关于巡察集中整改进展情况的通报汇编（43篇）

 

 

 

 

根据区委巡察工作的统一部署，2022年3月10日至2022年5月10日，区委第三巡察组对区财政局党组开展了巡察。2022年7月6日，区委第三巡察组向区财政局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识，全面压实整改责任

1.提高政治站位，强化组织领导。区财政局在收到巡察反馈意见后，先后召开党组会及专题民主生活会，深入学习领会巡察反馈意见，认真研究部署整改工作。成立了以党组书记、局长任组长的区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作。

2.明确整改原则，压实具体责任。针对巡察反馈意见指出的四个方面问题，区财政局班子成员根据职责分工进行主动认领，逐条剖析问题原因、研究提出整改措施，制定《XX区财政局党组落实区委巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈问题整改情况台账》，逐项明确责任领导、承办股室及整改时限，推动措施到位、责任到位、整改到位。

3.及时跟踪落实，确保整改成效。区财政局党组坚持加强对整改落实情况的跟踪督导，及时听取整改进展情况，共同研究解决整改中遇到的问题，确保整改工作扎实有序开展、整改措施得到全面落实。阶段来，区财政局共召开涉及整改会议5场次、制订具体措施66条、建立完善相关制度7项等。【更多免费素材，公众号：公文】

二、严格对标对照，不折不扣落实整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.针对“学习贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要讲话及指示精神不扎实”的问题。

一是根据实际情况，已制订完善《XX区财政局2022年党组中心组理论学习计划》和《XX区财政局2022年党支部理论学习计划》。二是进一步加强理论学习宣传，自2022年3月以来，组织学习习近平总书记有关讲话精神19次，学习内容包含习近平总书记在经济形势专家座谈会、中共中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作会议、辽宁考察等讲话精神；同时，组织开展党风廉政建设、意识形态分析研判会3次，结合财政实际开展研讨交流，认真总结工作成效，指出存在问题和不足，提出下阶段工作思路，全力推进财政各项工作高质量发展。

2.政府性投资评审存在薄弱环节。

（1）针对“评审环节把关不严问题尚未解决”的问题。一是召开整改专题会议。局长亲自召集分管副局长、经建股和投资审核中心全体人员集中开会，研究具体整改措施，自查存在问题，提高参会人员思想认识。二是健全内控制度。向局各股室（中心）以正式文件方式公开《XX区财政局财政投资项目评审内控制度》（XX财建〔2022〕11号），接受内部部门监督。三是加强经建、审核中心全体员工职业道德教育和廉政规定教育，组织评审人员进行专业技术交流，提高履职业务能力、道德修养和廉政风险意识。四是组织现场抽查。督促第三方审核单位于6月8日到工程现场进行勘察，检查工程实地情况是否与送审资料相符。在接下来的工作中，将继续对审核项目进行现场抽查，严格评审把关。

（2）针对“政府投资评审相关制度滞后，廉政风险防控不严密”的问题。一是已印发《XX区财政局关于政府投资项目工程造价评审阶段资料有关事项的通知》（XX财〔2022〕64号），向全区各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）和区直有关单位发文公布，作为相关办事单位指南。二是已向局各股室（中心）以正式文件方式公开《XX区财政局财政投资项目评审内控制度》（XX财建〔2022〕11号），接受内部部门监督。

3.针对“国有资产管理存在不足”的问题。

一是巡察期间巡察组提出的原产业园揭阳市蓝城商业有限公司（并入XX区商业总公司）和揭阳产业园储备粮总公司等两家未纳入管理的国有企业已于今年1月纳入XX区管理，并在广东财政报表系统（企业类）每月上报财务报表。二是已完成全区国有土地和房产的登记及拍照存档，制成电子地图，完善资产登记管理，进一步提高信息化管理水平，实现数据共享和互联互通。

4.针对“履行出资人监管责任不到位，区城市投资开发有限公司账务管理存在薄弱环节”的问题。

一是挂账“在建工程”中的“已竣工工程”21项已在5月份转入固定资产。二是往来款长期挂账已于8月份调整，其中预收账款挂列XX住建局的已转入资本公积（XX区财政局转入资本金），预收账款挂列XX区财政局（XX产业转移工业园基础设施建设资金）的已转入资本公积挂列（XX区财政局XX产业转移工业园基础设施建设资金龙山路、朝阳路）。

5.针对“新冠肺炎疫情防控工作存在薄弱环节”的问题。

一是自2022年3月以来共召开3次党组会、2次局务会、1次职工会学习传达部署疫情防控相关工作。二是已研究制订《XX区财政局新冠肺炎疫情防控应急预案》，进一步提高疫情防控能力，切实保障干部职工和相关人员身体健康和生命安全。三是加强疫情防控工作的组织领导，根据工作需要和人员变动情况，对XX区财政局新冠肺炎疫情防控工作领导小组及办公室部分成员予以调整。四是严格落实疫情防控工作措施，加强出入人员检查登记和体温测量，执行财政干部职工外出报备制度，切实强化人员管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.局机关财经管理存在不足。

（1）针对“差旅费报销不规范”的问题。一是立行立改，对机关账不规范的内容进行补充说明。二是于8月17日印发《关于印发XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法（修订稿）的通知》（XX财〔2022〕59号），于9月6日印发《关于XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》（XX财〔2022〕63号），进一步加强和改进区直党政机关和事业单位差旅费管理。三是落实财务人员加强政策学习，接下来将严格按照有关规定执行。

（2）针对“直接使用现金支付”的问题。区财政局进一步规范财务管理和公务用车管理，接下来将严格按规定落实差旅费通过银行转账或使用公务卡支付，落实公车加油使用加油卡支付。

（3）针对“2019年度公车运行费用超出预算执行数”的问题。区财政局进一步规范财务管理和公务用车管理，接下来将严格按规定落实控制公车费用，确保公车费用不超预算执行数。

7.针对“部分资金重拨轻管，闲置资金监管不到位，财政资金效益发挥不充分”的问题。

一是健全预算绩效管理制度。研究印发《XX区财政预算绩效评价结果应用管理暂行办法》，进一步规范区级资金有效申报、管理及应用。区财政部门、部门预算单位将根据绩效评价结果，对支出政策出台、项目立项审批、公共资源分配、预算调整调剂、支出结构优化等重大事项的决策提供参考依据、提出修正意见并督促整改落实。二是组织开展各镇（街）涉农资金专项检查。对各镇（街）美丽乡村农村人居环境整治专项资金、省定贫困村专项资金、基本农田经济补偿专项资金、雨污分流专项资金等涉农资金进行专项检查，共检查13个镇（街）的26个村（居）。经查，全区13个镇（街）已将补贴资金直接发放到户到卡，并按规定将发放情况进行公示。三是组织开展财政存量资金检查和财政监督检查。通过对26个单位进行财政存量资金检查和对12个单位进行财政监督检查，发现部分单位存在闲置资金监管不到位，未能对资金使用进行管理；未执行公务卡强制结算目录结算规定；公务接待费列支不符合规定；会议费列支不符合规定；固定资产核算不符合规定；会计基础工作不规范等问题。至目前各被检查单位已将整改情况报送区财政局，基本能够对照检查发现的问题尽可能落实整改，部分暂时未能整改到位的问题，也作出了相应的说明。有关单位表示今后将严格遵守相关的法律、法规和财经制度，通过本次检查举一反三，杜绝发生类似问题。下一步区财政局将落实专人负责，对各单位的整改情况持续跟踪，要求有关单位全面落实整改。四是组织开展“小金库”专项检查。通过对7个单位的“小金库”进行专项检查，发现部分单位存在会计基础工作不规范、超限额使用现金、取得的原始凭证不符合规定等问题。根据检查结果，区财政局向被检查单位下发检查报告，要求各单位充分认识严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作特别是落实整改工作的重要性，对照检查发现存在的问题一一落实整改，并将整改资料报送区财政局。下一步区财政局将落实专人负责，对各单位的整改情况持续跟踪，要求有关单位全面落实整改。

8.针对“监管单位办理公务卡工作还存在不足”的问题。

一是于8月10日印发《关于推进执行公务卡结算制度的通知》（XX财〔2022〕51号），进一步落实公务卡结算制度，加强行政事业单位财务监督管理。二是已落实相关业务股室于7月下旬致电尚未办理公务卡业务的预算单位，要求7月底前办理公务卡开户工作。截至目前4个单位已完成办卡；2个单位已申办，代理银行正在按程序办理；1个单位尚未办理，相关业务股室专管员已多次电话通知该单位，但至今仍未完成办卡工作，接下来局有关领导将催促该单位尽快办理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.“第一把手”存在的问题。

（1）针对“制度建设重视不够”的问题。一是已制订实施《XX区财政局内部审计制度》，进一步规范内部审计监督。二是以此次巡察整改为契机，认真梳理各项规章制度。截至目前已制订完善有关制度7项。【更多免费素材，公众号：公文】

（2）针对“落实全面从严治党主体责任存在差距”的问题。一是已制订《XX区财政局党组落实全面从严治党主体责任2022年度计划》，明确六大任务17项具体工作内容，为党组落实全面从严治党主体责任提供指导。二是结合财政实际，制订《XX区财政局党员干部谈心谈话提醒活动工作计划》，明确谈心谈话重点对象和内容，接下来将按要求规范开展谈心谈话提醒活动。三是规范《党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》，接下来将严格按要求执行。

10.针对“局党组和局务职责不清晰，党组织核心作用不明显”的问题。

区财政局认真研究制订《中共XX区财政局党组会议制度》和《XX区财政局局务会议制度》，进一步明晰党组和局务会议研究事项范围。自2022年3月以来共召开局务会5次。

11.针对“党组织吸引力不强”的问题。

一是通过组织预备党员和部分正式党员开展“七一”宣誓仪式，组织全体党员干部参加“三会一课”、各类主题志愿服务活动等措施，进一步丰富党员活动，深化党建工作。接下来将重点针对优秀中层干部人群，加大对非党人员的教育宣传力度，不断提高他们对党的认识，引导他们积极向党组织靠拢。二是制订《XX区财政局领导干部讲党课制度》，让局领导干部轮流带头上党课，进一步丰富“三会一课”的形式和内容。

