县委书记在“十五五”时期全县经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

在“十四五”规划收官之年，站在新的历史起点，科学谋划“十五五”时期经济社会发展，对推动XX县高质量发展意义重大。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向，提供了根本遵循。今天，我们齐聚于此，共同探讨XX县“十五五”时期经济社会发展的思路与举措，旨在立足当下，着眼未来，为XX县的发展绘就宏伟蓝图，推动各项事业迈上新台阶。下面，我谈几点意见。

一、把握形势，明确发展方向

（一）洞察宏观经济形势。当前，全球经济格局深度调整，国际形势复杂多变。贸易保护主义、单边主义抬头，全球产业链供应链面临重塑。但同时，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济、绿色经济等新兴领域蓬勃发展，为我们带来了新的机遇。国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，更加注重创新驱动、协调发展和绿色转型。在这样的大背景下，XX县必须找准自身定位，顺应经济发展大势，积极融入新发展格局，充分利用国内国际两个市场、两种资源，在危机中育新机，于变局中开新局。

（二）分析XX县发展现状。“十四五”期间，XX县经济社会发展取得了显著成就。地区生产总值持续增长，产业结构不断优化，民生福祉持续增进。然而，我们也要清醒地认识到，发展中仍存在一些问题和短板。产业层次有待进一步提升，传统产业占比较大，新兴产业发展不足；科技创新能力较弱，高端人才短缺；城乡发展不平衡问题依然存在，农村基础设施和公共服务水平有待提高。面对这些问题，我们必须正视差距，在“十五五”时期采取有力措施加以解决，推动XX县实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）找准发展机遇与挑战。XX县具有独特的区位优势、资源优势和产业基础，为“十五五”时期的发展提供了有利条件。随着国家一系列重大战略的实施，如黄河流域生态保护和高质量发展战略，为XX县在生态建设、产业发展、基础设施建设等方面带来了新的机遇。同时，随着交通基础设施的不断完善，XX县与周边地区的联系更加紧密，有利于承接产业转移，拓展发展空间。但我们也要看到，周边地区的竞争日益激烈，对XX县的发展形成了一定的压力。我们必须充分发挥自身优势，积极应对挑战，以创新为动力，以改革为引领，推动XX县经济社会持续健康发展。

二、聚焦产业发展，增强经济实力

（一）推动传统产业转型升级。一是技术改造升级。加大对传统产业技术改造的支持力度，设立专项扶持资金，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。鼓励企业开展智能化改造，建设智能工厂、数字化车间，推动制造业数字化转型。支持企业加强与高校、科研机构的合作，开展产学研联合攻关，突破一批关键核心技术，提升传统产业的技术水平和竞争力。二是品牌培育建设。实施品牌战略，加强品牌培育和保护。引导企业树立品牌意识，加大品牌建设投入，加强品牌宣传推广。鼓励企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证等，提高产品质量和品牌信誉。支持企业参加国内外知名展会，拓展市场渠道，提升品牌知名度和影响力。培育一批具有XX特色的知名品牌，推动XX产品向XX品牌转变。三是产业链条延伸拓展。围绕XX县的优势传统产业，如食品加工、装备制造等，加强产业链上下游企业的协同发展，延伸产业链条。支持龙头企业发挥引领作用，带动中小企业发展，形成产业集群。加强产业配套能力建设，提高本地配套率，降低企业生产成本。鼓励企业开展多元化经营，拓展新的业务领域，提升产业附加值和抗风险能力。

