1.2025年巴山镇政府工作报告3
2.2025年白马井镇政府工作报告16
3.2025年白沙镇政府工作报告29
4.2025年茶山镇政府工作报告42
5.2025年大成镇政府工作报告57
6.2025年大江镇政府工作报告70
7.2025年东沙镇政府工作报告82
8.2025年斗山镇政府工作报告95
9.2025年丰乐镇政府工作报告112
10.2025年广海镇政府工作报告123
11.2025年翰林镇政府工作报告133
12.2025年厚街镇政府工作报告147
13.2025年花桥镇政府工作报告161
14.2025年黄江镇政府工作报告172
15.2025年黄略镇政府工作报告190
16.2025年兰洋镇政府工作报告203
17.2025年岭北镇政府工作报告215
18.2025年龙口镇政府工作报告229
19.2025年麻涌镇政府工作报告243
20.2025年马桥镇政府工作报告264
21.2025年木棠镇政府工作报告279
22.2025年南村镇政府工作报告292
23.2025年宁墩镇政府工作报告311
24.2025年牛埠镇政府工作报告323
25.2025年清溪镇政府工作报告337
26.2025年衢山镇政府工作报告355
27.2025年三合镇政府工作报告370
28.2025年十里墩镇政府工作报告381
29.2025年四九镇政府工作报告390
30.2025年孙坊镇政府工作报告406
31.2025年潭下镇政府工作报告414
32.2025年塘厦镇政府工作报告427
33.2025年万山镇政府工作报告446
34.2025年新造镇政府工作报告458
35.2025年雅瑶镇政府工作报告472
36.2025年岩口镇政府工作报告480
37.2025年杨楼镇政府工作报告495
38.2025年长涂镇政府工作报告508
各位代表、同志们：
现在，我代表巴山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是迎难而上、攻坚奋斗的一年。面对严峻的挑战，巴山镇人民政府坚持稳中求进工作总基调，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，巴山镇锚定“走在前、勇争先、善作为”总体要求，奋力落实县委、县政府“锚定‘一个目标’，提升‘两大优势’，实施‘三大战略’，推进‘四大建设’”的总体思路，全面落实县委、县政府各项部署要求，全镇上下奋发有为，笃行不怠，经济社会各项事业发展跃上新台阶、取得新佳绩，中国式现代化巴山实践迈出坚实步伐。
一年来，我们全力以赴谋发展，综合实力迈上新台阶。一是经济发展稳中向好。按照“百日攻坚、大抓落实”六大攻坚战的具体举措，压实责任、攻坚克难，全力夺取经济社会高质量发展的高分答卷。2024年全镇生产总值实现77.63亿元，比2023年增长5.3%；农民人均纯收入27231元，比2022年增长6%；财政收入3983万元。二是服务保障两区建设。围绕全县重大项目建设部署，做好服务保障工作，全年共征地161.109亩，有力的支持了两馆一中心、革命烈士纪念园、教育产业园（二期）、冷链物流、第二自来水厂、一小扩建、三小新建等县重点项目建设。三是现代农业提质增效。坚持稳定粮食生产，努力发展现代、生态农业。通过动员农户自行复耕、委托他人代耕代管、流转给企业等有效措施，全年完成撂荒卫片整改19个70.88亩，新增耕地360亩，做到“零新增、止再荒”。全力以赴抢抓油菜种植“黄金期”，超额完成上级油菜种植任务9000多亩。不断推动农业机械化，全年验机120余台。守护群众舌尖上的安全，对蔬菜散户的抽检完成200批次，合格率100%。加强农产品质量安全网格化管理体系建设，目前已列入种植业产品生产经营主体监管名录的共有19家企业、合作社、家庭农场及农户。四是项目建设成果丰硕。始终坚持把项目建设作为经济工作主旋律、生命线，强力顶格推进，精准有效发力，项目建设、项目谋划和项目质量取得显著成效。全年共经办项目31个，总投资1921.46万元。大力开展基层项目领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定了《巴山镇工作项目建设管理操作细则》，并对2019年以来实施的200余个项目进行检查，共发现7个问题并全部进行整治。
一年来，我们千方百计惠民生，幸福指数实现新提升。
一是乡村振兴蹄疾步稳。我镇健全防止返贫动态监测和帮扶机制，先后召开了12次巩固拓展脱贫攻坚成果业务培训会，通过实地上门核查，大数据预警监测、群众主动申报等方式，坚决防止发生规模性返贫。2024年共新识别监测对象0户0人，消除风险监测户2户9人。落实帮扶政策，带动脱贫群众增收。全年共实施雨露计划25人37500元；为36户脱贫户及监测户办理小额信贷150万元；新增乡村振兴项目2个，总投资183.63万元，受益人口2000多人；认定帮扶车间2个，农村经济载体1个，吸纳脱贫人口就业12人；落实公益性岗位35个；发放交通补贴95人43700元。衔接国家考核评估反馈问题、省考发现问题和市县自查问题主动认领4方面29个问题，制定整改措施52条，均已完成整改，巩固脱贫攻坚成果效果显著。二是民生实事紧密推进。就业是最大的民生，我镇充分发挥“就业之家”作用，全年帮扶就业困难人员10人、长期失业者81人、求职登记3人、就业登记8人。进一步落实全民参保扩面工作，加强城乡居民养老保险、医疗保险、抚惠保宣传。推进民生实事项目，实施“村村亮路灯、户户通自来水”工程，完成全镇44个村小组1140盏路灯安装工作，10个村小组537户自来水入户工程，极大改善了村民生活质量；实施“健康快车”项目，免费为10名患有白内障的村民实施手术，使他们重见光明，恢复了正常的生活和工作能力。加强低收入人口动态监测和预警，对符合政策条件的对象切实做到应保尽保、对不符合条件的做到应退尽退，坚决夯实兜底保障基础。全年新增低保51户96人、核增（增补）21户26人、新增特困5户5人，停发不再符合低保条件（整户取消）50户59人、（户内）核减32户32人，因家庭收入偏低进行户保障金额提高保障标准522户972人，收缴违规领取弱势群体补贴共105笔10.922万元。三是乡村面貌再上台阶。大力开展建筑垃圾清理专项整治行动，发现并立即清理了崇仁河洋州段、中分段、罗枧段河道内建筑垃圾，利晔养殖场周边店面装修建筑垃圾，崇仁县工业园区内崇仁县䆖茂生物科技有限公司建筑垃圾等9处建筑垃圾。每月抽查养殖场，对其粪污去向与环保设施运行开展重点巡查监管。全年已抽查25次，处理环保相关投诉举报共计7次，下达整改文书7份，处理环保信访举报4件，坚决维护干净整洁、美丽宜居的乡镇风貌。
一年来，我们有条不紊抓安全，社会治理取得新成效。
一是安全生产毫不懈怠。压紧靠实安全生产责任，始终把安全生产工作当作头等大事抓紧抓实，深入开展烟花爆竹、危险化学品、经营性自建房、九小场所等重点行业领域专项治理，全年开展督导检查12轮次，发现并整改问题20余个。强化安全生产宣传教育，全年共悬挂横幅20余条，张贴标语300余张，举办安全知识讲座2场次，受益群众达2000余人次，并组织辖区内企业负责人、安全管理人员、特种作业人员参加各类安全生产培训2期，有效提升了从业人员的安全素质与业务技能。二是综合治理毫不放松。深入践行新时代“枫桥经验”，加大摸排调处矛盾纠纷力度，重视重点场所管理，狠抓禁毒和反邪教工作，使全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面，有力地维护了巴山镇社会稳定。全年共调处矛盾纠纷191件，调处率及成功率双100%，摸排除新增社会不稳定因素人员1名，全年未发生民转刑案件。受理并回复各级转办信访件53件，信访量较去年同期下降13.11%，全年未有进京赴省上访人员，信访态势平稳向好。强力推动黑恶势力犯罪打击、重点行业领域整治、群众举报线索核查等各项重点工作，确保了扫黑除恶常态化不断向纵深发展，本年度处理扫黑除恶线索2条。加强反电诈及缅北劝返工作，常态化开展反诈宣传，自主摸排缅北电诈人员，摸排疑似人员共计178人，滞留境外人员2名。三是弘扬新风毫不动摇。今年以来共开展节日系列主题活动7次（元旦、春节、清明、妇女节、五一、端午、中秋），主题宣讲4次（学雷锋文明实践我行动、国家安全教育日、“好人宣讲‘声’入人心”、文艺人才百千行），党委书记专题宣讲1次（《中国共产党纪律处分条例》），常态化开展亲情连线、红黑榜评选、移风易俗等活动，切实发挥出文明实践阵地打通理论传播“最后一公里”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”的主体作用。今年东门村新时代文明实践站晋升为四星级站，圩里村新时代文明实践站晋升为三星级站。通过文明实践更好地凝聚群众、宣传群众、服务群众、引导群众，从而形成巩固壮大团结奋斗的共同思想基础。
一年来，我们一如既往优作风，政府建设展现新作为。
一是推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，加强普法教育，深入开展“法律明白人”培养，联合市中级人民法院开展“抵制高价彩礼 倡导婚俗新风”巡回审判宣传宣讲，通过以案释法、法治宣讲的方式向群众宣讲，促进群众学法的积极性，使群众知法、守法、用法。全面推进依法行政，加大执法力度，有效遏制我镇乱占耕地建房、违规加层超高超大等违法行为。镇综合行政执法队每日进行巡查、督查，全年共制止超高、超面积违规建筑等违规行为145起，制止破坏耕地事件11起，参与秸秆禁烧、森林灭火、消防安全排查等行动11次，拆除违建23处，建房放线、测量52次，与县城管局联合执法行动下达两违法律文书共41份，下达环保法律文书共7份。二是推进效能政府建设。抓日常监督，坚持挺纪在前、宽严相济的原则，深入开展干部作风“五纠五治”专项行动，全年共开展监督检查20次，下发通报11次，通报27人次，通报下属单位2个，集中谈话1次。共立案11件，其中自办案9件，结案8件（1件为2023年立案件），党纪处分5人，政务处分3人。以乡镇绩效考核为突破点，分层分类考准考实干部履职表现，以通报亮晒、约谈提醒等形式，激励干部担当作为，切实发扬“钉钉子”精神狠抓工作落实，全力保障重要工作、重大事项和重点项目早定方案、早日落地、早见成效。三是推进廉洁政府建设。坚持将廉洁从政作为最牢固的底线，认真抓好离任审计和县委第六次巡察涉及政府职能方面问题整改工作，坚决打好党风廉政建设持久战，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断规范公务接待，严格执行办公用房、公务用车管理制度；以“小微权力监督一点通”平台为载体不断推进党务政务村务公开、规范公共资源交易、村财乡管，不断织密扎牢制度笼子。以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，对现有问题线索，加快查处进度，加大查处力度；聚焦群众反映强烈的问题，深挖问题线索，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的政治生态。去年，镇纪委共处置问题线索21件，谈话提醒11人次、通报批评31人次、通报下属单位2个、诚勉谈话处理1件，立案16件，结案9件，党纪处分9人。四是推进巡查整改工作。充分认识开展巡察工作的重大意义，高度重视巡察工作，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，自觉接受、积极配合、主动支持巡察组的监督检查。巡察期间，成立有专门巡察工作联络组为巡察组真实了解情况、高效开展工作，提供最便利的条件，确保巡察工作顺利进行，镇党政班子和各村委会以及相关站所严格按照巡察组要求，认真准备、服从安排，按时完成巡察组交办的各项工作任务。对巡察组反馈的6方面35个问题，以严肃认真的态度，深刻剖析原因，层层传导压力，认真制定整改措施，坚持做到立行立改、积极主动抓好整改，以实实在在的整改成效支持巡察工作。
各位代表！行动践行使命，奋斗书写担当，实干创造实绩！2024年我们取得的成绩来之不易。这些成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大代表的鼎力支持，更得益于全镇广大干部群众的不懈努力。在此，我谨代表巴山镇人民政府，向全镇人民、人大代表、党员干部以及向所有关心支持巴山镇发展的各界人士和朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！
未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要体现在：当前经济发展面临诸多制约瓶颈，适应经济转型期的创新举措不足，实体产业面临市场需求收缩与成本攀升双重压力，内生动力疲软；财税收入增长放缓与刚性支出矛盾凸显，地方税源培育不足；产业项目储备不足，招商引资质效偏低，缺乏具有区域带动力的标杆项目；政务服务仍存在推诿塞责、效能不高等问题，“微笑不办事、盖章跑断腿”等现象尚未根除，审批流程堵点有待疏通；个别群众法治观念淡薄导致阻工扰工等现象，影响项目建设进度；基层干部队伍存在消极畏难情绪，懒政怠政问题亟待整治。针对上述问题和不足，我们将实施靶向突破策略，聚焦关键领域深化改革，凝聚攻坚合力破除发展壁垒。
二、2025年工作安排和打算
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，推动经济社会全面发展任务艰巨、责任重大。镇政府全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和全面落实中央经济工作会议和省委十五届七次全会、省委经济工作会议，市委五届七次全会暨市委经济工作会议，以及县委十五届十次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全力以赴抓好县委、县政府和镇党委提出的各项要求，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化巴山篇章。
我们将重点做好以下五个方面工作：
（一）以两区建设为抓手，着力保障重点项目建设。
一是坚定主攻两区。2025年巴山镇将采取“四个一”工作法紧紧围绕全县重大项目建设及我镇的项目开展服务保障工作，既要提高认识，树立全局意识，增强责任心，有攻城掠寨的勇气，有攻坚克难的担当，又要顾全大局，不拘小节，不与民争利，既当服务两区的战斗员，又当政策宣传员和维稳员，全力以赴做好征迁工作，为崇仁两区建设和社会经济发展再立新功。二是坚守耕地红线。镇党委、政府已出台《巴山镇关于进一步加强农民建房管理的实施意见》，明确农民建房负面清单，实行耕地建房零容忍，建立了巡查机制。对于其他违规建设和占用设施农用地全面进行排查和整改，该拆的一律拆除，该复耕的全部复绿，牢固树立耕地红线是一条不可逾越鸿沟责任意识。三是坚决打击两违。继续加强行政综合执法队建设，加强培训，充实力量，打造成镇党委、政府一把尚方宝剑，深入开展农民自建房安全隐患排查，对于未批先建或乱搭乱建行为敢于亮剑，敢于执法，坚决遏制“两违”现象再发生。
（二）以乡村振兴为主线，打造秀美乡村新示范。
一是脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。常态化抓好精准监测帮扶，聚焦产业就业帮扶，夯实联农带农机制，确保不发生规模性返贫致贫。继续严格落实“四个不减”要求，瞄准脱贫不稳定户、边缘户、收入骤减户、支出骤增户等重点群体，建立动态预警监测机制，常态化抓好精准监测帮扶，聚焦产业就业帮扶，夯实联农带农机制，确保不发生规模性返贫致贫。同时围绕建设“五美”乡村，全面推进产业、生态、文化、人才、组织“五大振兴”。二是环境整治与生态文明同步推进。继续深入开展农村环境整治，加快建设农村垃圾综合治理工程，继续推进农村拆临拆违，彻底拆除老旧破损无人居住空心房；大力推进农村“厕所革命”，推进户用卫生厕所建设和改造，基本实现农村无害化卫生厕全覆盖；坚持以长江经济带“共抓大保护”攻坚行动为统领，坚定走生态优先、绿色发展之路，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。三是集体经济与乡风文明齐头并进。加大社会综合治理，培育乡风文明，重点是做好“治”和“理”两篇文章。“治”是指治封建迷信、治不良习俗，治“老人住老房、新人住新房”不孝行为，治“打牌赌博、好吃懒做”昏庸行为、治横行乡里、欺男霸女”黑恶行为；“理”就是用好村民活动场所，讲道理，信真理，不信神、不信鬼，不信邪教，感恩共产党，感恩国家好政策，弘扬社会主义核心价值观，树立正确的世界观、人生观、价值观，建立村民自治村规民约，设立红白喜事理事会、村风民风监督小组，严禁游丧土葬，禁燃禁放，实行绿色殡葬，崇尚厚养薄葬，婚丧从简等文明新风。
（三）以为民服务为根本，巩固民生事业新成果。
一是深入推进我为群众办实事。推动城郊结合部老旧小区和城中村改造，着力开展“治脏、治乱、治差、治阻”，基本建成市政设施齐全完好，市容市貌整洁干净，小区绿化美化亮化新社区；稳步推进农村居家养老工作，通过采取财政拨一点，村集体贴一点，乡贤捐一点、群众助一点等办法筹集居家养老日常照料经费，在全镇推开居家养老工作。二是切实提升服务群众水平。继续采取“上级帮、财政扶、村级筹”等多条渠道和途径，加快对未达标的村场所全面完成建设，提升服务硬件建设水平；继续深入推进服务型政府建设，村级加强“四室两站一会”建设，开展“为群众代办”服务事项，让群众“一次不跑”办成事；镇便民服务中心要做好对接 “一门集中、一链办理、只跑一次”等深化“放管服”改革，做好延时错时服务，逐步推进“赣服通、赣政通”“掌上办、线上办”等业务。
