来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2018:00
根据党中央统一部署，2019年3月25日至6月15日，中央第四巡视组对中国航空发动机集团有限公司党组（以下简称中国航发党组）开展了常规巡视。7月25日，中央第四巡视组向中国航发党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实把巡视整改作为重大政治任务抓好
中国航发党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视工作要求，站在对党绝对忠诚的高度，将巡视整改作为重大政治任务，不折不扣地抓好中央巡视反馈意见整改落实工作。
（一）统一思想认识，提高政治站位
中国航发党组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，将习近平总书记关于巡视工作的指示批示精神作为抓好巡视整改的根本遵循，充分认识巡视整改工作的重要性、紧迫性。中央巡视反馈会后，中国航发党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视综合情况报告时的重要讲话精神，以及中央巡视工作领导小组、中央第四巡视组领导在巡视反馈会议上的讲话要求。中国航发党组认为，中央第四巡视组代表党中央对中国航发开展政治巡视，是对中国航发党组一次全面的“政治体检”，是对集团广大党员干部一次深刻的党性洗礼和警示教育，体现了党中央深化全面从严治党的坚强决心。中央第四巡视组反馈的问题，深刻指出了中国航发党组在党的领导、全面从严治党、改革发展等方面存在的差距和不足，巡视组意见建议务实中肯、极具指导性。抓好这些问题整改，有利于推动集团科学管理、高质量发展，有利于各级领导干部廉洁从业、规范履职，有利于全体航发人更加自觉地践行初心使命，更好地履行党和国家赋予集团的神圣使命。中国航发党组深刻认识到，组建中国航发是党中央从富国强军战略高度出发，对深化国有企业改革、推进航空工业体制改革采取的重大举措，是以习近平同志为核心的党中央作出的英明决策。集团党组必须要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，在维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导方面走在前列，不辜负党中央和习近平总书记重托。
（二）以“两个维度、八个方向”，强化整改组织领导
习近平总书记指出，各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中国航发党组坚决扛起巡视整改主体责任，将巡视整改作为严肃的政治任务，以高度的政治责任感和政治敏锐性，强化政治担当，坚决夯实组织和个人“两个维度”整改责任，组建“八个方向”专项整改小组，系统强化整改组织领导。成立了巡视整改工作领导小组及其办公室，其中整改工作领导小组组长由党组书记、董事长担任，副组长由党组副书记、总经理，党组副书记，纪检监察组组长、党组成员担任，成员由其他党组成员担任，整改工作办公室主任由党组副书记兼任。组建了落实党中央重大决策部署、科研生产、党建工作、选人用人、纪检监察、集团巡视、财务审计、落实中央八项规定精神等8个整改专项小组，党组成员根据工作分工和“一岗双责”要求担任整改专项小组组长，落实分管领域整改责任。集团党组书记切实担负起第一责任人责任，带头抓整改、带头抓落实，从本人改起，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，多次主持召开党组会及巡视工作领导小组会，集中学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央有关巡视工作要求，研究部署集团巡视整改工作；主持召开班子专题民主生活会，党组和班子成员对照巡视反馈意见和主题教育查摆问题，深入开展自我检查、党性分析，对征求的意见建议，查找的具体问题，认真制定整改措施，推进巡视整改往深里走、往实里走。集团党组副书记、总经理多次主持召开科研生产专项整改小组会议及落实中央八项规定精神专项小组会议，研究制定整改方案，部署推进整改工作。其他党组成员在做好自身整改的同时，认真抓好科研生产、经营管理、党的建设等分管业务范围内的整改工作。各部门、各单位负责同志坚持一级抓一级，层层明确责任，层层抓落实，充分发挥“关键少数”作用，全面推进巡视整改工作开展。
（三）坚持“四个一”原则，系统制定整改方案
中国航发党组认真按照习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对照中央巡视反馈的问题和建议，制定下发了《关于中央巡视反馈意见整改落实工作方案》，研究提出了272项整改措施，结合中管企业巡视整改推进会上指出的中管企业存在的共性问题，举一反三、对照检查，新增3项措施纳入整改方案一并整改。整改方案按照“一个问题、一批举措、一抓到底、逐一销号”的“四个一”原则，形成问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确整改时间表、路线图、责任人，做到不回避、不推诿、不遮掩、一条也不含糊，一件也不放过，确保巡视反馈意见条条都整改。对于已经具备整改条件的问题，立行立改、真改实改；对于通过努力可以完成整改的问题，按照确定的工作目标限期完成整改；对于短期内难以整改到位的问题，积极创造条件，采取有力措施分步解决；对于时间跨度较长的整改工作，拉条挂账，加强考核，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、职工不认可不罢休，确保整改任务顺利推进。