12.针对“队伍老化，创新意识不强”的问题。

区财政局2022年8月以来退休2名公务员，第一时间做好空编利用工作，调入2名35周岁内熟悉财政业务的年轻公务员，争取及时缓解队伍老化问题。

13.选人用人不规范。

（1）针对“干部考察文书档案收归不规范”的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神，树牢正确用人导向，不断选优配强队伍，推动事业发展。二是落实人事有关工作人员人手一份《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件，督促加强政策学习和理解，确保选人用人工作程序规范。三是组织开展档案清理，已补充有关谈话推荐记录材料、会议推荐汇总表和民主测评汇总表等，进一步查缺补漏，规范完善干部考察文书档案。

（2）针对“履行干部选拔任用程序不规范”的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神，树牢正确用人导向，不断选优配强队伍，推动事业发展。二是加强人事工作人员教育。落实人事有关工作人员人手一份《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件，督促加强政策学习和理解，确保选人用人工作程序规范。

（3）针对“讨论研究干部任免的会议记录不规范”的问题。一是进一步学习贯彻习近平总书记关于选人用人和干部管理的重要讲话精神，树牢正确用人导向，不断选优配强队伍，推动事业发展。二是加强人事会议记录人员教育。落实人事有关工作人员人手一份《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策规定文件，督促加强政策学习和理解，确保选人用人工作程序规范，如实、全面、规范做好讨论研究干部任免的会议记录。

（4）针对“激励干部担当作为措施不多”的问题。一是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于印发<XX区激励干部担当作为工作方案>的通知》的文件精神，完善干部选拔任用机制，努力形成人尽其才，充满活力的用人机制，培养好、选配好、使用好干部。二是结合年度考核与平时考核制度，积极为表现出色的干部职工做好评优评先、申请嘉奖奖励的工作，提高干部职工的工作主动性、创造性和工作热情，积极主动作为，为财政事业发展贡献力量。

（四）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和检查被巡察党组织对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

14.针对“主题教育存在检视问题泛化”的问题。

一是已于7月26日召开区委巡察整改专题民主生活会。有关责任领导认真撰写对照检查材料，深入剖析问题原因，提出具体整改措施，为巡察整改工作扎实开展打下基础。二是积极动员财政人员自主学习、终身学习，利用工余时间登陆学习强国、干部网络学院和财学等平台进行学习，不断提升自身理论水平和写作水平。

15.针对“落实巡察整改工作有落差”的问题。

阶段来，区财政局严格压实整改责任，全面推进区委巡察整改工作。并以此次巡察整改为契机，认真梳理各项规章制度。截至目前已制订完善有关制度7项。

三、巩固整改成效，推动财政提质增效

当前，巡察整改工作已取得了较为显著的阶段性成效。下一步，区财政局将继续严格按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，不断健全完善工作机制，推动整改工作长效化、整改成效常态化，切实巩固巡察整改成果，为加快推动财政高质量发展提供保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

1.严格压实主体责任。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持加强党对财政工作的全面领导，把财政工作放在党的工作全局中思考、大局下行动，确保财政各项工作始终沿着正确的政治方向推进。认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化财政干部职工日常教育监督管理，确保各项工作抓在日常、严在经常，营造风清气正的政治生态。

2.持续强化整改落实。坚持高标准、严要求、强力度，对照区委巡察反馈意见要求，持续深入推进整改落实工作。对取得阶段性成效并继续推进的事项，继续稳步有序推进整改。对立行立改和已完成整改仍需长期坚持的事项，组织开展“回头看”，确保相关措施制度落实有效、问题彻底整改到位。同时，坚持举一反三、标本兼治，逐步完善财政管理制度，推动形成“大财政大预算大资产”格局，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。

3.统筹兼顾促进发展。把促进财政工作规范高效作为切入点和落脚点，自觉把巡察整改成效融入到上级对财政工作的决策部署上来，融入到全区财政改革发展上来，融入到全局党建工作和队伍建设上来，真正把巡察整改成果转化为加快财政事业发展的实际成效，为XX加快打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据区委巡察工作统一部署，2022年3月3日至6月17日，区委第一巡察组对区公路事务中心党组开展了九届区委第一轮巡察。2022年7月21日区委第一巡察组向区公路事务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行整改责任

区委第一巡察组在反馈意见中指出区公路事务中心党组在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、落实全面从严治党、贯彻落实新时代党的组织路线等三大方面51个具体问题，客观中肯、实事求是、切中要害，提出的要求很有针对性和指导性。我党组高度重视，召开三次党组会，专题研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改责任。党组书记、主任刘建成亲自动员部署，亲自督促整改，以上率下，推动问题整改落实。

（一）加强领导，有序推进。

为加强对巡察反馈问题整改工作的领导，确保巡察整改有序推进，我党组成立了党组书记刘建成同志为组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，具体协调巡察整改工作的推进。

（二）强化担当，压实责任。

结合区委巡察组反馈意见和整改工作要求，认真梳理整改事项，研究制定了64条具体措施，形成《整改方案》。每一个问题都有具体整改措施，有具体责任领导和责任部门对应负责，有具体整改时限，层层压实责任，推动整改落实。9月30日，召开党组巡察整改民主生活会，对存在问题分析原因，推进整改落实，并开展严肃的批评和自我批评。

（三）分类整改，统筹推进。

把巡察整改贯穿“庸懒散拖”专项整治全过程，边学边改，立行立改，以巡察整改检验“庸懒散拖”专项整治成效。对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整改；对需要长期整改的，建立长效整改机制，持之以恒抓整改。

（四）建章立制，确保长效。

一是建立整改责任制。把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、具体部门，明确整改时限，压实整改责任。二是建立定期汇报制度。把巡察整改落实工作汇报作为党组会的一项议程，专门听取整改汇报，研究解决遇到困难和问题。对一些重大问题，召开党组会专题研究。先后召开4次党组会议，专题研究和协调解决巡察整改遇到的各种困难和问题。三是建立整改督办制度。坚持问题导向，建立健全齐抓共管和常抓不懈的整改机制。每周对整改工作进行一次检查，跟踪掌握整改进展情况，及时反馈整改落实存在问题。四是建立整改销号制度。对整改问题进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件。目前巡察反馈的51个具体问题，已完成整改50个。

二、整改落实情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位，谱写公路养护管理高质量发展新篇章有差距”方面

1.学习不深、虚于应付，“学懂、弄通、做实”有差距。

存在问题：对“第一议题”制度落实不严。

整改情况：我党组把党的政治建设摆在首位，严格贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》；指定专人负责落实“第一议题”。

存在问题：部分中央方针政策学习部署不及时，党组（党总支）未专题组织学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，2020年1月至9月无针对疫情防控进行研究部署。

整改情况：提高政治站位，认真履行管党治党政治责任，定期召开党组会，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、批示精神和中央、省市区各项决策部署，研究、部署疫情防控等重要工作，并做好跟踪落实。8月29日，组织领导班子学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。

存在问题：政治要件落实未闭环”。

整改情况：9月，组织开展进行了政治要件闭环“回头看”，重新查摆梳理政治要件贯彻落实情况，指定专人负责，做好跟踪落实，建立完善政治要件台账，达到闭环要求。

存在问题：组织指导意识形态工作抓手不够，没有做好相关指定工作，工作机构尚未完全理顺，队伍结构不合理、专业人才缺乏。

整改情况：8月3日，成立意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导；制定并落实《意识形态阵地管理办法》、《意识形态领域疫情分析研判制度》和《XX区公路事务中心落实意识形态工作责任制》，按照“谁主管、谁负责、谁发声”的原则，切实落实意识形态工作责任制；制定应急预案，坚持意识形态领域舆情分析研判和情况通报；建立舆情事项追踪清单，加强业务培训，指定机关纪委，负责意识形态建设具体工作；调整充实了人员结构，落实意识形态阵地管理办法，加强意识形态工作监管，牢牢掌握意识形态领导权。7月，党组书记开展了意识形态工作调研，并召开了意识形态领域舆情分析研判工作会。建立党组领导、机关党委推动、支部落实、党员干部自觉参与的领导机制，形成齐抓共管的强大合力。今年，中心组学习9次，意识形态风险排查、研判1次。加强对网络、宣传栏等新媒体的监管，及时发现问题及时处理，遏制不当言论的蔓延。充分利用学习强国、惠州党建、粤政易等多载体方式宣传正能量，严格审核信息发布等相关内容，扎实管好意识形态阵地，增强主流舆论的引导作用，大力弘扬中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，营造积极向上的良好氛围。

2.推动公路养护高质量发展，积极投身“双区”建设认识不足【更多免费素材，公众号：公文】

存在问题:养护工程整体谋划不力，养护工作主要针对迫切需要解决的安全隐患问题开展，预防性养护工作未开展，国省道路面技术状况PQI指数比全市平均值低。

整改情况：年初，制定年度养护计划；按计划在G324线和G205线实施预防性养护14.7公里；落实《养护质量检查评比制度》，坚持每月一检，加强养护计划执行情况的监督检查，整治养护工作中的短板弱项；完成三环路沥青路面挖补工程3450平方米。

存在问题：养护作业机械化水平不高。

整改情况：①按实际需要，制定计划逐年购置养护机械设备（综合养护车、熔化炉等），淘汰老旧养护设备，逐步提高机械化养护水平。②加强职工技能培训，重点培训机械设备操作人员,9月份组织养护所特种设备（扫路车、洒水车）驾驶人培训。③9月份已购置各类机械32台。

存在问题：养护管理制度未修订，精细化养护达不到公路养护技术规范规定的养护项目需要，2021年全市国省道养护管理评价比全市平均指数低。

整改情况：10月，修订《XX区公路事务中心养护工作制度》。落实预防性养护，加强技术培训，10月组织队伍参加省养护技能比赛，提升养护生产精细化水平，合理推进路面挖补工程，养护好路率稳步提升。

