来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2118:00
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按照中央统一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第七巡视组对中国第一汽车集团有限公司（以下简称“中国一汽”）党委开展了常规巡视。2019年7月27日，中央第七巡视组向中国一汽党委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
中央巡视是对中国一汽党委的一次全面“政治体检”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中国一汽的关心爱护，中央巡视组指出的问题一针见血，切中要害，提出的整改意见务实中肯、切合实际，具有很强的针对性和指导性，对中国一汽党委不断提高政治站位，切实履行党和国家赋予的使命责任，做强做优做大中国一汽事业，对实现民族汽车工业振兴、增强国家综合竞争实力具有重大现实意义和深远历史意义。中国一汽党委坚决贯彻党中央指示和要求，以对党绝对忠诚、对干部职工高度负责的态度，坚决扛起巡视整改政治责任，做到真改实改、全面整改、彻底整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。通过不折不扣推进巡视整改工作，中国一汽党委根据中央巡视组反馈意见细化的100项整改任务基本落实到位，取得了积极进展和阶段性成果。
一、统一思想，提高认识，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位
中国一汽党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把思想和行动统一到习近平总书记听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神上来，坚决把抓好中央巡视反馈意见整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为坚决担起强大中国汽车产业崇高使命的实际行动。按照“三个紧密结合”“两个相统一”“三个不放过”要求扎实推进巡视整改工作，即与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，与强化日常监督紧密结合，与集团公司深化改革紧密结合；坚持思想整改和行动整改相统一，坚持问题导向和目标引领相统一；坚决做到整改责任不落实不放过，问题整改不到位不放过，长效机制不建立不放过，确保反馈问题真改实改全面整改。
（一）提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
中国一汽党委深刻认识中央巡视组反馈意见代表的是党中央的权威，不折不扣地把中央巡视组反馈的问题整改到位，就是以实际行动维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。在中央巡视组反馈意见当天，就迅速召开党委常委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，逐条逐句领会把握巡视组反馈意见，专题研究部署整改工作。党委书记徐留平同志认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，真正把巡视整改作为分内之事、应尽之责，直接抓、抓具体、抓到底，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并明确提出，要从讲政治的高度提高做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到习近平总书记的要求和党中央的决策部署上来，切实增强做好巡视整改工作的责任感和使命感，切实扛起巡视整改的重大政治责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推动各级领导班子及其成员、全体中层以上干部把落实中央巡视整改专题民主生活会与“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、各级领导班子年度民主生活会合并召开，对照中央巡视反馈意见，深挖细查问题，深入剖析原因，制定具体整改措施；党委理论学习中心组先后组织政治理论学习10次，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面从严治党重要论述、关于巡视工作重要论述和关于“振兴东北”等重要指示批示精神，进一步提高了抓好巡视整改的政治站位，深刻反思了巡视指出重点问题背后的深层次原因，进一步强化了对所肩负的初心使命的理解，进一步深化了对新发展理念和做强做优做大国有企业、强大中国汽车产业使命和责任的认识。