（四）以平安建设为导向，探索乡村治理新路径。
一是抓实综治和维稳。牢固树立“稳定是第一责任”思想，积极开展矛盾纠纷多元调解工作，建立自下而上、逐级消化、有效衔接的矛盾纠纷调处化解机制，实现法律服务全覆盖，预防和及时发现各类矛盾纠纷；严格落实平安建设、常态化扫黑除恶工作，做好重点人群的服务管理工作，加大对重点人员信息采集力度，做到全面纳入网格化管理、压实网格员责任，维护广大群众生命财产安全。二是调和诉求与督办。要高度重视群众诉求，畅通诉求渠道，将群众反映信访问题实行清单化、闭环式管理，做到“接诉即办”，持续提升服务质量和办事效率，严格按照来信来访办理工作制度，及时回应各类舆情，切实担负起意识形态工作主体责任。三是统筹发展与安全。以推动高质量发展为主题，全面落实安全生产责任制，将安全生产工作与中心工作同部署共推进，紧抓隐患排查治理，重点关注企业生产、建筑施工、道路交通、森林防火等领域安全问题。加大打击违建力度，常态化开展拆违专项整治工作。定期对镇内食品生产单位、食品营销加工点进行检查，加强食品监管力度。常态化进行安全用火、用电、用气宣传，重点关注孤寡独居老人，筑牢安全屏障，维护全镇社会大局和谐稳定。
各位代表！逐梦惟笃行，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以学促干强担当、凝心聚力谋发展，奋力谱写中国式现代化巴山绚丽篇章。
各位代表：
现在，我代表白马井镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是自贸港高水平开放压力测试的攻坚之年，是儋洋一体化发展动能加速释放的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，聚焦“区域协调发展样板间”，坚持稳中求进工作总基调，实心干事、砥砺奋进、科学作为，推动全镇各项工作迈上新台阶，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。
（一）经济社会运行平稳
经济活力蹄疾步稳。2024年度，白马井镇GDP为43.26亿元，同比增长1.1%（预计），固定资产投资同比增长42.2%（预计），财政收支平衡有序，一二三产业结构更加合理。推进撂荒地复耕，盘活闲置土地资源，土地流转1055.73亩，促进农业产业化和规模化发展。海洋经济发展稳健，全年实现海洋捕捞96446吨，海水养殖1470吨。各项经济指标均保持稳定增长态势，为全镇经济社会发展奠定了坚实基础。环湾新城基础设施更加完善，镇区公交线路开通运行，华康医院项目落地，未来社区、邻里中心等公共设施主体封顶，海南西部中心医院滨海院区正式开业运营、黄冈中学招生开学，中国人民解放军第四十军第一潜渡登陆点纪念园建成投用，自贸港理工职业大学落地我镇。
营商环境持续优化。整合便民服务资源，升级改造便民服务中心，按照“应进尽进”原则，7个部门32项高频政务服务事项入驻，设立综合服务窗口4个，实现“一窗受理、全科服务”，企业群众办事实现“最多跑一次”。主动作为，全过程服务重点项目，解决白洋线至武警机动大队道路工程、文化宫建设用地、快速干道等土地纠纷，保障重点项目顺利开工。“12345市民热线”经验做法获得全市表扬推广，全市“十佳”工单榜上有名。2024年共办理政务服务业务19772件，受理市民热线3346件，回访满意件286件，回访满意率99.14%。2024年，白马井镇商会荣获全国“四好”商会，助力优化营商环境。
（二）城乡建设统筹提升
高效服务重点项目建设。坚持“项目为王”理念，抽调一批能打胜仗硬仗的党员干部组成7支党员突击队，以“老带新”的工作模式，全力推进港产城融合配套基础设施、环新英湾快速干道等重点项目征拆工作。仅用30天完成港产城融合配套基础设施项目（第二期）东山段277宗涉拆房屋测量清点，跑出白马井征拆加速度。统筹推进征拆项目30个，其中环湾滨海新区基础设施路网建设21条，省级重点道路基础设施建设1条，其他基础配套设施项目8个，累计移交施工作业面项目23个，其中全部完成净地交付10个，共900余亩、房屋征收2万余平方米、坟墓搬迁136丘，圆满完成各项征拆任务。
绿色底蕴更加深厚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态系统保护和修复，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。及时拆除整治乱占耕地违法建筑，加强违建监管力度，累计巡查登记建房630户，拆除乱搭乱建和抢建的新增违法建筑119宗，处置违法用地面积2831平方米，有效打击了乱搭乱建和抢建的不良风气。严厉打击非法采砂行为，全年累计巡查700余次，开展打击非法采砂专项整治行动22次，有效遏制毁林取土、非法采砂等违法活动。常态化抓好大气污染管控，开展烟花爆竹禁燃、秸秆燃烧管控工作，有效减少大气污染物的排放，实现了空气污染指数监测未超标的目标。大力开展环境卫生、公共卫生知识宣传，进行垃圾分类、禁塑、控烟、病媒生物防治等工作，有效改善人居环境。
（三）乡村振兴扎实推进
农业生产稳中有进，全年粮食种植面积1.7万亩，油料作物种植5472亩，蔬菜种植2961亩，禽畜存栏量约7.63万只。有序开展竹古蜜薯和南庄长塘小香薯农产品出岛工作，较去年出岛提高79.55%。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，2024年脱贫户人均收入显著提升，同比增幅达15.54%，成功消除风险43户179人。多元化帮扶促进农户增收，投入财政衔接资金926.53万元发展农业产业，惠及脱贫户、监测对象等580户2925人，增加村集体经济收入。申请海洋捕捞渔船渔业资源养护补贴550艘船，2739万元。持续推进“三保障”及饮水安全工作，落实控辍保学工作措施，发放困难学生教育补助和“雨露计划”补助97万元，把好危房改造“四道关”，守好基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三道防线”。多元消费模式帮扶农户增收，举办消费帮扶集市2场，有效拓宽农产品销售渠道，农户收入稳步增长。强化就业服务与技能培训，提升劳动力素质，举办招聘会和技能培训7场，开发乡村公益性岗位，解决171人困难群众就业问题。
（四）民生福祉持续增进
基础设施加快完善。持续关注民生，大力推进乡村基础设施建设，票决制民生项目顺利推进，2024年共实施民生工程项目17个，总投资3063万元，海滨社区、新街社区塘田小区、禾囊村委会东便坊、南庄村委会新村、南庄村委会老村、东山村委会邦丰王宅村等6个村社区硬化及排水项目顺利竣工；完成中七路、人民路、松鸣村等村、街区提升改造；改善藤根村委会及解放社区居委会组织活动场所条件；积极推进雨污分流二期工程，有效解决老城区内涝问题。
社会保障稳步加强。落实各项社会救助帮扶政策，建立白马井镇临时救助备用金制度，惠及困难群体2000余人，累计发放补贴130余万元，切实保障困难群体的基本生活。退役军人优抚优待政策有效落实，开展送优秀“四有”士兵喜报活动10余次，为861名退役军人落实优待证建档立卡工作，营造了尊崇军人职业、尊重退役军人的良好社会氛围。
文体事业繁荣发展。成功举办第二届“村BA”篮球联赛，并得到央视体育频道报道，向全国观众展示了白马井乡村体育的蓬勃发展和独特魅力。成功举办第二届“银辉新春杯”乒乓球混合团体赛、第二届“候鸟”人才助力白马井新城建设文艺晚会等文化体育活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。
（五）社会大局保持稳定
安全生产常抓不懈。深化消防、渔业生产、托育等重点领域的安全生产宣传教育，举办各类安全生产培训、应急演练共22次，受训人员超2000人次，有效提升重点行业人员的安全素质和应急能力。全年检查人员密集场所96处，督促整改安全隐患140处；排查1071户经营性自建房，整改安全隐患54处；开展电动自行车夜查整治行动4次，“破网拆窗”工作4次，排查违规设置防盗网和户外广告设施数量69户。全年未发生重大安全生产事故，安全生产总体形势平稳向好。
风险隐患有效化解。落实防溺水“四个一”防护措施，加强未成年人、重点水域的巡查管控，全年实现溺水零事故。整治高铁沿线隐患，成功消除危树隐患196处和铁皮棚安全隐患2处，为“两高”运行提供了更加安全的环境。在抗击超强台风“摩羯”等自然灾害中，发挥党员应急动员机制，党员干部冲锋在前，组建抢险应急突击队，21个村（社区）党员干部及民兵力量共计600余人全力以赴抗击台风“摩羯”，及时转移群众554名，4221名从业人员上岸避风，1290艘渔船全部就近回港避风，确保人民群众生命财产安全。坚持一手抓防御、一手抓复工复产，台风过后迅速恢复社会和群众正常生产生活秩序。
社会治理持续加强。建立健全信访、派出所、司法所、“候鸟”调解员“四位一体”多元调解机制，累计调解矛盾纠纷案件1500余件。严厉打击电信诈骗，守护群众财产安全，侦破查处诈骗案件7起，成功止付资金14万元，有效预警并劝阻潜在受害者17人次。强化违法犯罪打击力度，处置刑事案件144宗，受理治安案件356起。全面落实各项安保工作措施，圆满完成白马井正月十六“拜年日”活动安保工作。妥善处理海花岛3号岛渔民溺亡事故以及禾囊村拜庙矛盾纠纷，全年无重大群体性事件发生，社会治安平稳有序。信访法制化工作全面铺开，2024年网上信访事项总量81件，同比降低64.5%，信访事项及时受理率100%，按期答复率100%，有效提升了群众的满意度和信任度。
与此同时，防灾救灾、国防动员、统计、科协、工会、妇女、共青团、残联、老龄老干、关心下一代等各项工作扎实推进。
过去一年，在推进经济社会发展的同时，我们从严从实抓好政府自身建设。坚持党建引领，扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求。全面梳理乡镇履行职责事项清单，确保“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”。严格执行“三重一大”决策程序，确保重大事项决策民主科学、公开透明。做好政务公开工作，自觉接受人大监督和政协民主监督。从严落实党政机关习惯过紧日子要求，压减“三公”经费预算。完善各项内部工作制度，大力整治工作作风，认真推进巡察反馈问题整改落实。
各位代表！过去一年，全镇上下一心，迎难而上，紧盯发展目标，激发广大党员干部干事创业精气神，取得了令人满意的成绩。这是我们认真贯彻省委省政府、市委市政府决策部署的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众忘我奋斗的结果，同时也离不开社会各界及离退休老干部的大力支持和帮助。在这里，我谨代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
奋进之路无坦途，风雨兼程是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前工作中还存在一些问题和不足，比如：农文旅融合发展水平还不够高，对标上级要求仍有差距；营商环境优化还需提升，企业办事难的问题还没有完全解决；乡村振兴产业就业支撑仍有不足，农业产业基础较为薄弱，带动农户增收能力不强；民生领域仍有短板，公共服务水平还不能完全满足人民群众需求；生态环境质量还有弱项，环境保护与治理工作仍需加强；城市基础设施体系有待完善，安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患；效能政府建设还需加强，部分干部法治理念、担当意识、攻坚能力有待提升，等等。对此，我们一定发扬钉钉子精神，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，采取针对性措施，切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年是进一步全面深化改革关键之年，是海南自贸港建设封关运作、扩大开放之年；也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委十三届八次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足“区域协调发展样板间”的目标要求，认真贯彻儋州洋浦一体化战略部署，围绕环新英湾开发建设总体规划，锚定环湾新城“三年成势、五年成形、十年成城”的发展目标，加快构建白马井镇新发展格局，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，进一步坚定信心、鼓足干劲，全力以赴推动白马井镇高质量发展。
（一）紧盯优势，坚定不移加快农文旅融合发展
创新发展模式，加强农文旅融合发展，依托深农集团产业基地毗邻海花岛、儋州王五工业园，鼓励深农集团拓展薯类主题文旅、冷链和农产品深加工等业务，促进一二三产业深度融合发展。发展特色文旅产业，依托本地丰富的文旅资源，打造“村BA”等体育赛事活动名片，以赛事活动引流、扩流，不断扩大影响力。推进在环湾旅游公路福村、禾囊段建设公路驿站，为游客提供便捷的旅游服务和休息场所。加强文化旅游资源整合，打造藤根河一带渔家乐等旅游项目，丰富旅游产品供给，满足游客多样化需求。紧紧把握发展机遇，开展全民招商、精准招商、合作招商，加大扶持力度，争取更多优惠政策倾斜，提升白马井市场活跃度。
（二）紧盯需求，坚定不移推进城乡协调发展
推动产业协同发展，加强与洋浦的产业对接，探索产业协同发展路径，加强与洋浦经济开发区、王五工业园区在产业协同、基础设施互联互通等方面的合作，实现优势互补、共同发展。打造特色美食与商贸街区，做好美食一条街的规划建设，依托本地特色美食资源，打造集餐饮、休闲、娱乐于一体的烟火气城市名片；引入多样化美食摊位和特色餐饮店，丰富街区业态，吸引游客和居民消费，带动镇域经济发展。保障土地要素资源，践行“土地等项目”的工作宗旨，做好土地供应和储备，加大征拆力度，配强征拆干部队伍，保障环湾新城和省市重点项目落地，高质量完成各项征拆任务。有序对老城区的道路网络进行优化，升级“五网”设施，完善教育、医疗、文体等相关公共服务配套设施，丰富居民文化生活。谋划推进涌泉市场改建，建设高铁沿线、藤根、福村等乡村振兴农贸市场，提升市场硬件设施和服务水平，满足群众日常生活需求。
（三）紧盯短板，坚定不移推进乡村振兴
坚守农业基础地位，稳定粮食产量，保障粮食生产安全。持续提升农业基础设施，推动改造高标准农田。因地制宜发展高效农业产业，加大对红鱼、土糖、花生、蜜薯等产业的扶持力度，加速土地成片流转，有序扩大发展规模，促进百姓增收致富。加强与海南瑞兴生态农业有限公司、深农集团、乡投公司合作，加快土地流转，盘活闲置资源，促进企业加大投入、扩大规模，深化农业企业融合发展，打造“区域高效农业样板间”。加强农村人居环境整治与长效管理，注重村庄风貌塑造、特色挖掘与功能完善，因地制宜打造特色乡村。继续调动各方力量投身乡村建设，推动乡村产业、文化、生态、组织、人才五大振兴。
（四）紧盯生态，坚定不移保护生态环境
落实好林长制、河湖长制、田长制等工作机制，持续开展“六水共治”行动，加强生态环境六大专项整治。加大“禁塑”、垃圾分类等标志性工程建设力度，推进镇域建筑垃圾转运点建设。严厉打击非法采砂行为。加大“两违”整治力度，坚持疏堵结合，妥善处理存量违建，遏制新增违建。加强和规范农房建设管理，全面提升农房品质。提升城乡环境品质，增强精细化管理水平，深入开展流动摊贩、占道经营、车辆违停等突出镇容问题整治。弘扬生态文明风尚，培育绿色文明乡风，实施清洁村庄提升工程，努力打造一批美丽乡村示范村和农村人居环境整治示范村，争创国家卫生乡镇。
（五）紧盯保障，坚定不移大力改善民生
健全主动发现机制，兜住兜准兜好困难群众基本生活底线，强化困境儿童保障工作，优化养老服务，深化殡葬改革，做好退役军人优待抚恤等工作。扎实推进村巷硬化、排水、亮化等民生项目的票决制工作，解决群众急难愁盼问题。打造“十五分钟”生活圈，以一站式邻里中心集成公共服务配套，提升社区整体服务品质。加大力度促进就业，与洋浦经济开发区、王五工业园等搭建双向沟通平台，储备人才资源，保障企业用工需求，促进高校毕业生、本土青年、退役军人、农民工等重点群体就业。加快教育医疗事业发展，大力开展科学技术普及工作，提高全民科学素质；全面实施“2+3”健康服务包；强化传染病疫情防治和公共卫生应急能力建设。解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。
（六）紧盯问题，坚定不移维护社会和谐稳定
常态化开展扫黑除恶、禁毒、道路交通安全整治等工作，加强涉诈、涉跨境犯罪高危人员排查管控，持续推进“护苗”行动和预防未成年人违法犯罪专项行动。继续加强乡风文明建设，加大群众教育引导力度，推进移风易俗。健全矛盾纠纷排查调处机制，认真解决土地征用、房屋拆迁、土地纠纷、劳资纠纷、社会保障、涉法涉诉等关系群众切身利益的热点难点问题。开展道路、燃气等重点行业领域应急演练和安全整治行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势平稳。
（七）紧盯作风，坚定不移狠抓队伍建设
