来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2018:00
根据中央统一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第五巡视组对中国兵器装备集团有限公司（以下简称“集团公司”）党组开展了常规巡视。7月28日，中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，践行初心使命，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉
中央巡视组反馈巡视意见后，集团公司党组深受触动、深受警醒、深受教育，诚恳接受、坚决整改。集团公司党组认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央决策部署，深刻认识集团公司的职责使命，切实加强组织领导，细化整改措施，落实整改责任。党组坚持从本级、本人改起，党组书记认真履行第一责任人责任，其他党组成员认真落实“一岗双责”，坚持每两周研究一次巡视整改工作，集体研判整改进展情况，每个党组成员亲自报告分管领域的整改情况。党组和纪检监察组同向发力，强化巡视整改监督，确保巡视整改落地见效。
（一）提高思想认识，把握整改要求，坚决做到“两个维护”
习近平总书记对巡视整改多次作出重要论述，为集团公司抓好巡视整改提供了根本遵循和行动指南。集团公司党组深刻认识到，中央巡视组的反馈意见，体现的是党中央权威，代表的是党中央要求，对集团公司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，服从服务国家战略，聚焦主责主业，强化责任使命，推动改革发展和党的建设具有重要意义，必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，一体整改本轮巡视发现问题、上轮巡视整改不到位问题、主题教育自我检视问题、审计发现问题，切实抓紧抓好抓出成效。2019年8月23日，集团公司党组召开专题民主生活会，对照中央巡视反馈意见，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚持从本级、本人改起，深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，有效凝聚抓整改落实的强大共识，增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）扛起主体责任，强化组织领导，有序有力推进巡视整改
一是成立党组巡视整改落实工作领导小组，党组书记担任组长，总经理、党组副书记、纪检监察组组长担任副组长，成员由其他党组成员担任，全面负责巡视整改的组织领导、部署推进、督促落实。同时，设立党组巡视整改落实工作领导小组办公室，具体负责巡视整改的安排落实、综合协调、督查督办；设立选人用人和巡视工作两个专项整改小组，推动专项整改落地落实。二是党组切实担负巡视整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，其他党组成员认真落实“一岗双责”，以上率下，把压力和责任层层传导到位，领导和带动集团公司巡视整改落实。巡视反馈当天下午，就召开了领导小组会议，第二天又召开党组会认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，学习研究中央第五巡视组的反馈意见，学习李书磊同志代表中央巡视工作领导小组的讲话要求，专题研究巡视整改工作。2019年8月1日，党组对全行业落实巡视整改作出部署，明确了做好中央巡视反馈意见整改落实工作的3个方面12项要求。三是对照巡视反馈意见，及时梳理形成6个方面13个问题38个问题表现142条整改措施的问题清单、任务清单、责任清单，制定整改工作方案和整改台账，形成周密严谨、切实可行、可量化、可检验、可追责的整改“路线图”和“时间表”。四是及时贯彻落实中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办、国资委党委对巡视整改的工作要求，切实增强抓好巡视整改的责任感和使命感，党组坚持每两周研究一次巡视整改工作，盘点掌握巡视整改进展，研究解决重点问题，扎扎实实推进巡视整改。
（三）健全工作机制，实现同向发力，保障巡视整改落实落细