（四）坚持“五改三到位”，整体协同推进整改工作
中国航发党组将“中央放心、用户认可、职工满意”作为整改工作的检验标准，坚持“五改”（对标对表改、领导带头改、系统推进改、落细落小改、持之以恒改），确保“三个到位”（反馈意见整改到位，整改措施落实到位，长效机制建设到位），保障巡视整改取得实实在在成效。巡视整改领导小组先后召开了中央巡视整改工作推进会、整改中期汇报会、整改后期检查会，要求集团上下提高政治站位，持续推动各项工作迈上新台阶。巡视整改办公室牵头组织责任部门细化整改台账，多次召开调度会，及时准确掌握整改进展情况，协调推进整改工作任务。各巡视整改专项小组由点及面、举一反三，追根溯源、标本兼治，推进整改工作落实落细落地，坚决杜绝“过关”心态、“凑数”现象和整改不到位的问题。集团党组坚持把推进整改与完善制度结合起来，将构建常态化长效化机制作为整改的重要内容，防止“就事论事，一改了之”。集团建立了专项小组联络员会议制度、整改信息报送制度、整改节点提醒制度、督导检查制度、“归零”管理制度，实行“挂图作战”“列表推进”，编发整改工作简报17期，及时通报整改动态，紧盯整改措施落实。各直属单位承接相关整改工作，根据整改方案内容，对照分析、自查自纠，同题共答、上下联动，一体推进巡视整改。
（五）强化“两个层面”监督检查，保障整改落实到位
中国航发党组压实整改主体责任，加大对整改落实情况的监督检查力度，着力完善巡视整改日常监督机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。成立了巡视整改督导组，对各整改专项小组开展集中督导检查，对各直属单位开展现场督导检查。集团党建工作、选人用人、落实中央八项规定精神等专项整改小组深入直属单位开展督导检查，督促推进巡视整改工作。中国航发纪检监察组按照中央纪委国家监委有关要求，切实担负起巡视整改监督责任，采取调阅方案、调研督导、听取汇报、访谈座谈、查阅资料和发出纪检监察建议等多种方式，加强对集团巡视整改的监督。纪检监察组领导参加集团党组巡视整改领导小组工作，牢牢把握职责定位，督促集团党组履行巡视整改主体责任，督促领导班子成员带头整改，指导相关部门和直属单位做好整改落实工作。建立了巡视整改监督重点问题清单和工作台账，先后多次向中央纪委国家监委第四监督检查室报告集团巡视整改情况。组织召开集团直属单位纪委书记工作会议，研究部署巡视整改监督工作。
二、进一步强化政治担当，不折不扣落实巡视整改任务
针对中央第四巡视组反馈的4类13项问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题，共制定了275条整改措施。截至2019年12月31日，已经完成了264条。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，贯彻落实党中央重大决策部署的措施不够到位问题的整改情况
1.坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步提升航空发动机及燃气轮机科研生产能力水平
（1）持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是修订了集团党组（党委）理论学习中心组学习管理办法，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为各级领导干部培训重点课程。二是建立了深入学习习近平总书记对航空发动机事业重要指示批示精神的长效机制，将每年8月28日（集团成立日）设立为“中国航发党组学习研讨日”，同时要求各直属单位通过中心组学习、“三会一课”等形式，再学习再领会习近平总书记对航空发动机事业的重要指示批示精神，进一步筑牢践行“两个维护”的思想自觉，增强听党话跟党走的政治自觉，坚定持续提升航空发动机科研生产能力的行动自觉。
（2）以钉钉子精神落实好习近平总书记对航空发动机事业的重要指示批示精神。一是集团党组组织召开了战略研讨会，查找主观原因，发扬斗争精神，进一步将广大干部职工思想统一到加快落实习近平总书记对航空发动机事业的重要指示批示精神上来。二是实施“质量管理50条”举措，加强科研生产任务考核激励力度。实施党建“铸心”工程，既铸航空装备之“心”，也铸理想信念之“心”、干事创业之“心”。三是建立健全督促检查机制。制定发布了集团督促检查工作管理办法，将集团贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神纳入年度重点工作、综合计划纲要、部门工作计划和督办事项，融入日常管理和工作考核，确保件件有落实、事事有回音。研究制定了集团党组《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神具体举措的工作方案》，对学习贯彻落实情况再次进行专门部署。建立了年度“回头看”工作机制，每年3月底前向党中央报告集团贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神进展情况。四是完善了集团党组联系基层制度。制定了集团党组调研工作办法，进一步突出调研重点，规范调研程序，细化调研要求，为集团党组深入基层、深入一线、深入群众，推动重大问题解决提供制度保障。