存在问题：养护队伍结构失衡，老龄化严重，学历较低，技术人员紧缺，近三年未新招养护工人，无特种设备持证人员，未组织路面养护实操培训。

整改情况：①加强与人社、财政等部门的协调与沟通，争取得到支持，今年已增加劳务派遣5人，其中：本科学历1人、大专1人，30岁以下3人。②加强管理，加强职工技能培训，充分提高养护工人养护技能。③5月份组织养护所及养护站统计人员进行统计业务培训。9月份组织特种设备（扫路车、洒水车）驾驶员培训。

存在问题：养护设备老旧，老旧养护车辆占比41.5%。

整改情况：①理顺管理职责，制定计划逐年购置养护机械设备，淘汰老旧养护设备，逐步提高机械化养护水平。②加大车辆维修保养力度，及时更换坏损件，保持车辆良好状态，1-9月维修车辆262台次，维修费用361239.5元。

存在问题：装备保养不规范，未落实定点维修。

整改情况：9月，制定《车辆使用管理规定》并落实了公务车辆定点维修。采取因地制宜政策，养护车辆计划定点三家维修车行，已完成车辆定点三家报价询价，落实车辆定点维修。

存在问题：工人对装备数量底数不清。

整改情况：9月，制定《XX区公路养护所养护机械管理使用规定》，规定了各养护站职责，加强养护车辆、机械设备的管理，明确了相关人员使用、保管、记录职责。

存在问题：重点项目建设推进缓慢，“十三五”路面改造及专项养护工作未进行交竣工验收和结算。

整改情况：在外业方面，6月至7月期间，我中心组织了人力、物力对该项目局部坏烂处进行了维修，采取重新铺筑34cm厚素砼并采用4cm细粒式+6cm中粒式厚改性沥青罩面，本次修复共涉及G205线XX区段8个红绿灯路口，约4000m2。并于9月22日由我中心会同施工、监理单位对该项目进行了交工验收。

同时为加快内业资料推进工作，我中心技术人员放弃周末休息时间，与施工单位负责人、资料员等进行了两次商讨，敲定后续工作推进方案，先由施工单位资料员对现有变更、结算资料以及竣工图进行复核，再提交给业主复查后无意见报区财政审核。

①加强重点项目的指挥调度和资源整合。严格按照基建程序推进公路建设项目，落实“三合同”制度；执行《公路工程质量评定标准》和相关技术规范，严把工程质量关。②周密制定在建项目各阶段工作方案、任务清单；建立重点项目跟踪检查机制，指定专人跟踪，每周收集重点项目推进信息周五报主要领导；坚持目标导向和问题导向，健全“已签约未开工、已开工未施工、已开工进展缓慢”项目跟踪协调推进机制，建立问题台账，帮助协调解决实际困难；严格实行倒逼时限，倒排工期，按照时间节点挂图作战。③加强监督检查。定期召开工作汇报会，听取部门负责人和相关人员的汇报，及时提出指导性的意见；主管和分管领导亲临工地一线，加强检查督促。从成效来看，年度各项工程项目建设，均能如期推进。

3.建设“四好农村路”标准有差距

存在问题：硬底化未达标公路约37.8公里，通行政村公路994公里需单改双，937公里道路安防工程未完成。

整改情况：①我区农村公路硬底化建设任务已在2020年全省“四好农村路”建设决胜攻坚行动中完成，按照上级通知精神，余下村内道路硬底化建设由农水部门牵头负责。我们将根据区政府的工作部署，积极配合农水部门做好余下村内道路硬底化建设工作。②通行政村公路单改双建设任务需结合“十四五”规划，按年度任务逐年实施。今年计划完成19.9公里。③按照粤公函[2021]51号文件精神，乡村公路安防工程分类分级分期制定“十四五”年度计划并组织实施。今年完成494.124km,2023年完成151.104km，2024年完成55.976km，2025年完成463.243km。

存在问题：农村公路养护公路长效机制未建立。

整改情况：①9月，制定《XX区农村“路长制”实施方案》。②正在推进农村公路养护体制改革，规范农村公路养护管理。建立健全农村公路数据库，解决基础信息管理问题；建立养护工程项目库，实现项目动态实时监控。③规范桥梁检查工作程序，建立工作清单，实现桥梁（涵洞）检查常态化。

存在问题：未配套完善农村公路资料，对农村公路涵洞数量、交通安全隐患点位、安防工程建设的具体路段底数不清。

整改情况：于2022年5至6月，专门安排人员进行了摸查，对农村公路涵洞数量、交通安全隐患点位、安防工程等设施进行统计，并做好台账，完善了农村公路资料，做好日常管理维护。

4.底线思维树不牢，安全生产工作标准不高，安全防范意识不强

存在问题：没有结合新修订《安全生产法》制定贯彻落实的具体措施，安全风险评估机制缺失，权责清单缺失。

整改情况：9月，成立“XX区公路事务中心安全风险评估机制领导小组”、制定印发《XX公路事务中心施工安全风险评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》。

存在问题：日常安全检查流于形式，检查表检查项目“状况”栏为空白，部分检查表无检查人员、被检查单位负责人签名。

整改情况：①落实主体责任，落实安全生产责任制，树立底线思维，压实“一岗双责”。②制定《XX区公路事务中心安全生产管理制度》经常性开展风险防控工作排查、总结，及时处理苗头风险，将风险消灭在萌芽状态。③规范安全管理文书。

存在问题：安全生产监督力度不够，G205线长坑桥加固工程项目安全检查发现的问题反复出现，但一直没有解决

整改情况：加强在建工程安全检查。落实在建工地安全巡查和督查工作，组织相关人员定期或随时对G205线长坑桥改造在建工地等7个作业现场开展安全检查，发现有安全隐患或事故苗头现象，向施工单位开出整改通知书，限期整改落实，及时解决问题，清除事故隐患。

存在问题：道路安全管理措施不多，长坑桥龙门架监管措施和惩罚机制缺失，安全警示效果不明显。

整改情况：①拟定各类安全管理措施方案。在7月以来，相继出台了《XX区公路事务中心安全管理工作职责》《XX公路管理局系统安全生产事故应急预案》《XX区公路事务中心安全生产工作制度》《XX公路事务中心安全风险评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》和重新修改《安全生产检查表》，严格按流水编码打印表格，由综合部印制发文下发各部、养护所。②加强安全生产检查力度。严格落实安全生产“十五条硬措施”，组织安全生产检查小组，定期每月1次以上和不定期每月2次以上对安全生产工作进行检查，发现问题，发出整改通知书，限期整改，不合格不通过，建立规范巡查制度和巡查台账。③突出安全隐患排查整治。深刻吸取中山市“9·24”事故教训，坚持问题导向，持续加大隐患排查力度，通过明查暗访和定期不定期的检查，紧盯重要时间节点，紧盯关键环节领域，重点在建安保工程等过程中的风险，督促施工单位建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，切实做好在建安保工程的安全防范、安全服务指导等工作。④加强与公安、交警等部门的沟通与协调，改进安全管理方式，增设安全设施，提升安全警示效果，确保在建工程安全生产。

（二）关于在落实全面从严治党有偏差，公路养护领域廉政风险高方面

1.落实党风廉政建设主体责任不严不实

存在问题：未及时调整廉政风险防控机制、排查部门和重点岗位廉政风险。

整改情况：8月11日，组织开展廉政风险排查，对重点岗位、重点领域的风险点进行排查，领导及部门（所）负责人签订承诺书；调整廉政风险防控机制。

存在问题：班子成员“一岗双责”意识不强，抓业务工作多、抓党风廉政建设少，组织谈话少，涉及廉政提醒内容更少，谈话内容简单、流于形式，起不到廉政提醒效果

整改情况：①严格落实“主体责任清单”，按照《XX区公路事务中心党风廉政建设和反腐败工作方案》，全面落实主体责任和“一岗双责”，各职能部门要各负其责,权责明确,把党风廉政建设融入业务工作各环节，与业务工作同部署、同检查、同落实。②强化廉政教育，规范“三会一课”，把学习遵守党章和党规作为基础性经常性工作来抓，深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，大力开展“庸懒散拖”问题专项整治和“纪教月”活动。③强化党组织书记（党务干部）和新发展党员培训。落实谈话制度，正常开展日常谈话、提醒谈话、警诫谈话。今年谈心谈话达到全覆盖完成65人次，并做好台账。④贯彻执行中央八项规定,坚决整治“四风”问题。⑤加强检查督促，定期对支部落实“三会一课”制度和党风廉政建设工作等情况进行检查，充分运用好监督执纪“四种形态”，加强监督检查推动基层党组织薄弱环节的整改和重点任务的落实。

2.工作作风不实不细

存在问题：工作作风不实不细，中信桥路面坑洼问题近三年屡被投诉，2020年“十三五”迎国检改造后，因建设质量不高导致损坏严重，该路段2021年投诉量飙升至17件，该局对此事不够重视，且日常养护巡查工作不严实。

整改情况：①9月，整治中信桥段坑洼路面及“十三五”迎国检段路面；②关于作风整改问题，我们先后于7月起集中开展“庸懒散拖”问题专项教育整治，从思想上解决不作为不担当的问题；8月组织开展“纪教月”活动，着力解决学习不深、作风不实的问题，着力解决领导干部责任心不强、“一岗双责”落实不到位的问题，着力解决干部职工精神不振、不愿担当、不求作为、脱离群众、服务意识淡薄等突出问题；8月，组织开展“公路铁军大讲堂”活动，分管领导、各部门负责人轮流上台，就如何带好队伍、做好工作开展宣讲，促使公路人真正做到“把路放在心上，把心放在路上”。③安排专人负责处理投诉案件，投诉案件及时回复，及时处理，及时落实，力使群众满意，并完善好台账。④关于日常养护巡查工作不严实问题，我们按照《广东省普通干线公路日常养护巡查制度及小修保养管理办法（试行）》的要求对养护路段落实一日一巡，确保巡查到位，记录数据真实可靠，并做好台账资料。通过一系列教育整改活动，进一步锻炼公路人员队伍，增强凝聚力、号召力，提高服务意识，提升工作效率，有力推动公路管理各项工作顺利开展。

