来源:中央纪委国家监委网站发布时间:2020-03-2018:00
根据中央统一部署,2019年3月25日至6月15日,中央第四巡视组对中国商飞公司党委开展了常规巡视。7月24日,中央巡视组向中国商飞公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,以对党的忠诚和自我革命的勇气抓好巡视整改
中央巡视体现了以习近平同志为核心的党中央对大飞机事业的高度重视和亲切关怀,对中国商飞公司全体党员干部职工是一次深刻的政治锻炼、党性洗礼、警示教育,反馈意见既是警醒之钟,更是去疴良方。公司党委深刻认识肩负的重大历史使命和政治责任,持续压紧压实整改责任,把对党绝对忠诚、坚决做到“两个维护”体现到高质量整改上。截至2019年12月31日,公司党委制定的38项整改措施、103项具体工作中,43项长期持续的工作正在全面推进并已取得阶段性进展,其余60项限时整改的工作中,56项工作已全部完成,完成率超过90%;新建和修订完善55项制度文件。各项工作按节点完成率100%。
一是提高政治站位,强化整改自觉。中央巡视反馈后,公司党委先后召开13次党委常委会、巡视整改领导小组会和专题会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央决策部署,研究制定巡视整改方案,听取巡视进展情况汇报,研究部署巡视整改和成果运用。深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会、中央政治局会议听取巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,深刻领会“三个明显”内涵实质,深刻反思“四个有差距”突出问题,深刻把握“三个结合”明确要求。认真贯彻落实杨晓渡同志调研公司时提出的工作要求,中央第四巡视组巡视反馈意见及选人用人、巡视工作2个专项检查反馈意见,中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会议、中管企业巡视整改推进会精神和中央纪委国家监委第四监督检查室《关于巡视整改工作评价意见的反馈函》,切实增强巡视整改、履行责任使命、全面从严治党的责任感、使命感和紧迫感。公司党委合并召开主题教育和巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈意见深刻检查、剖析,反思、认领责任,认真开展批评和自我批评,扎实推进整改工作。
二是加强组织领导,压实整改责任。公司党委对整改负总责,认真研究制定巡视整改方案,逐一明确具体要求、整改时限、责任领导、责任部门、责任人,针对巡视反馈的4大类13项问题组织落实38项整改措施。党委书记、董事长切实担负起整改第一责任人的责任,对整改认真负首责,逢会必对巡视整改提要求、作部署,对贯彻习近平总书记关于大飞机事业重要指示精神、大飞机高质量发展、勤俭研制大飞机、出国(境)团组控制等方面的重点问题组织专题研讨、制定切实有效措施、加强督促检查确保落实。党委副书记、总经理对整改负主要责任,强化对公司高质量发展、勤俭研制大飞机等整改措施的推动落实。党委副书记结合推进主题教育专项整治,切实解决基层党建、人才队伍建设、总部作风建设、外事管理等突出问题。国家监委驻公司监察专员、党委常委、纪委书记全程对巡视整改进行政治监督,督促落实巡视整改主体责任,加强对纪检监察条线自身整改的监督督促。党委领导班子成员认真履行“一岗双责”,主动认领、牵头抓好分管领域的整改工作。总部各部门逐条细化巡视反馈意见中的相关问题,逐项抓好本条线整改任务的落实。公司所属各单位坚持举一反三制定整改方案,建立工作台账,层层传导压力,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过。
三是瞄准问题抓整改,举一反三建机制。公司党委聚焦巡视整改重点任务和主题教育“7+5”专项整治工作,聚焦突出问题、瞄准问题根源,一体抓好整改。对整改标准、时限、成效和动态全程掌握,整改落实情况一周一报告,做到有监测、有评估、有考核。坚持举一反三,把巡视整改与主题教育专项整治、强化日常监督、深化改革创新结合起来一体推进,细化整改措施,建立台账清单,查找制度疏漏,健全体制机制。坚持标本兼治,注重从体制机制找原因,深入开展自查自纠、巡视巡察和督查工作,切实提升公司自我纠偏能力。强化监督职能,加强对重点领域、关键岗位权力的监督制约,为大飞机事业提供坚强的政治保障、严明的纪法保障和良好的环境保障。
四是强化政治监督,持续督促整改。公司纪委深刻认识督促巡视整改的重要意义,做精做细做实做准政治监督第一职责,做好督促巡视整改相关工作。深入学习习近平总书记重要指示精神和中央领导同志有关要求,督促落实巡视整改主体责任,对公司党委巡视整改工作进行全过程监督。为每位党委领导班子成员制作巡视整改任务表,督促强化责任意识,落实“一岗双责”。督促制定巡视整改工作方案、开好专题民主生活会、开展专项整治,建立健全跟踪了解机制、问题发现机制、联动监督机制和考核促改机制,开展重点督查和评估,对发现的问题及时提醒、及时纠偏,确保巡视整改工作始终沿着正确方向推进。