（3）坚定矢志奉献航空发动机事业的理想信念。召开了党组理论学习中心组学习会，围绕党史、新中国史开展学习研讨。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“铸我中国心”为主题广泛开展微电影征集、故事会等系列文化活动。持续在《中国航发》报刊发集团“两优一先”、创新工作室带头人先进事迹和“我和我的祖国”系列征文，讲好航发故事，激励全体航发人聚焦主业、忠诚奉献，全力推进航空发动机科研生产再上新台阶。
2.多措并举，扎实研究解决制约航空发动机高质量发展的重大问题
（1）实施管理变革，加快AEOS体系（集团运营管理系统）建设落地见效。一是组建了AEOS管理体系专家指导委员会、总师系统和专家团队，编制了《AEOS建设管理办法》。二是推进供应链管理体系应用。编制完成《供应链管理体系建设指南》，形成了供应链体系建设总体目标和工作机制，并选取试点单位开展供应链管理体系建设。三是推动服务保障体系建设试点应用。建立了体系建设组织架构，修订完成《服务保障体系建设指南》，推进服务保障体系建设试点。
（2）优化科研组织模式，激发创新创造活力。推进压气机研发中心建设。明晰了工作模式和工作界面，开展了压气机研发体系需求要素梳理工作。中法首次以风险共担、对等合作方式联合研制的涡轴-16发动机，取得了中国民航局颁发的型号合格证，标志着我国第一型完成适航符合性验证的中型民用涡轴发动机具备了市场准入资格。
（3）夯实技术基础管理，筑牢科学发展基石。建立集团标准规范，梳理形成了集团材料标准、工艺标准清单，形成集团标准建设工作推进方案。
（4）牢固树立风险防范意识，持续提高风险管控能力。修订发布了集团风险分类框架体系，科学指导风险评估与风险防范。健全了风险评估工作机制，每季度进行科研生产重点任务风险专题报告。修订发布了《全面风险管理工作规定》《内部控制管理工作规定》，通过制度建设压实风险防范责任。组织直属单位完成了风险管理委员会设置，夯实风险防控组织基础。
（5）深入实施质量制胜战略，助力质量强国建设。加强质量文化建设，培育“严慎细实、精益求精”的工作作风。扎实推进质量管理可视化，编制发布了多余物控制“提示、警示、指示”案例。组织策划了特色主题质量周、质量月专项活动，组织开展了2019年（第八届）航空质量论坛。
3.从严从实，切实将党的领导融入公司治理结构
（1）深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，切实将坚持党的领导和完善公司治理有机统一。一是健全决策机制，提升管理水平。修订完善了《中共中国航空发动机集团有限公司党组工作规则》，进一步规范和改进党组工作，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。加强组织指导，要求各直属单位党委完善运行机制，切实将党的领导融入到公司治理当中。二是严格落实重大事项党组研究前置程序。明确集团党组会、总经理办公会决策议题的上会依据及决策流程，杜绝事无巨细、宁多勿少的问题。
（2）坚持科学决策，持续规范“三重一大”事项决策管理。一是组织直属单位梳理完善“三重一大”事项清单，并在集团报备，进一步细化了议事范围，理清了决策权限。二是开展专项检查，推动问题整改落实。制定了“三重一大”专项检查清单，完成了6家直属单位现场检查督导。三是强化信息化监管力度。开展了集团“三重一大”决策制度运行监管系统建设，初步实现了制度执行情况的动态在线监管。
4.开拓进取，推动集团高质量发展
（1）深化国有企业改革，推进“双百行动”计划落实。一是实施激励机制改革。制定了“三项制度”改革方案，完成了组织机构优化和“三定”工作，优化了内部专业人才配置，完善了职务职级体系，畅通了人才成长通道。二是加快实施混合所有制改革。制定了混改方案，明确了目标节点，专题研究推进股权结构设计、激励机制、管理架构、员工持股计划等问题。
（2）强化经营管理，推动企业健康快速发展。一是开展亏损企业专项治理。按照“一企一策”原则组织制定了亏损企业专项治理实施方案。二是开展存续企业专项整治。深入调研存续企业专项整治情况，制定了存续企业专项整治实施方案。
（二）关于落实全面从严治党“两个责任”存在不足问题的整改情况
1.强化担当，切实担负起党组全面从严治党主体责任
（1）坚决落实党组全面从严治党主体责任，压实党组成员“一岗双责”。一是完善了集团党组落实全面从严治党主体责任清单，进一步明确了集团党组责任，突出了班子成员需落实主体责任的具体内容。二是坚决落实中央关于中管企业纪检监察体制改革要求，建立了党组与纪检监察组沟通协调机制，每半年听取纪检监察工作汇报，坚决支持纪检监察组开展工作。三是压实了职能部门全面从严治党职责，明确了落实全面从严治党工作的重点任务。四是建立了廉政谈话制度。修订了《中共中国航空发动机集团有限公司党组谈心谈话实施细则》，细化了党组成员开展定期廉政谈话要求。针对廉洁风险防控方面存在的问题和其他苗头性倾向性问题，开展重点谈话提醒。要求直属单位建立健全廉政谈话制度并向集团报备，指导督促直属单位严格落实班子成员“一岗双责”。
