XX市新就业形态劳动者权益保障情况调研报告

根据市人大常委会年度工作要点安排，5月12日至17日，市人大常委会调研组先后赴七个区县，就“新就业形态劳动者权益保障情况”开展专题调研。调研组深入顺丰速运、美团外卖、饿了么、“四通一达”等平台XX合作企业及XX区劳动人事争议调解中心、XX县邮政公司快递物流点、休宁“宁”新驿站、黟县物流园等单位，与企业管理人员和快递小哥等新就业形态劳动者进行深入交流。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市电子商务、网约车、网络送餐、快递物流、网络直播等新业态经济蓬勃发展，吸纳了一批劳动力就业和创业。市政府认真贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案》等文件，统筹各部门力量，进一步加大就业扶持力度、强化社会保障工作、加强劳动权益保护，齐抓共管的工作格局初步形成。

一是积极发挥党建引领作用，为新就业形态劳动者提供组织保障和暖心服务。如休宁县成立全市首家快递物流行业党委，搭建“行业党委+属地党组织+快递物流企业党支部+基层网点”四级组织架构，制定工作例会、部门联动、联系指导等5项制度，落实兜底管理职责。依托“宁”新驿站等阵地，开展安全教育、职业培训、要素对接等活动10余场次。

二是积极构建“社会保障网”，实现保障劳动权益和分散企业风险双重目的。一是保障“病有所医”。制定完善新就业形态劳动者参加职工医保不受地域、户籍限制等政策，从业人员在我市参加职工医保或城乡居民医保后，享受与企业职工和城乡居民医保参保人员同等待遇。二是依托商业保险保障工伤赔付。人社部门会同行业主管部门开展专项行动，积极督促平台企业的第三方劳务公司通过购买商业险的方式解决外卖配送员、快递小哥等群体意外补偿。

三是积极探索“行业工会”组建形式，解决建会难和入会难问题。着力推动和规范行业性工会联合会建设，努力增加灵活就业人员、中小微企业工会覆盖面。截止今年3月底，全市建立新就业形态领域工会组织135个，吸收会员12343人（其中，货车司机2603人，网约车司机178人，快递员1443人，外卖配送员1257人）。目前，货车司机、快递员、网约车等均成立了市级工会联合会。

二、存在的主要问题

我市在保障新就业形态劳动者权益方面虽然取得一定成绩，但也存在以下几个共性问题。