2025年党纪学习教育推进高校机关作风建设工作情况报告

党的十八大以来，习近平总书记敏锐察觉到“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”党的十九大报告正式将党的纪律建设纳入党的建设总要求，进一步提升了党的纪律建设在中国共产党整体建设格局中的地位。党的二十大报告突出强调持续正风肃纪，全面加强党的纪律建设，明确了纪律建设在全面从严治党中的治本作用。作风建设是党的建设的重要组成部分，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。其中，机关作风是党风、政风、工作作风的集中体现，直接关系党和政府的公信权威与治理成效。2019年7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记发表重要讲话，这为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提供了基本遵循。2024年初，新修订的《中国共产党纪律处分条例》发布（以下简称《条例》），习近平总书记要求以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。如何将党纪学习教育转变为机关作风建设成效是持续推动学习深化与作风提升的关键。

进入新时代，全面从严治党取得了显着成绩，积累了重要经验。党的作风深刻转变并有效带动了社会整体风气的扭转，进一步巩固了党的领导地位，为党的各项事业发展营造了良好的环境和氛围。高校作为党立德树人的重要阵地，其作风建设是新时代党的建设的重要组成部分。高校机关作风建设更是被视为促进高校党组织集中统一领导、创建高校良好政治生态与推动高质量发展的关键支点。党的十八大以来，高校机关作风建设取得了阶段性成就，管理水平与服务效能得到了显着改善，师生的获得感和幸福感也进一步提高。但伴随“百年未有之大变局”的加速演进，新一轮科技革命和产业变革对高校高质量发展提出了更高要求，同时也对高校机关的综合管理与服务能力提出了新的挑战，高校机关作风建设亟待深化拓展。在全面从严治党纵深推进的背景下，通过开展党纪学习教育推动高校机关作风建设，是进一步提升办学质量、育人水平和发展效益的重要保障。为此，寻求统一有序、透明有效的机关作风建设路径具有重要的理论价值与现实意义。

一、党纪学习教育与机关作风建设的逻辑关联

作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党之大，不仅在于外在规模，更在于内在品质与气质。如何治理如此一个大党？习近平总书记明确指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”具体到高校发展本身，坚持党的全面领导是高校落实立德树人使命、实现高质量发展的基本遵循，党纪学习教育与机关作风建设都是加强高校党建的重要方面。二者互构融合、互为依托，统一于党的全面领导之中。

（一）机关作风建设是党纪学习教育的目标向度

正如习近平总书记所说，“要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。”作风建设的本质是党性问题，改进作风则必须返璞归真、固本培元，不断强化党员党性修养与教育，坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态。在此意义上，机关作风建设是高校党纪学习教育的内在要求与关键目标。

第一，党纪学习教育与机关作风建设在目的上具有一致性，机关作风建设是党纪学习教育取得成效的生动体现。党纪学习教育旨在通过学思践悟，提升党员的政治素养和纪律意识，确保党员行为规范与党的要求相一致。而机关作风建设的核心，正是要培育和弘扬良好的工作作风，端正党员思想意识和工作做派。机关良好作风的培育与实践，恰是党纪学习教育成果的具体展现，直接反映着机关党纪学习的效果。因此，机关作风建设无疑是推动党纪学习教育“内化于心、外化于行”的核心目标。

第二，党纪学习教育为机关作风建设提供了价值依托，机关作风建设是党纪学习教育的实践要求。党纪学习教育通过系统深入学习党的纪律规章，为机关作风建设划清了纪律红线。这些纪律规章为机关工作人员在管理与服务工作中提供了正确行事的边界，也为推动机关作风建设提供了重要价值依托。而通过机关作风建设扎实推动机关工作人员树立优良作风，并有效提升服务效能、树立良好形象，则是深化党纪学习教育实践产出的内在要求。

总之，机关作风建设是党纪学习教育的关键目标。在高校这一独特体制内，机关直面科研师生，机关作风直接影响教学科研秩序与成效。以机关作风建设为指引，有助于集中反馈高校党纪学习教育成效，切实推动党纪学习教育走深入实，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

（二）党纪学习教育是机关作风建设的关键路径

针对党的纪律学习教育，习近平总书记强调要常态化推进学纪知纪明纪守纪，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。可见，党纪学习教育与机关作风建设都具有连贯性、持续性。党纪学习教育作为党的建设的具体方式，同样也是持续优化机关作风建设的关键路径。

第一，党纪学习教育是推动机关作风建设的重要依托。机关作风建设是基于其工作人员的理论素养和纪律意识展开的，而这都有赖于党纪学习教育的培养和强化。系统化的党纪学习教育有助于推动党员树立正确的精神风貌，及时纠正党员在工作、生活方面潜在的认知偏差，帮助其树立和巩固理想信念。以党纪学习教育深入影响机关工作人员的思想认识，有助于塑造良好的机关整体面貌、锻造过硬作风，从而推动高校机关作风建设的深化。

第二，党纪学习教育是机关作风建设的内嵌路径。在实践层面，党纪学习教育与机关作风建设并非独立并行，而是紧密相连、相互渗透。一方面，党纪学习教育不仅要求强化党员思维意识，更注重党员具体行动与成果；另一方面，机关作风也并非无源之水，同样需要学习教育明确建设方向。另外，作为一项具体安排，党纪学习教育更具实践意涵，更加契合机关作风建设的内在要求。因此，在时空一致的特殊背景下，以党纪学习教育推动机关作风建设实现二者的协同互鉴，是深化党的建设的必然要求。

