市应急管理局党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，XXXX年XX月X日至XXXX年X月XX日，市委第三巡察组对市应急管理局进行了巡察。XXXX年X月XX日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

（一）提高政治站位，坚决落实主体责任。市应急管理局党委以高度的政治责任感自觉担负起巡察整改主体责任，建立局主要同志总负责、班子成员各负其责、科室（单位）负责人具体落实的工作机制。X月XX日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，开展自我批评，深入剖析原因，提出务实管用的整改措施，形成了以党委书记牵头抓总，分管领导各负其责，科室负责人具体落实，上下联动、共同整改的良好局面。

（二）强化调度督办，持续推进整改落实。研究制定巡察整改方案和四个清单，将XX个问题细化XXX条整改措施，明确责任领导、责任科室、整改期限。局党委每月召开党委会部署推进问题整改工作，X月XX日、X月X日、X月XX日、X月XX日、X月X日分别专题研究整改事项；X月XX日研究巡察反馈问题追责问责事项；X月XX日研究审议巡察反馈问题整改情况报告。同时建立整改台账，根据问题整改情况进行分类，及时动态更新，完成一项销号一项，以“钉钉子”精神，持续推进整改工作，确保条条都整改，件件有着落，所有整改问题在规定时间内整改到位。

（三）健全长效机制，全面巩固整改成果。局党委坚持把见成效与管长远结合，完善管理制度，做到务实管用、常态长效。探索建立企业安全生产“体检”帮扶与执法检查互为补充的长效机制，制定《xx市应急管理系统优化营商环境“十不准”》，完善行政审批、内部法制审核、执法人员教育培训、案件线索移送等制度，统筹规范执法检查，加快审批流转程序，持续优化营商环境，为企业和群众提供高效、便民、廉洁的服务。制定工作人员行为规范、严禁违规饮酒规定、机关财务管理、应急值守、信息报送等制度，加强干部监督管理，持续改进作风，提高工作质效。出台科室、直属单位干部绩效考评办法，建立月通报机制，强化实绩实干鲜明导向，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

问题1：学习宣传抓的不实。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．将《xx省安全生产条例》纳入市委理论学习中心组、党委理论学习中心组、支部主题党日、业务培训和市县党校干部轮训学习内容。印发了《市安委办关于开展学习宣传贯彻新修订＜xx省安全生产条例＞活动的通知》，制定“一法一条例两清单”宣贯方案，工作人员的安全生产意识进一步增强。2．分别举办全市非煤矿山、工贸、防汛抗旱、地质灾害防治、应急救援及全市党政领导干部安全生产和防灾减灾救灾专题培训班，全市共XXX余人次参加培训，全市党政领导干部、监管人员、企业负责人应急管理水平和能力得到进一步提升。3．对涉及重大事故隐患的企业，按照《条例》要求依法依规进行行政处罚，并在市级主要媒体上发布一批违法行为的典型案例，在社会上形成了警示震慑作用。4．局主要负责同志于XXXX年X月在阳光社区开展了《信访工作条例》专题宣讲，于X月XX日在全系统内讲授信访专题党课，宣传学习《信访工作条例》，党员干部防范化解矛盾风险能力和群众信访意识得到有效提升。5．对X名相关人员进行追责问责。

问题2：贯彻落实还有差距。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．召开专题民主生活会，邀请市委组织部、市纪委监委第三监督检查室派员列席参加，会上，领导班子对照巡察反馈问题、自查自纠发现的问题、群众反映的问题和训词精神进行对照检查，依次开展自我批评，提出整改措施，推动巡察整改工作落地见效。2．举办X轮防汛抗旱业务培训和专题研讨，市县防指领导和成员单位负责同志、全市乡镇、各村（社区）等XXXX余名同志参训，进一步提升干部的应急处突知识水平，强化灾害应对能力。3．全面开展自查排查，制定专题研讨工作清单，制定整改措施，落实责任人和整改时限。组织开展xx市历史极端强降雨防范应对复盘推演工作，并形成工作报告，补齐了防汛检查工作的漏洞和短板。4．编制并更新《XXXX年度xx市防汛抢险救援工作手册》、《乡镇（街道）暴雨洪涝灾害人员应急转移避险工作预案》、《村（社区）暴雨洪涝灾害人员应急转移避险工作方案》《山丘区暴雨洪水人员应急转移避险明白卡》等参考模板，联合水利部门制定并印发《关于严明乡村干部防汛纪律的命令》，完善了暴雨洪涝、防汛救灾的工作制度，补齐了应急转移避险工作短板，提升了工作人员防灾减灾救灾能力。5．对X名相关人员进行追责问责。

