市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，XXXX年XX月XX日至XXXX年X月X日，市委第五巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。XXXX年X月X日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市退役军人事务局党组履行巡察整改主体责任情况

局党组充分认识市委巡察工作的重要性，把抓好巡察整改作为首要的政治任务，切实把加强巡察问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，坚决扛起巡察整改政治责任，有力有序推动巡察整改各项任务落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，统一思想认识。通过召开党组会、理论学习中心组集中学习和个人自学等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，重点学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习党章和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度，学习中央、省委、市委关于深化政治巡视巡察的要求，进一步捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动高度统一到中央、省委和市委的要求部署上来，切实深化对巡察整改的思想认识，有力推动巡察整改任务落实。X月XX日组织召开巡察整改暨以案促改专题民主生活会，紧扣巡察整改目标要求，紧紧围绕巡察反馈问题，结合思想和工作实际进行对照检查，开展批评与自我批评，达到了统一思想、凝聚共识、增进团结、振奋精神的目的。

（二）压紧压实责任，层层传导压力。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，局党组主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室、各直属单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，全面统筹推进巡察整改工作，研究和解决落实巡察整改工作中出现的问题和困难。局党组主要负责同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，带头认领问题，主动整改问题，亲自部署推动；领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，督促抓好分管领域、分管科室和直属单位的整改工作，真正把整改工作每个事项落实到责任领导、责任科室（单位）和具体责任人，规定完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格坚持标准，扎实整改问题。市委第五巡察组反馈意见后，局党组主要负责同志亲自主持召开局党组会，对照巡察问题清单剖析问题，部署任务，以切实履行政治责任和使命担当为标准，逐条逐项研究制定了整改措施，制定印发《中共xx市退役军人事务局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》，针对反馈问题，制定整改清单，明确工作任务、工作措施、工作要求，层层分解任务，层层压实责任。先后召开党组会X次研究部署整改事项，明确整改任务、提出整改要求。局党组主要负责同志和班子成员主动靠前，深入一线指导督查，针对整改工作中出现的各种情况、疑难问题，及时研究部署，提出针对性的措施。实施台账登记，严格对账核查，逐一推进落实，做到完成一项销号一项，确保整改方向不偏离、整改任务不落空，使整改取得实实在在的效果。

坚持问题导向和目标引领相结合、当下改与长久立相统一，举一反三、标本兼治。把巡察整改工作作为贯彻落实党中央、省委重大决策部署和市委要求、谋划推动退役军人工作高质量发展的强力助推器，与市委“XXX”战略目标体系和“XXX”竞标争先体系结合起来，转化为强化监督、推动落实、加快发展的实际举措，注重抓好与重点工作融合，大力实施“十四五”退役军人服务和保障规划，稳妥推进各项年度重点任务、重要工作落实、明确目标方向、集中力量攻关，发挥退役军人“五种力量”作用，全力服务xx经济社会发展，以重点任务的突破全面提升退役军人工作质效。注重用整改成效推进全面从严治党向纵深发展，不断增强党内生活的政治性时代性战斗性，增强班子的创造力凝聚力战斗力领导力，增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续营造风清气正良好政治生态。注重在巡察整改中提升干部队伍素质能力，深入开展干部学习培训，解决部分干部政策不熟、办法不多、作风不实的问题。通过集中整改，促进全市退役军人事务系统政治生态进一步优化，退役军人工作发展更加稳健、更具活力，退役军人和其他优抚对象获得感、幸福感、荣誉感明显增强。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求有差距，推动新时代退役军人事务工作发展方面

1.学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示精神存在不足

一是学习不够深入。

整改情况：严格贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和“第一议题”制度，将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和对退役军人工作重要指示精神作为党组理论学习中心组、党组会、党支部会议必学内容，X月XX日、X月XX日、X月X日专题学习习近平关于退役军人工作论述摘编（XXXX年版），习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习和宁夏考察时关于退役军人工作重要讲话重要指示精神，以及习近平总书记对退役军人工作作出重要指示精神，深入开展集中研讨学习，班子成员结合分管工作谈心得体会和贯彻落实思路，由主要领导提出贯彻落实意见，以“钉钉子”的精神推进落实，把学习成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的工作实效。