3.养护工程廉政风险高

存在问题：养护工程的材料采购监督管理措施不力，工程质量监督检查以及工程实施中设计变更、资金拨付、合同签订等重点领域、关键环节的监督管理措施不力；内控不健全；合同签订不规范；许可与施工程序倒置。

整改情况：①8月11日，在廉政风险排查中，对岗位职责风险、业务流程风险进行了排查，对重点岗位、重点领域的风险点进行排查，调整了廉政风险防控机制，领导及部门

（所）负责人签订承诺书；②先后制定并完善《XX区公路事务中心工程项目经费管理暂行规定》《XX区公路养护所材料采购制度》《XX区公路事务中心商品和服务采购内控管理办法》《XX区公路事务中心中介服务资金使用民主决策制度》的制度。③成立工程建设预（结）算领导小组，加强对工程项目的监管。规范工程项目施工流程，严格按照基建程序实施公路工程；所有工程项目均签订“安全、廉政、施工”三合同，合同文本均经过法律顾问审核。

4.资金管理、采购存在短板(执行财经纪律、采购方面存在薄弱环节）

存在问题：未按规定发放伙食补助，部分差旅费伙食补助超标发放；报账程序不规范、手续不完善，个别报账凭证未附实报实销发票、未执行公务卡或银行转账结算，部分报账发票无经办人签名；采购不严格三方询价制度缺失，个别项目存在询价不正规。

整改情况：①4月1日党组扩大会议，通过了《关于工作误餐报销补充通知》，通知规定发放伙食补助，差旅费伙食补助标准，明确规范误餐费用报销执行公务卡或银行转账结算。②6月24日党组扩大会议，讨论并通过了《XX区公路事务中心费用报销审批有关规定》，进一步加强账务管理，完善中心收支管理制度，规范和明确经费报销程序，基本支出必须按照批准的预算执行，必须符合规定的开支范围及标准。③组织全体干部职工认真学习1月19日党组扩大会议审定通过的《XX区公路事务中心商品和服务采购内控管理办法》，进一步规范询价，按采购目录采购相应服务。

存在问题：有9项应收款长期挂账，国有资产存在流失风险。

整改情况：部分完成，已部分收回，剩余部分继续追收。另外，正在邀请第三方进行资产审计，根据《XX区公路事务中心商品和服务采购内控管理办法》，进行三方询价，然后选取第三方进行签订审计服务协议，待审计报告出来后，上报资产管理和财政部门，按批复后进行账务处理。

存在问题：公车管理制度执行不严，监管缺失，公务车管理制度执行不严、监管缺失，出车登记不完善，定点维修未落实，车辆先维修后请示问题等不同程度存在。

整改情况：①重新修订公务用车制度，8月19日，审定通过《XX区公路事务中心公务车辆管理办法》。②9月28日党组扩大会议，根据三方询价，综合评议，落实机关车辆定点维修，并于10月起签订协议。③车辆先维修后请示问题已得到整改。

存在问题：土地闲置未利用。小金口乌石村江北61号小区2017年入账，占地2624.83平方米，一直闲置未利用，且账实不符，部分土地已被当地村民占用。

整改情况：①制定《XX区公路事务中心固定资产管理制度》；②该地位于小金口乌石村江北61号小区，已完成固定资产入帐工作；10月初，委托惠州市建昌测绘有限公司对该地块进行放线确认权属，经定位图标，地块西侧边界为市政公园，东侧边界为规划路段；该地南北两侧未被侵占，证帐相符、证实相符，经核实不存在被占用问题。

（三）关于在贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党建工作存在薄弱环节方面

1.党组核心作用发挥不充分

存在问题：党组会事前酝酿不充分，存在议而不决的问题，2019年以来有8次会议出现会中意见不统一。

整改情况：①严格落实《党组会议制度》和《党组议事规则》。②坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，决定重大事项。③上会前分管领导要对会议议题严格把关，认真审核，多次论证，多方求证，提高议事效率。

存在问题：部分“三重一大”事项决策不严谨，存在“先斩后奏”现象，陈江养护站在三栋租用办公房事项，先签合同，后审议。

整改情况：①加强事前监督、事中监督和事后监督。②严格“三重一大”事项把控，对决定的事项，明确落实部门和责任人，使“三重一大”制度真正执行落实到位。③严格执行请示报告制度，严格执行办事程序及流程。

存在问题：党组统筹研判能力不足，金龙大道长坑桥限高限行后，未做好受限行影响的其他路线研判，被投诉。

整改情况：坚持以事实为依据，深入调查研究，改进党组政治判断力和工作驾驭能力。

2.党建引领作用不明显，党内政治生活不严肃

存在问题：“三会一课”制度落实不到位，主题党日活动开展不经常、形式单一。

整改情况：①加强组织领导，强化责任落实。切实落实好“三会一课”制度，党支部书记作为落实“三会一课”制度的具体组织者、实施者，要认真履职，灵活安排，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。②完善相关会议记录、分类建立“三会一课”工作台账，对每名党员参加“三会一课”情况进行如实登记，同时每半年要将“三会一课”开展情况向机关党委报告一次。③按照计划开展了“政治生日”“主题党日”等组织生活。

存在问题：党内政治生活不严肃，部分民主生活会、组织生活会以工作建议代替相互批评。

整改情况：①严肃党内组织生活，认真召开民主生活会和组织生活会，增强党内组织生活的战斗性，坚持严肃开展批评和自我批评，提高党内组织生活质量。②落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，确保党内生活庄重、严肃、规范。③强化日常监督。

存在问题：开展谈心谈话未形成常态化。

整改情况：已落实谈心谈话制度，今年党内谈心谈话已达到全覆盖。

3.合编不合心不合力

存在问题：编外同工不同酬、伙食补助标准不一致。

整改情况：根据区有关会议精神（XX府纪[2022]17号），统筹考虑编制外人员薪酬待遇，坚持同岗同酬同待遇；加强与人社、财政的协调沟通，争取尽快完成同岗同酬同待遇的问题；有饭堂的班组、站编内编外已落实伙食补助一致。

4.对干部因私出国（境）审批管理不严

存在问题：本单位因私出国（境）证照管理相关制度，未安排专人管理工作人员因私出国（境）相关事宜，未形成因私出国（境）规范台账个别股级干部、计财部门工作人员超次数出国（境），个别双重管理人员疫情期间出境。

整改情况：严格执行《出入境管理办法》及相关管理规定，加强教育管理。9月，制定《XX区公路事务中心工作人员因私出国（境）管理实施细则》，指定专人负责管理，建立因私出国（境）台账。同时加强请示汇报制度的落实力度，加强对工作人员管理，特别是做好考勤工作，杜绝类似问题的发生。

（四）对审计等发现问题整改不力，敷衍塞责

存在问题：2021年审计指出“安全生产监督检查记录的文书印制或打印数量随意，领用随意，没有出入库登记在册记录。且部分文书没有印制编号，存在较大管理漏洞的问题，巡察发现文书印制无编号、未建立出入库登记、领用随意等问题仍然存在。

整改情况：对安全生产管理文书印制问题，已按要求印制带编号的检查表和出入库登记表，并严格执行。

存在问题：2021年5月单位内部通报“马安道班厨房围墙开裂、存在安全隐患”问题，至2022年3月仍未整改。

整改情况：制定整治方案，9月份已拆除马安道班厨房，消除安全隐患。针对类似问题，将提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，落实安全责任，强化工作措施，做到第一时间发现，第一时间整改。

三、下一步计划

我们坚持把巡察整改贯穿“庸懒散拖”专项整治全过程，边整治边整改，立行立改，常抓不懈，推动了问题整改落实，取得了很大成效。但仍有1个具体问题因为涉及面广，情况较复杂，整改难度比较大，还在努力整改中，没有全面整改落实到位。下一步，党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）建章立制，巩固整改成果。

继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进制度化，规范化管理，不断巩固整改成果，推动我区实现高质量发展。【更多免费素材，公众号：公文】

（二）持之以恒，继续抓好整改。

对未完成整改的问题，继续加大整改力度，压实整改责任，落实整改措施，在规定时限内，坚决完成整改任务，以整改落实检验“庸懒散拖”专项整治成效，以整改成效取信于广大人民群众。【更多免费素材，公众号：公文】

（三）凝心聚力，推动工作落实。

以巡察问题整改为契机，组织广大党员干部继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神，坚持把整改工作与公路工作结合起来，大力推进问题整改，以整改迸发出来的激情，主动担当，善作善为，促进我区公路事业高质量发展。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据区委统一部署，2022年2月28日至4月13日，区委第一巡察组对区政府办开展了巡察。2022年5月31日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

（一）存在问题：理论武装不够扎实

1.政治理论学习不深不透。

整改情况：

（1）切实落实“第一议题”制度，6月以来，在支委会和党员大会上学习习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述等11次；2022年6月6日在支委会、7月1日和8月16日在党员大会上传达学习十九届二中、三中全会精神。

（2）2022年7月1日制定《XX区人民政府办公室党支部2022年度支部理论学习计划》，明确负责人员、学习内容、学习要点、重点篇目，提高学习的针对性、系统性，根据计划安排7月份以来开展理论学习9次。

2.党内集中教育“走过场”。

整改情况：

（1）推动党史学习教育常态化长效化，2022年7月1日开展“学习新思想、奋进新征程、迎接二十大”党员干部教育活动，观看党史教育电影《红色芜湖》。

（2）2022年7月1日在支部党员大会上开展党史学习教育专题研讨，交流心得体会。

（3）2022年8月28日召开巡察整改专题组织生活会，逐一开展批评与自我批评，有针对性制定整改举措，抓好整改落实。

（4）2022年10月28日召开“查问题、改作风、强担当、争先进”组织生活会，各位党员同志围绕自身工作，争先进位情况，开展批评与自我批评。

（二）存在问题：参谋助手作用发挥不充分

3.主观能动性不强。

对全区共性问题、突出矛盾主动深入基层调研少，为区领导建言献策，提供有价值、有深度的调研成果不多。

整改情况：

（1）2022年6月23日、6月29日区政府办领导班子带队赴方村开展乡村振兴专题调研；7月19日赴保兴垾调研两垾水质提升工作；7月21日调研古城征收工作；8月30日调研征收工作进展；9月11日调研五一小区改造进展；11月8日调研皖江儿童口腔医院；11月9日调研凤凰山社区、邢家山社区老年助餐点，调研成果及时汇总反馈区政府领导，为政府决策提供依据。