问题3：压实安全生产责任还有缺失。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．召开局党委会专题研究部署安全生产标准化建设有关事宜，明确了标准化创建工作责任科室。制定出台《xx市三级安全生产标准化企业定级管理细则（试行）》，目前，对xx、xx、xx等地企业三级标准化创建现场评审工作进行现场抽查，并对三级达标企业进行公告。全市完成标准化三级创建的规上企业XXX家，创建率提高到XX％，创建工作质效稳步提升。2．制定了《xx市安全生产警示教育制度（试行）》，针对咸安区事故多发态势，督促采取“六个一”、“查隐患、保平安、助发展”动态清零行动，排查问题隐患XXXXX项，其中一般事故隐患XXXXX条，重大事故隐患XXX条，通过以点带面、全面铺开的模式确保全市安全形势平稳。3．制定《xx市金属非金属露天矿山安全生产负面清单》，对全市所有正常生产、基建以及关闭矿山持续开展全覆盖检查，累计检查矿山XX家（次），查改一般问题隐患XXX条，重大事故隐患X条，责令停产整顿X家，立案处罚XX.X万元，推动xx非煤矿山领域安全平稳发展。4．在xx市应急管理局门户网站对XXXX年度安全生产考核结果进行通报公示，进一步压实安全生产监管责任，营造激励先进、群众监督的社会氛围。5．对X名相关人员进行追责问责。

问题4：落实安全风险管控不够到位。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．制定《xx市危险化学品生产安全事故应急预案》和《xx市烟花爆竹生产安全事故应急预案》，待市政府审批通过后在门户网站上公示；印发了《关于开展专项应急预案修编工作的通知》《关于开展全市危化品、烟花爆竹企业生产安全事故应急预案专项检查工作的通知》，督促各单位按照各自职责修编应急预案，企业根据实际制定预案并开展实战演练，应急处置能力进一步提高。2．全市X家重大危险源企业X处重大危险源，均已建立重大危险源档案，每处重大危险源均明确了X个包保责任人，做到一源一档管理，通过xx省风险监测预警系统发现并处置异常情况X次，全市重大危险源企业安全形势持续平稳。3．印发了《关于进一步加强全市危险化学品领域安全风险管控工作的通知》，通过“监管部门＋专家”的形式对重大危险源企业的现场检查，从XX个方面加强风险管控，同时督促全市危险化学品生产储存企业开展风险等级评估，目前全部完成自评工作。4．对X名相关人员进行追责问责。

问题5：开展安全专项整治不到位。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．xx市安全生产委员会xx市消防安全委员会印发《全市冬季火灾集中治理“百日会战”行动方案》，文件中明确办公楼（写字楼）、商住混合楼、矿山企业地面建筑等消防安全突出风险清单，同时印发《铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除专项行动工作方案》《电动自行车安全隐患全链条整治行动消防专项实施方案》，进一步加强对高层建筑物的整治力度；2．督促咸安区城隍庙烟花爆竹公司制定了安全风险分级管控制度，全体职工签订安全生产责任书，并要求全市烟花爆竹批发企业举一反三，对照自查补缺。对横沟桥镇涉及无证经营的X人进行了约谈教育，将双溪一副食店移交给咸安区公安局进行处罚。3．联合市公安局对全市XX家烟花爆竹批发企业和XXX家零售店（点）开展了烟花爆竹打非治违专项整治行动，共计取缔不符合要求零售店XX个，查获非法储存烟花爆竹XXXX余件，立案查处违法行为XX起，行政处罚XX.XX万元。4．对X名相关人员进行追责问责。

