XX乡镇行政村撤并工作汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我乡镇行政村撤并工作情况作如下汇报，不妥之处请批评指正。

一、工作背景与政策依据

（一）实施背景

近年来，随着城镇化进程加速，我乡镇农村人口大量向城镇转移，部分行政村出现人口空心化、基础设施老化、公共服务成本过高等问题。以XX村为例，户籍人口从2010年的1200人锐减至2024年的480人，常住人口不足200人，村集体经济年收入不足5万元，维持正常运转举步维艰。此类现象导致基层治理效能下降，制约了乡村振兴战略的深入实施。

（二）政策依据

根据《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》部署，结合省委办公厅、省政府办公厅《关于严格规范村庄撤并工作的若干措施》要求，我乡镇按照"集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并"四类村庄分类标准，将人口流失严重、发展潜力不足的行政村纳入撤并范围。此次撤并严格遵循《村民委员会组织法》规定，确保程序合法、过程透明、群众满意。

二、实施过程与主要做法

（一）前期调研与方案制定（2024年5-7月）

1.摸底排查：成立由党委书记牵头的专项工作组，对全乡18个行政村的人口结构、集体经济、基础设施等23项指标进行评估，确定将人口规模不足500人、集体经济年收入低于3万元的5个行政村纳入撤并计划。

2.民意征集：组织村民代表大会32场次，发放问卷1800份，收集有效意见460条。针对群众关心的"土地权属""资产处置""子女入学"等问题，制定"一事一策"解决方案。

3.方案编制：按照"地域相邻、产业相近、文化相融"原则，编制《XX乡镇行政村撤并实施方案》，明确"合并村保留1个村民委员会，设立2-3个片区服务站"的组织架构。

（二）清产核资与权益保障（2024年8-10月）

1.资产清查：委托第三方审计机构对5个撤并村的集体资产进行清查，登记固定资产276项（总价值832万元）、债权债务138笔（债权42万元、债务67万元），结果公示后无异议。

2.股权量化：对经营性资产（如山地、林地）采取"确权到户、量化到人"方式，成立股份经济合作社，村民持股参与分红。

3.特殊群体保障：对五保户、低保户等38户特殊群体，制定"过渡安置+长期托养"方案，确保搬迁后生活不受影响。

（三）民主决策与依法实施（2024年11-12月）

1.村民表决：组织撤并村村民会议，采取"一户一票"制进行表决，同意率均达92%以上。

2.政府审批：将表决结果、实施方案报请县政府审批，同步在乡镇政务公开栏公示7天，期间未收到异议。

3.挂牌运行：2025年1月1日，新成立的XX社区、XX村正式挂牌，同步设立"一站式"服务大厅，整合民政、社保、农技等6类42项服务事项。