（2）整理汇总2022年7月8日、7月22日芜湖日报改作风办实事优环境专栏反映问题26条，形成台账第一时间报区政府主要领导审阅并交办，已全部完成办理。

（3）聚焦物业整治、D级危房整治等全区高度关注问题建言献策，提请区政府负责同志专题调度，以上问题取得有效进展。

4.以文辅政水平有差距。

整改情况：

（1）坚持政务信息每日报送，2022年5月31日整改以来，已报送信息204条，录用81条，1-9月共得分835分，完成市政府办信息科下达的年度完成400分工作指标。

（2）强化问题导向，在起草区营商环境工作会议、季度点评会等讲话君前，积极对接业务部门了解情况，充分结合区情实际，摸清存在问题，提高材料针对性。起草区政府上半年工作总结前，广泛搜集各单位工作总结等资料，与各街道、各部门逐一沟通，为起草好报告奠定了基础素材支撑。

（三）存在问题：统筹协调能力不足

5.推进督导“四送一服”不够有力。

整改情况：

（1）2022年1-10月开展营商环境政策宣传1357次，常态化走访1700余次，同比增长13%。

（2）着力提升营商环境平台录入问题办理满意率，2022年1-10月已开展区级全覆盖回访7次，发现问题351条，均已全部整改完毕；2022年省、市对区回访测评4次，反馈问题141个，同比下降15%，满意度全市排名前3。

（3）2022年7月1日在区政务服务中心建立营商环境问题收集窗口，安排街道全覆盖走访企业，线上通过为企服务平台收办问题，2022年1-10月收集问题总共2035条。

6.统筹督办议提案质效不高。

整改情况：

（1）建立并公开人大建议工作制度，下发催办通知并采取电话、、AAA等方式进行催办。2022年8月30日发布《XX区人民政府办公室关于市十七届人大一次会议、区十八届人大一次会议代表议案、建议和市政协十四届一次会议、区政协十届一次会议委员提案办理情况的通报》。

（2）依据人大政协建议提案办理指标评分细则，在2021年度区政府目标考核中，根据办理态度、效率、完成情况对承办单位进行评分。

（3）区政府办会同区政协办对132件提案进行逐一审阅并反复研究，将类似提案进行并案处理，在正式发布提案交办通知前征求承办部门意见，对一些职能交叉、容易发生推诿扯皮的提案，与相关单位逐一沟通，共调整更换了提案承办理单位10个，同比下降44.4%。

（四）存在问题：服务保障不够高效精准

7.行文把关不严谨。

整改情况：

（1）加强网站新闻审核把关力度，发布前使用人工检查和平台纠错相结合，提高信息发布准确率。

（2）2022年6月以来，针对区政府网站所有信息纠错378条，查出错误链接312条，均已修改完毕。

（3）严格落实网站新闻“三审”制度，各部门报送信息必须经过撰稿人、分管负责同志、主要负责同志审核把关方能报送，2022年5月份以来填报三审清单1800余条。

8.会务保障不细致。

整改情况：

（1）2022年6月28日在办公例会上认真传达学习芜湖市机关事务管理局《芜湖市待客之道》，提高我办工作人员服务水平。

（2）制定完善《XX区政府办会务保障流程规范》，进一步细化工作内容、规范会议流程，提高工作效率。

9.后勤保障满意度不高。

整改情况：

（1）2022年7月1日通过公开招标引进新的食堂承包商。

（2）2022年5月5日召开座谈会，扩大供应商覆盖面。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（五）存在问题：全面从严治党主体责任扛得不牢

10.压实主体责任不到位。

整改情况：【更多免费素材，公众号：公文】

（1）2022年6月10日在支部委员会、8月16日在党员大会上由领导班子成员领学学习《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》。

（2）细化完善《XX区人民政府办公室党支部2022年度全面从严治党责任年度计划》，全面梳理廉政风险点。

（3）领导班子成员定期开展与支部成员的谈心谈话，进行廉政提醒，促进工作作风进一步扎实，2022年6月以来开展谈心谈话6次。

11.开展以案示警教育不够深入。

整改情况：

（1）2022年7月1日在党员大会上学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话精神。

（2）2022年6月10日在党员大会上组织全体党员学习相关文件，用身边事教育身边人。

（3）2022年6月10日邀请派驻纪检监察组组长讲授“不忘初心、牢记使命，做一名勇于担当的好干部”党课，为支部全体党员讲解新中国反腐倡廉历程，并用身边案例开展以案示警教育。

（4）2022年10月28日，邀请派驻纪检监察组组长召开党风廉政专题会议，围绕当前党风廉政重点部署支部工作。

（六）存在问题：服务基层不够务实

12.政务服务热线交办不精准。

整改情况：

（1）2022年8月25日到上级单位学习其他县区的先进做法，2022年8月26日到区委编办深入学习三定方案，厘清各部门职责，尤其是对于工作内容相互有交叉的部门，针对事项明确责任部门，同时深入区直部门与经办人员进行直面沟通，并将以上具体内容在2022年8月26日办公室例会上传达学习。

（2）区热线办每周组织案件分析，形成月报，2022年以来形成总结月报10篇。面对工单数量名列全市各县区中第1的情况，保持成绩名列前茅。

（七）存在问题：推动“双联双应”工作不实

13.联系基层不够到位。

整改情况：

（1）2022年8月11日在支委会议、8月16日在党员大会上传达学习《XX区进一步改进作风的具体措施》，明确部门职责，加强作风建设。

（2）2022年6月1日，支部书记带领部分党员赴周家山社区开展“双联系”慰问，并深入群众家中，了解群众困难。

（3）2022年8月3日，支部书记带领支部党员参加社区文明创建“双联系”活动。

14.“有求必应”仍有差距。

整改情况：

（1）2022年6月9日发送政务信息意见反馈表，征求区直部门及各街道意见和建议，共收到反馈意见6条。

（2）2022年7月14日，针对街道和部门上报的信息，召开部门及街道培训会。

（八）存在问题：执行财经制度不够严

15.经费报销审批不规范。

整改情况：

（1）经核查了解，区政府办相关工作人员无违规违纪情形。

（2）严格审核票据，规定办公室人员选择规范订餐单位，按用餐标准订餐，定期报销。

（3）5000元以上办公经费的支出，非徽采云采购的物品或服务，必须上办公会议研定。2022年6月以来，共有13笔超过5000元以上办公经费上会研究。

16.食堂采购审核把关不够严。

整改情况：【更多免费素材，公众号：公文】

（1）2022年6月由新招标的承包商进驻经营，食堂实行包干制、自负盈亏，所有用餐食材由食堂购买和保管。

（2）食堂每日供餐均有留样，区市场监管局定期检查并留存检查记录，2022年7月1日和10月11日，区市场监管局对食堂进行现场检查。

17.固定资产管理不到位。

整改情况：【更多免费素材，公众号：公文】

（1）2022年7月7日和2022年8月11日开展两轮固定资产整理出已到报废期限并不能使用的固定资产共计51件，目前已向区政府提交报废请示，文件流转至区国资委，等待区国资委批复通知，办理报废流程。

（2）对流动人员的固定资产做到及时更新信息库，更换标签，现阶段共调整物品23件。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（九）存在问题：队伍建设力量不足

18.队伍结构不够合理，力量相对薄弱，培养办文办会办事行家里手招数不多。

整改情况：

（1）2022年6月以来，在办公例会上传达学习《中共安徽省委安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》《国务院安委会安全生产“十五条”措施》习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴》以及省委《关于进一步改进作风的若干举措》等文件精神5次，2022年8月27日开展平台经济招引、统计工作培训会、2022年10月20日开展第二轮统计工作培训会、2022年10月27日开展金融业务知识培训会。【更多免费素材，公众号：公文】

（2）2022年7月18日，开展作风建设专题会议，对于机关存在问题进行重点剖析，见人见事，要求全体工作人员做好各项工作，不断提高驾驭工作的本领和能力。

（3）按照有关规定，区政府办每月做好领导督导安排，持续跟踪进展，认真梳理工作台账，确保督办实效。2022年6月以来，区政府负责同志共开展督导102次。

（十）存在问题：党建引领作用不强

19.谈话发现，部分党员干部对党建工作重要性认识不足，认为党建是软任务，导致党建与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核融合度不高，出现党建与业务“两张皮”现象。

整改情况：

（1）扎实做好党员思想教育工作，2022年5月14日组织党员干部赴湾沚区新四军第三支队在西河纪念馆开展红色主题教育活动。2022年7月1日开展“学习新思想、奋进新征程，迎接二十大”党员干部教育活动，为党员过政治生日，重温入党誓词。

（2）2022年8月16日在党员大会上总结上半年党建工作开展情况、研究下半年工作计划。同时对2020、2021年度党建工作总结进行自查，确保内容符合当年工作实际，数据详实准确。

（3）2022年6月7日，制定《XX区人民政府办公室党支部重点工作计划表》，2022年6月10日组织全体党员认真学习。2022年6月以来，支部利用“美好家园清洁行动”及文明创建契机，下沉联系社区（村）5次。

（4）2022年4月29日开展区政府党支部换届工作，配优配强支部班子。

（十一）存在问题：组织生活不够规范

20.谈心谈话制度落实不够到位，班子成员与党员之间谈心谈话不经常、不深入，谈工作多、谈思想少。

开展民主测评不够严肃，党员发展不够规范。

整改情况：

（1）据核查，2019年与2021年两次民主评议党员中由于经办人员统计错误，导致票数不符，已根据测评表对党员评议统计表进行重新修正，但优秀党员结果无影响。政治审查情况报告中发展对象时间的年份应为2019年，由于经办人员笔误，填写成2018年。讨论其转正的支部党员大会由于个别参会人员未签到，导致实到人数与赞成票不符，已重新修改政治审查报告的时间、存档并让参会人员补签到，保证人数一致。