问题6：推动安全筑基提能不够有力。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．印发《市应急管理局关于开展安全生产宣传“五进”的活动实施方案》，XXXX年，全市应急管理系统开展安全生产宣传“五进”活动XX场次，带动群众安全生产风险意识得到显著提高。2．各县（市、区）均制定了年度应急演练计划，组织开展应急演练XX场次，立足于“断电、断网、断路”等极端情况，开展通信设备演练、军地联合演练、无脚本演练，在通城县关刀镇白源村、崇阳县路口镇洋港村、咸安白云山等地组织开展夜间转移避险无脚本演练，取得良好效果。3．XXXX年X月XX日，组织全市事故统计工作人员学习新修订的《生产安全事故统计调查制度》，邀请省厅领导授课，召开事故统计工作座谈会，加强统计工作业务学习和工作经验交流，事故统计能力得到提升。4．XXXX年，在我局门户网站的“法定主动公开栏目”栏目中，公开了全市生产安全事故统计分析数据、重大隐患销号、典型案例等X次，强化以案释法的引领示范和警示教育作用。5．对X名相关人员进行追责问责。

问题7：强化灾害风险防范存在短板。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．加强专题学习。X月XX日局党委中心组专题学习《xx省自然灾害救助办法》，筑牢自然灾害防线；2．印发《关于做好自然灾害灾情信息共享的通知》，加强灾情信息互通共享工作，确定XX名联络员，在梅雨等关键时期，与气象、水文、水利等部门开展研判会商XX次，深化“双线叫应机制”，第一时间识险报灾，崇阳县高枧乡石咀村、通城县五里镇金塘村X起成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬。3．印发《xx市自然灾害救助应急预案》，强降雨期间，根据应急预案前置储备折叠床、帐篷、衣服被褥等救灾物资，按不少于XXX人应急转移安置需求有计划增补物资储备。4．在xx市应急信息化二期项目建设过程中补充完善自然灾害救助应急技术支撑，通过音视频云平台构建，语音通信软交换技术，监控图像调用，结合移动视频传输系统，实现指挥中心对一线现场信息的直接掌控，为指挥中心应急指挥提供有力支撑，为领导提供指挥决策调度服务。5．对X名相关人员进行追责问责。

问题8：统筹灾情信息管理还有不足。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．印发《关于加强xx市灾害信息员队伍建设的通知》，向市林业、农业、气象部门及各县（市、区）应急管理局发送《关于支持建立灾害信息员培训师资专家库的函》，专家库现有专家XX名。灾害信息员队伍人数由巡查时XXXX人增加到XXXX人。2．召开《XXXX年度全市灾害信息员视频培训会》，邀请市气象局专家授课，市、县、乡三级灾害信息员共计XXX人参训，培训中对灾情报送精准性及典型问题进行详细讲解说明，信息准确性得到提高。3．常态化开展灾情报送工作督导，对XX个乡镇XX名灾害信息员进行随机抽查，电话询问灾害信息员职责任务，对抽查情况进行通报，反馈问题XX个，发送工作提醒函进行整改，目前问题均已完成整改，灾害信息员履职能力得到提高。4．对X名相关人员进行追责问责。

问题9：推进防灾减灾教育体验力度不大。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．制订防灾减灾教育体验馆年度工作计划、xx市防灾减灾体验教育馆运营方案，使场馆能够正常运营，日常接待能力和利用率得到稳定提升。2．向市教育局、市减灾委成员单位、企业及社会组织发函组织机关干部、在校学生、社会组织、企业职工等群体赴防灾减灾体验教育馆参观学习，在安全生产月期间，联合高新区、财政部门举办专题活动，确保场馆利用率和群众参与率稳步提升。问题整改以来已开展防灾减灾教育XX批次XXXX人，人数同比上涨XXX％。3．协同xx市蓝天救援队开展防灾减灾教育“走出去”活动，开展暑期防溺水宣传教育，提高中小学生对溺水危险的认识，让学生掌握防溺水的基本知识和技能。4．对X名相关人员进行追责问责。