深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察海南重要讲话精神，常态化长效化推进党纪学习教育，坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持项目工作法、一线工作法、示范引领法，形成“高效商定一件事”“高效办成一件事”的工作机制，补短板、强弱项，努力提升政府效能。坚持“实”字当头、“干”字为先，摒弃“躺平”思想，克服推诿扯皮现象，坚决整治“懒散慢拖”作风。对当前任务只争朝夕、定了就干、马上就办，对长期任务滴水穿石、久久为功、持续推进。认真履行全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，整治群众身边不正之风和腐败问题；坚决反对形式主义、官僚主义；习惯过“紧日子”，“三公”经费保持与上一年度基本持平，有效压减一般性支出和非刚性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。加强法治政府建设，健全依法行政治理体系，推进政府职能优化协同高效，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，规范公正文明执法，全面主动落实政务公开。
各位代表！白马井镇得益于海南自贸港政策、儋洋一体化政策和环新英湾区开发建设开发部署，正凭借独特的地理位置优势、前瞻的规划理念以及开放包容的文化氛围，逐步展现出巨大的发展潜力，未来可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干、比学赶超、抢抓机遇、乘势而上，做深做实“城”的文章，以实际行动推动各项工作落地见效，奋力为儋州打造“海南自贸港样板间”作出白马井贡献！
各位代表：
现在，我代表白沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全镇加压奋进、勇毅笃行的重要之年。过去一年，在台山市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，全镇经济社会高质量发展稳步向前。
一、抓项目、促发展，奋力掀起经济建设新热潮
经济指标总体平稳。全年规上工业总产值12.56亿元；固定资产投资3.918亿元，其中工业投资2.56亿元，技改投资1.063亿元；社会消费品零售额2986.3万元，同比增长22.09%；外贸进出口预计3亿元；一般公共预算收入2488.74万元，同比增长8.79%。
产业项目落地见效。市镇招商小组实施精准招商、以商引商，全年共拜访企业45家，挖掘有效项目线索11条，成功引进超亿元项目3个，投资额超7亿元。元通新材料、知守为实业2个重点项目全年完成投资2.2亿元，元通新材料项目已部分投产。盘活闲置厂房5000平方米、土地70亩。鼓励企业开展技术改造，完成申报国家高新技术企业5家、专精特新企业1家、科技型中小企业5家。
园区建设持续推进。配合加快省农产品加工示范区白沙园区建设，A1冷库已全面完工，B1冷库已完成主体工程、地坪工程及制冷管道安装；B2、B3仓库已完成钢结构主体施工；市政规划一路已完成总体工程项目80%，有序开展市政规划二路项目工程建设；园区污水处理厂已完成综合楼等全部单体主体结构施工。抢抓“双通道”发展机遇，成功引进投资额4.1亿元的渔乐圈水产食品产业园项目。
二、强基础、兴产业，奋力谱写“百千万工程”新篇章
统筹布局更加务实有效。推动全镇工作部署与“百千万工程”紧密衔接、同频共振，高质量完成《白沙镇建设规划》《白沙镇国土空间总体规划（2021-2035）》编制工作。优化调整美丽圩镇“七个一”项目选址，完成中开高速白沙收费站出入口绿化规划编制工作，推进镇级10项、村级54项重点项目100%按序时完成。挖掘镇以及20个村（社区）的工作亮点，因地制宜制作各具特色的宣传专栏。
圩镇建设更加美丽宜居。投入2900万元开展一批道路工程项目建设，完成农村公路提档升级26.13公里。乡道Y497白沙镇台蚬线至潮阳段改建工程、乡道YE57白沙镇冲云至水西段改建工程、县道X809白沙镇里边村段改建工程、县道X809线白沙镇飞鼠地至潮境段路面改建工程、白沙圩至长江圩（旧火车路）段改造工程、冲泮大道改造等工程全面竣工；县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建工程进入收尾阶段。完成白沙镇中心卫生院停车场改造工程，推进白沙灌溉站、西村排涝站建成并投入运行。扎实开展小型农田水利工程项目建设，解决塘洞、里边、下屯、朗北和长江村8000余亩农田用水难题。积极推进农房风貌提升工作，完成2处农房“微改造”升级样板。
农村经济更加多元发展。牢牢稳住农业基本盘，筑牢粮食安全底线，全年播种面积达14.3万亩，其中粮食播种面积9.24万亩，圆满完成上级下达的耕种任务。大力发展参皇鸡、新会柑、香水柠檬、沉香等标准化、规模化种植养殖，通过科技赋能拉动潮境萝卜附加值提升，冬至前后潮境萝卜销量超20万斤。有序地推进农村承包土地经营权流转，持续推广农村产权线上交易，全年经镇交易中心完成资产资源交易21宗，交易总额达3949万元，每年为村组两级增加收入近261万元。
特色产业更加蓬勃有力。集中优势打造典型村，龚边百亩西洋菜良种培育基地建设项目纳入市组团纵向帮扶重点事项任务清单，威胜蛋品“金奇香”咸鸭蛋获2024年“粤港澳大湾区十佳农土特产”荣誉称号；冲泮强村公司稻谷加工项目已正式投入试运营，以“公司+合作社+农户”的农工贸、产加销一体化的产业化经营模式，开启白沙大米产业品牌化发展新篇章。培育新型农业经营主体和特色农产品品牌，锦钊农场入围广东省标杆家庭农场名单，佳和食品“旦生元”咸蛋黄入选“台山优品”首批名录。深挖白沙特色侨乡文化，串联农文旅元素，制作龙蟠洋楼、龙安洋楼、洵武楼、坭楼洋楼等景点打卡印章，推动乡村全域旅游发展。
三、办实事、解民忧，奋力构建为民服务新格局
民生福祉日益增进。精准落实社会救助政策，全年发放供养金、低保金约908万元。开展妇女儿童安康保险项目和“银龄安康关爱活动”，为符合条件的低保妇女、困境儿童和所有60岁以上老年人免费办理意外保险。发动适龄妇女“两癌”筛查300余人，适龄夫妇孕前检查200余对。按月足额发放高龄津贴，全年累计发放93万元。开展特殊困难老年人居家适老化改造项目，投入超20万元建成白沙圩居家养老服务站，为白沙老人提供社区养老服务。持续运营白沙镇长者饭堂，累计服务就餐老人超2800人次。
绿美生态成效显著。深入实施河长制、林长制，全年镇村两级河长累计巡河2674次，两级林长累计巡林182次。投入约50万元开展河道清漂行动，涉及河道长度超70公里。投入57万元开展白沙圩棠政河生态基修复工程和岗美、五围冲口桥河段清淤工程项目。全力推进绿美白沙生态建设，创建台山市“美丽庭院”户20个，开展绿美植树活动31场，种植苗木4024株，绿化长度44.16公里，新增绿化面积3.95公顷，苗木成活率达90%以上。在2024年的绿化基础上，完成2025-2026年植树计划表和村庄绿化规划图编制工作，持续擦亮绿美发展底色。
精神文明成果丰硕。充分发挥新时代文明实践所（站）枢纽平台作用，整合乡镇综合文化站、文体广场、农家书屋等场所功能，推动文化事业健康发展，白沙镇文化站被评定为广东省特级文化站。常态化开展理论宣讲、政策解读、教育科普等文明实践志愿服务活动2000余场，丰富群众精神文化生活。深挖名人名村资源，探索丁龙事迹时代价值，成功举行“进隆路”揭牌仪式，助力举办“国际移民与侨乡研究—丁龙及其时代”学术研讨会。圆满办好春节舞狮、排球赛、敬老晚会、非遗游园会等文体活动，白沙队参加首届台山市“侨VA”赛事并获得冠军，2025年春节更是蝉联冠军。
四、精管理、善治理，奋力擦亮平安白沙新底色
社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展平安建设、信访、禁毒等工作。依托40个专职网格员、57个兼职网格员，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。“粤平安”综合网格和群众诉求网格事件办结率均为100%。深化“雪亮工程”建设，对重要河段、易上岸点设置物理阻隔点设施，织密治安防控“天网”，有效促进社会和谐稳定，全年没有发生重特大事件。
安全生产平稳有序。始终树牢安全发展理念，开展全覆盖式隐患排查整治，全年共检查企业单位252家次，整改隐患382处。推动食品安全“两个责任”工作走深走实，开展包保检查594次，完成食品销售单位风险分级161家，推动全镇10家学校食堂全部完成“互联网+明厨亮灶”升级改造。开展直排式燃气热水器安全隐患排查5847户，整改隐患454处。全面做好“三防”工作，针对性开展防汛防火应急演练5次，着力提升应急队伍应急救援能力。加强对省道S274三八圩路段、邹村长安村、朗南水垅村3处地质灾害风险点巡查力度，切实保障人民群众生命财产安全。
五、转作风、提效能，奋力打造高效政府新形象
政治建设与法治建设协同推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，扎实推进“八五”普法、村（社区）法律顾问工作。加强行政执法队伍建设，持续优化行政执法“两平台”，利用“两平台”行政检查、行政处罚365宗。自觉接受人大监督，办理各级人大代表意见建议17件、政协提案58件、各类社情民意10件，完成督查督办任务66件，办结率均为100%。
政务服务与公共服务优化提升。进一步深化“放管服”改革，做好重要政务信息和基础性信息公开工作，全年主动公开政府信息87条。坚持以务实为民、公共高效为宗旨，完善镇党群服务中心信息化平台，全年共受理各类事项12414件，办结率100%。推行网上办事、预约服务、视频办专窗等服务，网上办理业务量达5000件。靠前回应群众需求，积极开展就业创业服务，全年城镇新增就业250人、城镇失业人员再就业130人、促进创业24人、就业困难人员实现就业15人，高校毕业生就业创业率达93%。
作风建设与廉政监督持续巩固。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题。紧盯关键岗位和重点领域廉政风险，加强对惠农政策落实、民生资金使用、项目建设等领域的监督检查，持续加强审计监督与各类监督协同贯通，确保权力在阳光下运行。认真践行“过紧日子”要求，进一步压减“三公”经费和一般性支出，确保资金用在刀刃上。
同时，拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作进一步加强。
各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2024年这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、全力支持的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是广大人民群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、社会各界人士，向所有关心和支持白沙事业发展的港澳台同胞、海内外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇离高质量发展新要求、人民群众新期盼还有差距，一是产业发展后劲不足，部分经济指标与预期目标有差距，高质量发展缺乏支撑；二是白沙镇坐拥深茂铁路江茂段、中开高速双轨站场的区位优势作用发挥还不明显，“融湾”进程有待加快；三是农文旅融合发展缺少高层次规划引领，品牌和亮点打造欠缺，村集体增收渠道谋划还存在短板。针对这些问题，我们将采取有效措施，着力加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是推进白沙镇高质量发展的重要一年，做好各项工作意义重大、责任重大。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，对照市委高质量发展的要求，深化“百千万工程”，聚焦宜居宜业推进乡村振兴，进一步推动深化改革任务落地落实，保持社会大局稳定，为再造一个现代化新台山贡献白沙力量。
围绕目标任务，我们将重点抓好以下工作：
一、量质齐升，着力增强经济发展后劲
激发经济增长潜能。抢抓“大桥经济”“黄金内湾”机遇，主动融入北部产城融合中心的建设，充分发挥白沙作为承接港澳辐射粤西重要枢纽的优势，聚焦高新技术产业，优化招商政策，吸引优质企业入驻，深挖一手用地存量，提升二手用地增量，积极盘活创力仕、三橡公司闲置厂房及土地，加快推动知守为实业、埃乐斯贸易重点项目建设，落实挂钩联系服务制度，加快渔乐圈水产等超亿元项目落地建设，推动元通新材料等项目全面投产达产、上规入统，增强产业支撑。
强化园区发展引擎。以省农产品加工示范区白沙园区为核心，提速冷链物流、大宗商品集散基地等项目建设，依托白沙园区引进具有造血强链功能的重点产业项目，推动冷链物流、预制菜产业、农产品展贸交易等产业集聚发展。继续配合白沙园区建设，进一步完善园区次干路、支路等路网体系，提升园区交通承载能力，加快一期（启动区）冷链物流B-2、B-3/B-7、B-8/B-9等地块项目建设。
二、建管并重，着力提升城乡风貌品质
推动基础设施提质增效。投入超300万元推进白沙镇C072五围-芦冲道路升级改造、C096虎山-白石道路升级改造和YE62新三八—南里村道路升级改造等路网建设，完善乡镇路网体系。加快完成县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建工程建设。加快推动进隆路驿站建设工程施工。持续完善水电路气网、农田水利、公共停车位、文体器材等基础设施，推进无人机停机坪、新能源充电桩、5G网络等新型基础设施建设，提质扩容公共服务功能。
打造美丽乡镇示范样本。深化美丽圩镇“七个一”建设，对长安街进行建筑外立面风貌提升，优化镇党群服务中心周边公共服务设施，提升白沙镇黄道益体育馆文化服务效能，完善白沙市场公平称、分区标识、出入口标识系统等配套设施。谋划做好2025年乡村绿化工作，通过召开工作座谈会等形式争取资金、苗木等资源支持，拟种植苗木9500棵。加强绿美白沙植树后期管护，落实“全民清洁日”，营造推窗见绿、出门见景、生态宜居和美乡村环境。
三、内外兼修，着力打造共富共享场景
激活兴村富民新动力。加强与挂钩市直单位、企业沟通联系，广泛动员和凝聚社会、群众、能人等各方力量深度参与“百千万工程”，引进社会资本参与典型村建设。结合全域土地综合整治工作，探索空心村闲置农房整合，拓展农民增收致富渠道。做强做优做大特色农产品，扩大蛋鸭、狮头鹅、潮境萝卜、龚边西洋菜、冲泮大米等种植养殖规模，培育更多像“金奇香”咸鸭蛋等具有白沙特色的农产品品牌。
打造文旅融合新赛道。紧抓“开平—台山”整县推进农文旅融合发展试点机遇，串联康桥温泉、下屯千秋里、碉楼洋楼等文旅元素，继续深化温泉农旅、华侨文化、红色教育、历史人文旅游线路，力促农文旅、酒店民宿、餐饮等多业态全面发展。结合江门市级“非遗”马氏中医推拿按摩、黄氏传统锻刀技艺以及台山市级“非遗”舞草龙，积极打造一批有白沙特色的文旅活动，推动文明实践活动品牌化、项目化。
四、普惠共享，着力提升群众幸福指数
办好民生服务事项。促进退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业，完善公益性岗位的使用。健全社会保障体系，进一步做好城乡居民养老保险工作，精准落实社会救助政策，各类救助资金准时发放到位。加强“一老一小”服务保障，进一步健全未成年人保护体系，推进居家养老适老化改造进度，持续优化敬老院、长者饭堂服务。坚持加大对教育投入力度，持续深化“双减”工作，进一步完善教育设施，推进基础教育高质量发展。
筑牢社会安全防线。深入推进“1+6+N”工作体系，加快“枫桥式”综治中心规范化建设，充分发挥网格员基层触角作用，主动排查矛盾纠纷，妥善稳控冲突问题。常态化开展扫黑除恶工作，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，加大推进反走私反偷渡联防联控力度。严格落实安全生产责任制，全面排查整治各类风险隐患，持续加强电动自行车、道路交通、危险化学品、燃气、建筑施工等重点领域监管，加强食品药品安全监管，落实好食品安全“两个责任”工作，统筹抓好防火防汛抗旱、地质灾害防治等工作，切实加强全镇应急救援力量和应急队伍建设，坚决守好社会安全底线。
五、标本兼治，着力提高政府行政效能
加强思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。驰而不息纠“四风”树新风，持续加强政府系统纪律教育，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，不折不扣贯彻落实党中央、各级党委政府和镇党委各项工作要求。
深耕法治政府建设。深学笃行习近平法治思想，严格按照法定要求和法定程序行使权力、履行职责，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。高标准做好“八五”普法收官工作，深入村居、企业、学校等开展普法宣传教育，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
提升行政服务效能。聚焦中心工作，积极用创新思维破解高质量发展中的瓶颈难题，推动政府各项工作提质增效。坚持敢字为先、干字当头，深入调查研究，走近群众身边，切实将问题解决在基层一线，打好基层减负增效“组合拳”，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。
此外，全力支持服务国防和军队建设，推进军民融合式发展，落实退役军人服务保障和各项优待政策，营造加强全民国防教育和“双拥共建”浓厚氛围。继续做好外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作。
