来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2018:00
根据党中央统一部署，2019年3月25日至6月15日，中央第四巡视组对航空工业集团党组开展了常规巡视。2019年7月23日，中央巡视组向航空工业集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、统一思想认识，提高政治站位，切实履行巡视整改重大政治责任
党中央对航空工业集团党组进行巡视，充分体现了党中央对航空工业集团的高度重视和关心厚爱，是对航空工业集团党组的一次全面“政治体检”。中央第四巡视组反馈意见指出的问题，客观中肯，切中要害，完全符合航空工业集团实际，航空工业集团党组诚恳接受，切实把巡视整改作为一项重大政治任务，认真贯彻落实党中央要求，旗帜鲜明、不折不扣推进巡视整改工作，努力做好巡视“后半篇文章”。
（一）强化政治意识，不断提升巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉
航空工业集团党组坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实提高政治站位，以巡视整改实际行动坚决践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。集团公司党组和全体党组成员及时跟进学习习近平总书记有关重要讲话精神，深刻领会“三个明显”内涵实质，深刻反思“四个有差距”突出问题，深刻把握“三个结合”明确要求，切实从“整改不落实，就是对党不忠诚”的高度，进一步增强抓好巡视整改工作的政治责任感、使命感和紧迫感，认真贯彻落实中央巡视反馈意见和陈希同志在中央巡视反馈会议上的讲话要求，以坚定的决心、负责的态度、严格的标准，全力以赴推进巡视整改工作扎实开展。
（二）加强组织领导，压紧压实巡视整改政治责任
航空工业集团党组坚决扛起巡视整改主体责任，专门成立了由党组书记担任组长、党组副书记和纪检监察组组长担任副组长、党组其他同志担任成员的巡视整改工作领导小组。党组书记切实履行巡视整改第一责任人的职责，对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办，亲自抓、抓具体、抓到底。其他党组成员认真履行“一岗双责”，按照分工抓好分管范围内的巡视整改工作。集团公司纪检监察组认真履行监督责任，把巡视整改作为重点监督内容，强化纪律要求，加强日常监督，协同集团公司党组有力推进巡视整改任务落实。各二级单位、成员单位结合实际分别制定整改问题清单，全集团形成了巡视整改上下“一盘棋”的良好局面，确保整改责任横向到边、纵向到底。
（三）健全工作机制，推进巡视整改工作扎实开展
集团公司党组研究制定《中央第四巡视组巡视集团公司党组反馈意见整改工作方案》《选人用人专项检查反馈意见整改工作方案》《巡视工作专项检查反馈意见整改工作方案》，明确工作机制，形成工作台账，将每一项整改措施落实到人，并逐项明确时间节点和完成标志，严格做到事事有人抓、件件有着落。集团公司党组先后7次召开党组会议，传达上级精神，研究部署巡视整改工作，听取巡视整改情况汇报。巡视整改工作领导小组办公室坚持每周盘点、月度汇总、及时通报，加强巡视整改工作的组织协调，定期召开巡视整改推进会，督促检查整改任务落实情况。2019年8月27日，集团公司党组召开“不忘初心、牢记使命”暨巡视整改专题民主生活会，全体党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真开展批评和自我批评，进一步增强了巡视整改的责任意识，将巡视整改和当前集团公司正在开展的重点工作相结合，统筹协调，一体推进，务求实效。
（四）严格督导检查，促进巡视整改工作质量提升
集团公司党组坚持目标导向和结果导向相统一，建立自查、检查、督查“三位一体”的巡视整改督导机制，对巡视整改全过程进行严格把关。责任部门和单位及时对整改情况进行自查；业务主管部门对相关领域的整改进展和效果进行跟踪检查；巡视整改工作领导小组及办公室对各部门、各单位巡视整改进展情况进行评估督查。集团公司纪检监察组将涉及贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、贯彻落实党中央重大决策部署、加强党的建设、全面从严治党、集团公司重点型号研制任务等方面的20项具体问题列为重点监督内容，持续做好跟进监督和靠前监督，有力督促了巡视整改任务的落实。按照新修订的《中国共产党问责条例》有关规定，集团公司党组进一步明确了对于巡视整改工作的问责要求，以问责倒逼整改责任落实，督促各部门、各单位和有关责任人切实做到真改、实改、全面改、彻底改，确保巡视整改工作取得实效。