（二）强化组织领导，逐项分解落实巡视整改任务
中国一汽党委成立了以党委书记任组长的中央巡视组反馈意见整改工作领导小组，认真梳理分析巡视反馈意见，研究制定了落实中央巡视反馈意见的整改工作方案，把巡视整改细化分解为100项任务、390条整改措施，明确了任务分工、进度安排和责任单位、责任人，形成了巡视整改问题清单、任务清单、责任清单。党委班子成员切实履行“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决以实际行动抓好分管领域问题整改落实，确保彻底改、改到位。
（三）建立工作机制，强化整改协同推进
中国一汽党委建立整改协调推进工作机制，并实行日跟踪、周点检、半月推进、月报告，坚持日事日毕，强化整改措施落地，从严效果评价，推动巡视整改各项工作平稳有序开展。党委班子成员与中央纪委国家监委第四监督检查室、中央第七巡视组、国资委党委积极保持沟通交流，按照上级要求和日常掌握信息，及时检查、督促整改工作。中央巡视组反馈意见整改工作领导小组坚持全程跟踪督导，召开集团公司整改动员大会全面部署巡视整改任务，18次党委常委会、5次常委领导班子通报会研究巡视整改工作，召开3次整改工作阶段推进会，逐条逐项研究整改工作落实情况，整改工作领导小组成员先后深入各二级单位和责任部门实地督促整改工作，逐项指出问题，及时发现并纠正整改过程中的问题偏差，推动整改任务扎实落地。
根据中央巡视反馈意见细化的100项任务、390条整改措施中，完成整改和完成阶段性整改共380条，占比97.4%。巡视整改有力促进了中国一汽的改革发展，表现在：一是圆满完成中央交办的阅兵任务。牢固树立政治意识和质量安全意识，强化政治自觉和责任担当，抽调精兵强将，集中优质资源，全力以赴做好阅兵服务保障任务，以“零失误、零隐患、零故障、零抛锚”的成绩，圆满完成了党中央和阅兵联合指挥部交给的任务。二是促进了生产经营取得新业绩。2019年，在汽车市场连续下滑的情况下，中国一汽全年共实现整车销售345.9万辆，同比增长1.2%；实现营业收入6194亿元，同比增长4.3%；实现利润总额442亿元，同比增长2.6%。三是自主品牌、自主创新取得明显进步。2019年，红旗品牌销售10万辆，同比增长203%；奔腾品牌销售12.1万辆，同比增长33%；解放品牌销售33.6万辆，同比增长7.6%。自主创新能力大幅提升：2019年累计申请专利2927件，同比增长200%。四是党建工作积极推进，干部职工精气神进一步高涨。努力抓牢党建基础工作，积极创新党建工作新形式，党组织、群团组织在鼓舞士气、凝聚人心、创先争优、爱岗敬业等方面的优势进一步发挥，党建工作的吸引力、说服力、促进力和战斗力不断增强。广大党员和干部职工干事创业的激情更加充沛、干劲更加高涨。
二、立行立改，全面整改，逐条逐项抓好中央巡视反馈问题的整改落实
中国一汽党委紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对中央巡视组反馈指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照，下大力气整改，落实整改措施、压实整改责任，确保件件有着落、事事见成效。
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，贯彻落实创新驱动发展战略有差距，责任使命担当不够”方面整改情况
全面强化党员干部特别是党委领导班子思想理论武装，着力在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际抓落实上求成效。
1.着力解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，贯彻落实创新驱动发展战略有差距，责任使命担当不够”问题
