来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2118:00
根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第七巡视组对东风汽车集团有限公司党委（下称公司党委）开展了常规巡视。7月25日，中央巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
公司党委高度重视中央巡视反馈意见，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求，推进巡视整改落实落地。
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉
中央巡视反馈之后，公司党委迅速行动，先后10次认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央巡视反馈会精神、十九届中央第三轮巡视工作专项检查情况通报会、国务院国资委中管企业巡视整改推进会、中央纪委国家监委听取公司党委中央巡视整改情况阶段性汇报会议精神等，更加深刻地认识到中央巡视充分体现了以习近平同志为核心的党中央对东风公司的关怀厚爱；中央巡视反馈的问题一针见血、把脉精准，公司党委诚恳接受、照单全收、深刻反思、坚决整改，以强烈的政治担当扛起巡视整改主体责任，全力做好巡视“后半篇文章”，自觉把东风事业发展放到“中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”“党执政兴国的重要支柱和依靠力量”的高度，全面履行党中央赋予的职责使命，确保党中央各项重大决策部署在东风公司得到不折不扣的贯彻落实。
（二）加强组织领导，坚持以上率下，压紧压实巡视整改主体责任
一是成立强有力的巡视整改领导机构。成立由公司党委书记、董事长竺延风任组长，党委副书记、总经理李绍烛，党委副书记程道然和公司党委常委、纪委书记、国家监委驻东风公司监察专员温树忠任副组长，其他领导班子成员为成员的中央巡视整改工作领导小组；聚焦巡视反馈问题，分别设立“贯彻中央重大决策部署、自主创新、防范化解重大风险、全面从严治党主体责任、监督责任、党的建设、选人用人、线索办理”等8个专项整改工作组，分管领导亲自牵头整改；领导小组下设办公室，具体负责日常推进工作。二是扎实部署推进巡视整改工作。7月27日，召开党委常委会议专题研究部署中央巡视整改工作，构建了“公司党委统一领导、班子成员分工负责、职能部门各司其职、直属党委一体整改”的工作体系。8月29日，在全公司范围召开中央巡视整改工作推进会，进行思想再提高、责任再压实、任务再部署、行动再动员。10月12日，召开党群工作例会，传达上级会议精神，就巡视整改落实再次提出具体要求。三是发挥“头雁效应”。竺延风同志主动扛起第一责任人的责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后9次主持召开党委常委会会议、领导小组会研究部署巡视整改工作，并具体负责5个专项整改项目；领导班子其他成员主动认领任务，牵头负责专项整改项目和分管单位的整改落实，45次协调指导巡视整改工作；纪委成立监督中央巡视整改工作组，将监督整改任务落实情况纳入日常监督的重点，聚焦中央巡视反馈的自主品牌事业、自主创新、“卡脖子”等关键问题，紧盯每一项措施的推进情况，一个一个检核，确保整改工作顺利推进。四是上下联动抓整改。25家直属党委落实公司党委巡视整改要求，认真履行本级党组织巡视整改责任，成立巡视整改工作领导小组和工作机构，与公司党委同部署、同推动、同整改，形成了一级抓一级、上下“一盘棋”的工作格局。
（三）聚焦聚力，从严从实从细制定巡视整改方案