二是学用结合不够紧密。

整改情况：出台《xx市退役军人服务和保障行动计划》，谋划制定《xx市“十五五”退役军人服务和保障规划》，推动退役军人工作创新发展。聚力发挥退役军人“五种力量”，实施新时代常态发挥退役军人作用若干措施，印发《充分发挥退役军人“五种力量”全力助推xx市“百千万工程”实施方案》，全面摸排统计县、镇两级行政事业单位退役军人人数及村（社区）两委班子退役军人人数，大力培育“兵支书”队伍，推动落实《xx市乡村振兴“兵支书”培育方案》，全市XXX个村（社区）“两委”班子中共有退役军人XXX名，其中村（社区）党组织书记（主任）中退役军人XXX名，村（居）民小组长队伍中退役军人XXXX名，在参与基层治理、推动乡村振兴、助力“百千万工程”、绿美xx生态建设等方面发挥了重要作用。成功推选X名兵支书参加由省退役军人事务厅联合南方日报举办的“百千万有我兵支书”故事展播活动。

2.全面推动新时代退役军人工作高质量发展有差距

一是基层服务保障体系建设薄弱。

整改情况：一是夯实基层基础。按照“五有”标准，进一步健全完善全市各级服务中心（站）规范化建设，持续巩固全国示范型和省星级示范服务中心（站）创建成果，全市XX个服务对象XXX—XXX人的村级服务站已全部完成全国示范型标准创建，创建率达XXX%。合理调配市服务中心XX名工作人员分工，按照《中共xx市委机构编制委员会办公室关于xx市退役军人事务局所属事业单位机构编制事项的通知》要求，协助开展退役军人权益维护和帮扶解困工作，开展对退役军人和其他优抚对象的走访慰问、帮扶解困、化解矛盾、党建联系和典型选树工作，协助做好思想教育工作，配合开展退役军人就业创业服务。市、县两级共计开展XX期业务能力提升培训班，举办退役军人事务员职业技能竞赛，利用XG金融服务平台开展日常业务培训和督导检查工作，通过不断提升基层服务站工作人员综合素质和履职能力，弥补兼职混岗，流动频繁的不足。二是提升服务效能。通过电话走访、实地走访等多种形式开展走访慰问活动，今年以来，市服务中心每人走访不少于XX户，主要了解服务对象的生活情况和就业情况，解决生活困难问题X个，就业帮扶X人，为全市低保特困老年退役军人及其直系亲属实施白内障手术XX例。充分利用大数据全面梳理服务对象情况，着力推动落实“全覆盖解决群众急难愁盼”的大走访目标，累计走访服务对象X.XX万人（次），走访率达XXX.XX％。三是加强督促检查。市服务中心开展实地调研活动XX次，线上检查工作X次，及时掌握基层服务中心（站）存在问题，总结分析难点问题，提出解决措施和办法。以自评和综合考评相结合方式开展XXXX年xx市退役军人服务中心（站）“以奖代补”工作，收集所有申报站点的电子台账资料，并抽取XX%申报站点进行实地考评。

二是退役军人关爱基金未实现全覆盖。

整改情况：落实市委主要领导批示精神，设立xx市退役军人帮扶援助基金。于X月XX日举办xx市退役军人帮扶援助基金募捐活动启动仪式，筹集捐赠资金约XXX余万元。

三是激发退役军人参与志愿服务措施不够。

整改情况：印发《XXXX年xx市退役军人先锋志愿服务组织常态化工作方案》，每月开展主题志愿服务活动。邀请团市委业务骨干开展志愿服务培训。今年以来，以主题志愿服务活动和常态化志愿服务活动相结合，全市开展各类志愿服务活动（活动类型包括：文明实践、公共服务、法律服务、乡村振兴、关爱青少年、生态环保、应急救援、社区服务、旅游服务、消防安全、敬老助老）累计XXX场次，参加人数XXXX人次。挖掘退役军人自身优势，融合多方力量，依托乡土文化人才、致富能手、老兵宣讲团等社会力量，动员返乡退役士兵新生力量，积极对接社会资源专业力量，充实志愿服务队伍，退役军人志愿者达XXXX人。