各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，为奋力谱写中国式现代化白沙实践新篇章作出更大贡献！
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，在镇委的正确领导下，以超常规的力度和举措、用百分百的努力和奋斗，有效应对复杂严峻的形势，有力统筹经济社会各项事业发展，交出了高质量发展和现代化建设的新答卷。
一年来，我们坚持迎难而上、加压奋进，经济运行再上新台阶。政策效应加速显现。抢抓政策机遇，积极落实“两重”“两新”工作，统筹推进一揽子存量和增量政策在茶山落地见效，经济运行总体平稳、质效双升。项目建设有力有序。强化关键要素支撑，推动茶山镇全域土地综合整治实施方案成为全市首个通过省级审批的方案，争取城中村改造专项借款授信额度27.3亿元，发行专项债券约3.5亿元；深入实施企业服务专员制度，镇领导班子带头协调解决困难问题，成功推动9个增资扩产项目顺利动工，60个技术改造项目加快推进，3个市重大项目提前投产，全年重大项目投资完成超20亿元、完成率超100%。招商引资成果丰硕。将招商引资作为“一把手工程”，成功招引总投资超过2亿元的项目10个，特别是在2024年东莞全球招商大会上成功签约10亿元的君合储能项目，获评2024年度优秀招商镇街，全年亿元以上战略性新兴支柱产业项目协议固投完成近30亿元、排名全市第7位，完成率约135.5%。营商环境持续改善。市场监督管理分局荣获全省首批四星市场监督管理分局称号，政务热线服务工作位居全市前列。
一年来，我们坚持创新驱动、政策赋能，产业发展实现新提升。传统产业提级转型。积极推动企业开展数字化、智能化转型，推动产业科技互促双强，推动认定高新技术企业86家、专精特新企业7家、“小巨人”企业2家、单项冠军1家，成功推动茶山镇被认定为省第二批食品工业培育试点县，推动食品饮料制造业集群入选2024年省中小企业特色产业集群名单；新成立玩具与婴童用品协会，吸纳会员企业100多家，组织华美食品、玩乐童话等100家次企业参加境内外展会，达成合作意向金额超2.5亿元。文旅产业提档升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，茶山镇成为全市首个入选第一批“文化产业赋能乡村振兴”省级试点单位，成为省文化和旅游特色镇（创先级），南社村古建筑群活化利用项目入选2024年度省文物古迹活化利用典型案例，超朗村成为全镇第三条入选“省文化和旅游特色村”的村庄。
一年来，我们坚持因地制宜、以点带面，“百千万工程”迈出新步伐。规划布局更加优化。抓紧编制总体规划和各类专项规划，成为全市前五个编制完成国土空间总体规划的镇街，编制完成《茶山镇“百千万工程”典型镇建设规划》《南社村“百千万工程”典型村培育规划》，典型镇建设规划获得“百千万·规划莞”设计大赛一等奖，并提前谋划启动超朗村、寒溪水村典型村培育规划。社会力量积极参与。先后与中铁集团、中交集团签订战略合作框架协议，先后与东莞职业技术学院、东莞市商业学校、华南农业大学食品学院等院校展开深度合作，组建7支服务突击队，共同实施产业、技能、志愿服务等20个项目，东莞职业技术学院与永鑫塑料联合申请7项实用性新型专利，联合开发4款新型材料，突破技术难题16个。校地“产教研”合作模式作为全市唯一入选“广东省美丽圩镇建设运营案例集（第一批）”。人居环境持续改善。深入推进“六大专项行动”，首次将全镇“三边三地”区域纳入环卫统筹管理，新增绿化及补绿复绿约7.7万平方米，连续6年超额完成违建治理任务，启动建设京山、南社2个美丽田园项目。
一年来，我们坚持系统治理、互促共进，功能品质展现新气象。社会治理持续加强。深入排查调处矛盾纠纷，推动常态化扫黑除恶走深走实，各类突出违法犯罪警情显著下降；积极化解信访积案，全面办理信访案件超1300宗，及时受理率、答复率均达100%；坚持依法履职，提升社区矫正质效，社区矫正中心被命名为省级“智慧矫正中心”。安全形势总体稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有效应对“8·21”特大降雨等应急突发事件，建成并投入使用镇消防救援大队指挥中心，全镇社会更加和谐有序。生态环境持续向好。省第二轮生态环境保护督察反馈问题按序时整改，茶山污水处理厂改扩建工程加速推进，内河涌水质基本消除黑臭并持续达到V类及以上，刘周渠实现“长制久清”，3条国考断面一级支流全面达标。
一年来，我们坚持用心用情、兜牢底线，民生事业开创新局面。公共服务能力加快提升。加强基础设施建设，大力推进茶山中学教育扩容新建宿舍楼和改扩建配套设施项目、中心小学扩容提质工程（二期），持续深入推进教育名师和品质课堂建设，茶山中学获评2024年第三批广东省中小学劳动教育特色学校，茶山中学和第二小学被纳入首批省中小学科学教育示范校名单，中心小学被纳入省基础教育课程教学改革深化行动项目校名单。医疗卫生事业加快发展。茶山镇被纳入广东省老年痴呆防治试点镇街，茶山医院被纳入省老年痴呆防治促进行动试点机构名单，全省率先成功运用颈深部淋巴管—静脉吻合术（LVA）治疗阿尔茨海默病、帕金森病。文化魅力持续彰显。深入推进文化强市建设，高规格举办茶园游会，全网曝光量创历届新高；启动建设镇工人文化宫；深入实施文化惠民工程，开展各类活动近1300场次，惠及群众近250万人次，在公共文化服务评价中排名全市第一。
一年来，我们坚持忠诚履职、实干担当，自身建设取得新成效。扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治党走深走实。扎实推进法治政府建设，办理检察建议4宗、司法建议1宗，办理法律援助案件55宗，打造“法治号”和“善治号”法治文化主题体验馆，推动尊法学法守法用法成为常态。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议34件。严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，从严控制一般性支出。弘扬“四下基层”优良传统，整治形式主义为基层减负，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。
同时，国家安全、档案史志、港澳台侨事务、民族宗教、离退休干部等工作呈现新气象，残联、工会、共青团、妇联等工作开创新局面。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向镇人大代表、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、民兵预备役人员和消防救援人员，向所有关心、支持和参与茶山发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足，主要表现在：稳增长压力仍然不小，受外部环境、需求不足等因素影响，企业生产经营困难仍然较多，房地产、出口等行业领域下行压力仍然较大；产业结构有待优化，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，产业链供应链韧性和竞争力仍需提升；就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，精细化治理水平与群众期待还有差距，等等。对此，我们要客观分析、科学应对，采取务实有力的举措加以解决。
2025年重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，做好各项工作尤为重要。当前，尽管外部环境变化带来的不利影响加深，经济社会发展仍面临不少困难和挑战，但我们经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，特别是随着国家加力推出一揽子增量政策，宏观政策支持实体经济发展力度空前，政策组合效应加速释放，中央和省市部署的标志性改革举措落地见效，必将有效增强发展动力、创新活力，全镇经济社会发展面临诸多重大利好。我们要全心全意办好自己的事，努力变潜能为动能、化压力为动力、积优势为胜势，把各方面积极因素转化为发展实绩，奋力实现“十四五”圆满收官，全力打开发展新局面。
按照镇委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察广东、澳门重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，扩大对外开放，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，着力提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化茶山篇章。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，其他主要指标做好匹配。重点抓好以下工作：
（一）抢抓机遇促消费、扩投资，持续激发更加澎湃的经济发展动能
大力挖掘消费潜能。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，深入实施提振消费专项行动，继续提振汽车、电动自行车、家电等大宗消费品以旧换新，做实做旺手机、平板电脑、智能手表手环等电子产品消费。紧跟消费分层趋势，大力发展地摊经济、夜市经济等场景，加快建设以乐融荟为代表的消费中心，深入开展“乐购茶山”促消费系列活动，以高质量供给创造引领新需求。加强文旅与消费、潮玩的跨界融合，认真开展“湾区周末IN东莞”活动，依托茶园游会联动举办食品文化节等活动，支持发展电商直播、即时零售等新型业态，形成“非遗传播+非遗体验+消费转化”的产业闭环。
狠抓重大项目建设。积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等政策资金，带动社会资本加大投入，加快推动在库市重大项目建设，确保年内建设项目完成计划投资不低于18.5亿元。充分发挥并联审批等机制作用，进一步简化压缩审批流程，做深做细项目前期工作，在年内开工建设总投资10亿元的君合新型储能项目、总投资约4.9亿元的茶山医院改扩建工程等重大项目，配合市加快推动茶山污水处理厂改扩建工程、月湖路延长线工程、县道X246东城至茶山断头路工程等项目，以更多实物工作量更好支撑投资增量。及早谋划“十五五”重大项目，争取更多重大工程、重大项目纳入省市规划，并积极引导社会资本参与新型基础设施、城市更新等领域建设。
持续提升投资效益。充分发挥工业投资压舱石作用，支持引导玩具和食品等传统产业智改数转网联，力争全年推动50家企业开展技术改造；全力挖掘企业增资扩产需求，加强与土地库、厂房库的对接互通，提供更多优质承载空间。大力实施城市更新行动，更大力度推动8宗“工改工”续建项目，谋划实施新一批“工改工”项目；高水平开发建设京山、横江现代化产业园区，加紧投入使用14.8万平方米的横江电子城改造项目，加快办理棠里股份经济合作社工业厂房建设项目前期手续并在年内开工建设，充分借助中交集团资源技术优势，加快启动京山园区单元1动工建设，推动现代化产园区实现由规划设计向建设实施的重大转变。
（二）全力以赴调结构、促转型，加快构建更具优势的现代化产业体系
做强做优主导产业。聚焦新型工业化，全力推动食品和玩具企业向行业价值链高端攀升，力争年底食品产业企业数超100家、产业规模超100亿元，玩具产业产值实现增长5%左右。深化文旅融合发展，加快推进湾区传统文化活态体验区、醉千年慢生活区社区等文旅项目建设，做好旅游与古村、非遗、工业等领域的结合文章，培育壮大民宿旅游、智慧旅游等新业态。强化企业梯度建设，加快培育更多一流企业，推动35家企业“小升规”，新增认定高新技术企业85家、专精特新企业5家、推荐企业申报单项冠军企业2家，形成大中小企业融通协作的发展格局。
培育壮大未来产业。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能和制造业深度融合，支持引导智能工厂、智能车间加快部署边端智算节点，推动基础级智能工厂向先进级、卓越级、领航级智能工厂梯度跃升。推动产业科技互促双强，鼓励引导企业通过招引高端人才自建研发机构，或与高校、科研院所深度合作等形式加强研发。围绕制造链针对性发展服务链，加快研发设计、工业设计、物流和供应链管理、检测认证等生产性服务业发展，加快大数据、云计算、区块链等新一代信息技术全方位全链条普及应用，促进实体经济和数字经济深度融合。
扩大高水平对外开放。积极应对国际贸易新形势，畅通完善与东莞海关、专业机构的对接沟通，有序扩大出口信用保险政策覆盖面，加强对外贸企业应对贸易摩擦的辅导力度，帮助企业巩固欧美传统市场，拓展东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场。探索招商引资新打法，健全完善招商考核工作机制，推动形成全镇“一盘棋”抓招商工作格局，大力开展科技招商、展会招商、驻点招商、以商招商，力争全年引进亿元以上产业项目协议固投40亿元。打造一流营商环境，扎实开展规范涉企执法专项行动，深化“综合查一次”改革，构建完善一个窗口对外、线上线下相结合的对企服务体系。
（三）坚定不移敢担当、善作为，奋力实现“百千万工程”三年初见成效的目标任务
加快建设和美乡村。深化运用浙江“千万工程”经验，以更大力度抓好典型镇、典型村建设，切实把示范作用、样板功能发挥出来。抓住风貌这个基础，持续改善生产生活生态空间，打好农房风貌提升、“三线”综合整治、美丽庭院建设“组合拳”；加快建设绿美生态茶山，抓紧推进新一轮绿化工作，提升交通干线绿化品质，推进绿道碧道步道交汇融合；加快建成京山、南社2个美丽田园项目，加快启动实施超朗村生态农业园及配套设施升级改造工程，让老百姓感受到身边实实在在的变化。落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕地占补平衡管理，持续推进撂荒耕地复耕复种。
加快发展新型农村集体经济。积极拓宽集体经济增收渠道，推动村集体少一些物业意识、多一些产业意识，少一些分红意识、多一些投资意识，探索农村集体入股企业的投资新模式，引导支持集体资金投向股权、基金等优质理财产品和项目。提升运营管理水平，全面推动农村集体资产交易“交审分离”，鼓励支持农村集体结合自身资源和产业特点，探索引进职业经理人，适度多元发展物业管理、停车服务、园区运营等居间服务。深化中交集团、中铁集团等央国企与村组合作，支持农村集体回购土地、增持物业，力争2025年全镇村组集体总资产、经营纯收入稳步增长。
加大关键要素资源保障。更加突出《国土空间总体规划（2021-2035年）》《“百千万工程”典型镇建设规划》等规划的引领、指导和规范作用，持续深化与中铁集团在全域土地综合整治方面合作，更好服务农业适度规模经营、产业集中布局和集聚发展。进一步盘活土地资源，力争全年协调省市支持约300亩用地指标，出让优质产业土地约170亩，助力打造更多低成本优质产业空间。深化零基预算改革，打破基数观念和支出固化僵化格局，切实转变财政直投理念，探索与政策性银行建立合作关系，主动争取中长期信贷支持，实现资源筹集方式更加多元。
（四）毫不动摇防风险、守底线，携手共建更加和谐宜居的平安茶山、生态茶山
坚决守住安全发展底线。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将高水平质量管理作为今年安全生产重要的基础性工作来抓，提高建设工程品质，提升产品安全质量，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。深入实施治本攻坚三年行动，推动15个“小切口”精准治理，深化交通运输、消防、燃气、危化品等安全治理，巩固提升特种设备、限额以下工程、有限空间等整治成效，加强新领域新业态安全风险防范。严格防范食品领域安全风险，深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治，守牢守紧“舌尖上的安全”。
坚决筑牢社会治理防线。完善社会治安整体防控体系，持续提升公安机关新质战斗力，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，严厉打击突出违法犯罪，有效防范和及时应对社会安全事件，严防发生极端案件。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理，着力推动矛盾纠纷“一站式”化解，提高信访法治化水平。严格落实网络意识安全责任制，持续深化网络空间综合治理，推动关口前移，及时有效防范化解各类网络舆情事件。
坚决推进蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施空气质量持续改善行动，强化污染源头管控，大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，确保主要大气污染物排放总量持续下降。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强入河排污口排查整治，加快处置沙墩渠黑臭水体风险隐患，确保国考断面水质优良率稳定，扎实推动第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改，以更好成效迎接第三轮中央生态环保督察。深入实施固体废物综合治理行动计划，坚决扛起全市装修垃圾规范化收运处置试点镇街责任，全链条、全过程落实落细各项部署要求，完善“全莞拍”公众参与监督机制，统筹推进生活垃圾分类提档增效，全力建设“无废城市”。
