。大力推进文化数字化，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势。坚持以人民为中心的创作导向，加快完善文化管理体制和生产经营机制，更好释放文化产业潜能。

健全文化和旅游深度融合发展体制机制。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化元素丰富旅游产品供给，旅游元素释放文化产业经济价值，文旅深度融合有助于更好实现文化繁荣和旅游发展相互促进、相得益彰。必须构建多方参与的文旅产业政策治理体系，形成高效率的资源要素配置体系，构建灵活高效的市场化经营机制、共建共享的区域协调机制，拓宽社会力量参与文旅发展渠道。积极适应当代消费需求和审美追求，打造具有中国特色、中国风格、中国气派的文化和旅游产品。健全文化和旅游融合发展的统筹协调机制，提高政策精准性协调性有效性，打破行政壁垒与区域壁垒，推动文化和旅游发展要素在区域间顺畅流动，以各类文化旅游带为依托加快形成统一的文旅大市场。不断提升文化旅游项目和产品的品质，对历史文化资源进行整理挖掘，提炼独特的文化内涵，并充分利用科技手段赋能文化旅游产品形态和服务方式，有效改善文旅管理方式、服务流程、产品供给等，打造更多智慧景区。持续深化文旅深度融合的创新驱动、科技赋能，打造更多兼具文化和旅游特色的新业态、新场景、新模式。加快数字化转型步伐，构建智慧旅游平台，充分运用增强现实、虚拟现实、大数据和人工智能等数字技术为游客提供更加丰富、个性化的体验。同时，借助数字技术实现文化旅游资源的优化配置和高效利用，提升游客的体验感、满意度和获得感。健全文化和旅游市场服务质量评价体系，完善以信用为基础的新型市场监管机制，持续扩大城乡居民文化消费，共同为经济社会发展赋能。加强文化旅游资源大数据建设，开展资源数据采集、存储和分析发掘、可视化应用等，以文化基因库、数据库、题材库等形式，建设政企互通、事企互联的大数据体系，为文旅资源进入要素市场提供基础，为资源转化提供数据支撑。加强法治建设，深化文化领域行政审批备案制度改革，深化文娱领域综合治理。

二、优化文化服务和文化产品供给机制