以案为鉴明戒惧警钟长鸣正风纪——中央八项规定精神负面清单典型案例解析

以案为鉴明戒惧 警钟长鸣正风纪——中央八项规定精神负面清单典型案例解析

同志们：

根据中央八项规定精神学习教育计划安排，今天我以“以案为鉴知敬畏 作风建设再出发 从典型案例中透视中央八项规定精神的负面清单”为题，组织一堂专题党课。目的就是希望同志们以案为镜，既看清“负面清单”划出的雷区，更读懂清单背后“严管即是厚爱”的深意，推动纪律从“纸面要求”真正转化为“内在追求”，为作风建设再出发注入清醒而坚定的力量。

授课前，我们先来看一组数据。今年2月26日，中央纪委国家监委公布了2025年1月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题16430起，批评教育和处理22008人，其中党纪政务处分16410人，这是连续第137个月公布月报数据。从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，1月共查处问题6249起，占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的88.1%。1月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题的55.4%、18.9%、14.5%。从查处级别看，1月，全国共查处省部级领导干部问题3起，查处地厅级领导干部问题117起，查处县处级领导干部问题1171起，查处乡科级及以下干部问题15139起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的92.1%。

这些数据，一方面表明党中央坚持全面从严、一严到底纠治“四风”的鲜明立场和有力措施，体现了新时代加强作风建设一以贯之的坚决态度；另一方面也反映出作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须坚决落实党中央关于作风建设的各项部署，坚持“马不离鞍、缰不松手”，反复抓、抓反复，驰而不息落实中央八项规定精神，不断把作风建设引向深入。特别是从查出级别来看，基层干部成违纪高发群体，乡科级及以下占比超九成，这也给我们XX干部敲响了警钟。下面开始我们今天的授课。

一、什么是中央八项规定？

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，因为其主要内容有八项，所以简称为中央八项规定。其内容包括：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等8个方面。

1.要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型。

2.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6.要改进新闻报道，出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

二、什么是中央八项规定精神？

中央八项规定出台以后，在全国范围内具有导向作用，各级党组织向中央树立的标杆看齐。根据中央八项规定，各地各部门也制定了自己的具体规定，这些规定均属于落实中央八项规定精神的细则。

中央八项规定精神实质是：厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等，与此相违背的，就是违反了中央八项规定精神。因此，“违反中央八项规定精神问题”是指违反“中央八项规定精神”所列类型之问题的违纪行为，即“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）方面的违纪行为。

违反中央八项规定精神问题第一大类是形式主义、官僚主义（4大类表现）：

1.贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果。

2.在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展。

3.在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈。

4.文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担。

违反中央八项规定精神问题第二大类是享乐主义、奢靡之风（6大类14种表现）：

1.违规收送名贵特产和礼品礼金（包括2种表现：违规收送名贵特产类礼品、违规收送礼金和其他礼品）。

2.违规吃喝（包括2种表现：违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象等宴请）

3.违规操办享乐主义、奢靡之风婚丧喜庆。

4.违规发放津补贴或福利。

5.公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排。

6.其他（包括6种表现：违规配备和使用公车、楼堂馆所问题、提供或接受超标准接待、组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规）。

三、违反中央八项规定精神具体表现

中央八项规定实施以来，“四风”问题虽有效遏制，但仍有少数干部在“旧病复发”与“变异升级”间反复横跳——有的将茅台倒进矿泉水瓶掩耳盗铃，有的借“电子红包”穿起贿赂隐身衣，甚至以考察之名行公款旅游之实。这些案例看似披着“隐身的外衣”，实则不过是“皇帝的新装”。作为一名XX干部，我们要充分了解掌握违反中央八项规定精神的具体表现有哪些，熟知岗位廉政风险点在哪里，划清“可为与不可为”的边界，时刻绷紧纪律之弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

（一）“舌尖上的腐败”——违规公款吃喝问题

1.无公务的公款大吃大喝 

主要表现：私人聚会吃饭用公款报销，单位之间或内部搞公款宴请

典型案例：临沧市国投集团公司原党委书记、董事长黄丕荣违规收受消费卡、违规组织公款聚餐问题。2021年2月至2024年2月，黄丕荣任临沧市国投集团公司党委书记、董事长期间，多次在春节期间收受管理和服务对象所送加油卡。2023年1月集团公司召开年度工作会议，在不安排会议用餐的情况下，黄丕荣于会后违规组织集团公司领导班子成员、部门负责人和二、三级企业主要负责人等30余人在集团公司下属酒店聚餐并饮酒，产生的费用由酒店承担。黄丕荣还存在其他严重违纪违法问题，2024年7月被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。参与公款聚餐人员分别受到相应处理。

