从三个方面着力提升农业防灾减灾能力

近年来，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，我国农业生产面临“旱涝并存、显隐交织、链式衍生”的复合型灾害风险。农业防灾减灾能力建设事关国家粮食安全和重要农产品稳定供给，是经济社会发展的重要保障。2025年中央一号文件将“加强农业防灾减灾能力建设”作为重要战略部署，可见加强农业防灾减灾能力建设是保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴的重要任务。为此，筑牢农业防灾减灾体系建设，应从监测预警、工程防御、社会协同这三个方面着力，进一步提升农业防灾减灾能力。

一是构建精准高效的监测预警体系。农业灾害监测预警体系是农业风险治理的前端抓手，其精准化程度直接影响防灾减灾行动的时度效。我国农业灾害监测预警体系已形成农业气象服务系统、病虫害监测网络与水文观测体系等基础架构，初步实现卫星遥感、地面观测与大数据平台的融合应用。

实践中仍存在多重矛盾。具体表现为，部门协同面临“碎片化”困局，气象、农业、水利等系统数据标准不统一、信息共享机制不健全，制约风险研判整体效能。同时，预警机制存在“断点化”风险，从预警发布到基层响应的传导链条中，易出现信息衰减与延迟，导致基层无法及时、准确地采取行动，临灾“叫应”机制尚不健全。此外，技术应用存在“孤岛化”倾向，智能算法模型与农业生产场景适配不足，预警阈值动态调整滞后于灾害演化规律。破解上述困境的关键路径是建立全要素感知、全主体联动、全过程贯通的精准监测预警体系。

强化横向协同，构建多源数据融合平台。建立跨部门灾害风险会商平台，整合气象灾害预警、农作物病虫害测报、水文墒情监测等多源数据，消除部门间“数据孤岛”。通过统一数据标准和共享机制，构建多灾种耦合分析模型，提升风险研判的整体效能。具体而言，气象部门的气象数据与农业部门的病虫害监测数据相结合，能够更准确地预测灾害发生的概率和影响范围，为防灾减灾决策提供科学依据。

优化纵向联动，完善预警响应衔接机制。完善国家到乡镇五级预警响应衔接机制，通过数字化手段减少信息流转层级，提升预警信息的传递效率。破解灾害预警信息“最后一公里”难题，做好临灾预警“叫应”机制的闭环管理。具体措施包括利用移动互联网和智能终端设备，将预警信息直接推送到农户手中，确保信息传递的及时性和准确性。同时，健全基层应急响应队伍，确保预警信息能够迅速转化为实际行动。

深化技术赋能，开发动态预警系统。强化人工智能与农业灾害机理研究的深度融合，开发具备自主学习能力的动态预警系统，提高预警系统的精准性和适应性。具体而言，通过智能算法模型的优化和预警阈值的动态调整，实现灾害情景演化与应急响应之间的动态平衡。同时，针对不同作物和区域定制预警服务，如东北地区重点防范春旱、南方稻区强化台风预警等，完善各类病虫害防治专项预警。