（二）培育壮大新兴产业。一是数字经济发展。加快数字基础设施建设，推进5G网络全覆盖，提升网络速度和稳定性。培育壮大数字经济企业，引进和培育一批大数据、云计算、人工智能、物联网等领域的企业，推动数字技术与实体经济深度融合。支持企业开展数字化转型，建设工业互联网平台，推动生产制造、市场营销、企业管理等环节的数字化改造。发展数字创意产业，推动文化、旅游、教育等领域的数字化创新。二是新能源产业发展。加大对新能源产业的支持力度，重点发展太阳能、风能、生物质能等新能源。积极推进新能源项目建设，引进一批新能源龙头企业，带动新能源产业集群发展。加强新能源技术研发和应用，提高新能源产业的技术水平和竞争力。完善新能源产业配套体系，加强储能、智能电网等基础设施建设，保障新能源产业的健康发展。三是生物医药产业发展。发挥XX县的资源优势和产业基础，积极培育生物医药产业。加强与高校、科研机构的合作，引进先进的生物医药技术和人才，推动生物医药创新发展。支持企业开展新药研发、医疗器械生产等业务，培育一批具有自主知识产权的生物医药产品。加强生物医药产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务，吸引更多的生物医药企业入驻。四是新材料产业发展。瞄准新材料产业发展前沿，积极布局高性能复合材料、新型建筑材料、电子信息材料等领域。加大对新材料产业的研发投入，支持企业开展技术创新，突破一批关键核心技术。加强新材料产业与下游产业的对接合作，推动新材料的应用推广。培育壮大一批新材料企业，形成具有竞争力的新材料产业集群。

（三）加快现代服务业发展。一是现代物流。加强物流基础设施建设，规划建设一批物流园区、配送中心和冷链物流设施，提高物流配送效率。培育壮大物流企业，引进和培育一批大型物流企业，推动物流企业规模化、专业化发展。发展智慧物流，运用大数据、物联网等技术，实现物流信息的实时跟踪和智能调度，提高物流运营管理水平。加强物流与产业的融合发展，推动制造业物流外包，提高产业供应链协同效率。二是电子商务。完善电子商务基础设施，加强电商园区建设，培育电商服务企业，打造电商产业生态。鼓励企业开展电子商务应用，拓展线上销售渠道，推动传统商贸企业转型升级。加强农村电子商务发展，建设农村电商服务站点，培养农村电商人才，推动农产品上行，促进农民增收致富。加强电子商务监管，规范市场秩序，保障消费者权益。三是文化旅游。深入挖掘XX县的历史文化资源和自然生态资源，打造一批具有XX特色的文化旅游品牌。加强旅游基础设施建设，完善旅游交通、餐饮、住宿等配套服务。开发旅游新产品，如乡村旅游、红色旅游、研学旅游等，丰富旅游产品供给。加强旅游宣传推广，拓展旅游客源市场，提升XX旅游的知名度和影响力。推动文化旅游产业与其他产业的融合发展，实现产业协同发展。四是金融服务。完善金融服务体系，引进各类金融机构，丰富金融产品和服务。加大对实体经济的金融支持力度，创新金融服务模式，拓宽企业融资渠道。加强金融监管，防范金融风险，维护金融稳定。发展普惠金融，提高金融服务的覆盖率和可得性，满足小微企业和“三农”的金融需求。加强金融人才培养，提升金融从业人员素质。

（四）加强产业园区建设。一是科学规划布局。根据XX县的产业发展定位和资源禀赋，科学规划产业园区布局。明确各园区的产业功能定位，避免同质化竞争。合理划分园区的生产、生活、生态空间，实现产城融合发展。加强园区与周边地区的交通、基础设施等的互联互通，提高园区的辐射带动能力。二是完善基础设施。加大对产业园区基础设施建设的投入，完善园区的道路、供水、供电、供气、通信等基础设施。加强园区的环保设施建设，提高园区的污染防治能力。建设园区的公共服务平台，如研发中心、检测中心、孵化器等，为企业提供全方位的服务。三是强化产业集聚。制定优惠政策，吸引相关企业入驻产业园区，形成产业集聚效应。加强园区内企业的协同创新和合作交流，推动产业链上下游企业的深度融合。培育壮大园区的龙头企业，发挥龙头企业的引领带动作用，带动中小企业发展。加强园区的产业配套能力建设，提高本地配套率，降低企业生产成本。四是优化营商环境。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高办事效率。建立健全园区的服务机制，为企业提供一站式服务。加强知识产权保护，维护企业的合法权益。加强园区的人才服务，引进和培养各类人才，为企业发展提供人才支撑。营造良好的营商环境，吸引更多的企业投资兴业。

