关于巡视新型建材国企党委情况报告
根据七届市党委统一部署，2025年3月17日至4月13日，市党委第六轮巡视第一巡视组对新型建材国企党委开展了常规巡视。现汇报如下：
一、基本情况与总体评价
（一）企业基本情况
新型建材国企党委成立于2003年2月，根据国企改革要求，2018年12月重组改制，由建工集团持股40%，城建、市政轨道集团分别持股30%。2025年资产总额xx亿元，本部设x个部门，有xx家控（参）股及非法人公司。有党组织x个，其中，党委x个，党支部x个，党员xx人；员工总数xxx人，本科及以上xx人，中、高级职称xx人。
（二）巡视工作基本情况
巡视组坚守政治巡视定位，紧紧围绕“四个聚焦”，始终坚持问题导向，紧盯“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。巡视期间，通过听取工作汇报、现场查阅资料等方式，与班子成员、部门负责人等代表共计xx人分别谈话，设立意见箱x个，张贴巡视公告x份，调阅xxxx份档案资料，发现x个方面二十大类xx个具体问题。
（三）总体评价
2021年以来，新型建材国企党委能够加强党的领导、聚焦主责主业发展、贯彻落实市党委改革发展部署，推动高质量发展并取得一定成效。但从巡视情况看，新型建材国企党委还存在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和市党委决策部署不到位，推动高质量发展有差距；履行全面从严治党主体责任不到位，违反中央八项规定精神问题依然存在；落实新时代党的组织路线有弱项，在选人用人和人才建设方面存在短板；统筹发展与安全还有不足，防范化解重大风险压力较大；巡视审计整改责任落得不实，一些整改事项尚未完成。
二、巡视发现的主要问题
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.政治理论学习不够扎实。新型建材国企党委用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑不深入，推动“第一议题”制度落实落细不严格，理论学习自觉性不高。一是落实“第一议题”制度打折扣。“第一议题”概念模糊，重要意义领会不深刻，2022年7月至2024年，党委会、党委理论学习中心组学习、党员大会、支委会等会议落实“第一议题”不严不实，13次未落实“第一议题”学习，13次学习内容与“第一议题”要求不符，均占召开次数的10.24%。二是学习的自觉性不强。对政策、法规学习不重视，2021年以来，理论学习中心组学习均未跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、安全生产“十五条措施”等制度性文件。
2.落实意识形态工作责任没有压实。新型建材国企党委对意识形态工作的极端重要性认识不清，责任意识不强，班子成员履行意识形态工作“一岗双责”不到位，宣传思想文化工作队伍力量薄弱。一是落实“一岗双责”有差距。2021年至2025年，新型建材国企党委没有坚持把意识形态工作和其他工作同安排、同部署、同研究，未定期听取和研究意识形态工作。班子成员履行意识形态“一岗双责”不到位，未深入分管行业、部门检查分析意识形态工作开展情况。二是意识形态工作队伍不健全。新型建材公司本级从事意识形态、宣传工作的人员，从2024年5月离职后至本轮巡视工作结束，仍未配备到位，影响意识形态工作整体推进。
3.管理平台建设运行不到位。新型建材公司推动“四个平台”服务企业高质量发展意识不强，“四个”管理平台建设和管理工作滞后，平台数据录入不及时，供应商资质审核不严谨，系统信息完整度不高，未实现动态管理目标。一是人力资源建设平台利用率不高。推动平台建设及信息维护工作积极性不够，线上线下信息不同步，截止2025年4月10日，47名在职员工劳动合同期限、合同起止时间等平台显示内容与实际内容不一致，所属14家企业薪资管理未与财务NCC系统实现后台数据推送及银企直联直接发放功能，存在财资“两张皮”现象。二是NCC财务系统未发挥业财集成功能。基础业务数据处理不及时，账务信息更新慢，系统模块运用不全面。截止2025年4月，所属4家企业财务账套未及时结账；所属4家企业银行对账模块与总账系统因数据推送时间不一致，差额3.5亿元，未能实时反映资金管理余额；贷款合同模块未启用，有12笔贷款，涉及金额5.2亿元未录入；业财数据更新推送不及时，影响整体业财一体化工作进度。三是集采平台招标采购不规范。原集采平台资料保管缺失。数字化档案管理意识薄弱，2021年1月至2023年8月，原集采平台招投标材料、文件及采购数据未及时下载保存，公司现存的招标、采购资料部分缺失，无法核实2023年8月以前投标活动的真实、合规性，影响了采购工作规范管理和法律责任追究。供应商不良行为处理迟缓。对2024年4月**公司粉煤灰采购计划业务中存在3家单位围标、串标的行为，没有立即进行处置，直至当年5月才将3家供应商纳入“黑名单”管理，增加了其他企业采购风险。四是“资金池”归集未实现应归尽归。本部及所属5家单位8个银行账户未实现资金归集，未发挥“资金池”统筹存量资金使用作用。
4.制度执行不严格。新型建材国企党委对落实现代企业制度建设工作重要性认识不足，党组织“把方向、管大局、保落实”的作用未发挥，存在董事会运行不规范、制度建设不健全、工资总额预算工作不到位等问题。一是重大事项未经党组织会议前置研究。2021年至2023年，有5次融资贷款涉及8230万元未提交党总支会前置研究。二是董事会职责模糊不清。2023年1至12月，2次董事会研究不属于职责范围内的纪检工作要点等3项议题。三是工资总额预算管理不规范。2022年至2023年工资总额预算方案实施不及时，较规定时间（一季度内）滞后3个月以上，2024年未开展工资总额预算管理工作。
