2021年度市法治建设工作总结
2021年度，我市深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，加快推进优化法治环境改革攻坚，认真对照并贯彻落实《中共XX市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，全力做好法治建设的各项工作。
一、工作举措
（一）提高政治站位，突出党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我市将法治建设纳入经济社会发展年度工作计划、市委工作要点和政府工作报告，持续加强法治型政府建设，科学制定法治建设考核指标体系，扎实做好规范性文件”三统一”工作，不断加大行政执法监督力度，严格规范行政执法行为，着力提升行政复议和行政应诉基层基础建设，全力抓好优化法治营商环境改革。市委常委会、市政府常务会议常态化研究法治工作，党委、政府主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2021年度，市委常委会专题研究法治工作3次，政府常务会议专题研究法治工作2次，党委主要领导、政府主要领导和分管领导同志亲自批示法治建设重要工作分别为7次、15次和24次。
我市着力加强党政主要负责人的法治思维和法治能力建设，建立了党委理论学习中心组集体学法和政府常务会议定期学法制度。2021年度，党委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国民法典》和习近平法治思想，集体学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行》》《XX省重大行政决策程序规定》和习近平总书记重要文章《全面提高依法防控依法治理能力、健全国家公共卫生应急管理体系》《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》；政府常务会议专题学习《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国民法典》，集体学习《中华人民共和国档案法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《XX省重大行政决策程序规定》《优化营商环境条例》《XX市生活垃圾分类管理办法》。
我市依法治市委员会、办公室及三个协调小组的工作逐步纳入正轨，依法治市委员会以更高站位强化全面依法治市顶层设计，强化对全市法治建设的统筹引领，加强对协调小组的统筹协调，不断健全适应新时代发展的制度规范，推动全面依法治市工作更加科学、全面。依法治市办准确把握职能定位，有效整合全市执法、司法、守法普法等各方面的资源和力量，有效推动党委、人大、政府、政协机关、司法机关和群团组织形成强大合力，集思广益、协同建设，全力为优化营商环境、疫情防控常态化等重点、中心工作提供坚强的法治保障。各协调小组及时跟踪工作进展、跟进工作热点、加快建设步伐，坚持依法行政、加快司法改革、加大普法力度，形成工作合力，推动法治XX建设开创新局面。2021年度，结合依法治市工作，委员会、办公室及三个协调小组分别召开了2次、4次和10次会议，依法治市委员会和依法治市办共出台了《中共XX市委全面依法治市委员会关于推进法治政府建设示范创建工作的意见》《中共XX市委全面依法治市委员会关于优化营商环境的工作方案》《XX市关于抓好涉企行政案件被诉部分负责人须出庭应诉全力促进行政纠纷化解工作的实施办法》《关于集约化非诉讼纠纷解决衔接机制建设实施意见》等13个文件通知。
（二）细化责任清单，推动法治政府建设全面开展
我市制定了《XX市2021年法治政府建设工作计划》，细化了责任清单，建立了时间倒排、任务倒逼、责任倒追工作机制。为了进一步推动法治政府建设暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，11月12日－20日，市委依法治市办组织5个调研督察组对全市16个镇街、40个市直部门的法治建设工作进行了现场调研督察。通过现场查看、听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式，对各镇街、各市直部门的法治建设工作有了全面深入了解。
一是加大备案审查工作力度。今年，我市落实了司法所长列席党政班子联席会议制度，为政府作出的重大决策提供法律支撑，为政府出台的各项文件进行法律审查，规避法律风险。市政府公布了重大行政决策事项清单，2021年度共5项重大行政决策，全部进行了合法性审查。共备案审查行政规范性文件13件，其中市政府规范性文件4件，部门规范性文件9件，合法性审查率100％。市政府常务会议议题共150余件全部经司法局审查，确保决策合法。印发了《XX市法律顾问参与备案审查工作规则》，法律顾问、公职律师在合法性审查中充分发挥作用。印发了《关于在制定行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》，8件涉企规范性文件全部听取相关企业意见。加强对各种所有制经济的平等保护，组织开展了行政规范性文件评估清理工作，集中清理了一批有违公平的规范性文件，市政府共宣布废止行政规范性文件19件。
二是发挥复议应诉制度优势。畅通行政复议申请渠道，在各镇街设立专兼职行政复议联络员共17名。健全行政复议审理机制，成立案件审查专家委员会，邀请法律顾问参与案件审理，提高办案质量。2021年度共办理行政复议案件54件，其中上年度结转8件，本年度新收46件；受理42件，已审结38件，其中驳回复议申请4件，维持原具体行政行为26件，撤销原具体行政行为4件，责令行政机关履行职责1件，调解和解后申请人撤回复议申请3件，行政复议综合纠错率21％。提升行政应诉办案能力，市政府主要负责人带头出庭应诉，采取多种方式在全市行政执法机关内部开展庭审观摩和案例研讨，主动反思依法行政中存在的不足之处，从源头上有效预防和化解行政争议。市法院完善庭前督导工作，在向行政机关送达诉状、开庭传票时，一并送达《行政机关负责人出庭通知书》。2021年度，全市共办理一审行政应诉案件96件，已结案90件，其中被法院判决撤销行政行为7件，被确认行政行为违法1件，被责令履行法定职责2件，败诉率％。共开庭63次，行政机关负责人出庭应诉率100％。