四是营造尊崇尊重退役军人良好社会氛围力度不够。

整改情况：一是制定《XXXX年xx市退役军人事务局新闻宣传工作计划》，加强与xx融媒合作，配合市委宣传部开展主题宣传周调度，围绕春节、清明、端午以及新兵入伍、老兵退役等重要时间节点，策划宣传主题，确保系列宣传活动贯穿全年。立足局网站和政务新媒体，通过丰富生动的传播形式、情感互通的信息传递，转载退役军人工作政策法规宣传解读系列短视频，推出线上退役军人政策法规有奖知识竞答活动。二是启动“三十戎光耀xx”优秀退役军人故事展播活动，深入挖掘和宣传我市XX名退役军人先进事迹和感人故事。积极参加由国家、省举办的典型学习宣传活动，推选X名退役军人参加“XXXX年度‘最美退役军人’”学习宣传活动和第三届“广东省最美退役军人”学习宣传活动。来自《人民日报》客户端、新华社、央广网等XX家国内知名权威媒体采风团到我市对基层优秀退役军人先进典型进行集体采访报道。三是开展“送红色电影进军营”“粽香满军营 共话鱼水情”“情暖老兵”“中秋进军营”“送法进军营”等社会化拥军活动，举办军地相亲联谊会、双拥杯X人足球邀请赛，建设户外双拥电子宣传栏，开展常态化招募拥军企业和拥军社会团体工作，逐步加强社会化拥军支前工作队伍建设，积极申报创建全国双拥模范城。

3.全面履行退役军人事务职责有短板

一是推动退役军人就业创业举措效果不佳。

整改情况：一是增强退役军人就业服务效能。组织开展XXXX年自主就业退役士兵全员适应性培训，线下线上参加培训XXX人次。XX名退役军人入读罗定职业技术学院退役军人现代学徒制“工商企业管理”专业课程，XX名退役军人参加中式面点师短期技能培训项目，有效提升退役军人的就业实力和就业竞争力。举办退役军人专场招聘会XX场次，发动招聘XXX家企业提供X.X万个职位进场招聘，参加招聘退役军人达XXXX人次。精准摸清我市XXX人未就业及就业意向等实际情况，加强分析研判并提供一系列就业创业服务指导，为XXX人实现就业创造条件。二是激发退役军人创业创新活力。聚焦强化退役军人创业意识培育，全面落实为退役军人发放一次性创业资助补贴、租金补贴、创业带动就业补贴等扶持政策，顶格实施自主就业退役士兵创业税收优惠政策，发布金融支持退役军人就业创业“十条措施”，有力促进退役军人个体经营和退役军人创办企业发展壮大。目前，我市退役军人创办的市场主体共计XXXX家，其中X家军创企业上榜“广东省重点农业龙头企业”。三是发挥退役军人创业孵化基地作用。对标省级退役军人创业孵化示范基地标准，推动成立退役军人创业孵化公司X家，目前成功孵化涉及建材贸易、食品贸易、农副产品加工、种植业和养殖业等军创企业XX家。拟制《xx市退役军人创业孵化基地认定激励办法（试行）》，推动创建在全市具有示范引领作用的市级退役军人创业孵化基地。

二是优待证未按要求完成存量申领发放。

整改情况：经入户宣传、现场讲解等形式的宣传发动工作，目前，我市有X.X万退役军人和部分优抚对象，申请办理退役军人优待证和“三属”优待证人数X.XX万人，新增办理约XXXX人。未办理的主要原因是长期在外地工作生活，同时认为外出少，办证的意义不大。