聚焦习近平总书记对巡视工作的重要指示批示精神，聚力中央巡视反馈的问题，并将上一轮巡视整改不到位、不彻底的问题一并纳入整改，形成“以公司党委巡视整改方案为主体，12类问题专项整改措施为支撑，25家直属党委整改措施为延伸”的任务分解体系。公司党委研究制定中央巡视整改方案，细化梳理为12类、40个问题点、164项整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限，形成问题清单、任务清单和责任清单。并将巡视工作和选人用人两个专项检查整改纳入中央巡视整改工作计划和方案，一体部署推进。公司党委向25家直属党委下达承接巡视整改项目67个，两上两下确认整改措施，各直属党委制定整改措施2023项，推动整改工作贯通到底。
（四）坚持做到全程闭环管理，全力保障整改任务落地见效
建立工作推进机制。公司党委把整改目标细化为短期集中整改、中期持续整改和长期巩固提升三个阶段，形成整改“路线图”“时间表”。领导小组办公室全程跟踪督导，先后召开9次例会研究落实整改工作，并以“三清单一台账”方式每周滚动更新进展情况，以“督办单”方式督促抓整改，确保整改一个、巩固一个。建立监督检查机制。公司分管领导负责协调督促推进分管领域和单位整改落实情况；纪检监察、党工、人事等部门按业务线加强对本系统巡视整改的指导；制定《巡视整改督查督办工作规则》，强化巡视整改督查督办，加大问责力度，对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题，按照有关规定严肃问责。对中央巡视组移交的问题线索，组织骨干力量依纪依规从严查处。建立整改落实评价机制。注重整改实效，“督进度”和“督成效”并行。探索建立9个维度的评估体系，对组织领导、融合融入、标本兼治、成效验证等关键要素进行检查，完成直属党委整改落实评价。
（五）紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体推进整改
公司党委坚持将巡视整改与主题教育专项整治紧密结合，统筹推进、同步展开。班子成员深入调研公司技术中心、东风雷诺、东风装备等15个主要业务单元的52家生产一线基层单位。8月26日，公司党委领导班子召开巡视整改与主题教育专题民主生活会，重点聚焦中央巡视反馈的问题进行深刻检视剖析，查摆问题，分析根源，明确整改措施；领导班子成员主动认领，并一一查摆，深入剖析，提出整改措施。公司各单位都认真落实要求，把巡视发现的问题纳入主题教育对照检视内容，一体整改落实。
截至2019年底，公司党委制定的164项整改措施，100%按计划推进，短期67项全部完成，中长期措施97项，已完成或阶段完成95项、按序实施2项，完善制度50个。通过巡视整改，公司党委以实际行动践行“两个维护”的坚定性、自觉性进一步增强，推动全面从严治党向纵深发展的紧迫感、责任感进一步提升，抓实新时代国企党的建设质量精气神进一步焕发，公司党的建设、创新发展、深化改革、合规运营等各项工作呈现新气象、取得新成效。2019年，在汽车市场持续下滑、汽车行业挑战风险明显增多形势下，公司销量跑赢大市，经营利润持续增长，整体实现高质量发展，全公司风清气正的政治生态、干事创业的事业环境巩固提升。
二、聚焦聚力巡视反馈问题，逐条逐项抓好整改落实
（一）“落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署”问题整改情况
1.关于党委推动核心技术自主创新的政治担当不够，“国家队”使命感不强，缺乏啃“硬骨头”的精气神问题
一是加强学习，强化政治担当。领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述精神，结合公司实际加大落实力度，坚决扛起自主创新、自主发展的政治责任。6月22日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨中，认真学习习近平总书记关于创新发展的重要论述，集中一天时间专题研讨东风自主事业及核心竞争力构建；8月16日、8月23日，围绕“强化政治担当、加强核心技术自主创新”主题，召开2次专题会议，深入研讨核心技术自主创新重大问题，统一思想、明晰举措；8月26日，在专题民主生活会上，深刻剖析推动核心技术自主创新政治担当不够、核心技术和自主事业发展动力不足等问题的原因，提出改进措施；12月18日，公司党委理论学习中心组（扩大）围绕习近平总书记关于增强核心技术自主创新能力的重要论述和重要指示批示精神进行专题学习，聚焦发挥党建优势推动自主创新和自主事业发展进行研讨，进一步传递责任压力，强化政治担当；同时，将核心技术自主创新纳入公司2019年战略研讨会重要内容，贯彻新发展理念，落实创新发展要求，深入研究政策法规、战略规划和资源布局，进一步推动公司核心技术自主创新。