截至2019年底，航空工业集团党组制定的209项巡视整改措施均实施了整改工作，已完成143项，其余66项整改措施均按计划执行，并取得阶段性成效。
二、突出问题导向，强化真抓实改，逐条逐项推进巡视整改任务落实
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央重大决策部署方面
1.深入贯彻落实习近平总书记关于弘扬航空报国精神、建设航空强国等系列重要指示批示精神
一是进一步加强学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。集团公司党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大报告和党章，系统学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，重点学习习近平总书记关于国企国资改革发展，特别是对罗阳同志因公殉职、视察珠海通飞基地、AG600水上首飞成功等重要讲话和指示批示精神，进一步理解其核心要义和深刻内涵，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论纲领和行动指南，努力做到真学真懂真信真用，促进集团公司各项工作良好开展。
二是认真开展调查研究，党组成员带头深入一线解决实际问题。印发《中共中国航空工业集团有限公司党组调查研究工作制度(试行)》，制定党组成员年度调研工作计划。党组书记率先垂范，全体党组成员扑下身子、深入一线，主动到困难大、矛盾多的地方去开展现场调研，实地了解科研生产、型号攻关、经营管理、基层党建等情况，做好靠前指挥，强化对下指导，凝聚工作合力，切实为基层排忧解难。
三是加强文化宣传，增强干部职工凝聚力、战斗力。聚焦国家宣传重点和航空工业集团“一心、两融、三力、五化”新时代发展战略，围绕新中国成立70周年、中国航空事业110周年、70周年国庆阅兵等主题，策划系列宣传报道。进一步宣传以罗阳同志为代表的航空英模先进事迹，面向一线持续挖掘、选树先进典型，通过央视、学习强国等主流媒体和平台加强宣传，讲好航空报国故事。举办以航空报国精神为内核的先进文化力论坛，不断增强企业文化“软实力”，进一步提高广大干部职工对航空报国精神的思想认同和文化认同。
四是以习近平总书记系列重要指示批示精神为指引，进一步聚焦主责主业谋发展。集团公司党组坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，认清肩负的使命责任，在国务院国资委指导下，大力实施退出非主业。针对矿产、食品加工等行业，制定退出计划，并加快推进实施；退出医疗行业，与合作单位签署框架协议，启动实施医疗业务移交工作；制定《关于更好发挥集团公司发展规划战略引领作用的决定》，强化发展战略和规划的引领作用，将集团公司的发展重点进一步向武器装备研制、航空产品、航空应急救援等重点领域聚焦。
2.下大力气研究解决制约航空装备高质量发展的重大问题
一是长远谋划，做好核心技术发展的顶层设计。
二是强化基础研究、预先研究，加强技术储备。
三是建立厂所融合协同的工作机制，优化科研生产组织体系。
四是完善军品管理机制，加强集团公司对军品任务的综合管控。
五是强化集团公司党组对国防重大工程的领导，保障重点项目进度。
六是完善质量管理体系，夯实质量管理基础。
3.推动党的领导融入公司治理结构进一步增强
一是认真贯彻执行民主集中制，加强“三重一大”决策管理监督。深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持“两个一以贯之”，不断加强集团公司党组的领导作用。修订《中国航空工业集团有限公司决策结构清单》，进一步明确党组会、董事会、总经理办公会的决策范围。集团公司党组会审议事项由原来的119项降至80项，“三重一大”决策事项由原来的92项降至25项，促进了集团公司党组切实发挥把方向、管大局、保落实作用。
二是进一步优化完善企业治理结构。修订集团公司章程，撤销集团公司管理委员会，进一步明确了集团公司党组、董事会、经理层的职责权限。修订《中国航空工业集团有限公司总经理办公会议事规则》并严格执行，定期组织召开总经理办公会，研究决策集团公司日常生产经营管理重大事项。
4.全面深化国企改革，着力防范化解重大风险
一是加强集团公司全面深化改革总体方案实施。下大力气推动集团公司“1+N”改革实施方案落地，针对2019年全面深化改革工作，明确了9个方面28项重点任务。细化分解工作计划，将各部门负责的主要改革任务作为集团公司党组督办事项推进落实，确保主要改革举措及时有效落地，形成了系统、整体、协同的深化改革工作新格局。
