在全市乡镇职责清单工作推进会议上的交流发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！非常荣幸能在全市乡镇职责清单工作推进会议上作交流发言。近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于基层治理现代化的重要论述，全面落实中央《关于深化乡镇街道体制改革的意见》精神，以“清单化管理、标准化建设、规范化运行”为抓手，着力破解基层权责不清、履职不畅等问题，推动乡镇职能从“被动应对”向“主动服务”转变，为乡村振兴注入强劲动能。现将相关工作情况汇报如下：
一、以思想破冰引领改革突围，在“明责”中筑牢履职根基
基层是国家治理的“神经末梢”，乡镇职责清单既是“责任清单”，更是“服务清单”。我县深刻认识到，推进乡镇职责清单管理，是落实“放管服”改革要求、提升基层治理效能的关键一招。为此，我们坚持“三个强化”，凝聚改革共识。
一是强化顶层设计，高位推动抓统筹。成立由县委书记任组长的乡镇职责清单工作领导小组，出台《**县乡镇职责事项清单管理办法》，明确“县级统筹、乡镇主责、部门协同”的工作机制，将职责清单工作纳入县委全面深化改革重点任务和乡镇绩效考核体系，形成“书记抓、抓书记”的责任闭环。
二是强化理论武装，深学细悟提站位。组织全县副科级以上干部开展“新时代基层治理现代化”专题培训，邀请中央党校专家解读《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，围绕“乡镇该干什么、怎么干好”开展大讨论，破除“等靠要”思想，树牢“权责对等、履职尽责”的责任意识。
三是强化问题导向，刀刃向内破难题。针对过去乡镇“责任无限大、权力无限小”“看得见的管不了，管得了的看不见”等问题，通过“基层吹哨、部门报到”机制，梳理出12类56项权责模糊事项，建立“问题台账—部门认领—联合攻坚—销号管理”工作流程，确保改革靶向精准。
二、以制度创新推动流程再造，在“履责”中提升治理效能
清单管理的核心在于“明责、赋权、增效”。我县聚焦“三抓三强”，构建“清单+机制”双轮驱动体系。
一是抓清单编制，强权责边界。按照“依法下放、宜放则放”原则，制定《**县乡镇职责事项清单》，涵盖党建、经济发展、民生服务、综合治理等7大类186项具体事项，配套编制《履职流程图》《责任追溯办法》，实现“清单之外无权力、流程之内无梗阻”。将农村宅基地审批、低保审核28项高频事项下放至乡镇，同步建立“县乡协同审批”平台，审批时限压缩60%以上。
二是抓资源下沉，强基层保障。打破“县级部门管权、乡镇基层管事”的传统模式，推动编制、资金、技术等资源向一线倾斜。组建县乡村三级联动的“综合服务中心”，将农业、人社、住建等部门的15支执法力量整合为乡镇综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”。2024年，全县乡镇财政预算同比增长25%，新增事业编制87个，重点保障乡村振兴、应急管理等领域。