（1）全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，把牢政治方向。一是持续开展理论学习，不断强化理论武装。中国一汽党委深刻认识到，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是做好一切工作的根本前提。把全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，完善了党委理论学习中心组学习计划，并引导各级党组织坚持读原著、学原文、悟原理，在结合实际上下功夫。巡视整改以来，党委班子成员认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等书籍，深入学习习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神等，努力以理论清醒促进政治坚定。开展10次党委理论学习中心组学习，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党委班子成员深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和科学体系，提高学思践悟、知行合一的自觉性和主动性，真正做到学深悟透、融会贯通、指导实践、推动工作。二是开展专题研讨，进一步强化思想认识。围绕“加快改革步伐，推进一汽高质量发展”“增强忧患意识，防范风险挑战”等主题认真开展学习研讨，进一步学习领会习近平总书记要求打造世界一流企业的重要指示精神，进一步认清作为共和国汽车工业“长子”做强做优做大自主汽车品牌的重大历史责任。三是结合主题教育，组织学习和回顾中国一汽成立的初心，回顾中央赋予中国一汽的历史使命，进一步强化对初心使命的理解。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员带头对照检视问题，深挖思想根源，制定整改措施，深刻认识到所肩负的强大中国汽车工业的巨大使命，更加坚定了产业报国、汽车强国的信念和决心。通过深入学习党的创新理论，加深思想认同、理论认同、情感认同，党委班子成员更加深刻地领会了习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的真理力量、思想光芒和实践伟力，有力深化了对中央企业、对党员领导干部初心使命的认识，进一步强化了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（2）提高政治站位，切实把学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神和党中央决策部署落到实处。一是深入开展专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题专项整治，认真梳理了十八大以来收到的有关习近平总书记重要指示批示的中央文件，梳理出中央媒体刊发的习近平总书记对国有企业做出的有针对性、指导性的重要指示批示，梳理汇总形成习近平总书记重要指示批示清单，全面检视落实情况，查摆问题和不足，班子成员分工负责，明确改进举措、实施部门、完成时限，建立了专项整治工作台账。二是坚决做到常态长效。制定了学习贯彻上级精神规定，为确保习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示和党中央决策部署在集团公司落地落实提供了制度保障。强化学习贯彻中央文件精神的督促指导，将中央文件落实情况列入集团督办体系，形成闭环管理。三是对2017年8月以来收到的中央文件落实情况进行全面梳理自查，并强化跟踪督办。开展中央文件落实情况自查工作，对尚未落实或正在推进的，明确由主责单位制定落实措施和工作计划，确保中央文件精神落地落实。
（3）牢记央企责任使命，大力推进自主事业，着力提升自主发展质量。一是深入开展学习与研讨，增强使命感、责任感。先后召开8次集团公司党委常委会及总经理办公会进行专题研讨，牢固树立机遇意识、风险意识和使命意识，紧紧围绕打造世界一流汽车企业的战略目标，坚决做到“聚焦主业，突出创新，做强自主”，以高质量发展为统领，紧密围绕汽车制造主业，以产品创新为主线、以技术创新为关键、以数字化创新为基础、以智能制造为核心，进一步完善和修订“中国一汽2025战略愿景规划”。同时，为抓好落地专门研究制定了2020-2022三年三大行动计划。二是牢牢把握自主品牌发展至关重要的三年窗口期，做强自主，大力提升核心竞争力，推动自主“跃迁式”成长。对标行业先进水平，研究并明确“到2025年实现红旗跻身豪华品牌第一阵营，奔腾进入自主前列，解放保持中重型卡车国内第一”的自主发展目标。明确了三大自主品牌至2025年尤其是2020-2022各年的利润率与新产品产值率，全新车型投放数量与电动车车型比例，确定了新能源与智能网联等核心能力提升的明细，关键核心技术突破的项目内容，发明专利的数量，智能制造与数字化水平等技术指标的发展目标及重点举措。三是以数字化创新营销为突破口，进一步改进和优化“红旗”品牌销售方式，加快数字化营销改造步伐，加速渠道网络建设，打造“六位一体”体验式新营销模式。