（五）持之以恒补短板、增福祉，更好满足人民群众对美好生活的新期待
促进高质量充分就业。落实就业优先战略，认真实施“百万英才汇南粤”行动计划，拿出具有竞争力的薪酬和岗位，吸纳优秀高校毕业生来茶山就业创业。大力开展“订单式”“项目制”培训，重点细化推进与华南农大食品学院产研合作，深化实施东职院玩具设计师订单班培育项目，认真开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程技能培训，全年培训产业人才超1300人。
提升社会保障水平。更好保障老年生活，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，扩大年金制度覆盖范围，加快推行个人养老金制度；深入推进社区和居家养老服务体制改革，完善养老服务设施，大力发展社区嵌入式养老机构，扩大普惠养老服务。加强基础性兜底保障，强化民生大莞家兜底功能，健全社会救助体系；建强“莞花香+12355”服务阵地，落实“法援护苗”行动，将福利服务逐步拓展至流动儿童。推动构建房地产发展新模式，增加保障性住房供应。
办好教育医疗文化事业。加快建成茶山中学教育扩容新建宿舍楼和改扩建配套设施，全年新增中小学起始学位不少于470个，加快谋划推动公办普高征地供地等前期工作。加快启动茶山医院改扩建工程，持续推进“健康副厂长”“健康服务小屋”及家庭医生等服务项目，支持社卫中心特色门诊规范化建设，不断扩大优质医疗供给。深入推进文化强市建设，扎实开展第四次全国文物普查，活化利用寒溪水村红色革命资源举办抗日战争胜利80周年系列纪念活动，加快申报《南社村古建筑群保护规划（2024-2044）》，加快推进镇公共图书馆和2个村（社区）综合文化服务中心提质增效示范点建设，加快建成镇工人文化宫，更好满足群众精神文化生活新期待。
各位代表，时代的新答卷由实干者书写，发展的地平线由奋斗者标定。我们要持续提升履职能力和治理效能，建设高效有为、人民满意的政府。
各位代表，新时代新征程上没有捷径、唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和省市的各项决策部署，在镇委的坚强领导下，团结拼搏、奋勇前行，努力谱写中国式现代化茶山实践新篇章！
各位代表：
现在，我代表大成镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，也是推进全岛封关运作准备、加快儋洋经济圈发展的关键之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大成镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会、省委第八届历次全会和市委第十三届历次全会精神，深化落实“12355”工作思路，深入实施“生态立镇、项目兴镇、商贸活镇、产业富镇”四大战略，统筹发展和安全，加快推动高质量发展，全镇各项工作取得了新成绩。
2024年，预计全镇地区生产总值140167万元、固定资产投资37219万元、地方一般公共预算收入284.55万元。
一年来，我们抓项目强产业，发展格局互融增效。一是精准发力打造招商引资“强磁场”。承办儋州市2024年一季度乡村振兴项目集中开工仪式、儋州市2024年二季度乡村振兴项目招商引资推介会暨儋州（大成）黄皮采摘季活动，进一步提升大成黄皮的品牌效应。梳理推介大成镇招商“潜力”地块23块，现场共签订8个合作项目，总投资达到12.17亿元。二是着力优化营商环境激发发展“新动能”。建立“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的“五个一”项目服务机制，全力支持总投资达3.3亿元的“儋州花源田农旅产业园”项目落地投产，为项目搬迁坟墓38座；开工建设黄皮加工厂项目，黄皮产业链进一步完善；推动解决岛村村委会学基村与农场土地纠纷历史遗留问题，明确土地权属，助力温氏集团养猪项目尽快落地。三是扩容提质打造食用菌林下经济“样板间”。扩大林下木耳种植项目至二期，集农、研、学、旅为一体的海南闽林农业现代产业园已落地投产，年产毛木耳达700吨。采用“上门招商”引进白沙立树生物科技有限公司，打造300亩林下虎乳灵芝种植示范基地，通过“村党支部+企业+农户”的合作模式，召开“党建引领林下经济虎乳灵芝现场会”并印发《大成镇2024年虎乳灵芝林下种植补助方案》，带动党员干部种植林下虎乳灵芝。联合海胶公司协力引进企业建设竹荪种植示范基地，打造垦地融合产业发展实践样本，逐步形成以木耳、竹荪、灵芝等为主的林下经济产业集群，在全镇范围内掀起林下经济产业发展的新热潮。
一年来，我们固成果稳衔接，乡村振兴显效成势。一是衔接成效持续巩固。先后开展了重点问题排查整改、观摩学习、“查漏补缺促成效”、“敲门入户”回访四大专项行动，建立“户户走、人人访”逐户逐项细致排查、各驻村队员分组交叉核查、4个镇级督导组逐村验收的三级核查体系，帮助各村明确自身短板弱项并做到立查立改，确保不发生应纳未纳、体外循环等问题。二是惠民政策全面落实。全力以赴完成全镇脱贫人口等特殊人群城乡医疗保险征缴率100%任务目标，发放2024年全镇六类学生特惠补助1029人共256.93万元，发放雨露计划补助425人共74.375万元，投保橡胶保险1389户共130.82万元，发放地力和种粮等补贴452万元，完成全镇2024年危房改造任务29户并已全部竣工。三是垦地融合再谱新篇。发挥垦地党建联盟优势作用，巩固大成镇、海垦八一总场公司、海胶西培分公司三方常态化联席工作会议制度成效，由镇党委牵头、联合海胶西培公司、西培农场公司、西培农场农贸市场等农垦单位共同开展西培“垦地融合”人居环境综合整治工作，为打造“商贸活镇”示范点奠定基础。推动打造“大成凤梨”垦地融合产业示范基地，首期预计总投资约3000万元，目前已种植1500亩，年用工2000人次。推动建设西华1800亩育苗实验基地和4600亩天角潭现代农业产业基地等垦地融合产业项目，带动辖区群众实现就业增收。
一年来，我们守绿水护青山，生态环境治好向新。一是广泛开展环保宣传。全年共召开生态环保宣讲会、部署会、专题会、培训班15场，印发《大成镇2024年党建引领“六水共治”暨河湖长制工作实施方案》，通过宣传横幅、在LED电子屏滚动播放宣传标语等方式，形成全社会共同关心、支持和参与环境保护的良好氛围。二是大力开展环境整治。整治8家“散乱污”企业，对4家擅自偷养复喂的牛蛙养殖场进行再次清退，发现并清理“四乱”问题8处、养殖污水直排问题28个，清理侵占河道范围的违规建筑3处。完成“两违”图斑销号17宗，做好儋州市2024年耕地“非粮化”“非农化”专项整改工作，已完成复耕清表面积107.2亩，完成率107.20%，已种植面积93亩，完成率93%。三是落实粮食安全责任制坚决守住底线任务。全年早晚两季共完成水稻种植3.79万亩，发动群众种植冬季瓜菜1.24万亩，新增油茶种植面积420亩，推进撂荒地复耕复种562亩。实施天然橡胶良种良法种植408亩，推动老化天然橡胶更新面积1895亩。
一年来，我们守底线夯根基，社会大局和谐稳定。一是做好矛盾纠纷排查化解。创新新时代“枫桥经验”，实行“党委统一领导、片区合力共为”的社会治理网格化工作机制，构建“公安民警+保安员”快速联动的“警保联控”工作格局，打造“共建共治共享”社会治理新模式。全年排查出一般矛盾纠纷250起，化解246起，调解成功率达98.4%，全年无重大群体性事件发生。二是从严打击违法犯罪。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，紧抓反电诈、禁毒等工作，共出动警力4520人次，全年刑事立案34宗，侦破26宗，侦破率为76.3%，有效震慑和打击违法行为。三是从细落实安全生产责任制。组织开展安全生产专项整治行动，对镇内的建筑工地、消防、校园、食品安全、交通等重点领域进行了全面排查，共排查出安全隐患136处并全部整改。全镇全年未发生较大及以上生产安全事故。
一年来，我们惠民生促和谐，民生福祉加力提质。一是加强和美乡村建设，展现人居环境新面貌。投入125万元对7条村巷进行硬化，投入68万元资金用于路灯建设，解决农村基础设施短板;投入132万元维修水利项目，解决农田用水难题；推进西庆医院桥、西庆33队桥、车底江桥、西华红湖大桥建设，推进“249”乡道升级改造，带动镇域交通发展。落实爱国卫生运动工作和人居环境卫生工作。全年清运各村居生活垃圾1.2万吨，清理建筑垃圾115吨，创建邱繁、调南、利板等9个清洁村庄。迅速有力控制西华登革热疫情扩散范围，扎实开展病媒生物各项防制措施，通过病媒生物防制省级复核。大成镇总工会成功创建全市唯一一家2024年全国总工会重点建设职工书屋，切实把职工书屋打造成广大职工的精神文化家园。二是加强社会救助管理，建设民生保障新高地。按照“兜底线、织密网、建机制”的工作思路，对我镇符合低保、特困人员供养、低保边缘、孤儿基本生活保障、临时救助等社会救助家庭进行全面摸排，2024年新增加特困27人，低保81户212人，低保边缘51户261人，临时救助93户430人，救助金额22.9695万元。全年残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴、建档立卡重残贫困户生活补贴“三项补贴”共惠及困难残疾人501人、重度残疾人849人、建档立卡重残贫困户50人。三是加强基层武装建设，强军兴武展新局。2024年，我镇“两个基层”规范化建设考核在全市19个乡镇（办事处）中取得第2名的好成绩。圆满完成年度兵役登记和征兵工作任务，全年完成登记18岁以上青年666人，登记率达100%，为部队输送26名优质青年，其中大学生21名（含在校生3名）。我镇荣获2024年“先进基层武装部”荣誉称号，取得了“四连冠”佳绩。四是全力抗击“摩羯”台风。“摩羯”台风期间，全镇上下团结一心、奋战一线，紧盯“不死人、少伤人、少损失”的目标，妥善做好风险点排查、转移安置重点人群、应急处置及灾后复工复产等工作，成功保护了人民群众的生命和财产安全。五是整治形式主义为基层减负。组织编制乡镇（街道）履职事项清单，理顺市直部门与乡镇职责，形成我镇3张履职事项清单予以公开396项，其中基本履职事项9个类别133项，配合履职事项15个类别136项，上级部门收回事项13个类别127项。撤销40个镇级议事协调机构，全面规范镇村机构牌子、标识及制度上墙，共清理各类挂牌150余块、各类证明事项25项。
一年来，我们纠四风树新风，自身建设持续增强。一是强化理论学习,坚决做到旗帜鲜明讲政治。持续推动主题教育和党纪学习教育走深走实，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实政府系统全面从严治党要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。二是强化正风肃纪，以问题为导向规范内部管理。深入开展“群众身边的不正之风和腐败问题”专项整治行动，收到重点整治问题共计34件，整改完成率达100％。扎实做好南园村“11·22”违规吃喝案件以案促改工作，先后制定《大成镇干部违规吃喝“十禁止”》《大成镇干部职工日常考勤管理办法》等规章制度，常态化开展工作日酒精检测、驻村工作队纪律抽查、干部职工日常考勤抽查等工作，进一步强化镇村干部作风建设，提升工作效能。组织召开各类警示教育5次，前往廉政教育基地参观学习2次,开展党风廉政建设工作会议2场，旁听典型案件庭审4场，教育引导党员干部警钟长鸣，守住廉洁底线。三是强化社会监督，政府服务水平进一步提高。将听民情、畅民意、解民忧作为政府工作的出发点和落脚点，切实增强人大代表建议、民情民意的办理工作实效。2024年共配合市办结人大代表建议2件，建设民生实事项目3个。办结“12345”政务服务热线工单1267件，满意率99%。依法合规做好政务公开工作，在政务网发布公示、公告等需公开内容110篇，不断提高政府工作透明度,全力保障群众的知情权和监督权。
同时，科协、工会、妇联、共青团、残联、民族宗教等各项工作均有新进展、新提升。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功在于市委、市政府的坚强领导，既是镇党委正确决策的结果，也是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表大成镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持大成发展的社会组织和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级步伐缓慢，产业链集聚效应还未形成；乡村振兴任重道远，镇村建设和人居环境还需持续改善；基础设施提档升级还需加快，公共服务水平同群众向往仍有差距；基层干部带头致富和抓改革促发展能力尚且不足。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2025年主要工作
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实践之年，是海南全岛封关运作准备的收官之年，更是大成镇谋划构建“三区一中心”战略格局的奠基之年，我们要积极抓住用好政策红利释放期、战略机遇叠加期、提档跨越奋斗期，笃行不怠，奋楫争先，为早日实现“大成强镇”的目标而努力奋斗。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对海南系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，做好大成在乡村振兴、民生服务、基层治理等方面的“基础题”，全力答好大成“林下经济”的“加分题”，更要以奋进之姿、拼搏之势做好推动大成高质量发展的“必答题”，奋力打造“生态美、产业兴、农民富”的新大成，踔厉奋发、勇毅前行，以新担当新作为奋力开创大成高质量发展新局面，以优异成绩打赢海南自贸港封关运作收官之战。
今年经济社会发展的主要任务和目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均年可支配收入与经济增长基本同步。
为实现上述目标，要重点做好以下六方面工作：
（一）全力以赴抓好项目建设。牢固树立“项目为王”理念，始终把项目建设放在“头版头条”，真正以项目突破赋能发展突围。积极对接，主动出击，提高招商引资的规模和档次，进一步优化营商环境，力争2025年继续引进一批产业价值大、经济效益好的项目落户我镇。加大协调服务和跟踪督办力度，积极推进花源田、林下木耳、虎乳灵芝、黄皮加工厂、儋州鸡养殖等产业项目建设。通过以工代赈的方式，投资六百万元用于完善西庆机场设施建设，紧抓低空经济发展机遇。树立全程服务“店小二”意识，全力做好项目落地的前期服务工作，协力解决项目推进过程中的难点堵点问题，促进项目早开工、快建设，助长我镇高质量发展势头。
（二）统筹兼顾抓好乡村振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化项目联农带农利益联结机制。持续巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。谋划发展大成特色现代农业产业，打造“大成黄皮”“水晶蜜柚”“林下菌菇”等富民产业金字招牌，充分盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济高质量发展路径，完善壮大集体经济和农民增收协同发展机制，促进农民农村共同富裕。完成粮食生产、油茶种植、天然橡胶良种良法等年度目标任务，持续做好粮食安全生产工作，推进撂荒耕地复耕复种工作，坚决遏制耕地抛荒、“非粮化”“非农化”等现象。以推进美丽乡村建设为重要抓手，完善建设“清洁乡村”亮化工程，强化整治生活污水横流问题，全面推开以村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。
（三）用心用情抓好垦地融合。谋划打造“三区一中心”（即西培、西华、西庆三个垦区，大成镇域一个中心）的大成特色垦地共建格局。落实好镇党委领导下的“派出所+居+农场+海胶”四方联动、齐抓共管的垦地融合基层治理新模式，深化平安大成建设。用好西庆居老年学校教学点和党建共建示范点阵地，有效发挥“银辉”作用，奋力书写“老干部答卷”。在西培居三角公园及农贸市场周边环境整治成果的基础上，谋划打造大成镇“垦地融合”同心广场，通过采取“属地政府+西培农场公司+西培海胶公司+西培居委会”联合共建运营的方式，充分发挥各方优势资源，分板块承担同心广场建设的各项目内容，进一步巩固西培居环境整治战果，点燃全镇商贸活力新引擎。
（四）坚定不移抓好生态环保。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态文明建设作为重大政治任务来抓。聚焦精准治污、科学治污、依法治污，严防发生牛蛙“反弹复养”、污水直排、固废倾倒、露天焚烧秸秆等问题，持续开展“散乱污”场所排查。以治污先行，打好“六水共治”攻坚战，不断深入开展“河（湖）长制”和“林长制”工作，推进河湖“清四乱”常态化规范化管理模式，扎实完成森林图斑整改，努力提升生态文明建设水平。