（2）扎实做好谈心谈话工作，2022年以来班子成员与党员开展谈心谈话12次，引导党员干部多从思想上找问题、找差距。

（3）2022年7月1日，在支委会上学习《基层党组织规范化指引》关于党员发展、民主测评相关内容。

（4）2022年7月1日制定《XX区人民政府办公室党支部民主评议党员制度》《XX区人民政府办公室党支部“三会一课”制度》，明确流程及职责分工，涉及统计票数，由多人核对，确保组织生活规范开展。

（十二）存在问题：巡察整改问题未清零见底

整改情况：

已与区财政局对接，完成所有涉及款项清理工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据市委统一部署，2021年4月至2021年8月，市委第四巡察组对市政府驻XX（XX、XX）办事处（以下简称市驻外办）党组进行了巡察。2021年10月26日，巡察组向市驻外办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

市驻外办党组坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市委关于政治巡视巡察工作的要求，进一步强化全面从严治党，扎实推进巡察整改工作，促进驻外事业发展。

(一)思想高度重视，落实整改责任

在市委第四巡察组巡察市驻外办党组情况反馈会后，市驻外办党组立即召集中层以上干部召开了党组扩大会议，认真研究了市委第四巡察组对我办的反馈意见，主动认领问题，做到立行立改。党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，组织全体党员干部、职工开展集体学习，广泛开展专题谈心谈话，逐条逐项进行对照检查，2021年11月10日召开巡察整改专题民主生活会，办党组认真梳理查摆问题、剖析原因并制定问题清单，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、真负责，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

(二)强化组织领导，精心安排部署

为加强对市委第四巡察组反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，市驻外办成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员、副主任任副组长，各部负责人为成员，在市纪委监委派驻市政府办纪检组的指导下开展整改工作。

(三)坚持问题导向，制定整改方案

市驻外办党组认真对照巡察要求，研究制定了《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的方案》(以下简称《方案》)，从指导思想、整改原则、整改目标、整改步骤、整改要求等五个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。《方案》明确了工作职责，严把时间节点，强化督促检查，全办联动，确保整改实效。

(四)建立清单台账，层层压实责任

为扎实推进整改工作的落实，办巡察整改工作领导小组紧密结合市委第四巡察组反馈意见，逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施和推进情况，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。办党组先后多次主持召开巡察整改专题会议，明确要求各责任部门、责任人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》和责任分解表，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，举一反三、对账销号，形成整改台账，层层压实责任，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

(五)完善长效机制，扩大整改成果

市驻外办党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据市委有关文件精神，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订，逐步完善了办各项工作制度汇编和党风廉政建设制度汇编，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，针对贯彻落实市委决策部署不够到位，聚焦主责主业服务XX经济高质量发展仍有差距

（一）关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实问题

1.政治学习理论学习常态化制度化落实不到位问题

一是修订完善市驻外办党组第一议题学习制度，将市驻外办党组第一议题制度纳入市驻外办工作制度汇编印发，在巡察反馈意见会后，每一次党组会议均严格贯彻落实第一议题学习，实现党组会议政治理论学习全覆盖，切实提升党组政治意识和政治站位。二是严格执行党组理论学习中心组学习制度和“三会一课”制度，通过个人自学、集体学习、交流研讨、调查研究等方式，进一步加强和规范学习管理，结合党史学习教育，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和批示精神以及党的十九届六中全会精神作为党组理论学习中心组会议、支部大会、支委会、党小组会的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。2021年度以来，共召开党组理论学习中心组会议13次、党支部大会20次，支部委员会18次，党小组37次，党课12次，邀请市委宣讲团成员组织3场专题学习讲座，跟进学习习近平总书记重要讲话精神以及党的十九届六中全会精神，带领全办干部职工真学真信真懂，砥砺信念坚定、对党忠诚的政治品质。

2.政治要件闭环落实机制执行不够到位问题

一是及时会议传达，认真学习研究，做好贯彻部署。规范党组议题设置的统筹安排，制定《中共XX市驻外办党组会议议程表》，办党组及时做好安排传达学习工作，严格落实第一议题制度，研究贯彻措施，落实工作责任。二是完善政治要件台账，落实专人盯办，确保政治要件台账及时更新。三是党组定期听取工作汇报，扎实推动政治要件贯彻件件落实。强化党建与业务深度融合，按时报告每年度政治要件落实情况，切实做到事事有着落、件件有回音，年初有安排、年度有报告。

（二）关于聚焦主责主业不够到位，高质量推进“双招双引”工作有待加强问题

1.产业精准招商有差距问题

坚持“大好高”和“专精特新”方向，紧紧围绕“3+2”产业体系和“5+N”先进制造业筛选搜集项目线索。一是围绕产业图谱找项目。按照市投资促进局制订的产业图谱，发动市驻外办和XX、XX招商中心招商团队，搜集相关企业投资意向和线索精准招商。二是围绕龙头企业找项目。围绕已落地XX的产业龙头企业，寻找其上下游产业链项目。如围绕信利公司、康佳公司寻找电子信息产业项目，今年以来，XX、XX招商中心落地电子信息产业项目5个；围绕比亚迪公司寻找新能源汽车产业项目，银利公司已明确投资意向，在XX建设一个新能源汽车零部件专业生产基地。三是借助招商平台找项目。今年5月，联合海迪时尚美都美妆产业园在XX召开XX市美妆产业招商推介会，目前，该产业园已招商21家，另有23家企业正在洽谈中。

2.招商方式不够创新问题

一是依托异地商会、乡贤企业资源，做实“乡贤招商”。与XX异地商会建立常态化联络机制，广泛发动XX乡贤回乡发展和投资兴业，全力推动“XX人经济”转化为“XX经济”。二是依托XX产业基金资源，做实基金招商。2021年以来，牵线XX市产业发展基金集团公司旗下汇垠天粤公司与XX金控签订框架协议，建立产业发展基金一支；牵线广东湾区创业投资有限公司与XX金控签订框架协议，共同成立一支10亿元产业基金；牵线粤XX大湾区基金与XX合作，已达成合作意向。三是依托XX（XX）创新岛，做实科技招商。巡察反馈以来，多次协调意向进驻企业配合市科技局进行项目对接，推荐XX市格尔通信共享无线充电器项目和中飞启航航空科普教育平台项目成功入驻创新岛。

3.招商机构未能形成合力问题

一是进一步强化招商任务分解和目标管理，层层压实责任，传导压力，形成招商引资工作闭环，确保招商引资重点、难点、堵点问题及时解决，推动项目落地XX。已制定项目推进情况表，通过分解任务，聚焦问题，细化工作措施，定期听取招商引资汇报工作，扎实抓好项目进度。2021年度，市驻外办顺利完成市委交办的3个产业项目荐引任务，XX招商中心、XX招商中心在2021年度全市招商引资工作中获得二等奖；2022年上半年，市驻外办累计荐引产业项目2个，项目总数完成全年目标的66.6%，投资额达5.6亿，完成全年目标的93%。二是进一步理顺XX、XX招商中心与市驻外办XX、XX驻地协同工作机制，逐步形成以XX、XX驻地党小组为支点，XX、XX招商中心临时党支部，异地商协会党支部“三向共建”的党建共建模式，并将党建共建与主题党日、招商引智活动深度融合，为驻外党建注入新的活力。2022年上半年，市驻外办联合XX、XX招商中心召开党建共建暨招商引智工作例会2次，深入异地商协会开展“心系乡贤足迹千企——宣讲解读投资政策志愿服务活动”，以党建促合作、促招商。

4.招才引智标准不高问题

一是2021年12月13日办党组召开党组扩大会议专题学习《XX市人才工作方案（2020-2022）》《关于实施2021年招才引智任务季度考核的通知》，全面反思2021年招才引智工作不到位问题，消除部分同志对招才引智不重视的麻痹思想，梳理消化招商引智工作相关文件要求。二是统一思想，全力推动招才引智与招商引资同部署、同推进、同落实，确保全年招才引智任务完成。2021年度，共引进方雅智能商用设备研发生产基地项目、XX市新南方农业产业项目、粤东区域现金处理中心项目等3个高层次人才产业项目，超额完成我办招才引智任务，并引进香港国际青年创客联盟青年创新电商平台。2022年上半年，先后到广东技术师范大学、广东省科学院调研交流，均有明确意向在XX开展技术支持项目。截至目前，已完成荐引高层次人才项目1个，完成全年目标的100%。【更多免费素材，公众号：公文】

（三）关于党组会议不规范问题

1.党的全面领导不够到位问题

一是2021年11月30日办党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例》，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，担起全面从严治党主体责任。二是修订完善并严格落实“三重一大”决策管理制度。2021年度，办党组召开党组会议研究讨论重要人事任免决策事项5次，大额资金使用决策事项9次，重要工作决策事项14次，切实发挥市驻外办党组把方向、管大局、保落实的作用。

2.民主集中制执行不严问题

一是全面自查党组会议记录，确定巡察指出的一把手先表态的问题均发生在原党组会议中，自新一任办党组没有出现过类似问题。并于2021年11月10日召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记、党组成员就末位表态制度执行不到位问题进行了深入剖析，查摆原因，明确规矩，确保不发生一把手先表态的问题。二是强化制度执行意识，严肃党内政治生活。2021年12月13日，召开党组会议专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化对民主集中制的学习，充分认识民主集中制的地位、作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，坚持“三重一大”事项必须由领导班子集体研究决定，决不允许个人说了算现象的发生。

3.党组会议不严肃问题

一是规范党组会议流程，强化全过程监督。自巡察反馈后，在党组研究讨论“三重一大”事项前，均在会前报送议题至市纪委监委派驻市政府办纪检组，并邀请列席会议进行监督，会后报送会议纪要及相关会议材料，充分发挥制度监督的效用。二是修订完善并严格执行《市驻外办党组工作规则》（修订版）和《“三重一大”决策管理制度》，从制度上规范决策程序，从酝酿准备、议题提出、集体决策、形成记录到决策执行均作出明确规定，让三重一大决策更科学、更民主。

