某某市关于大力整治生态环境领域行政执法突出问题工作方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，切实解决某某市生态环境领域行政执法中存在的突出问题，进一步规范执法行为，提升执法效能，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过大力整治生态环境领域行政执法突出问题，实现以下目标：

1.建立健全生态环境执法体制机制，确保执法工作有法可依、有章可循。

2.提升生态环境执法队伍的整体素质和执法能力，打造一支专业化、规范化的执法队伍。

3.严格规范执法行为，杜绝运动式执法、逐利执法等不规范执法现象。

4.优化执法方式，强化科技赋能，提高执法效率和精准度。

5.营造风清气正的执法环境，切实保护人民群众的合法权益，推动某某市生态环境质量持续改善。

二、某某市生态环境领域行政执法突出问题及原因分析

（一）突出问题

1.运动式执法问题：日常检查执法过程中，存在日常检查松、专项行动紧的现象，短期内成效明显，但无法长期持续。部分执法人员在专项行动中表现出较高的积极性，而在日常检查中则相对懈怠。

2.执法不规范问题：部分执法人员在执法过程中存在制服与便服混穿、未穿制式皮鞋、着常服未系领带等着装不规范情形。同时，执法案件中检查记录、询问笔录、处罚决定书等文书制作简单，证据收集不充分，对违法事实描述不全面。

3.法制审核把关不严问题：部分法制审核人员未充分发挥案件审核质量把关的作用，且存在法律法规学习不够、理解不深的问题。开展行政处罚听证程序的案件，仅依据告知前的案件审查作为法制审核意见，缺乏全面性和严谨性。

4.业务管理部门支持执法部门力度不够问题：业务管理部门在支持执法部门方面存在不足，导致执法部门在事实认定等方面存在困难。

5.执法全过程记录落实不到位问题：部分执法人员在执法过程中未能严格落实执法全过程记录要求，仅以现场检查记录、现场调查笔录、现场拍摄照片作为执法全过程记录，缺乏全面性和完整性。

（二）原因分析

1.执法理念滞后：部分执法人员受传统执法理念影响，缺乏创新思维和主动服务意识，导致执法方式单一、效率低下。

2.执法能力不足：部分执法人员缺乏专业培训和实战经验，对法律法规理解不深，执法技能和水平有待提高。

3.监管机制不完善：生态环境执法监管机制尚不完善，存在监管盲区，导致部分违法行为得不到及时查处。

4.执法保障不足：执法装备和辅助设备不足，执法信息化建设滞后，影响了执法效率和精准度。

三、整治措施

（一）加强执法队伍建设

1.强化政治能力建设：坚持党对行政执法工作的全面领导，加强行政执法单位党组织建设，教育引导行政执法人员坚定政治方向、站稳政治立场、把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政执法队伍。