（五）共建共享抓好民生福祉。统筹实施各类社会保障，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，力争参保率达两个100%。持续做好特殊群体的动态管理，加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。落实脱贫户、监测户等重点人群就业，依托西培就业驿站，完善技能培训和规划指导、畅通创业支持政策。继续实施“2+3”健康服务包，全面加强疾病预防、妇幼健康工作，遏制重大传染病发生。多举措改善镇墟基础设施建设，积极主动落实好市十大民生事项，重点就改造镇墟1.8公里道路建设、镇内乡村旅游点、村级文化站提升等做好统筹谋划，补足公共基础设施短板。全力以赴完成2025年度垦区危房改造任务，解决垦区群众“急难愁盼”问题，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。
（六）慎终如始抓好安全稳定。巩固落实安全生产“党政同责、一岗双责”目标责任制，持续强化督查检查和隐患排查，严格执行整改销号制度。紧盯“三小场所”、安全生产、道路交通、森林防灭火、防溺水等重点行业领域，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹推进平安大成建设，持续深入开展未成年人“护苗”专项行动，常态化推进扫黑除恶、扫黄打非工作，深入开展禁毒工作，着力加强矛盾纠纷源头预防，积极化解信访积案。持续开展法治宣传活动，不断充实综合行政执法队伍力量，推行联合办案，确保镇域和谐稳定。聚焦应急能力和防灾减灾救灾能力建设，强化应急实战化演练，全力保障人民群众生命财产安全。
（七）持之以恒抓好自身建设。一是坚持依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持依法行政。规范执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，依法接受党内监督、人大监督，高度重视社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议。全面推进政务公开，整合用好“12345”政府服务热线、政务服务等平台，为群众提供优质服务。二是坚持高效理政，建设实干政府。树牢造福人民的政绩观，始终把抓落实作为政府工作的生命线，把全部心思用在干成事、创实绩上，把全部精力用在办实事、求实效上，把全部智慧用在解难题、破瓶颈上，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。持续整治形式主义、官僚主义，坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围，打造执行力更强的效能政府。三是坚持挺纪在前，建设清廉政府。常态化开展党纪学习教育，持之以恒推进党风廉政建设，整治群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。以落实“群腐”问题整改为抓手，切实提升整改质效，深化成果运用。
各位代表，千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来海南视察重要指示精神，在全岛封关运作的时代浪潮下，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，把握“进”的方位，锚定“稳”的大局，展现“新”的作为，承压前行、聚力攻坚，勇争一流、善作善成，为奋力推动大成经济社会高质量发展而不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表大江镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请提出意见。
2024年工作回顾
2024年，大江镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，以“百千万工程”为工作抓手，紧扣县委“135”发展战略部署，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民真抓实干、勇毅前行，在经济发展、乡村振兴、“百千万工程”等方面都取得了较好成绩，为全镇经济社会高质量发展注入不竭动力。
2024年，大江镇完成税收收入1075万元，与去年同比增长813万元，增长率310.31%；一般公共预算收入262万元，完成收入目标847.9%；累计完成固定资产投资金额679万元。
一、全力拼搏、稳住大盘，镇域经济提速增效
（一）招商引资蹄疾步稳。坚持以招商引资为抓手，积极与广东鼎湖山泉有限公司对接洽谈，并计划利用合河水库优质水源，生产高品质矿泉水，项目投产后预计每年创造税收1000万元。与广东壹丹医药科技有限公司对接，计划投资500万元建设一个示范种植面积约100亩的南药示范种植和加工基地。采用“企业+基地+农户”的发展模式，大力发展香水柠檬种植产业，首批种植600株香水柠檬，建成后亩产量预计达4000斤，带动周边农户增收近16万元。
（二）特色产业多点开花。立足“一粒豆一条鱼一湖水三棵树”特色产业矩阵，进一步引领产业标准化、规模化发展，促进农产品产业做大做强，做深做精“土特产”文章。其中，全镇油茶种植面积2000多亩、总产量92吨、总产值1288万元；青梅种植面积4300多亩、总产量3225吨、总产值约709万元；肉桂种植面积超1500亩、总产量225吨、总产值315万元。擦亮“大江优品汇”区域品牌，依托合河供销社农业产业化联合体，加强与景区、特产商店、餐饮企业等对接，拓宽大豆、蜂蜜、青梅、油茶、南药等销售渠道。以梅为媒、以节聚能，借助梅花旅游季的品牌效应，积极开展“代销代送”助农消费帮扶活动，隆重推出豆豉、腐竹、腊味、油茶等特色产品“大拼盘”，不断提升大江优品的知晓率、美誉度。
（三）增收渠道持续拓宽。继续深化“政银企村户”共建家庭农场发展模式，通过政策撬动、金融“贷”动、产业驱动、联村共建，加快推进蕉麻村委水表家庭农场项目建设，目前已经部分投产。整合鹊巢村闲置空间1000平方米，积极开展“光伏+”项目洽谈，项目建成后每年可为村集体和群众增收1.2万元。以“书记项目”为抓手，因地制宜发展乡村旅游“食宿+”新模式，在原大塘山庄（餐饮服务）的基础上扩建约300平方米，打造集餐饮、住宿、休闲、文娱等于一体的乡村民宿，每年可为村集体增加经济收入约1.5万元。
二、全域动员、深化建管，镇村品质逐步提升
（一）干群联动增绿添美。统筹考虑村容村貌和群众需求，科学增补绿化景观，累计发动党群力量9000余人次，见缝插绿、植绿补绿各类苗木11000多棵，因地制宜打造“美丽庭院”65个、生态小板块92处，建设主题林10片。以“整体规划+局部改造+绿微景观”的创建思路，完成绿美示范村——鹊巢村培育提升，全面形成鹊巢一线三区合理布局，推动大江镇在2024年“绿美新兴大擂台”活动中荣获二等奖。
（二）镇村面貌高效提升。结合“农村人居环境整治”建设项目，全镇农村生活垃圾处理工作实行市场化运行管理模式，建成67个生活垃圾回收点，对全镇生活垃圾进行定点、定岗、定时清运，实现垃圾清运覆盖率100%。持续推进“厕所革命”工作稳步开展，新建思贤坑村标准化卫生公厕，全镇标准化公厕覆盖率100%。高效有序推进农村生活污水治理工作，农村生活污水治理率达100%，有效改善了生态环境和水域生态功能。科学规划布局村庄建设，稳步推进“四沿”区域农房风貌管控提升工作，已顺利完成农房风貌提升203栋，超额完成上级分配任务。
三、全心守护、改善福祉，幸福指数不断提升
（一）党群共筑民心工程。联合移动公司投入50多万元在幌伞岗村周边山上修建通讯基站并投入使用，彻底解决了幌伞岗村、思贤坑村的通信难题。积极发动党员干部、人大代表、乡贤、互助工作队等力量，成功筹集建设资金300多万元，推动竹园村饮用水工程、横岗村水面桥等30余个民生项目落地。
（二）公共设施日益完善。投入27万元完成蕉麻村委石头洞村村道硬底化工程，新建U743线幌伞岗村至滑石坑村路面工程（一期）2.7公里，有效改善群众的出行条件。投入5万元建设大塘村委大塘村停车场工程，全力打造整洁、规范、有序的停车秩序。完成大塘村委大塘村河边碧道和议事亭项目，为群众提供休闲娱乐、健身锻炼等多样化服务。
（三）精心呵护“一老一少”。以民情日志“一线六民”工作法为抓手，对70岁以上老人实行每周一探访，今年以来共入户走访2000多人次。持续擦亮“关爱一老一少”品牌项目，做优做实义诊、义剪、校园专线车等特色服务，以“行动力度”提升“民生温度”。依托合河居家养老服务站，不断扩大养老服务有效供给，让更多老年人实现在家门口幸福“享老”。
四、全面融合、赋能治理，美好家园更有保障
（一）治理体系不断完善。依据“规模适当、任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”的原则，将镇、村（社区）、村（居）小组划分大中小三级网格，全镇共划分中网格5个、小网格27个、成立网格党小组36个，确保覆盖至农村治理的“神经末梢”。深入推进“1+6+N”工作体系建设，落实党建引领“多网合一”工作部署，累计开展民生服务72次，走访特殊群体447人次，收集社情民意1167条，共排查调处127起矛盾纠纷，调处成功率100%。
（二）法治建设深入推进。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法活动，全镇无发现涉恶刑事案件，无发生未成年人违法犯罪行为。深入推进吸毒人员“平安关爱”行动，切实做好吸毒人员服务管理和关爱帮扶，被云浮市禁毒委员会评为“云浮市无毒示范镇街”，全镇下辖所有村居全部成功创建无毒村居。扎实开展反电信网络诈骗工作，成功劝阻了一起电信网络诈骗案。
（三）安全底线坚决守牢。持续开展大走访、大排查、大整治、大提升工作，加强对重点领域、重点场所、重点人群的排查，确保各类风险隐患得到及时发现和有效处置，全年共走访5条行政村、27个网格、658户、3291人，走访人口覆盖率100%。全面排查烟花爆竹、消防安全、城镇燃气、森林防火、道路交通等重点领域风险隐患，坚决遏制重特大事故的发生。
五、忠诚履职、担当作为，自身建设不断加强
（一）政治建设持续加强。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把学习成效转化为干事创业的强大动力。全年开展“书记讲堂”“党课开讲啦”等学习活动46场次，下沉联系点党组织讲授党课32场次，覆盖党员群众3000人次。
（二）依法行政持续提升。严格按照法定权限和程序履行职责，“三重一大”事项全部经集体会议决策。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督，高质量办理人大代表的议案建议，建议办理答复率达100%。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，及时、全面、准确地公开相关信息，2024年主动公开政务信息120条。
（三）作风建设慎始如终。深入践行“四下基层”优良传统，推动全镇干部下沉一线、服务群众，营造“干部带头干、群众跟着干”的良好工作氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。树牢过“紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务用车、公务接待相关支出标准，持续建设节约型政府。
与此同时，武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人服务、档案、司法等工作都实现新发展。
各位代表！
事非经过不知难，成如容易却艰辛！在2024年所取得的成绩，是全镇干部职工和广大人民群众在县委、县政府和镇委带领下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向所有关心支持大江发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着困难和挑战，主要表现在：产业发展层次不高，一二三产发展不平衡不充分，产业结构不优的问题还未有效解决；基础设施建设仍存在薄弱环节，公共服务水平有待进一步提升；少数干部思想不够解放，工作作风不够扎实，服务意识和能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2025年工作设想
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，顺势而谋、应势而动、乘势而上，咬定目标不放松，真抓实干求突破，用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
今年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和县委“135”发展战略、“138”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，立足“高山平湖·诗画大江”的发展定位，团结带领全镇各级党组织和广大党员干部群众主动担当、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化大江新篇章而不懈努力，为新兴“加快打造融湾先行示范县、奋进全国百强县，全力争当云浮现代化建设排头兵”作出大江贡献、彰显大江担当！
一、聚力产业兴农、强村富民，增添镇域经济发展动力
（一）精准抓好招商引资。坚持大招商、招大商、招好商不动摇，把招商引资作为加快经济发展的“主引擎”，积极调动全镇招商引资积极性，形成全镇招商“一盘棋”。加深与珠三角等地区农产品流通企业的对接合作，引导更多优秀企业、优质项目落户大江。树牢“项目为王”理念，主动靠前做好企业服务，聚焦重要项目推进过程中的堵点、痛点、难点精准施策，加快推动南药种植基地、饮用水加工厂等项目投产达效。
（二）深耕发展特色产业。坚持把做大做强特色产业作为优化农业结构、壮大村集体经济、增加农民收入的动力引擎，围绕“一粒豆一条鱼一湖水三棵树”特色产业矩阵，以“一村一品、一镇一业”为主导思路，持续优化产业布局，培育壮大特色优势产业，推动油茶、青梅、肉桂等特色产业标准化、规模化、品牌化发展。依托合河供销社农业产业化联合体农产品展厅，持续擦亮“大江优品汇”区域品牌，有效拓宽农产品销售渠道。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展林下经济，全面推动油茶、南药、经济林果等林业产业发展。
（三）拓宽富民增收渠道。按照“党建引领、资源盘活、产业推动、共同富裕”发展思路，充分发挥农民合作社联农带农作用，强化镇村联合、村村共建，通过盘活农村闲置资产、推动农村土地流转等措施，持续增强村集体经济“造血”功能，力争到2025年底全镇5个行政村集体经济年收入达到20万元以上。积极培育电商、物流等现代服务业，加强农村电商服务站点建设，完善物流配送体系，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收致富。
二、聚力精细管理、内外兼修，激发美丽镇村活力
（一）干群合力为绿充“植”。认真落实党建引领乡村绿化工作，将梭郎村委水井桦村打造成绿美生态示范村，为建设特色鲜明、亮点纷呈的宜居宜业和美乡村提供经验。大力实施乡村绿化美化行动，推动领导干部带头干、社会力量齐参与，充分利用“四旁”“五边”以及农房前屋后院、闲置地、拆违地、边角地等空闲区域，因地制宜打造“小生态板块”，培育新一批“美丽庭院”，推动乡村因绿而“美”、因绿而“富”。结合深入开展“四个万家”普遍直接联系群众活动和“三联系”“双报到”等工作机制，统筹驻镇帮镇扶村工作队、驻村第一书记、乡贤等各方力量，通过抚育管护、认种认养、捐资捐物、志愿服务等方式，共同建设绿树成荫的生态宜居绿美乡村。
（二）优化提升人居环境。大力推进道路硬化、绿化亮化、雨污管网等项目建设，持续补齐基础设施建设短板，推动镇村基础设施建设和综合环境双提升。联动相关职能部门，进一步推动S274省道沿线环境风貌管控提升。巩固提升“三清三拆三整治”工作成果，扎实做好农村公路提档升级、生活污水处理、垃圾回收处理“三件要事”，聚焦主次干道、村道、房前屋后等区域，常态化精细化做好卫生整治和道路管养，营造干净整洁、生态宜居的乡村环境。
（三）全面深化农文旅融合。紧抓新兴县打造“梅花谷”机遇，因地制宜发展民宿、农家乐、果蔬采摘等特色项目，贯通产加销，融合农文旅，走好“以农强基、以文提质、以旅赋彩”的“农文旅融合”乡村振兴发展路径。立足“高山平湖·诗画大江”乡村振兴风貌带，继续举办好梅花旅游季暨农文旅产业发展大会分会场活动，吸引更多的游客来大江吃住玩乐购。坚持以文塑旅、以农活旅，深度挖掘运用大江镇红色基因内涵，系统打造以合河水库党员教育基地为主线的精品旅游路线。
三、聚力民生实事、安全稳定，持续提升民生福祉
（一）兜牢兜实民生保障。加大基础设施建设投入，补齐交通、水利、电力、通讯等基础设施短板。着力提升基层卫生健康服务能力，加快推进大江卫生院异地重建。全面落实各类惠民帮扶政策，重点关注低保、特困供养户、残疾人等群体，着力加强困难群众基本生活保障，认真做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。完善社会保障体系，提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率，扩大社会保险覆盖面。