问题10：应急救援预案建设不够到位。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．印发《关于开展专项预案修编工作的通知》，在X个县（市、区）开展应急预案专项督导检查，督促各部门、有关企业依据职责修订本部门预案并进行备案。完善大中型水库“一对一”抢险救援方案XX个，完善其他应急预案XX个。2．结合本地实际，完成了《xx市生产安全事故应急救援预案》《xx市森林火灾应急救援预案》《xx市突发地质灾害应急救援预案》《xx市地震应急救援预案》《xx市自然灾害救助应急救援预案》等专项应急救援预案修订和实施工作。3．对X名相关人员进行追责问责。

问题11：应急救援力量建设基础薄弱。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．研究制定了《xx市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，明确各级各类应急救援队伍建设管理标准，完善相应考评考核机制。2．将应急救援队伍纳入信息化平台进行动态管理，对xx市应急救援力量汇编进行完善，实时掌握队伍信息。抽调年轻干部会同蓝天救援队组建XXX余人的应急志愿者队伍，常态化开展针对性训练，强降雨期间集中备勤，确保关键时刻拉得出、用得上、起作用。3．对X名相关人员进行追责问责。

问题12：应急救援物资保障不够有力。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．X月XX日，在局党委理论学习中心组上学习救灾物资储备的有关规定和规划，制定应急救灾物资统计制度，对救灾物资出入库、存放等进行规范，定期盘存库内物资，做好物资入、出库统计，及时更新物资垛卡，共开展X次物资盘存。2．按照《xx市救灾物资储备库管理规定及岗位职责》要求，规范落实应急救灾物资出入库登记、分类存放、堆码整齐美观、“发旧存新”“发零存整”和库房进出两人以上同行、内部地面与墙壁整洁无杂物等管理规定。全面清点仓库物资，加强仓库管理，保障库存物资账实相符、信息准确、位置清晰，库房干净整洁，组织专业人员对三楼物资渗水处进行处理，对墙面进行修补，维修工作已于X月XX日完成并验收，同时定期对仓库进行巡查和修补。3．结合工作实际，修订市本级《应急救灾物资储备管理暂行办法》，加强物资储备管理，规范物资保管、调用、处置环节，全面提升应急救灾物资各环节管理水平。4．对X名相关人员进行追责问责。

问题13：执法处罚不够严肃。

整改结果：完成整改

整改落实情况：1．督促X起未结案件尽快结案。X起未结案案件目前已结案X件，未结案的X起已移送至咸安区人民法院申请强制执行；2．清缴罚款XX万元，批准同意延期（分期）缴纳罚款XX万元，法院正在执行欠缴罚款XXX.XXX万元，另一案件欠缴罚款XX万元，法院穷尽财产调查措施，发现无财产可供执行，已终结执行。X.XX起无改变处罚的依据，告知和处罚金额不一致案件以及X件对当事人逾期未缴纳罚款已经办结归档。3．出台《关于加强和规范法制审核工作的实施意见》，所有做出执法决定的行政处罚案件均经过法制审核，安排通过司法考试的在编人员承担法制审核工作，要求办案人员在处罚决定前提交书面的案件调查终结报告，将案件事实、法律适用、自由裁量依据、当事人陈述、申辩理由等详述清楚，同时，加强法律文书法制审核。4．举办执法业务培训和考试X期，进一步营造执法人员在业务上比学赶超的浓厚氛围。XXXX年X月，我局在全省应急管理综合执法队伍“大练兵”“大比武”中获得团队三等奖，参训人员被评为优秀学员，执法人员执法能力进一步提升。5．对X名相关人员进行追责问责。

问题14：案件办理质量不高。

整改结果：完成整改