在巡视整改的有力推动下,大飞机事业的发展方向更加明确、发展步伐更加稳健、发展态势更加向好。
二、坚持问题导向和改革取向,从严从实将中央巡视反馈意见整改落实到位
(一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实肩负起党和国家赋予的责任使命
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实党中央重大决策部署还不够到位”的整改
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,打牢形成独立自主的研制能力和生产能力的思想基础。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员干部以自学为主,领导班子不断深化学习,开展专题研讨交流,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求。二是深入学习贯彻习近平总书记关于大飞机事业重要指示精神。举办学习贯彻习近平总书记视察公司五周年“主题学习月”系列活动,进一步提高落实国家战略的自觉性。三是深入学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神,举行“我和我的祖国”——庆祝中华人民共和国成立70周年升旗活动,运十飞机总设计师马凤山被评为“最美奋斗者”。
2.关于“对制约大飞机高质量发展的一些重大问题研究不够”的整改
一是以党建引领大飞机事业安全发展高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述,编发《学习读本》。召开公司“四个引领”推进会、公司和各单位党委质量安全专题民主生活会,298个党(总)支部开展专题研讨,建立安全质量监督举报机制及渠道,发布《质量安全监督举报管理规定》。二是制定高质量发展的指标体系和工作方案。召开高质量发展工作专题研讨会,进一步细化了任务措施,着力解决制约大飞机事业高质量发展的重点难点问题。三是夯实安全发展高质量发展的基础。持续优化COMAC管理体系,组织开展制度文件评估工作,制定程序类制度文件管理和分管理体系过程规划程序。健全IPT团队高效运行管理机制,深化筑牢项目团队组织机制,启动各项目2020年度实施计划和预算编制。落实质量安全责任意识、体系建设等8项重点措施,明确了具体任务、责任单位、责任人、完成时间、完成形式等要素。修订发布新版《公司标准规范体系框架》,完成公司标准规范体系表梳理工作,形成各专业所需标准规范体系表。落实项目门禁管理要求,开展《民用飞机研制初步技术方案遴选评审要求》草案编制。
3.关于“党的领导融入公司治理结构不到位”的整改
一是完善党委议事决策制度。进一步明确党委、董事会、经理层权责边界,修订完善《公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法(2019版)》(含“三重一大”决策事项清单)《公司党委议事规则(2019版)》《公司总经理办公会议事规则(C版)》。编制《公司股东会、董事会工作手册》《公司党委常委会、全委会工作手册》《公司总经理办公会工作手册》。二是完善管理体制。深入分析公司管理体制存在的问题,持续深化改革创新,结合开展总部机关化问题整治,探索适合公司特点的管理模式,精简总部审批事项和流程。研究制定推进党的领导融入公司治理的具体措施,加强党建工作过程管理,推进党建工作有机融入COMAC管理体系,把制度优势转化为治理效能,发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用。
4.关于“艰苦奋斗、勤俭节约的精气神需要进一步加强”的整改
一是开展“勤俭研制大飞机”宣传教育。编印习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约重要论述的学习材料,将艰苦奋斗、勤俭节约纳入干部职工教育培训内容,纳入各级党员领导干部讲党课内容,《大飞机报》、“大飞机”微信和公司网站围绕“勤俭研制大飞机”开展宣传报道。二是集中解决设计、生产、外协等经费使用管控不严等一批问题。形成勤俭研制大飞机专项工作任务清单,进一步加强科研经费管理、批生产成本管理、投资管理、科技创新管理、人工成本管理、日常经费管理等。三是落实加强外事管理的“硬杠杠”。发布并严格执行《关于进一步加强公司外事管理的通知》,全面落实“七不得、六严控、四明确”等17条要求,对公司出访任务科学规划、统筹协调、合理安排。2019年,取消任务必要性不强团组42个,减少出访人员183人;压缩任务不紧凑、人员不合理团组81个,缩减出访人员213人。四是按照整改要求,撤销了公司北京办事处。
(二)强化政治担当,坚决落实“两个责任”,把管党治党贯穿大飞机事业全过程
5.关于“党委履行主体责任还存在不到位的问题”的整改