县城承载能力提升调研报告

县城是城镇化的关键一环，也是城乡融合发展的关键纽带。为了解xx县城承载能力情况，促进县域城乡融合发展，近期，xx调查队调研了相关部门和105位县域城乡居民，调研显示，xx深入推进县城承载能力提升工程，县城发展活力涌动，但面临的三方面问题需引起关注。

一、推进县城承载能力提升工程

（一）提升产业平台集聚能力。实施扩大有效投资“千项万亿”工程。加快培育空天产业“万亩千亿”新产业平台，北航长鹰通航产业园、xx警用无人机等标志性项目顺利推进，翔龙航空入驻航空航天配套产业园，航空产业创新服务综合体一期工程加快建设。做强“一县一业”提升山区海岛县。印发实施《xx年xx市推进山区海岛县高质量发展重点任务清单》。xx县生物医药与医疗器械产业集群列入第一批“xx制造”省级特色产业集群协同区创建名单，xx县高端船舶与海工装备产业集群列入第二批“xx制造”省级特色产业集群协同区创建对象。推进特色载体建设，印发实施《xx市持续推进省级特色小镇高质量发展（xx年）责任分解清单》，xx县成功列入以县城为重要载体的城镇化建设的省级试点，各县、市开展省级特色小镇、小城市培育试点。

（二）提升基础设施支撑能力。围绕高水平交通强市建设目标，着力构建综合交通运输体系。321省道xx朱溪至白塔段，xx1号公路椒江、临海和玉环示范段，204省道黄岩院桥支线建成通车。金台铁路头门港支线二期、市域铁路S2线先行段、xx机场进场道路二期、温岭市区至东部快速路、104国道xx响岩至至界岭段改建等项目开工建设。杭温高铁xx段、甬台温高速改扩建xx段、两高温岭联络线、两高xx联络线、351国道临海段改建、228国道温岭段、351国道xx段改建等项目快速推进。甬金衢上高速、甬台温福铁路、合温高速等项目前期不断深化。大力推进新能源汽车充电基础设施建设，提前实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

（三）提升公共服务保障能力。以提高城乡基本公共服务均等化为导向，持续推进公共服务优质共享行动。加强教育、医疗等基础公共服务设施建设，实施教育建设“469”项目推进行动，浙大一院附属xx医院入选国家区域医疗中心，获评国家级紧密型城市医疗集团建设试点，开工学校新建和改扩建项目59个，当年度完工31个，增加公办义务教育学位2.18万个。实施服务业高质量发展“百千万”工程，不断完善冷链物流“骨干基地—物流园区—分拨中心—配送网点”四级功能布局体系建设，“xx国家骨干冷链物流基地”入选国家骨干冷链物流基地建设名单，系本批次xx唯一入选基地。制定出台《xx市优化营商环境政策25条》《xx市促进民营经济高质量发展三十条措施》，提升营商环境，持续激发市场主体活力。

二、进一步提升县城承载能力需关注的方面

（一）产业带动就业支撑能力不足。产业是就业的保障，也是县城人口集聚的关键要素。xx县域经济发展不均衡，部分县域产业缺少多元化发展路径，产业带动就业支撑力不足。问及所在县城产业发展面临的制约因素时，认同率较高的是，人才流失严重、发展缺少智力支持（认同率为59.0%），产业较为单一、缺少多元化发展路径（认同率为57.1%），土地资源紧缺、发展空间受限（认同率为41.0%），区位优势不明显，大项目很难引进（认同率为32.4%）。产业发展带动就业支撑力不足，人才吸引力不强。49.5%的受访居民认为所在县城的就业平台不高，整体就业形势一般，且有76.2%的居民反映工资收入较低。温岭的孙先生表示温岭的电子平台相关行业规模较小，薪资水平与大城市有着较大差距，吸引并留住高水平技术人才较难。