一是健全责任落实机制，形成党组负总责、党组书记负首责、党组成员负领导责任、牵头部门（单位）负直接责任的整改责任体系，一级抓一级、层层抓落实。二是健全台账管理机制，牵头部门（单位）及时交账，整改办每周对账盘点，分管领导把关确认，党组审议销账，确保巡视整改任务事事有回音、件件有着落。三是健全监督问责机制，纪检监察组、人力资源部加强对巡视整改工作的日常监督，切实防止“过关”心态、“凑数”现象和整改不到位问题。四是健全整改长效机制，坚持把整改具体问题和深化标本兼治有机结合，建章立制、堵塞漏洞，坚决防止类似问题再发生，杜绝就事论事、边改边犯。五是健全请示报告机制，主动向上级机关报送整改情况，自觉接受指导和监督。纪检监察组建立了与党组同向发力的整改机制、巡视整改监督机制、集体研判处置移交问题线索机制、自身问题整改责任机制、向上级纪委请示报告机制，做到无缝对接、协同作战。巡视整改期间，党组开展了对12个总部部门和3家支撑单位落实中央巡视整改的专项巡视，纪检监察组开展了对9家单位纪委履行协助职责和监督责任、落实中央巡视整改工作情况的专项督查，强化巡视整改监督，压实巡视整改责任，推动问题解决。
（四）聚焦职责使命，坚持务求实效，推动集团高质量发展
一是集团公司党组和各级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想进一步深入，自觉担负党和国家赋予的职责使命意识进一步增强。二是重点改革攻坚取得新的成效，“压减”企业提前完成年度指标。长安汽车新品CS75PLUS上市首月批售过万，创新品上量最快纪录。与福特汽车签署全面战略合作协议，大力实施长安福特“5+2”振兴计划。三是从讲政治的高度充分认识防范化解重大风险的极端重要性和紧迫性，主动防范化解风险意识得到增强，重大风险监控得到有效推进。四是全面从严治党主体责任不断压实，党建责任制进一步落实。当前，集团公司经营质量效益稳中有进，发展态势良好。
二、强化政治担当，紧盯目标任务，推进巡视整改落地见效
集团公司党组坚持全面整改和重点整改相结合，逐条逐项落实整改任务和整改措施，确保中央巡视反馈问题整改到位。截至目前，142条整改措施已完成并销账88条，完成阶段目标并取得阶段成果（阶段性完成）50条，正按序推进4条；修订制定制度34项，健全完善了选人用人、风险管控、追责问责、党的建设等领域长效机制。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题的整改情况
1.着力解决学懂弄通做实有差距，落实强军首责不到位的问题。
（1）深入学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。一是多措并举原原本本学。坚持党组带头、总部机关先行、党委负责、支部主抓四级联学机制，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，全面系统学习中央规定的5个方面内容，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。集团公司总部集中3天举办读书班，重点研学《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，党组成员分别深入11个学习小组，带头领学10次、带头交流发言18次，总部13个部门负责人向全行业党员干部汇报交流学习体会。各单位推出“主题教育党校”“党员干部学习周”“网上学习班”等特色学习“套餐”，推动党员干部理论学习不断取得新进步。二是聚焦主题集中学习研讨。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题，党组确定践行“四个迫切需要”、力戒形式主义官僚主义、加强党的政治建设等专题，开展集中学习研讨6天，贯通学原文、谈认识、找差距、明方向，在学深悟透中寻找破解发展难题的“金钥匙”。所属单位党委聚焦学习内容，围绕突出问题，列出学习专题，开展集中学习研讨559次，通过对标对表、校准偏差，进一步理清改革发展思路和对策。三是各具特色组织专题教育。集团公司总部先后举办形势政策教育、革命传统教育和“红船精神”专题讲座，开展“许党报国、蓝海卫士”先进事迹报告会和反腐倡廉警示教育大会；组织“最美兵装人”宣讲团进基层，分片区巡回演讲28场，通过视频会和进一线等方式，让全行业党员干部同步受到教育。所属单位充分利用当地红色教育资源，举办各类专题教育590余次，参加教育3.6万人次。四是研究制定了《关于专项整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题的实施方案》和《集团公司党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的工作机制》，明确工作目标和机制保障，真正在学懂弄通上见实效，确保党中央决策部署落地落细落实。