二是增强“国家队”的使命感，深入实施创新驱动发展战略。深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，立足“国家队”的使命要求，把握全球新一轮科技革命和汽车产业轻量、电动、智能、网联、共享的“五化”变革重大机遇，制定《关于进一步推进科技创新发展指导意见》，从新品研发、核心技术攻关布局、创新能力、有效发明专利、创新人才等方面，明确了加大研发投入、实施若干重大科技创新专项、参与国家重大科技项目等十大重点任务，其中，针对核心技术攻关的问题，着力做好中长期核心技术布局，力争在关键核心技术领域取得突破，引领和促进汽车强国建设，发挥“国家队”自主发展排头兵作用。
三是完善抓落实的长效机制，以啃“硬骨头”精神狠抓核心技术自主创新。公司党委坚持把学习贯彻习近平总书记关于本行业本领域重要讲话精神作为党委常委会的重要内容，建立习近平总书记重要讲话和指示批示精神落实跟踪机制，以公司督查通报等形式，推动党中央决策部署落实落地，集中精力攻坚克难，加快科技强企步伐。
2.关于贯彻落实习近平总书记关于“加大自主创新力度”重要指示精神不够有力的问题
一是强化公司党委“把方向、管大局、保落实”作用，加大对自主创新的领导、谋划和推进力度。成立由党委书记、总经理担任组长的科技领导小组，对公司重大科技任务和课题统一部署和协调。发布实施《2020—2030年科技发展规划纲要》，即“928”新长征计划，协调发展整车、动力总成、“五化”、制造技术及装备等9大重点技术领域，重点围绕节能、减排、新能源的“绿能战略”和智能、网联、共享的“智能战略”2大核心战略，从研发体系、人才队伍、研发投入、重大项目课题、能力建设、众创中心、知识产权、激励机制等8个方面推进落实。结合公司2019中期事业计划编制工作，梳理研发能力建设项目清单，完成科技创新中期事业计划和共性研发能力规划及实施计划。
二是聚焦建设汽车强国的重点领域，加快自主创新攻关突破。在新能源领域，坚持电动、混动、氢动并进的发展思路，推动“三电”资源产业化和工程化应用走在前列；纯电动平台完成构建，实现集团平台共享；推进东风风神全新一代AX7PHEV等车型开发；有序推进燃料电池工程化，打造高效率、高安全性、全功率燃料电池汽车，已完成样车开发，燃料电池电堆试制线建成。新成立集团h事业部，加快推动高端新能源汽车发展。在智能网联领域，积极打造智慧汽车；在出行服务领域，已布局东风出行、T3出行等平台。东风出行完成了武汉、十堰、襄阳的业务布局和运营，累计注册用户超过118万；T3出行平台在南京等6个城市开城并运营；与襄阳市共建“智行隆中”，探索城市智慧交通提供一体化解决方案。在试验验证领域，推动建成国家级智能网联测试基地。
三是战略性布局前瞻核心技术，构建竞争新优势。全面梳理面向未来发展的新能源、智能网联、大数据、信息安全等领域前瞻核心技术，明确了公司中长期目标及重点方向。成立前瞻技术研究院，制定相关能力建设计划，有序推进实施。
四是强化提高公司发明专利数的措施，推动技术创新能力提升。发布《公司技术创新奖励管理办法》《公司专利管理办法》《公司发明专利数量提升工作指导意见》等制度，制定7项重点任务和3项保障措施。强化发明专利考核，将发明专利数纳入公司KPI考核、科技人才评价等；强化集团知识产权管理职能，配备专门管理人员，督促主要板块强化资源配置；完成知识产权信息化系统基础平台建设；完成对主要事业单元的知识产权专业培训约500人次，提升科技创新人才的专利申报意识。2019年，公司发明专利公开量同比增长30%；公司自主事业主要单元中，公司技术中心发明专利受理同比增长66%，东风商用车公司发明专利受理同比增长20%。