（四）关于意识形态工作责任制落实不到位问题

1.主体责任落实不到位问题

巡察反馈后，办党组立即召开会议专题学习意识形态工作相关文件，提高领导班子对意识形态工作的思想认识和重视，并严格按照相关规定要求研究部署本单位意识形态工作，明确党组意识形态工作主体责任，落实党管意识形态原则，将意识形态工作纳入了重要议事日程，纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入党建工作责任制。针对存在的问题和不足，进一步梳理和修订《市驻外办党组意识形态工作责任制实施方案》，完善意识形态工作责任制，明确工作职责，按照“一岗双责”要求压实责任。

2.意识形态阵地管理和队伍管理不到位问题

一是提高了对网络意识形态工作的重视。将网络意识形态工作列为党组抓意识形态工作的一项重要工作，纳入每年专题研究意识形态工作的重要内容。抓好日常网络安全管理，定期排查办公网络、电脑等设备安全隐患，加强宣传教育工作，增强干部职工网络安全意识。二是健全意识形态领域风险排查和舆情分析研判工作机制。针对存在的问题和不足，进一步梳理和修订《关于进一步加强意识形态阵地管理的实施方案》《市驻外办网络安全事件应急预案》《市驻外办意识形态领域舆情分析研判处置制度》等工作制度机制，抓好日常舆情排查，构建工作平台，定期分析研判和报告本单位意识形态情况，切实加强意识形态阵地管理。三是加强工作队伍建设。完善意识形态工作队伍建设，结合工作实际调整和加强办意识形态工作领导小组、舆情分析研判工作领导小组、网络安全工作小组等队伍工作力量，同时按照“一岗双责”要求落实各部各驻地（工作点）对驻外干部队伍的管理责任。四是推进意识形态教育培训工作常态化。明确意识形态专题教育培训工作要求，每年至少开展1次意识形态专题教育培训。同时，落实驻地（工作点）负责人定期组织驻地干部职工开展意识形态和网络安全等方面教育学习，通过落实整改，切实加强了本单位意识形态阵地管理和干部队伍管理。

第二方面问题，针对管党治党力度不够，“四风”问题和违反中央八项规定精神问题仍然存在

（五）党风廉政建设主体责任落实不到位问题

一是办党组每半年对党风廉政建设工作进行研究、部署、总结,不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是每年度上半年召集全体驻外干部职工召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习中央和省委、市委有关部署精神，全面总结上年度党风廉政建设和反腐败工作情况，部署全年党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深推进。三是修订完善并严格执行市驻外办财务制度、党组工作规则、党风廉政建设制度汇编以及各项内控制度。

（六）关于违反中央八项规定精神及其实施细则问题仍有发生问题

1.违规发放津补贴清理不够彻底问题

一是立行立改，立即清退。巡察组反馈意见后，我办立即进行清查，并全部清退上缴。二是加强学习，举一反三。组织财务人员加强学习相关财务知识，完善财务制度，切实加强制度建设，杜绝再发生违规发放津补贴行为，从根本上防范违规行为再次发生。

2.差旅费审批报销手续不够完备问题

一是为了规范财务报销管理，财务人员多次集中学习《关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》及《市驻外办财务管理制度》，对制度提出完善修改建议。二是对本单位差旅费审批报销手续流程进行规范，细化审批报销手续。加强对差旅费报销的审核，从原始凭证审核入手，严肃财经纪律，履行财务职责，财务人员严把票据审核关，审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善，发票附件及相关文件通知是否齐备，对不合规的票据退回拒绝办理，对于超出差旅费支出范围和支出标准的费用，一律不予报销，超出部分由个人处理。会计人员再次复核报销原始凭证完整性,形成层层把关、相互制约的内控管理工作机制。

（七）关于落实上级政策制度打折扣问题

1.公务卡结算制度执行不严问题

一是规范和完善公务卡结算和报销程序，堵塞管理漏洞，引导本办及XX、XX招商中心人员正确使用公务卡支付结算。二是加强监督管理，及时办理公务卡结算报销手续，及时纠偏公务消费中的不当支付行为。三是将公务卡结算制度问题作为日常监督执纪重点内容，抓早抓小彻底遏制腐败问题。完善预算编制、审查与监督等制度，确保每一项支出都公开、透明，确保财政预算和支出全面监督。

2.考勤休假制度与上级有关规定不符问题

一是根据广东省现行婚假政策修改完善市驻外办休假制度并严格落实。二是全面自查婚假休假情况，未发现本办人员休晚婚假期情况。三是举一反三，全面修订完善市驻外办工作制度汇编和党风廉政建设制度汇编，避免再次出现与上级规定不符的规章制度。

第三方面问题，针对贯彻落实新时代党的组织路线不够到位

（八）关于党支部建设不规范问题

将该问题列为党建工作突出问题，结合党建突出问题专项整治工作，推进落实整改工作。在市直工委的指导下，进一步厘清与招商中心临时党支部的党员隶属关系，并规范党组织建设，严格按照“三会一课”制度分别开展办党支部、招商中心临时党支部的组织生活工作，规范会议记录和文件归类存档工作，严肃党内组织生活，杜绝套开会议共用会议记录情况。同时，加强党建工作学习和培训，切实提升党务工作能力，推进党建工作。目前，已落实整改工作，进一步加强了党建工作，推进“三会一课”组织生活规范化。

（九）关于存在超期借调事业单位人员情况问题

立行立改，2021年10月26日在巡察反馈会后，马上召开办党组会议，决定停止借调事项。2021年11月8日，该借调同志已返回其本单位工作。

（十）关于干部队伍专业化建设不够问题

1.队伍专业化水平有待提高问题

一是选拔任用一批会干事、能干事、干成事的干部。充分考虑专业能力、任职经历、个人特点、培养方向等因素，通过“压担子、给位子”，有针对性地提拔使用一批中层干部，通过壮大中层骨干力量，不断优化驻外队伍建设。二是利用空编招录、选调适应新时代驻外工作的干部，2021年11月通过XX市2022年公务员考试申报录用1名新公务员。三是2021年12月启动转任调动程序，结合我办驻外招商引智、联络乡贤、宣传推介、政务服务及配合在穗信访维稳主责主业，调入一名政治过硬、适应性强、善于协调、工作细致且服从工作安排，能够长期驻外的工作人员到我办政务服务部工作。

2.对干部教育培训重视不够问题

根据驻外工作实际，2021年12月10日印发《2022-2023年度市驻外办党员干部教育培训计划》，以习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准为培养目标,从驻外干部素质要求、能力建设和驻外实践需要出发,重点抓好思想理论教育、理想信念教育、专业化培训。整改工作开展以来，积极组织干部参加各类研讨班、专题培训、业务培训和讲座，通过“三会一课”等积极开展理论知识学习，有力提升了干部职工综合履职履责能力。2022年上半年，针对招商引资、接待服务、公文写作等方面，以驻地为单位，共组织干部职工培训2场次。

三、下一步工作计划

通过市委第四巡察组为期4个月的集中巡察和3个月的集中整改，市驻外办党组和全体干部职工深刻强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。办党组及班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。下一步，办党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动市驻外办改革发展和各项事业取得新成绩。

（一）强化党的领导，不断提高统领驻外事业发展的能力。

深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则。进一步加强领导班子能力建设，增强对驻外各项工作统筹谋划，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实驻外党组织建设，进一步强化驻外党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥驻外党组织的战斗堡垒作用。团结引领驻外党员干部职工进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻中央和省委、市委决策部署，把党的全面领导贯穿驻外工作全过程。

（二）贯彻全面从严治党要求，严明党的政治纪律和规矩。

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，抓好驻外体制机制建设，持续强化党性党规教育，引导驻外党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现驻外干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）全面聚焦驻外主责主业，充分发挥出驻外职能作用。

全力贯彻落实市委、市政府的各项工作部署，坚持新发展理念，以改革目标倒逼自己，以刀刃向内的决心，大胆改革创新，锚定工作目标定位，全力以赴在融入双区、招商引智、联络乡贤、宣传推介等驻外主责主业上发挥驻外作用，走好驻外事业高质量发展之路，服务XX新时期振兴发展。着力将市驻外办打造成为对接融入双区的桥头堡，广泛联系广、深、港、澳政府及其他地区政府相关部门，特别是经济部门和政务信息汇集部门，收集其他地区先进经验做法，为XX高质量发展提供参考。将市驻外办建设成为推动招商引智的主阵地。联合XX、XX招商中心，综合使用乡贤招商、专题招商、基金招商、科技招商、委托招商等多种招商引智模式，汇集在外项目和人才，批量性引进XX。将市驻外办搭建成为广泛联络乡贤的大平台。以“一盏灯、一座桥、一个家”作为驻外办联络服务乡贤的理念定位，广泛联系XX在外乡贤，以引导乡贤回乡投资和公益为主要导向，充分发挥乡贤与家乡之间的桥梁作用，帮助乡贤解决在家乡的问题，打造一个XX乡贤在外的联络平台和精神家园。将市驻外办开拓成为对外宣传推介的新窗口。从自身队伍建设抓起，全面提升驻外形象，大力宣传海陆丰革命精神，树立XX新形象；积极联系市直宣传、投促部门，掌握最新的宣传资料走出去宣传XX丰富的旅游资源、优美的城市环境、良好的发展态势、巨大的发展潜力和优质开放的政策环境，宣传XX经济建设和社会发展新成就，扩大在外地影响，不断提高XX知名度，塑造XX新形象。

（四）着力构建长效机制，抓实抓细抓好驻外干部队伍建设。

严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥办领导班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。全面运用巡察结果，在完善驻外各项工作制度的基础上，不断加强驻外日常监督管理，及时了解驻外干部职工的思想、工作和生活状况，切实抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果转化为推动驻外事业改革发展的强劲动力，助力XX加快建设成为沿海经济带的靓丽明珠。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据县委统一安排，2022年6月6日至2022年7月6日，县委第一巡察组对XX县发改委（粮食和物资储备局）党组开展了为期一个月常规巡察。9月5日，县委第一巡察组对巡察情况进行了反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视抓整改