三是服务保障政策出台不及时。

整改情况：加强政策研究和制定工作，确保政策出台及时、科学、合理。为强化困难退役军人服务保障，结合我市实际情况出台《xx市退役军人帮扶援助基金管理使用办法（试行）》，起草《xx市退役军人创业孵化基地认定激励办法（试行）》。建立健全政策落实机制，确保政策执行到位、不打折扣。定期开展政策评估和调整工作，及时开展清理规范性文件，确保政策适应形势发展和退役军人的实际需求。

四是应急救助资金审核把关不严。

整改情况：一是审核工作效率提升。及时排查救助系统，发出临期提醒督促办理，今年以来，县、市两级严格按照《广东省退役军人应急救助资金管理办法》中规定工作时限完成审批（审核）工作，在前三季度省厅通报中，我市没有出现逾期情况。二是严格把关材料信息。加强内部监督和管理，防止滥用职权和违规操作。实行每月通报制度，对发现的问题及时进行整改和追责。三是准确把握政策文件。严格落实《xx市退役军人事务系统应急救助工作整改方案》《xx市退役军人事务系统应急救助工作效能提升制度》，组织应急救助资金业务培训指导，严格执行应急救助审核流程，确保每一笔救助资金的申请发放都符合规定。通过走访积极宣传应急救助政策，在核实全国帮扶援助系统困难人员信息等日常工作中引导符合应急救助条件的农村老年困难退役军人申请应急救助资金，已累计为XXX名退役军人和其他优抚对象成功申请应急救助资金XXXX.XX万元。

五是中央、省专项补助资金支出进度滞后。

整改情况：一是根据资金使用政策，加强与各地沟通联系，下发中央和省级转移支付资金支出进度情况提醒函，加大对各地资金的使用指导，督促其落实资金管理和使用的主体责任，定期跟踪督导资金使用情况。二是各县（市、区）退役军人事务局持续加大与当地财政部门沟通对接力度，积极争取在财力紧张情况下优先调度下达退役军人服务保障资金。

六是优抚补助监督不到位，对多发放补助追收不力。

整改情况：对优抚对象进行动态管理、对新增、减员、调整的对象及时进行更新清理。根据省退役军人事务厅下发数据，并结合工作中发现的情况，已对XXX名去世、存疑数据进行删除、取消优抚待遇，出现一例处理一例，做到零多发。针对多次追缴无效人员，罗定市退役军人事务局已与当地律师事务所联合发律师函至合法继承人进行追讨，通过法律手段保护优抚资金使用安全。

4.意识形态工作责任制落实不到位

一是意识形态阵地管理不到位，如xx市烈士陵园红色教育基地资源利用率不高。

整改情况：调整市烈士陵园管理处开放时间为：每周二至周日上午X:XX至XX:XX，XX:XX至XX:XX；周一闭馆休息。增加周六日开放，方便市民群众（特别学生群体）利用周末放假时间前来参观学习。加强烈士纪念设施保护相关法律法规宣传，引导入园人士遵纪守法，文明参观。利用清明、抗战胜利纪念日、烈士纪念日等时间节点联系团市委、学校、志愿组织共同举办各种形式的主题教育、纪念活动，持续强化宣传和意识形态阵地引领工作。今年市烈士陵园管理处共接待参观、祭奠群众近X.X万人，接待XXX个机关、企事业单位、驻军部队、学校的团体在园内举行各种祭奠和爱国主义教育活动，义务讲解XX场。开发制作涵盖英雄烈士纪念设施信息，红色地图，现场VR，网上祭奠等多种功能的“xx市烈士纪念设施红色地图在线导航”微信小程序，拓宽红色基因传承和国防教育的传播范围提升传播效率。

二是加强军人军属思想政治建设不明显、作用发挥不充分，上访事件时有发生。