2.公务接待中超标准公款吃喝

主要表现：餐费超标、违规增加陪餐人数、用高档菜肴或酒水接待

典型案例：大连庄河市栗子房镇政府套取公款超标准接待问题。2023年，栗子房镇政府多次在公务接待中提供价格较高的时令海鲜进行超标准接待，并通过虚增用餐、陪餐人次的方式核销超标准接待产生的费用，多次无公函接待。2024年8月，时任镇党委书记纪传星，镇党委副书记、镇长程旭等受到党内警告处分。

3.违规接受公款宴请 

主要表现：出差期间向接待单位提出正常公务活动以外的要求，违规接受公款宴请；违规接受管理服务对象、下属单位公款宴请；让管理服务对象、下属单位用公款报销吃喝费用。

典型案例：上海崇明区房屋（土地）征收中心原党支部书记、主任陈超违规接受宴请等问题。2019年至2024年2月，陈超多次接受管理和服务对象在公司食堂等场所安排的宴请。陈超还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

4.到隐蔽场所公款吃喝

主要表现：到高档小区或写字楼等“一桌餐”公款吃喝；到私人会所、高消费餐饮场所公款吃喝；到农家乐或相邻地区公款吃喝

典型案例：贵阳市南明区小碧乡人民政府卫生院原副院长岑朝龙违规收受礼品礼金，组织公款旅游、公款吃喝问题。2019年至2024年，岑朝龙多次违规收受管理服务对象及私营企业主所送礼品礼金；同时，岑朝龙多次组织干部职工及职工家属外出旅游或在“农家乐”等私营餐馆聚餐、饮酒，并安排工作人员使用公款报销相关费用。岑朝龙还存在其他违纪违法问题，受到留党察看（影响期一年）、政务撤职处分。

5.违规在内部接待场所公款吃喝

主要表现：在内部食堂、培训中心、驻外办事机构等违规公款吃喝

典型案例：云南省保山市施甸县摆榔乡原党委书记李松应等人违规组织公款聚餐、饮酒问题。2022年4月，李松应与摆榔乡党委副书记、乡长陈毕华，摆榔乡党委委员、武装部长李三华3人商议，以干部调整工作交接为由，组织、邀约摆榔乡部分党政班子成员、干部职工及工作调动的干部共计50余人，在乡政府食堂违规公款聚餐、饮酒，支出5340元，造成不良影响。李松应、陈毕华分别受到党内严重警告处分；李三华受到党内警告处分。

6.虚列开支公款购买高档酒水

典型案例：楚雄州人民检察院原检察长周映枢安排下属套取公款购买高档酒水问题。2018年9月至2019年1月，周映枢在担任迪庆州中级人民法院院长期间，安排下属以虚列“智慧法院”工程设计费、打印费、车辆维修费的名义套取公款11.91万元，购买高档白酒和红酒，用于单位接待及个人请客送礼使用。周映枢还存在其他严重违纪违法问题。2021年4月，周映枢被开除党籍、开除公职，违纪所得予以收缴，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

7.以虚假名义报销违规吃喝费用

主要表现：以办公用品、会议费等虚假名义公款报销餐费；将违规吃喝费用混入食堂正常开支；以虚构人数方式规避超标准接待问题

典型案例：辽宁省本溪市桓仁满族自治县自然资源局原党组书记、局长汪立功套取公款违规接待，违规向下属企业转嫁接待费用，违规收受礼品、礼金等问题。2013年至2023年，汪立功在担任桓仁满族自治县林业局局长、自然资源局局长期间，通过虚报车辆维修、办公用品采购、办公场所维修、安全防火广告制作费用等方式套取资金，用于支付单位违规接待等产生的费用；违规安排下属企业核销单位违规接待产生的费用；多次在年节期间收受下属及私营企业主所送的礼金和海鲜、土特产等礼品。汪立功还存在其他严重违纪违法问题。2024年10月，汪立功被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

8.违规接受私款宴请

主要表现：接受管理服务对象，主管范围内的下属单位和个人的私款宴请；接受由管理服务对象，主管范围内的下属单位工作业务范围内的外资、私营企业出资的宴请

典型案例：肇庆市司法局原党组书记、局长周建军接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2024年5月，周建军在带队外出参加业务培训期间，多次接受下属单位公职人员宴请，相关费用由下属单位公职人员支付。周建军受到党内严重警告处分、免职处理。