（2）坚守主责主业，自觉用习近平强军思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是全面启动“十四五”规划和发展战略研究，召开装备发展研讨会，邀请军内外专家开展视频讲座，为做好军品“十四五”规划凝聚共识、奠定基础。二是加强研究院所和主要企业信息化智能化能力建设，进一步明确主攻方向。三是强化产学研合作，助推无人化、智能化、信息化装备发展。四是积极推进内外部资源重组整合，聚焦重点进行资源配置，深化枪械、弹药、火炮的整合，强化体系化系统化发展。五是狠抓内装外贸两个市场开拓，保持军品规模持续增长。加强重点产品督产力度，进一步跟踪细化每月生产计划，对重点装备研制生产任务每周开展督查，及时协调进度。扎实推进单兵综合系统科研生产工作，党组会11次专题研究，党组成员7次深入一线，凝聚全集团力量，确保科研生产工作顺利推进。全力以赴做好阅兵装备研制生产和服务保障工作，2019年10月1日，集团公司研制的装备接受了党和人民的检阅，为庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵装备保障作出了贡献。
（3）履行强军首责，持续提升军品产业战略规划和体系抓总能力。一是党组召开军品企事业单位座谈会，根据前期整改的情况，再次对照中央巡视组的反馈意见，深刻剖析集团公司履行强军首责存在差距的深层次原因，对当前及未来“十四五”工作提出明确要求。二是加强军品发展战略研究和需求研究，加强装备体系论证。三是加强基础技术的顶层布局和统筹谋划，强化核心技术研发，提高科研创新能力。开展核心技术专利布局，促进专利技术研发。四是加快推进武器装备信息化、智能化。开展信息化、智能化前沿技术调研工作，研讨前沿技术在武器装备信息化、智能化方面的应用，明确核心技术、重点产品、体系能力、发展目标和重点任务。五是鼓励企业加大智能化自动化投资，在国家支持外集团再给予配套支持。
2.着力解决重点改革攻坚力度不够的问题。
（1）有序推进供给侧结构性改革。一是研究制定深入推进供给侧结构性改革方案，在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫。继续保持“压减”工作力度不放松，完成2019年指标任务。同时，确定集团公司战略性新兴产业发展重点方向、发展策略及目标任务。建立市场化运营机制，构建“资本+技术+机制”新模式，加大对战略性新兴产业培育力度。二是汽车板块，基于产品聚焦和平台化管控原则，系统审视现有产品谱系，制定并实施四大业务板块产品精简策略；聚焦优势资源，加快重点产品更新换代；实施产能关停并转。三是摩托车板块，引入高端加工等业务盘活资源，通过人员优化、闲置资产处置及盘活、债务处理、处僵治困和压减落后产能等改革工作，运营质量明显好转。四是开展存货和应收款项清理专项行动，召开全行业视频会布置专项行动，组织开展全面实地盘点，推动问题存货处置方案和异常应收款项清理方案实施，全力压减“两金”；贯彻供应链精益管理思想，建立并发布合同管理、“两金”控制两个内控标准，进一步督导企业夯实“两金”质量。五是努力补短板强弱项，提高设计水平和创新能力，明确产品技术路线，提升自主可控水平。
（2）加快推动混合所有制改革。一是进一步优化混改工作协调推进和督导机制，加强对混改试点企业改革工作问题及困难的预判，提前研究相关可行性方案，强化对改革滞后单位的督办。二是加快推进对混改试点企业改革工作和第四批混改企业方案编制。第四批混改试点企业方案思路基本形成，个别企业取得阶段性进展。三是充分利用社会中介机构，积极筹备并组织召开混改企业和综合改革企业对接会与研讨会，20家外部机构参会；用好国资委混改企业推介会平台，推荐2家企业参加，扩大引进战略投资者范围。
（二）关于贯彻落实党中央决策部署有差距问题的整改情况
3.着力解决党的领导融入企业治理结构效果不佳的问题。
（1）坚决贯彻落实“两个一以贯之”。集团公司党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，在加强党的领导和完善公司治理相统一上狠下功夫。一是以点带面，突破瓶颈。以“三重一大”事项清单、董事会授权清单和各决策主体职权划分表（简称“两单一表”）为抓手，指导监督子公司制定完善符合自身实际的“两单一表”及相关制度，重点解决子公司治理主体权责边界不清、“大事小事”都上党委会等瓶颈问题。二是全面培训，加强指导。召开子公司专职董事座谈会，结合巡视整改和深化改革总体部署，从构建并实践好现代国有企业制度、发挥好董事会作用等方面提出明确要求。组织子公司董事会秘书等开展专题培训，就厘清各治理主体权责边界、规范决策流程等提出明确要求，并对整改落实进行指导部署。三是立足长效，强化监督。指导子公司将“两单一表”转化为董事会规范建设和运作的制度，做到规范运行制度化。对照要求和标准，将落实“两个一以贯之”情况纳入子公司董事会工作报告内容并组织评价，做到规范运行评价标准化。以工作评价、专项抽查、调研检查等方式，加强日常工作指导监督，做到规范运行督查常态化。