五是完善多元化激励机制，激发创新创造活力。健全技术、技能等要素参与分配的激励方式，拓展11个商品开发项目实施激励，覆盖公司技术中心约60%员工，同岗位层级收入差距达6倍。聚焦“卡脖子”核心技术，在关键领域试点实施科研课题股份制激励。实施分红激励管理办法，突出价值创造，在1家单位先行先试。修订人工成本预算管理办法，在工资总量上对研发投入、人才培养予以支持。持续推进零部件（装备）“小巨人”建设，对4家单位20名有突出贡献成员给予重奖。
3.关于党的领导融入公司治理结构落实不到位的问题
一是进一步厘清党委决策事项清单。修订完善DOA授权决策体系，并进一步明确党委常委会决策事项内容。修订党委常委会议事规则，使党委决策事项更为清晰。明确各决策主体的决策事项，加大对党委常委会会议议题审核把关，坚决杜绝把前置当成“筐”，包揽包办。
二是完善公司党建领导体制机制。梳理和优化党的建设工作领导小组、党风廉政建设和反腐败工作领导小组的组织机构及运行机制，明确责任到人。开展公司专业委员会、领导小组清理工作，通过合并、撤销和调整等方式，明确各决策主体的决策职责，公司专业委员会数量由79个减少到45个，由公司董事长/党委书记、总经理担任议长的专业委员会数量由50个优化到14个，促进公司党委集中精力观大势、谋全局、抓大事。
三是督促直属党委严格落实党委研究重大经营事项前置程序。全面检查各直属党委重大经营管理事项党委研究前置规则制定情况。指导各直属党委梳理建立“三重一大”决策事项清单，开展专题培训。“三重一大”事项实现上线管理，通过信息化手段监督检查执行情况，从制度上、技术上刚性约束前置程序落到实处。
4.关于防范化解重大风险措施乏力的问题
一是坚定推动公司自主品牌事业发展。加快东风自主乘用车事业发展，深入洞察市场需求，优选技术水平领先的整车产品，强化资源协同，不断提升自主品牌的产品力。推动自主乘用车整车及发动机、变速箱实现平台化、系列化发展，自主品牌整车及发动机平台布局基本形成。制定东风风神销量提升计划，推动东风风神振兴。风神奕炫9月上市，销量逐月提升，11月超过5千台。加大对自主品牌的支持，利用集团自有经销商资源，发展自主品牌网络渠道。持续打造商用车领先新优势。保持东风商用车市场规模和商品收益行业领先，实现高质量发展。2019年，东风商用车整体销量保持行业第一，注重全生命周期的成本管理和业务转型，初步建成东风商用车完好率中心，为客户提供高服务效率和低运营成本的售后保障，增强后市场业务盈利性。关键自主动力总成战略性产品开始量产。
二是加强新能源汽车关键核心技术和资源的自主掌控。加快推进关键技术和核心资源的布局，导入具备行业先进技术的电池，自主开发的电机、电控等项目技术水平行业领先。新能源产业园一号园区建成；二号园区一期基本建成，二期建设扎实推进。新能源扁线电机生产线正在加速建设，将于2020年投产，整体水平行业先进。成立智瑞半导体公司，推进建立T3电芯公司。构建新能源汽车模块化平台，大力掌控整车电子控制、电池成组技术以及电机产品开发、制造核心技术。加强生态圈建设，积极进行数据采集分析和模型构架。2019年，公司新能源汽车销售7.1万辆，跑赢大市。
三是加快推进“处僵治困”和亏损企业专项治理工作。将亏损子企业专项治理作为各直属党委巡视整改重点工作一体推进。公司成立总经理任组长的亏损企业专项治理工作领导小组，对亏损子企业一企一策制定扭亏方案。召开三次“处僵治困”专题工作会，重点针对未达到国资委基本完成标准的企业，按月度跟踪工作计划推进，除注销单位外，整体实现扭亏，职工得到妥善安置，整个过程平稳有序。
四是完善公司风险管理体系建设，提高风险防范化解能力。制定《重大重要风险跟踪督导实施细则》与《海外业务风险管理实施办法》等。优化公司重大重要风险管控方式，确保公司风险得到有效防范和化解，针对全面风险评估出来的重大重要风险，形成160多条管控措施。完成对24家二级单位的风险管理体系评价，以评促建，了解管理需求，明晰改善方向，发挥保障和促进作用。深入推进公司与二级单位合规管理体系建设，调整优化合规管理委员会职能，建立健全合规管理制度和违规追责办法；搭建法律合规管理体系架构，出台《集团法律合规管理体系指引》；推动二级单位对三级单位自主开展合规评价，逐步摸清现状，揭露合规经营风险，强化合规意识与合规文化氛围，逐步建立起合规管理长效监督机制。
（二）“落实全面从严治党主体责任和监督责任”问题整改情况