二是采取有力措施，推进专项改革任务落实。深化供给侧结构性改革，压缩管理层级、减少法人户数，协同推进去产能、降杠杆、减负债、压两金等改革任务，持续抓好瘦身健体、提质增效等工作。强化管理，抓住关键环节，深挖内部潜力，部署落实扭亏减亏各项举措。全面督导检查，积极组织协调，加大处僵治困力度，取得阶段性成果。明确方案和要求，组织政策培训，稳步推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题专项工作，确定了10家重点单位，逐户明确改革任务，落实节点目标，确保专项改革工作按时完成。
三是系统推进三项制度改革，制定《深化三项制度改革专项行动方案》，着力推进改革实施。印发《关于进一步细化干部“下”的依据和实施主体的通知》，从政治标准、担当作为、任务完成、考核应用等方面明确了干部“下”的操作依据和实施主体，畅通了干部“下”的出口，持续深入推进干部能上能下。制定《关于进一步深化收入分配改革提升薪酬激励效能的指导意见》，明确收入分配改革的具体目标、主要内容和相关举措，管理效果已初步显现。
四是落实上级有关部署，以开放合作为途径，稳步促进完善产业体系。
五是主动担当作为，有序开展混合所有制改革。制定《中国航空工业集团有限公司全面推进混合所有制改革的指导意见》，按照试点先行、分析总结、深入推广的步骤稳步推进。坚持“一企一策”“宜混则混”的原则，全面梳理集团公司三、四级企业现状，与二级单位共同研究混改方向，形成混改初步计划，组织制定推进混改工作整体方案。指导第四批试点名单中的3家单位拟定混改方案，按上级要求实施混改。
六是规范管理，科学评估，着力防范化解各类风险。制定《中国航空工业集团有限公司投资项目后评价管理办法》，严格审核投资计划和重大投资项目。研究制定季度风险评估方案，持续关注重大风险，进一步提升了季度风险评估的预警效果。对重大投资项目风险评估情况进行审查，督促有关单位履行投资项目专项风险评估程序。组织修订《中国航空工业集团有限公司担保管理办法》，加强对担保业务的规范管理和担保风险的审核把关。组织修订《中国航空工业集团有限公司境外社会安全管理办法》，强化境外安全风险管理。
（二）落实全面从严治党“两个责任”方面
1.集团公司党组切实担当主体责任
一是提高政治站位，强化主体责任意识。集团公司党组切实把政治建设摆在首位，全面领导和加强管党治党工作；调整集团公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组、协调小组；定期召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作，分析研判政治生态情况；规范加强问责工作，以问责倒逼管党治党责任层层落实。党组书记认真履行第一责任人的职责，全力抓好党风廉政建设，及时听取纪检监察组工作及重要案件查办情况汇报，推动全面从严治党向纵深发展。
二是党组成员认真履行“一岗双责”。根据党中央全面从严治党有关要求，结合集团公司强军使命，党组成员定期对分管单位主要领导进行党风廉政建设责任制约谈，有效增强了各单位主要领导抓党风廉政建设工作的责任意识和廉洁自律意识。在集团公司党组领导班子民主生活会上，党组成员深入分析新情况新问题，深刻反思和检讨自身在履行管党治党责任方面的差距，明确了具体改进措施。党组成员定期参加下属单位民主生活会，就全面从严治党提出具体要求，深入基层单位讲授党课、督导巡视整改工作，切实促进了各分管领域党风廉政建设工作的不断加强。
三是坚定不移深化政治巡视，不断提升巡视巡察工作质量。集团公司党组认真贯彻中央巡视工作方针，着力构建全集团上下联动的巡视巡察工作格局，调整巡视工作领导小组，建立健全党组定期听取巡视工作汇报机制，将党组巡视办公室与党建文宣部合署办公，进一步加强党组对巡视工作的领导。完善巡视机构和队伍建设，从各级单位选拔230余名专业骨干纳入巡视人员库，强化培训和考核，促进巡视队伍业务能力和水平不断提高。制定《集团公司党组政治巡视监督检查内容与问题清单》，确定8个方面、100个要点；制定《巡视组工作手册》《巡视工作有关制度汇编》等指导文件，加强对二级单位内部巡察工作的指导，有序推进巡视巡察全覆盖。
四是加强警示教育，提高党员干部的纪律和规矩意识。集团公司党组分别在2019年6月份、10月份两次召开全面从严治党警示教育大会，对违规违纪违法典型案例进行通报曝光，有针对性地加强党员干部纪律教育，对各级党组织履行管党治党责任提出要求，有效发挥了“以案为鉴”的警示作用。各单位通过组织党员干部参观警示教育基地、重温入党誓词、上廉政党课、集中观看警示教育片等方式，加强对党员干部日常教育和思想引导，督促党员干部时刻绷紧拒腐防变这根弦。