（4）抓住“牛鼻子”，强化技术创新，下大力气解决“卡脖子”问题。一是坚决落实创新驱动发展战略。中国一汽党委常委会和总经理办公会经过4次专题研究，制定并发布了关键核心技术创新发展战略，重点明确了在新能源、智能网联及基础关键核心技术的行动方案与实施举措，着力快速实现关键核心技术的突破与能力提升。二是构建全球技术创新体系。以长春作为研发总部，构建了“四部六院”研发体系（四部：红旗产品策划及项目管理部、新技术及创新业务管理部、解放产品管理部、奔腾战略规划及项目部；六院：研发总院、造型设计院、新能源开发院、智能网联开发院、奔腾研发院、商用车研发院），正在筹划材料与轻量化研究院、创新技术研究院。在德国、美国，在北京建立了技术创新中心，正在筹建南京人工智能研发创新中心，形成了全球技术创新及“三国五地”研发布局。内培外引，努力建立起了一支汇聚全球顶尖人才的近6000人优秀研发团队。三是全面加强自主创新成果的应用，提高市场竞争力，先后完成20多项新技术的研发和应用，并取得明显效果。四是建立“魔方·云创”全员双创平台。成立了红旗创客联盟，拥有红旗创客10万余名，推进联合创新实验室建设、红旗创新生态圈建设、创新联合体试点和产学研合作，创建了长春市红旗产学研创新联盟，设立了红旗创新基金。五是构建红旗品牌创新生态圈。与全球顶尖科技公司构建协同创新联盟，建立29个协同创新实验室。
（5）依托“一带一路”倡议，积极拓展海外业务，加快研究制定并实施“走出去”战略。一是建立工作机制，完善海外事业发展规划。充分认识到“一带一路”倡议的重要意义以及给中国制造业带来的重大发展机遇，成立了中国一汽海外事业委员会，协调处理海外事业重大事项。已完成最新一版海外发展战略规划和三年事业计划。二是加大对“一带一路”沿线市场布局研究。全面梳理全球汽车市场，综合考虑当地产业政策和国际政治经济环境等因素，对国际市场进行深度研究，聚焦核心市场进行深耕细作。三是利用新业态，积极拓展海外市场，采取特色、个性化市场营销方案，已成功开发多个海外市场。
2.着力解决“突出主责主业不够”问题
（1）聚焦主责主业，重新审视并及时调整企业战略目标。一是进一步清晰战略目标定位。进一步强化对主责主业和高质量发展的认识，进一步深入对标国际一流，把握汽车产业发展规律，研究市场和技术发展新趋势，通过新一轮学习和调研，中国一汽党委多次召开党委常委会专题研究修订集团公司总体发展战略，更加聚焦汽车制造主业，更加聚焦高质量发展，更加聚焦创新驱动，更加聚焦关键核心技术和自主可控能力的建设，进一步明确了战略目标、战略路径和战略措施，做到专心专注，坚决砍去非主业业务，更加注重高质量发展。二是加强战略修订后的宣传贯彻和落实。通过三上三下，进一步统一班子思想，进一步广泛动员广大干部职工，提高认识，达成共识。同时，形成战略管理闭环机制，狠抓落实。三是对“红旗小镇”业务定位进行优化和完善。依据“品牌打造、聚焦主业、突出创新、文化创意”的指导思想，进一步突出和明确把制造业作为“红旗小镇”的核心业务，为推动红旗品牌落地生根服务。
（2）认真解决金融业务“脱实向虚”问题，切实支持企业发展。一是加强学习，提高认识，严控理财、外部拆借等业务规模。中国一汽党委理论学习中心组深入学习第五次全国金融工作会议精神，进一步提高了对金融业务出发点和落脚点的认识，回归本源，聚焦主业。及时调整了用于理财、外部拆借等业务资金规划，通过降低外部银行存款规模、降低理财类资金运用规模等措施，大幅减少理财等资金运用规模。二是持续加大对集团成员单位经营发展资金支持力度。充分发挥融资平台功能，不断增加对集团成员单位的资金投放，支持集团主业及产业链金融发展。三是建立并完善金融业务运行监测体系。进一步修订金融资本资产分析报告模板，加强对金融板块资产质量监测，促进金融业务更好地服务集团主业。
3.着力解决“防范化解重大风险危机感、紧迫感不强”问题