（二）提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，统筹推进党建引领“多网合一”信息化平台、“四标四实”体系等建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉未成年人等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。完善矛盾纠纷排查化解工作机制，全力做好新时期综治信访维稳工作，强化社会治安、信访维稳等重点领域风险管控，及时把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。
（三）抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、森林防火、城镇燃气等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。进一步健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，扎实开展防火、防汛、极端天气等应急演练，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全和全镇大局和谐有序。
四、聚力转变职能、优化服务，全面加强政府自身建设
（一）加强思想政治建设。严格落实第一议题制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作各方面、全过程，不折不扣落实中央大政方针及省市县决策部署，抓好县委巡察反馈问题整改。
（二）锤炼过硬工作作风。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，完善激励干部担当作为工作机制，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。聚焦产业发展、基础设施建设、民生改善等重点领域，切实把心思用在加快发展上、把精力投入到末端落实上，高标准高质量推进各项工作落地落实。
（三）推进廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。强化财政资金、自然资源、工程建设、民生支出等重点领域监管，全面排查廉政风险点。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。
各位代表！行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，围绕全年目标任务，坚定信心决心，鼓足拼劲干劲，锐意进取，真抓实干，为奋力推进大江镇经济社会高质量发展而接续奋斗！
各位代表：
现在，我代表东沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，着力落实上级党委、政府各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，聚焦省委三个“一号工程”“十项重大工程”，市委“985”行动和县委“1+5”重点任务清单，攻坚突破、实干争先，较好地完成了年初确定的各项目标任务。2024年全镇实现工农业总产值59.66亿元；财政总收入2.43亿元，其中地方财政收入1.31亿元。
一年来，我们创新赋能，综合实力进一步增强。全年实现工业总产值57.95亿元，其中规上工业总产值28.73亿元，同比增长16.58%。创新驱动强效发力。新增国家高新技术企业1家、省科技型中小企业4家；培育国家高新技术企业2家、省专精特新企业1家；获批省级以上新产品试制计划项目11项。银岱入选省高新技术企业创新能力500强、省内外贸一体化“领跑者”培育名单。海山成功挂牌新三板创新层，荣登浙江民营企业数字化转型“弄潮榜”。规上企业研发机构、数字化改造1.0均实现全覆盖，规上工业企业研究费用占营业收入比重达3.33%，完成数字化、节能技改项目12项。宏泰车辆检测站实现数字化运营；岱美塑料电镀全自动生产线技改项目、捷胜海工SAP项目建成投用。产业集群协同跃升。宝塑智能制造产值破2亿元；敏泰电机转轴、鼎赢机械零部件制造项目开工建设；迅翔（舟山）精密制造、哈斯力液压件制造等2个亿元以上制造业项目成功落地。全年完成固定资产投资7225万元。入选省制造业单项冠军培育企业名单2家。整治低效企业9家。营商环境持续优化。深入推进汽船配产业链全链条政务服务增值化改革，制定涉企服务事项清单5类26项。收集企业诉求48件，办结率100%。全面推广“浙里签”平台，完成电子劳动合同签订2874份；调处劳资纠纷33件。工业园区经六路顺利通车，蓬莱变配套工程全线贯通。
一年来，我们精准施策，古城活力进一步绽放。全年接待游客32.16万人次，实现旅游收入1492.68万元。高标准完成《东沙镇千年古城复兴综合规划（2023—2027年）》《东沙古渔镇“千年古城复兴”风貌提升设计方案》，构建全域复兴新格局。基础设施互通共享。核心区街巷立面复古改造、灯光亮化一期全面完工；景区新入口正式通车，新增车位200余个。古渔镇微型消防站建成投用，自动烟感报警系统实现全覆盖；建成电动自行车集中充电场所示范点2处。完成国家4A级旅游景区第一轮明察工作。业态培育多点发力。引入省名优老字号“张大酥”、慢点咖啡等业态20家。零海拔·岱山美术馆开馆，举办浙江省中国画作品联展等活动5场。扎实推进第四次全国文物普查工作，省文保点东沙老菜场完成修复，搬运社人民公社大食堂对外营业。盘活居民闲置房产45处。古渔镇入选国家级服务业标准化试点，海洋非遗历史街区入选省级旅游休闲街区培育名单（全市唯一）。文旅融合提质增效。举办“东沙古渔镇非遗大联展”“东沙风物年货集市”等主题活动12场。接待国际邮轮“招商伊顿号”——外籍游客7批次。海金文创园获县宣传思想文化工作创新项目，成为海岛文旅融合发展新地标。古渔镇获评第一批省级非遗主题旅游景区，燕窝山风景名胜区规划获省林业局批复施行。
一年来，我们实干争先，城镇品质进一步提升。优化生活、生产、生态格局，完成《东沙镇国土空间规划（2021-2035）》编制，创成全市首批省级现代化美丽城镇示范镇。环境综合整治成效显著。深入实施环境基础设施建设三年行动计划，集中整治G526东沙段沿线、书院片、宫门片农田120余亩，打造“一米菜园”10余处，探索实施海岛小规模农业规范化种植。全面巩固“三改一拆”“无违建县”创建成果，全年共阻止私搭乱建行为26起，拆除各类违法违章建筑10处共计552平方米。生态环境质量稳中改善。完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，对照生态环境问题“画像”，整改问题60个。县垃圾中转站建成投用；规上工业企业一般固废统一收运体系实现全覆盖。橘园河道截污、小岙农村生活污水终端处理系统平稳运行；完成工业区污水管网提升改造。建立落实海岸滩涂互花米草、白色垃圾常态化清理机制，严控秸秆露天焚烧。新时代“千万工程”扎实推进。全域培育和美乡村，建成东沙社区未来乡村、桥头村花园村庄，小蓬莱和余金片绿化提升，万良岙和杨家岙山塘整治，三鑫2号闸安全度汛修复，沿河路和塘墩南路改造提升等工程。实施农村公路大中修3.82公里、提升改造1.37公里，消除交通设施安全隐患点31处。创新发展共富工坊，全镇各村经营性收入均保持在50万元以上。
一年来，我们用情用心，民生福祉进一步增进。深入推进基本公共服务一体化均等化，全力以赴办好民生实事、解决群众难题。民生保障扎实有力。累计发放低收入家庭救助、残疾人“两项”补贴等各类补助资金586.33万元，惠及2093人次。完成低保户家庭“善居”、困难残疾人“净居亮居”工程改造各3户，城镇居民公共租赁住房补助21户，政策性农村住房保险投保4659户。以旧换新资金兑付率达142%。公共事业持续扩面。东沙康养联合体、县托养中心正式启用，入住特困和社会老人116位。新增持证养老护理员5名，定期为115名保障对象提供上门护理服务。建成东沙社区居民会客厅。镇零工市场挂牌成立；镇成校开展教育技能培训92期3873人次；镇未成年人保护工作站建成运行，举办活动7场，惠及400余人次；东沙中学挂牌成立中国美术学院美育基地，镇中心幼儿园获评市级现代化学校。完善健康服务体系，举办健康讲座、急救培训等活动34场；顺利完成民生流感疫苗接种。基层治理不断深化。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，检查覆盖数113项，覆盖率67.26%，处罚办案33件，获评全市优秀综合行政执法队。落实基层减负工作要求，清理无效挂牌和上墙任务职责130余块。
一年来，我们严抓细管，安全底线进一步筑牢。统筹高质量发展和高水平安全，社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，检查企业（场所）1818家次，发现并整治问题隐患1046项，行政处罚13起；消防委托执法107起。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。铁腕开展海上安全大起底大排查大整治，全链条管住船、管住人、管住港，减船3艘，拆解三无船只28艘；封禁燕窝山、东垦山临时码头2处；开展船东、船长“面对面”集中教育，组织应急演练3次，累计培训38人次。推动“141”基层治理体系标准化建设，规范运行镇村两级矛盾调处中心，化解历史积案1件。全面落实基层应消体系建设，镇应急消防管理站和专职消防队组建运行，组织培训、演练10余场，实现“应消一体、站队融合、防消结合”。成功应对“贝碧嘉”等强台风、强降雨。
一年来，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作有力推进，民族宗教、机关事务、档案史志、社科、信访、统计、气象等工作成效明显，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业持续进步。顺利完成第五次全国经济普查工作。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，维护意识形态安全，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。高质量开展党纪学习教育，高标准做到学纪、知纪、明纪、守纪。坚持向镇人大报告工作，向政协东沙活动组通报情况，19件议案建议全部办复。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，扎实推进普法工作，突出抓好法治宣传教育，主动公开政府信息95条。做好常态化“经济体检”，推动审计问题整改到位。大力整治形式主义、官僚主义，“三公”经费持续下降，全镇各部门实干比拼、担当作为的干劲更加充盈。
各位代表，成绩来之不易，我们倍加珍惜。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体干部开拓进取、全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民，向所有为东沙经济社会发展做出贡献、给予支持的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时我们更清醒地看到，全镇经济社会发展依然存在问题，如产业发展能级有待提升，产业集聚度不高、“链主”型龙头企业招引不足；公共服务供给有待加强，部分领域仍需优化；部分干部应对新形势、处理新问题的能力仍有待提升。对此，我们将高度重视，采取更加有效的举措，切实加以解决。
二、2025年主要任务
2025年，是“十四五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照县委、县政府和镇党委工作部署，认真落实县委十四届七次全会要求，坚持进字当头、以进促稳，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务，扎实推进省委“十项重大工程”、市委“985”行动、县委“1+5”重点任务清单，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局、高水平推进海岛现代化夯实基础。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区工农业总产值增长6.5%以上，其中规上工业产值增长10%以上；地方财政收入、居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。根据目标要求，重点抓好五方面工作：
（一）坚持创新驱动，激活产业发展新动能。突出项目攻坚、创新引领和服务护航，持续推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，全力巩固和提升发展能级。
聚焦项目抓攻坚。加快推进敏泰、鼎赢等企业完成厂房主体结构建设；迅翔轴业、哈斯力流体阀项目尽快开工建设，完成固定资产投资1亿元以上。实施捷胜海工、海山、宝塑智造等企业技改项目6项以上，年新增工业产值2亿元以上。新落地备案总投资亿元以上产业项目3个；引进汽船配、特色餐饮、创意文化等领域项目6个；2023年至2024年落地项目开工率不低于80%。
聚焦产业抓转型。实施优质企业梯度培育改革，培育上市（挂牌)后备企业1家。保持规上工业企业数字化改造1.0全覆盖，新增数字化改造2.0企业2家以上，研发机构覆盖率达100%。新增国家高新技术企业1家、省科技型中小企业3家，培育省专精特新企业1家，新增省级以上新产品试制计划项目2个以上。新增市级及以上企业研究院（研发中心）2家。
聚焦要素优服务。继续深化汽船配产业链全链条政务服务增值化改革，做好助企服务各项工作，打造更广范围、更深层次的服务链。引导各类跨境电商企业及人才入驻岱山县跨境电商产业园。高度关注贸易税率对外向型企业的影响，货物贸易出口总额增长6%以上。加快完善工业园区基础配套设施，推进“六通一平”等工程。加强用工企业监管，巩固无欠薪县创建成果。
（二）深化文旅融合，塑造古城品牌新形象。充分发挥文化底蕴深厚优势，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，在激活海洋文化上积极贡献东沙力量。
高质量推进古城复兴。鼓励社会资本参与千年古城建设，进一步招引优化运营主体，规范景区管理，提升服务品质，做好试点年度评估迎检工作，确保测评结果达到良好及以上。完成东沙古渔镇国家级旅游服务标准化试点创建验收工作。全力以赴创成全县首个国家4A级旅游景区。积极融入全县全域旅游格局，统筹规划东沙湾、桐盘湾开发及乡村旅游业的发展。
高标准抓好项目建设。深入挖掘海洋非遗文化，精心策划非遗展演、现代艺术展览等各类主题活动10场以上，扩大省级非遗主题旅游景区影响力。优化古渔镇景区及周边基础配套，完成灯光亮化、美化二期工程等；继续盘活居民闲置房产10处以上、大型公共用房和厂房3处以上，打造集研学、展陈、美食为一体的文旅综合体，推动“景点游”向“古城游”转变。
高品质做强文旅业态。加大东沙古渔镇景区商贸业态招引，全年落地新业态5家以上，其中五一前对外营业3家。加快推进阿卡萨高端民宿等项目，确保海金文创园五一前全面开园；招引落地知名连锁品牌酒店1家，9月底前投入运营；改建精品民宿1家以上，形成“度假酒店+精品民宿”的住宿集群。进一步加强宣传推广，深化东三少IP形象和文创产品设计，承接好海岬半程马拉松等各类文旅赛事活动，持续扩大古渔镇影响力。
（三）推动城乡协调发展，实现全域提升新突破。坚持协调发展、靶向施策，聚焦空间重塑、建管并举、品质提升，推动城镇蝶变引领发展跃迁。
优化城镇发展空间。落实镇国土空间规划，大力推进土地综合整治（多田套合工程），完成100亩高标准农田（储备区）改造提升。结合生产性需要和景观性效果整治零星碎片土地，持续打造“一米菜园”并配备农田公共工具房。4月底前完成新道头渔港改造提升项目，进一步提高渔港安全性和渔业生产能力。
补齐基础设施短板。深入推进和美乡村建设，打造“百里海乡画廊特色精品路”东沙段，建成“沙语幽居 花缘湖畔”泥峙村江窑湖花园村庄。协同推进美丽山塘、河湖建设，整治提升东沙老河。推动岱北水厂、县粮食仓库建成投用。加快实施环境基础设施建设三年计划，全面开展工业企业内部及河道周边雨污水管网排查整改；改造提升东沙污水处理厂。
提升城镇治理水平。建立生态环境保护长效机制，巩固中央生态环境保护督察问题整改成效。持续巩固秸秆焚烧管理成效，PM2.5年平均浓度控制在每立方米17微克以下，空气优良率达97%以上。持续落实地质灾害防治，完成2处隐患点治理。切实推进耕地“两非”整治，做好省级卫片问题点位的整改工作。压实林长制、田长制、河长制等工作任务。
（四）聚焦群众需求，增进民生福祉新成效。以缩小“三大差距”为主攻方向，强化民生保障，让全镇人民共享高质量发展的惠民成果。
提质社会保障兜底。实施精准扶贫，建立健全动态跟踪机制，规范发放低收入家庭救助、残疾人“两项”补贴等。加快构建幸福养老助残服务体系，建立完善社区居家养老服务体系和运营机制；建立养老护理员队伍发展体系，提升养老服务质量。实施低保户家庭适老化、善居、困难残疾人“净居亮居”等改造工程，做好60周岁以上老年人流感疫苗接种工作。
提能公共服务共享。推动学前教育、义务教育普惠优质发展，蓬山小学创建市级儿童友好示范学校，开展“清凉学习”空调安装行动；继续举办东沙中学艺术交流展。建成东沙镇中心卫生院中医阁。与宁波大学附属第一医院等三甲综合医院开展党建共建，常态化做好上岛义诊、健康讲座等活动。开展各类文化艺术、理论宣讲等活动，送戏下村社12场以上，送书下村社1000余册，驻场送演出300场，举办全民健身赛事活动3场以上。