（2）进一步理顺科研院所治理体制，充分发挥科研院所党委在“三重一大”决策中的作用。研究制定科研院所治理体制改革方案，科研院所成立统一的理事会，所（院）长、党委书记由1人担任，成立监事会，纳入片区管理，从组织架构上推动党委作用更好发挥。已完成2家科研院所治理体制改革，下一步将在其他科研院所逐步推进。
4.着力解决防范化解重大风险责任意识不强的问题。
（1）从讲政治的高度充分认识防范化解重大风险的极端重要性和紧迫性。一是组织集团各部门、各单位按照中央要求对重大风险进行梳理、分析、评估，针对评估的风险点制定应对措施。针对集团层面和企业层面风险，建立覆盖二级与重点三级企业的风险监控体系，按月实施监控，全面落实风险管控责任，有效推进集团公司重大风险监管。二是深化风险分级、分类、专业化管理，突出风险管理的重点。对I级风险单位开展压力、穿行测试，开展重大风险评估；对集团层面的重大风险，按月实施管控，抓住主要矛盾，提高管理效率，从整体上有力防范化解重大风险。三是强化风险体系建设，持续健全风险管控“三道防线”组织体系。持续开展风险管理审计，创新风险管理工具运用，对重点单位进行压力测试，对金融企业进行穿行测试。通过有效揭示风险或问题并及时整改，增强了风险挖掘本领和风险管理能力，推动集团公司风险管理水平全面提升。
（2）千方百计提升汽车产业经营质量。一是面对汽车产业业绩下滑局面，党组在长安汽车公司召开现场会，专题研究加快汽车产业高质量发展，统一思想、形成共识、坚定信心，推进长安汽车公司改革调整和转型升级。长安汽车公司围绕“增收、节支、降本、控投、降库、变现、融资、改革”十六字经营方针，按照“日推进、周汇报、月总结”管理机制，强化利润目标导向，提升生产经营质量。长安汽车CS75PLUS上市以来表现优异，首月批售破万，创新品上量最快纪录。二是长安汽车公司和福特汽车公司签署全面战略合作协议，大力实施长安福特“5+2”振兴计划。三是针对汽车行业变化快、竞争激烈的现状，集团公司从行业分析、经营分析、敏感性分析和压力评估等方面开展压力测试，较好地指导了汽车板块生产经营和风险防范。
（3）多措并举降低财务风险。一是通过多渠道补充权益资金、有效止住“出血点”、积极盘活存量资产等举措，降低集团整体资产负债率。二是切实降低部分二级单位的资产负债率，实施分类管控，一企一策，加大改革调整和内部整合力度，尽快解决历史遗留问题，不断提高发展质量和效益。
（4）全面提升安全管控能力。一是压实主体责任。组织成员单位全面完成岗位安全环保责任清单，日常照单履职，发生事故（事件）照单问责。组织开展安全环保“大排查、大整顿、大提升”活动，对57家所属单位开展安全环保检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，强化隐患整改闭环管理。持续推进党员身边“无隐患、无违章、无事故”活动，提升企业全员安全环保意识。二是加快推进两级安全环保信息系统建设，切实提升管控水平。集团公司安全环保信息系统预计2020年6月投入试运行；企业级管理信息系统建设2020年底前能基本完成，国控、省控重点企业2019年底前基本完成内部在线监测系统建设，实现企业内部实时监控。三是提升条件保障能力，降低安全环保固有风险。组织所属单位加快淘汰落后工艺设备，持续降低安全环保风险。对3家所属单位开展环保审计工作，深入分析企业存在的环保问题及风险隐患，促进企业重视环境保护防范相关风险。重点督办10人以上危险作业场所综合治理，确保2022年全部完成；通过“机械化换人、自动化减人”，积极推进3-9人危险作业场所治理，持续提升本质安全条件。四是对军品押运管理进行全面深入的梳理摸排，通过简化介绍信手续办理流程、丰富技防手段、优化管理模式等措施，加强了运输押运的全过程监控。
（5）持续推进“处僵治困”和厂办大集体改革工作。一是持续推进前期僵困企业治理，保持监控力度，确保关键治理指标不反弹。依法合规稳妥推进富余人员安置工作，总体保证了大局稳定。一企一策研究重点亏损企业的治理方案，狠抓第二阶段列入督导范围的重点亏损企业治理。二是按照“依法合规、一企一策”的原则，指导企业依托现有政策条件，以“完成人员安置”为核心，主动加强与地方政府沟通联系，积极争取支持，并按照政策要求将改革总体方案报送地方政府及相关部门征求意见，建立必要的工作机制和报告制度，协同推进厂办大集体改革工作。密切关注重点地区相关配套政策出台情况，落实企业主体责任，强化政策培训指导及经验推广，规范工作程序，维护好国家、企业的利益以及职工合法权益，确保改革平稳有序进行。
（三）关于落实全面从严治党责任不到位问题的整改情况
5.着力解决落实主体责任有差距的问题。
（1）切实增强主体责任意识。认真贯彻落实《集团公司党组领导加强党的建设、全面从严治党责任清单》，进一步强化党组成员主体责任意识，从自身做起，率先垂范，既严格自律，又严格管理，坚决把管党治党作为最根本的职责立起来，强化党内监督，层层传导压力，压实各级党组织管党治党责任，坚决防止“沙滩流水不到头”。对2015年以来多次违纪领导人员进行全面梳理，免职1人。