中国一汽党委理论学习中心组深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班”开班式上的重要讲话精神，提高政治站位，筑牢风险意识，积极防范汽车金融领域重大风险。一是加速存量不良资产处置，严控不良资产增量。加快不良资产清欠回收力度，设置独立的“风险管理中心”，统筹风险防控工作，重新梳理金融子公司授权体系，严控新增不良贷款。二是开展不良资产考核与问责。重新核定各公司不良资产控制目标，对负有管理责任的相关人员进行了严肃追责问责。
4.真抓实干，着力解决“推进改革发展下真功夫不够”问题
中国一汽党委认真贯彻落实习近平总书记提出的“把巡视整改和深化改革结合起来”的工作要求，在加快推进巡视反馈各项问题整改的同时，坚持稳中求进总基调，以提高质量效益和核心竞争力为中心，持续深化内部“四能”改革，在建立“市场化”经营体制机制，推行经理层契约化管理，以及解决历史遗留问题等方面取得了阶段性成效。
（1）严格制度流程，系统完善和全面深化组织人事改革。一是从思想认识、基本原则、制度规则和方式方法等方面认真总结改革工作，着力提高认识，通过认识提升解决思想问题；着力完善制度和流程，以制度规范行为；着力行动实践，努力做到在下一步改革操作过程中，避免问题再发生；着力成效成果，努力提高改革的水平和质量。二是完善相关制度并严格执行。在对存在问题进行研究分析的基础上，制定了集团公司《机构编制管理规定》，明确把机构编制工作划分为动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责及后评价五个基本程序，规定了动议的权限及程序、机构调整论证要求，调整效果复盘评价指引；进一步修订了《总部及红旗品牌组织机构管理流程》《总部及红旗品牌职位编制管理流程》，明确了具体流程，在这些制度和流程中，更加突出组织机构调整过程中，要深入调查研究，充分酝酿，多方听取意见；要广泛思想动员，多做深入细致工作；要统筹策划，加强顶层设计；要严格执行程序，坚决防止不规范的行为；要严密监控执行过程，发现问题及时纠正；要加强后续评估，总结经验教训，以期取得更好效果。三是持续关注职工群众利益和身心健康。继续落实好《集团公司党委关心关爱干部十六条措施》《集团公司党委关于进一步激励干部担当作为的二十一条措施》，有效调动干部职工干事创业、担当作为积极性。
（2）高度重视，成立专门工作组，加速推进“处僵治困”工作。一是把关定向，定期召开党委常委会和改革领导小组会，及时研究重大问题，为改革总体方向、目标定位和重大事项进行把关。党委书记与总经理分别带队赴一线调研指导，分管领导和一线同志一起研究推动解决问题。针对国资委挂牌督办的4家特困和长期亏损企业，成立3个专项工作组研究制定实施特困企业改革具体工作方案。二是因企施策，通过推进企业改革、持续管理优化与能力提升等方式，2家企业改革工作已主体完成，1家企业实现扭亏为盈，1家企业推进中。三是举一反三，推动1家三级公司减亏。
5.着力解决“党的领导融入公司治理不到位”问题
（1）厘清党委与经理层职责边界，充分发挥党委领导作用。一是深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神。党委理论学习中心组专题学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神，进一步加深了对“两个一以贯之”的认识，确保党委有效发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。二是修订完善“三重一大”制度，强化党委领导作用发挥。制定了《进一步明确集团公司党委常委会、总经理办公会职责边界的建议》方案，修订了集团公司总部“三重一大”事项清单33项，明确了相关决策机制，确定了党委与经理层的职责边界，以及党委对“三重一大”决策事项前置把关的具体要求，完善了党委常委会议题申报系统，确保议题申报程序合规高效。同时，举一反三，要求所属分、子公司结合经营管理实际，修订完善本单位“三重一大”决策制度并报集团公司备案。
（2）规范董事会和监事会运作，完善“双向进入、交叉任职”领导体制。一是进一步健全董事会、监事会运行机制。制定了董事会、监事会运行的制度流程，优化董事会的运作，强化董事会事前协商、事中把关、事后监督回顾的职责和功能。同时，制定了下属子公司董事会会议规范运行指导意见，督促指导子公司不断提高董事会运行的规范性和有效性。二是继续推进“双向进入、交叉任职”。组织学习领会陈希同志2018年10月在央企党建工作座谈会上关于“双向进入、交叉任职”的讲话要求，修订完善《子公司董事会及董事管理规定》，明确全资子公司、控股子公司原则上党委书记、董事长“一肩挑”。全面梳理二级公司“双向进入、交叉任职”领导体制建设情况，2家未实现“一肩挑”单位，已完成整改。