加快共同富裕步伐。持续巩固集体经济欠发达村帮扶攻坚行动成效，继续保持各村经营性收入50万元以上。深化“共富工坊”建设，推进“一镇一品”，完善土特产全产业链。持续推动以旧换新促消费政策落细落实，社会消费品零售总额增长6%以上。构建村级集中性文体公共空间服务体系，配合做好文化特派员深入基层指导工作。
（五）守牢安全底线，营造平安东沙新格局。聚焦高质量发展和高水平安全的良性互动，切实提高本质安全水平，持续推进镇域治理现代化。
提升风险防控水平。推进工贸企业、渔业、道路交通、消防等重点领域安全生产治本攻坚三年行动，高标准常态化开展安全生产隐患大排查，大整治，扎实开展铁腕执法、依法治理、宣传教育和基层基础提升“3+1”专项行动，坚决“遏较大、降总量、保安全”。设立安全生产监督举报电话，筑牢全民安全防线。深化海上安全大起底大排查大整治行动，强化船舶、码头岙口、沙滩等精细化管理。完善“1833”联合指挥体系，切实做好防汛防台、地质灾害、森林防火等各项工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，组织反诈宣传活动4场以上。
增强基层治理效能。坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，迭代完善“141”基层治理体系，创新做实“四平台”特色品牌，严格落实重大决策社会风险评估机制，深化人民调解员队伍建设，全方位、全过程开展排查和稳控，化解历史信访积案1件以上。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，推动执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台形成聚合效力。做深做实微网格，提升基层对矛盾风险的感知力、预警力、管控力。
各位代表，任务已经明确、号角已经吹响，关键在于大抓落实！
我们要强化自身建设，展现履职尽责新作为。持续建设对党忠诚、为民务实、依法行政、勤政廉洁的人民满意政府，全面提升政府治理能力和现代化水平。更加注重依法行政，深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道。严格执行行政执法三项制度，规范行政决策，深化政务公开，自觉接受各方监督。更加注重为民施政，坚持群众路线，践行“四下基层”，健全激励机制，用改革破解难题。更加注重廉洁从政，强化重点领域监督，严控“三公经费”支出，落实整改任务，营造良好政治生态。
各位代表，增进民生福祉是政府工作的出发点和落脚点，今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众关切、数字赋能和普惠受益的原则，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出8个民生实事候选项目，提请各位代表审议和票决。我们将根据票决结果，以更加务实的举措，全力以赴办好各项民生实事。
各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，锚定目标、勇挑大梁、实干奋进，为高水平推进海岛现代化建设新篇章贡献东沙力量！
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。
2024年工作情况
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是斗山改革发展承上启下的关键一年。斗山镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实落实省委“1310”具体部署以及市委“1+6+3”工作安排，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，埋头苦干、勇毅前行，推动斗山高质量发展、现代化建设迈出坚实步伐。
这一年，我们以十足干劲推动经济稳中向好，“进”的步伐更为稳健
（一）全力以赴拼经济稳增长
贯彻落实稳经济一揽子政策，高位引领谋划斗山经济布局。2024年，斗山镇一般公共预算收入完成2900万元，同比增长10.77%；固定资产投资同比增长5.38%；工业投资同比与去年同期持平，工业技改同比增长7.78%；社会消费品零售总额完成7862.5万元，同比增长0.6%；规上工业总产值完成14.05亿元；规上工业增加值完成1.36亿元；农林牧渔总产值完成38.79亿元，多项主要经济指标增速排名全市前列。
（二）双招双引提效能强推进
抢抓“大桥经济”“黄金内湾”重大发展机遇，挖掘产业新增长点，靶向引进农产品加工企业、食品制造企业。镇招商分队主动前往大湾区多地开展招商工作，先后赴外地敲门招商21次，挖掘招商线索21条，通过以商引商、以企邀企等多种形式，共接待各地客商35批次。其中新招引亿元以上项目有广东天业（台山）冷链物流园三期项目以及农产品食品加工一体化项目，广东三珍项目成为2024年全市第一个实现“拿地即开工”的项目。
（三）安商暖企加力度促发展
找准助企惠企切入点，落实政策助企纾困，扶持企业做大做强。2024年，共协助6家企业成功申请各项政策扶持资金近20万元，协助1家企业成功申报2024年高新技术企业，协助1家企业成功申报省级创新型中小企业，协助3家企业成功入库科技型中小企业，帮助2家企业申报专精特新中小企业，最大程度释放扶企政策红利。
这一年，我们以头号工程力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，“变”的优势更加凸显
（一）规划建设“谋定快动”
以“一米一鱼一园区”为产业支点，精准施策编制《江门台山市斗山镇典型镇建设规划（2023-2025年）》《台山市斗山镇镇村国土空间集成规划》《台山市斗山镇全域土地综合整治实施方案》，创新编制《广东省历史文化名镇申报及保护规划》。推动地企双方坚持项目为王，打造包含6类总计28个项目的斗山镇建设规划项目库。统筹安排落实省典型镇4440万元培育资金，进一步推动镇域环境升级、基础设施配套等项目落成。积极申请专项债项目，推动现有储备成熟的项目加快落地。切实统筹500千伏华厦阳西电厂二期机组项目的征地任务，目前已完成21个占地补偿以及16个塔基青苗补偿。
（二）美丽圩镇“内外兼修”
围绕美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设要求，以精细功夫提升圩镇风貌能级。完成新台高速出入口（斗山）通道3项提升工程，打造占地9670平方米，内设停车位、充电桩、“司机之家”服务点的斗山服务区。着眼特色呈现，重点投入2300万推进太平路、康乐路、东海路周边房屋外立面翻新，依托曾玩棠体育馆打造含6大板块的美丽圩镇客厅，复原陈宜禧广场火车头历史面貌，全方位展现斗山地方魅力与文化底蕴。聚焦公共服务，提升斗山农贸市场环境，建设特色古香门楼，常态化开展“门前三包”宣传引导。打造斗山“一河两岸”美丽碧道，完成斗山华侨广场绿美生态小公园及周边公共环境设施升级，新增充电桩、体育设施，亮化沿线道路，打造居民休闲娱乐好去处。联合各通讯运营商开展“三线”情况排查，重新规划架设辖区主干道、商圈“三线”共26.5公里，圩镇电力、通信供应能效进一步优化。
（三）人居环境“持续升级”
持续推动农村人居环境从“点上开花”到“面上出彩”，深化典型村培育工作，着重布局巷道硬底化、明渠改暗渠、垃圾收集设施等各项基础设施建设。稳步打造绿色宜居生态环境，全年完成苗木种植5120株、绿化长度40.2公里、绿化面积2.186公顷优化升级。常态化统筹推进斗山河、莲洲河等5条域内河源头生态修复治理，清退牛蛙等多种污染养殖场。常态化发动干群参与“村庄清洁日”，18个行政村实现垃圾收运设备全面更替升级。对有乱搭乱建、存在安全隐患、长期闲置的农用管护房进行彻底清拆整改，实行统一外立面颜色风格，对黄茅海跨海通道沿线共144间农田管护房进行整治。
这一年，我们以超常力度全面推进乡村振兴，“好”的势头愈发强劲
（一）粮食重任扛稳扛牢
全年新建改造3000亩高标准农田，种植粮食面积93416亩，全年粮食总产量36656吨，圆满完成年初下达任务。积极完成省下达核查确认连片15亩以上的撂荒地复耕复种任务，推进恢复可复耕撂荒地45.89亩。稳定落实901台各类农机的政策补贴，补贴金额100.3万元，鼓励广大农业经营主体加快生产现代化、机械化。
（二）产业发展有声有色
立足本地农业基础优势，充分挖掘丰富农产品种类，依托建立完善的良种选育体系和着重培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，做优做强“火龙果”“百香果”“小番茄”等特色农产品品牌，带动周边群众增收致富。深挖乡村内生发展动力，依托横江强村富民公司，精心打造横江村泽农创意集市项目，投入350万元建设集农产品展销、技能培训、直播电商、休闲餐饮于一体的现代农业综合体，激活乡村共富“新引擎”。深入推进典型村组团培育建设，以那洲村慧农粮仓项目为抓手，推动五福村现代化育秧基地建设优化提升，实现片区丝苗米产业高质量发展。以墩头浮月村和五福村研学基地为依托，开拓“生态+”“文化+”“旅游+”等“农文旅”多元发展模式，深度提升乡村旅游吸引力，带动周边群众增收致富。
（三）结对帮扶同心同德
认真落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保不发生规模性返贫现象。精细做好返贫动态监测，对于我镇现有原建档立卡脱贫47户进行就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶和镇资产项目收益帮扶。落实“三结对”帮扶工作，深入开展“党政机关+企事业单位+N”工作机制，扶持薄弱村与江门市漫景湖旅游投资有限公司等开展帮扶合作项目。利用上级下达的“6·30”定向认捐项目捐赠资金1.9万元，投入安南村农家书屋建设，丰富村民精神文明需求。
这一年，我们以真挚情怀不断增进民生福祉，“惠”的力度持续加大
（一）民生底线兜牢兜实
始终坚定不移走共同富裕道路，抓实抓细十项“民生微实事”，推进社保提质扩面，稳步提升全镇居民参保福利覆盖率。全年参加城乡居民养老保险1.13万人，60岁以上参保率达100%，持续推行“生育关怀”，共落实各项奖励扶助金额30.74万元。深化“五社联动”服务，入户服务困难群众和特殊群体1227户，深入乡村累计服务群众17537人次，协助办理社会救助业务共406户487人，加强社工站规范化建设，持续提升民生服务质量，斗山镇社工站被授予“广东省标杆社工站”。
（二）公共服务稳步提升
进一步促进辖区三间托育机构“一小”服务能力扩容提升，开办18场公益学堂，服务360人次，推动托育机构备案工作朝着“幼有善育”的目标迈进。打造社区康园中心，持续改善敬老院软硬件设施。实施“公益膳行”长者就餐服务，合力建设台山市慈善超市示范点，引导社会和企业力量参与建立“三个一点”养老服务合作机制。提升便民办事效能，2024年，共办结了12345热线工单181单，21台“指尖办”粤智助自助机为6379名群众解决26000笔线上业务。开设“视频办”专窗，实现居民办理“随地办”“跨区域”事项“就近办”。
（三）社会活动精彩纷呈
成功举办“斗山镇春节排球赛”“侨VA”“强国有我担使命 扬帆搏浪启新程”粤剧汇演、非遗飘色巡游等人民喜闻乐见的文体活动。围绕乡镇综合文化站评估定级工作要求完善建设，斗山镇文化站由省一级达到省特级标准。成功举办2024甲辰龙年斗山镇乡贤大会，凝聚800多名斗山籍乡贤智慧共谋发展大计。
这一年，我们以最硬举措守牢安全底线红线，“稳”的基础不断巩固
（一）平安社会扎实推进
始终坚持总体国家安全观，践行法治为民宗旨，强化打、防、管、控一体化工作机制，持续加强辖区平安和普法宣传工作，共开展民法典、农村经济组织法等进机关，进校园，进村居等专项活动共计36场次，覆盖群众12000人次以上。各级统筹调度多元解纷服务资源，为群众精准“外送”专属法律服务79人次，调解成功率97.14%。稳步提升信访超市服务质效，上级转交办信访事件及时受理率、按期答复率、参评率、满意率均达100%。
（二）安全关口严格把控
以常态化扫黑除恶斗争为牵动，开展全镇涉黑涉恶线索“动态清零”，2024年涉恶行政立案与刑法立案均为0宗。“两抢一盗”案件不断下降，辖区刑事案发生率下降75％，行政治安案件办结率提升40％。高效利用“智慧监管预警平台”系统，持续深化专项治理工作，构建“技防+人防”精细化治理模式，不断夯实平安社会基础。
（三）应急体系持续筑牢
聚焦重点领域，严格监管执法，深入开展安全生产隐患排查和专项整治，全年加强对辖区工贸、危化、燃气、加油站、烟花爆竹等领域共43家企业的安全监管，2024年发出行政执法文书161份，发现一般安全隐患188项，整改完成188项。紧盯设备老化、违规住人、通道堵塞等关键环节，以隐患排查为主、宣传教育为辅，全面深化对480家“九小场所”及酒店、商超、餐饮等人员密集场所的消防安全整治，督促各生产经营单位落实主体责任，对发现的问题立行立改，全力消除消防安全隐患，增强群众安全意识。进一步健全完善各类应急预案，优化应急指挥程序、提升动员处置效能；组织村（居）、企业、医院、学校等单位定期开展应急演练，切实提高实战能力，提升应急队伍水平。
这一年，我们以最严要求提升政府自身建设，“优”的作风全面塑造
（一）政治建设摆在首位
深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以理论学习中心组为龙头、以各支部为基础，教育引导广大干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升自身的履职尽责能力。
（二）法治建设贯穿始终
抓好“关键少数”，坚持党委领导班子带头示范学法，把习近平法治思想纳入党委会（扩大）会议第一议题、理论学习中心组学习内容，以《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》为导向，分期对我镇全体党员干部进行集中培训，实现常态化集体学习研讨，有力推动习近平法治思想入脑入心。强化队伍建设，全面开展行政执法人员培训工作，组织每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务能力知识和行政执法技能培训，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有50名执法人员持有行政执法资格证，打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
（三）廉政建设纵深推进
严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出，强化对民生资金、精准扶贫、工程建设、政府采购、招投标和集体经济等重点领域和关键环节权力运行监督制约。严格控制预算调整和调剂事项，规范盘活资金资产使用，控制和压缩“三公”经费支出，确保政府资金用在发展紧要处、民生急需上。
与此同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，扎实推进退役军人服务和双拥共建，全面做好民族宗教、外事侨务、档案史志、气象台风等工作，工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、红十字、慈善等事业取得新的发展。
各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去一年，我们知重负重、砥砺前行，以超常毅力顶住经济下行压力，以务实举措破解镇域经济发展难点堵点，以实干担当开创高质量发展新局面。历程极不平凡，奋斗尤为艰辛，成果来之不易。所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导，镇人大监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、真情付出的结果，是全镇人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表以及委员，向所有关心、支持、参与斗山建设的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2025年工作计划
2025年是“十四五”规划收官之年，也是斗山抢抓机遇、加快发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕省委“1310”具体部署以及市委“1+6+3”工作安排，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在推进中国式现代化建设中奋力再造一个现代化新斗山。
一、坚持经济产业先行，全面升级高质量发展战略，做强经济新型增长极
（一）量质提升实体经济
主动融入“大桥经济”“黄金内湾”，推进“一米一鱼一园区”产业高质量建设。力争2025年全镇一般公共预算收入同比增长6%，地区生产总值同比增长10%，引进亿元以上项目3个以上，推动园区新投产企业5个以上，争取年内推动2家食品制造企业落户园区。不断做实“硬举措”，提升“软环境”，多方协调做好企业用地、用人、能源供应、审批等方面保障，大力推动科创型中小企业深耕细分领域，支持“徐龙”“三珍”等优势龙头企业持续发展壮大，增加“四上”企业储备。
（二）大力推进重点项目
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本文标题：(38篇)2025年镇政府工作报告汇编
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