三、加强科技创新，激发发展活力

（一）加大科技投入力度。一是财政资金支持。加大财政对科技研发的投入力度，确保财政科技支出逐年增长。设立科技创新专项资金，重点支持关键核心技术研发、科技成果转化、创新平台建设等。优化财政科技资金使用结构，提高资金使用效益。加强对财政科技资金的监管，确保资金安全规范使用。二是引导企业投入。完善激励政策，引导企业加大科技研发投入。对企业的研发费用给予税收优惠、财政补贴等支持，提高企业创新的积极性。鼓励企业建立研发机构，加强自主创新能力建设。支持企业开展产学研合作，提高企业的创新能力和市场竞争力。三是多元化投入机制。积极引导社会资本投入科技创新领域，鼓励金融机构加大对科技企业的信贷支持，发展科技金融。设立科技产业投资基金、风险投资基金等，为科技企业提供多元化的融资渠道。加强与上级科技部门的沟通协调，争取更多的科技项目和资金支持。

（二）培育创新主体。一是高新技术企业培育。加大对高新技术企业的培育力度，建立高新技术企业后备库，对入库企业进行重点培育和扶持。加强对企业的政策指导和服务，帮助企业完善创新体系，提高创新能力。鼓励企业开展高新技术产品研发和生产，提高企业的核心竞争力。对新认定的高新技术企业给予奖励，激发企业申报的积极性。二是科技型中小企业培育。完善科技型中小企业培育机制，加强对中小企业的创新支持。鼓励中小企业开展技术创新、产品创新和管理创新，提高企业的创新活力。支持中小企业与高校、科研机构开展合作，提升企业的创新能力。对科技型中小企业给予税收优惠、财政补贴等支持，促进中小企业发展壮大。三是创新平台建设。加强创新平台建设，支持企业建设各类研发机构，如企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等。鼓励企业与高校、科研机构共建产学研合作平台，实现资源共享、优势互补。加强创新平台的管理和运营，提高平台的创新服务能力。对新认定的省级以上创新平台给予奖励，推动创新平台建设。

（三）加强人才队伍建设。一是人才引进。制定人才引进政策，加大高层次人才引进力度。围绕XX县的产业发展需求，重点引进科技创新、产业发展等领域的急需人才。完善人才服务保障机制，为引进人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策，解决人才的后顾之忧。加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养基地，吸引更多的高校毕业生来XX就业创业。二是人才培养。加强本土人才培养，建立多层次的人才培养体系。支持企业与高校、职业院校合作，开展订单式人才培养，培养适应企业发展需求的技能型人才。加强对企业管理人员的培训，提高企业管理水平。开展各类人才培训活动，提升人才的综合素质和创新能力。三是人才激励。完善人才激励机制，充分调动人才的积极性和创造性。对在科技创新、产业发展等方面做出突出贡献的人才给予奖励，提高人才的待遇和社会地位。建立健全人才评价机制，打破唯学历、唯职称、唯论文的评价标准，注重人才的实际能力和业绩贡献。营造良好的人才发展环境，让人才引得进、留得住、用得好。

（四）促进科技成果转化。一是完善转化机制。建立健全科技成果转化机制，加强科技成果转化服务平台建设。完善科技成果信息发布、技术交易、知识产权保护等服务功能，为科技成果转化提供全方位的服务。加强科技成果转化的政策支持，制定科技成果转化奖励办法，鼓励科研人员积极开展科技成果转化。二是加强产学研合作。深化产学研合作，促进高校、科研机构与企业之间的科技成果转移转化。鼓励高校、科研机构与企业共建产学研合作基地，开展联合攻关和科技成果转化。加强对产学研合作项目的支持，提高项目的成功率和转化率。推动科技成果与产业需求的精准对接，促进科技成果快速转化为现实生产力。三是推动技术转移。培育壮大技术转移机构和技术经纪人队伍，提高技术转移服务能力。加强技术转移机构的建设和管理，规范技术转移服务行为。鼓励技术转移机构开展技术评估、技术咨询、技术培训等服务，促进技术转移和成果转化。加强技术转移机构与高校、科研机构、企业之间的合作，建立技术转移服务网络，提高技术转移效率。