以党纪学习教育为重要契机，把握机关作风建设的关键节点，有助于深化高校党的建设水平。具体而言，通过党纪学习教育推动机关作风建设，不仅能够提升党员的纪律意识和服务意识，还能够形成积极向上、廉洁高效的工作氛围，从而有力推动高校的全面发展。

（三）党纪学习教育与机关作风建设统一于党对高校的全面领导

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”坚持党的领导，是中国特色社会主义高校健康发展的根本遵循，也是高校高质量发展的根本动力。

机关作风建设与党纪学习教育在根本上都是坚持党的集中统一领导的现实体现与本质要求。一方面，高校机关作为高校党组织的重要组成部分，机关作风关乎党组织的形象与权威，更直接体现出高校党组织的领导能力与水平。切实转变机关作风是坚持和巩固党的领导的重要方面，同时也是决定师生群众满意度、收获感的关键影响因素。另一方面，党纪学习教育作为提升全体党员思想素质、塑造党员理想信念的重要路径，其落实情况则关乎高校党组织和党员群体的战斗意志与战斗能力，进而影响党对高校事业发展的集中领导能力。切实加强党纪学习教育，是不断提升党员队伍素质水平、持续巩固领导水平，进而永葆党组织先进性的重要保障。

在党的集中统一领导下，党纪学习教育与机关作风建设是并行不悖的“互嵌”双线。毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，就要不断加强和改进高校党的建设。以党纪学习教育为契机，持续推动高校机关作风转型，是落实组织建设要求与迎合高校发展需求的必然选择。

二、新时代高校机关作风建设的发展成就与面临的现实挑战

进入新时代以来，在极不平凡的发展进程中，全面从严治党的伟大实践谱写了新时代党的作风建设历史篇章。围绕全面从严治党统一要求，对照立德树人根本任务，高校机关作风建设也取得了一系列重要成就。但面对新形势、面向新发展，高校机关作风建设仍有较大提升空间，依旧存在诸多作风问题，亟待强化党纪学习教育以推动作风转型。

（一）新时代以来高校机关作风建设取得的阶段性成就

作风建设是高校事业不断发展的重要保证。新时代以来，全面从严治党的不断深入，开辟了百年大党自我革命的新境界。在此背景下，高校各级机关作风得到了有效改观，机关综合管理与服务能力显着提升。

第一，政治站位提升有新高度。进入新时代以来，高校机关不断强化作风建设，注重从政治高度抓实作风建设，一体推动机关作风建设走向深入。高校机关以贯彻落实中央八项规定精神为抓手，围绕解决官僚主义、形式主义等突出问题，在持续增进政治自觉、思想自觉和行动自觉的同时，接续开展自我革命。与此同时，通过加强政治理论学习，切实提升党性修养，高校机关工作人员的“四个意识”显着增强，确保了高校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。

第二，组织生活规范有新局面。在全面从严治党的统一部署下，高校机关党内政治生活不断规范化。机关民主集中制得以深入贯彻，严格过好党的组织生活、规范开展批评与自我批评已常态化。通过积极推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，充分激发了高质量发展的内生动力。机关以党员为基本单元，强化院系级单位党组织和师生党支部政治功能，有效提升了机关党内政治生活质量。同时，机关纪律建设得以不断强化，经费管理、运维支出等相关制度体系不断明确，机关成员政治纪律和政治规矩意识得以树立健全。

第三，服务制度建设有新突破。进入新时代以来，在建设服务型政府、效率型政府等国家统一部署下，高校机关也紧密围绕管理与服务工作寻求制度创新。诸如构建起高校一站式服务大厅，整合各机关服务职能，创新开展师生办事“最多跑一次”等制度机制。同时，机关部门间的服务职责与流程日益明晰，师生评价反馈机制得以建立健全并逐步纳入机关乃至全校的考核体系。与此同时，基于权责统一原则，有关机关的监督问责机制也逐步完善，对违反作风建设规定等问题实现了问责普及化。

总之，进入新时代以来，高校机关权责体系日益明晰，服务型机关定位日趋明确，机关监督巡查机制不断规范化。高校机关作风建设的持续推进，为推动高校事业发展提供了坚实的政治基础，也为实现党对高校的集中统一领导奠定了坚实的组织保障。

（二）“大变局”背景下高校机关作风建设存在的现实不足

习近平总书记清醒察觉到，“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期”。新时代以来，国际局势与科技产业加速演变。作为社会发展重要的支撑和推动力量，高校在自主培养创新型人才、推动科技自研能力、助力治理体系和治理能力现代化等方面发挥着越来越重要的作用。但同时，高校机关的专业能力与作风建设依旧存在诸多不足，进一步制约着高校高质量发展的步伐。

第一，高校机关行政化倾向严重。高校机关作为服务师生的重要窗口，其管理与服务作风的转变尤为关键，但长期以来高校机关与教研体系的分离，使得高校机关行政化倾向依旧突出。这种倾向主要表现在两个方面：一方面，高校机关尚未完全从传统的行政管理职能转向现代的高效服务职能，以满足教育现代化的需求。这一转变要求机关工作人员更进一步树立以师生为中心的服务理念，不断更新面貌、提高效率、优化流程。另一方面，高校机关尚未充分开拓国际化视野、提升管理与服务水平，尤其是在治理能力和治理体系方面，亟需持续更新思路，不断完善内部治理结构、管理体制和运行机制，打通管理服务的难点堵点瘀点。诸多机关仍然存在官僚化、行政化做派，官本位思想依旧盛行。