XX县发改委党组对巡察反馈意见高度重视，成立了以党组书记李金翠同志、主任陈兆连同志为双组长，分管领导为副组长，各科（室）负责人为成员的整改落实工作领导小组。在10个工作日里共召开党组研究会议1次、专题会议1次，专题推进会1次，专题部署、研究和推进整改落实工作，要求发改委系统全体干部职工把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央关于经济高质量发展的决策部署有差距

1.学习贯彻习近平总书记关于经济高质量发展的指示批示精神还存在差距。

（1）学习流于形式。

整改情况：一是发改委党组研究完善了学习制度,明确学习目的、学习内容、学习形式和学习方法，确保学习内容、人员、时间、效果四落实；二是制定了《习近平总书记关于经济高质量发展的指示批示精神学习计划》，截至目前利用理论中心组学习了2次，班子成员围绕我县如何发展进口红花籽、油葵等优质农产品加工业交流研讨1场，党员干部学习贯彻习近平总书记关于经济高质量发展的指示批示精神四场次，并就我县如何发展进口红花籽、油葵等优质农产品加工业开展专题交流研讨一次。提高了大家对经济工作的认识，对我县进口红花籽、油葵等优质农产品加工业发展提出很多可行建议，班子成员提出13条建议，党员干部提出12条建议，助力XX县经济发展。

完成情况：已完成整改并长期坚持

（2）学用结合不紧密。

整改情况：一是通过制定《发改委党组<习近平经济思想学习纲要>学习计划》，重点《习近平经济思想学习纲要》进行了体系通学习，提高了干部职工的思想认识。二是干部职工利用“学习强国”、“干部网络学院”、“法宣在线”等平台的学习。提升干部职工的政策理论素养，切实做到学以致用、以用促学，推动了工作，提高为人民服务本领。三是利用乡村振兴及“三农”线上的视频培训，开展了以工代赈项目申报培训1次，现代化基础设施项目申报培训2次，提升了干部职工的业务水平和理论素养。发改委上报中央预算内项目15个，被地区锁定项目8个，申报地方专项债券项目26个，被自治区锁库项目25个，申报以工代赈项目5个，通过项目5个，拟下达资金1299万元，项目获批投资额和资金申请额均明显提高。

完成情况：已完成整改并长期坚持

2.履职尽责担当意识有所不足。

（1）重大项目推进不力。

整改情况：XX县发改委积极与自治区发改委、四川云景通航工程设计有限公司进行对接，该公司已来裕与各部门进行了座谈并进行现场踏勘，根据XX县实际情况选定江格斯乡及新地乡等三个地址，拟定完成了《通用航空机场工程选址报告服务工作合同》、《通用航空机场工程选址阶段飞行程序设计合同》《通用航空机场工程选址阶段飞机性能分析合同》初稿，力争2023年初进行合同签订。

完成情况：已完成整改并长期坚持

（2）粮食安全责任制落实不到位。

整改情况：县粮油收储公司于2022年8月30日前完成3396吨小麦原粮储备任务，县发改委（粮食和物资储备局）联合县财政局、市监局、农发行XX县支行等单位已对3396吨小麦原粮储备完成情况进行了一次初步验收，并及时督促县粮油收储公司做好原粮储备贷款申请工作。截至目前，已完成原粮储备贷款申请手续，待贷款发放到位后，向县财经领导小组申请原粮储备收购费用、保管费用。

完成情况：已完成整改并长期坚持

（3）粮食安全宣传教育力度不够。

整改情况：全面深入宣传爱粮节粮举措和价值观念，扎实开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，联合县粮油收储公司联合开展系列宣传活动，制作“保障粮食供给端牢中国饭碗”宣传横幅一条，制定宣传单2种，发放宣传单200余份，2022年10月-11月共组织全体干部职工通过AAA朋友圈转发“光盘打卡.公益我行--拒绝舌尖上的浪费”微视频宣传活动8次，积极倡导爱粮节粮的社会风尚，营造爱粮节粮的浓厚氛围。

完成情况：已完成整改并长期坚持

3.此处按要求略去

完成情况：已完成整改并长期坚持

4.此处按要求略去

完成情况：已完成整改并长期坚持

（二）推进全面从严治党战略部署不够深入，重点领域、关键环节存在廉政风险

1.党组运用“第一种形态”不精准。

整改情况：一是组织干部职工深入学习《党委（党组）运用“第一种形态”实施办法》（新党办发〔2021〕1号）、《关于转发<关于进一步推进党委（党组）运用“第一种形态”的通知>的通知》，截至目前已学习4次，确保干部职工学深悟透，精准规范运用“第一种形态”；二是XX县纪检委对发改委党组书记李金翠进行了提醒谈话，本人做了深刻检讨，深刻剖析了存在问题的原因，提出了今后努力的方向。

完成情况：已完成整改并长期坚持

2.关键岗位廉政风险防范意识不强。

整改情况：一是结合工作实际，完善了粮食购销储、项目审批等工作制定权力运行流程图和廉政风险防控措施；二是开展对粮食购销储、固定资产投资项目、中央预算内资金项目、援疆项目实施过程中不定期的抽查，确保了早预防、早发现、早提醒、早纠正；三是开展警示教育1次，上廉政党课2次、依托第24个党风廉政建设教育月开展系列活动，以发生在身边的案例，以案说纪、以案释法，用身边事教育身边人，引导发改委全体干部职工树立正确的人生观和价值观；四是对粮食领域专项巡查反馈问题整改情况进行回头看，坚决消除廉政风险隐患。

完成情况：已完成整改并长期坚持

3.执行财经纪律不严格。

（1）此处按要求略去。

完成情况：已完成整改并长期坚持

（2）此处按要求略去。

完成情况：已完成整改并长期坚持

（3）差旅费报销不规范。

整改情况：一是党组已研究制定《XX县发改委差旅费报销管理制度》，坚决杜绝今后出现报销人和审批人为同一人的现象。规范了差旅费报销流程。二是财务人员按时参加县财政局举办的业务培训，不断提升财务人员财务管理水平。

完成情况：已完成整改并长期坚持

（4）资金支付未履行审批手续。

整改情况：一是组织全体干部职工学习《行政事业单位财务管理制度》，进一步提高了干部职工风险防范能力。二是制定了发改委财务管理制度。财务人员严格按照财务管理制度规范管理，严把资金支付审核关，从制度和流程上杜绝领导未签批先支付现象再次发生。

完成情况：已完成整改并长期坚持

4.“五务”公开不规范。

整改情况：一是发改委党组严格公开内容，公开栏设置在一楼大厅，明确公开内容和公开时限，保证公开的内容符合发改委实际；二是对需要公示的事项、内容经分管领导同意后及时公开，规范有关事项公开，便于群众监督党组各项事务。

完成情况：已完成整改并长期坚持

5、“四风”问题依然存在。

整改情况：一是2022年9月23日公司组织干部职工开展学习中央八项规定精神及其实施细则的专题学习，通过读原文提高干部职工对文件精神的领悟并学深悟透；二是2022年7月地将公司所有固定电话套餐内捆绑的7名干部职工手机号码进行解绑拆机处理，离职职工的移动号码已销号处理；三是将公司超出套餐内的额外话费全部追回211.95元，并于2022年9月8日上缴公司财务科，今后杜绝此类事件的发生。

完成情况：已完成整改并长期坚持

6.履行巡察整改责任不够到位。

整改情况：一是按照“一岗双责”组织班子成员对各类反馈问题，于2022年11月22日再次召开XX县发改委党组落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改推进会将整改任务落实到人，一项一项按要求要求进行整改，确保了整改的时效；二是完善发改委党组“三重一大”事项集体决策制度，明确“三重一大”事项决策内容、程序等，严格执行议事规则；三是再次要求执行“三重一大”制度，在党组会议研究“三重一大”事项时，提前向纪委监委派驻纪检监察组报备，邀请县纪委监委派驻纪检监察组派员参加；四是2022年7月底公司所有固定电话套餐内捆绑的7名干部职工手机号码进行解绑拆机处理，离职职工的移动号码做销号处理；五是将公司超出套餐内的额外211.95元话费全部追回，并上交公司财务科，杜绝了此类事件的再次发生。

完成情况：已完成整改并长期坚持

（三）履行管党治党政治责任意识不强，基层党组织建设存在薄弱环节

1.落实党的组织制度有差距。

（1）制度执行标准不一。

整改情况：发改委党组经研究已制定《XX县发改委机关党支部党内组织生活制度》，计划在党支部委员会会议上学习，提升党支部各支部委员工作水平，进一步规范发改委机关党支部组织生活的落实。本年暂未召开民主评议党员会议。

完成情况：已完成整改并长期坚持

（2）党费收缴公布制度未落实。

整改情况：一是机关党支部已开展1次《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的集中学习，使全体党员进一步了解党费用途，明确了党费交纳形式；二是每月主题党日活动当天都开展党员现场缴纳当月党费活动，制作党费告知单进行公示，向每名党员告知党费金额和党费核算标，使党员了解了党费核算标准及各自党费金额，进一步提高了党员按时交纳党费的自觉意识；三是严格按照公开程序对财务公开、党务公开，已对2022年前三季度的机关党支部党费收缴情况进行了公示。

完成情况：已完成整改并长期坚持

2.党组议事决策不规范。

整改情况：一是完善了党组织会议议事规则和程序，提高领导班子决策水平；二是规范了会议记录，真实反映会议情况，负责记录的人员把会议的基本情况、发言和决定等事项详细记录真实反映，特别是党组研究本单位财务支出时，详细介绍资金使用额度，真实体现党组议事决策过程和结果；三是对需召开会议讨论的事项提前向派驻纪检组告知，积极主动邀请派驻纪检组进行参会，确保会议实效。

完成情况：已完成整改并长期坚持

3.党内政治生活不严不实。

整改情况：机关党支部委员政治站位高，对工作认真负责，严格按上级要求圆满完成支部各项工作。在今后的支部换届中，一定严明换届选举纪律，严格按照规定，扎实履行换届选举的各项程序，认真执行换届选举工作制度，做到了不落环节，不出差错。

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4.股级干部选拔任用不规范。

整改情况：对发改委2019年任命的军供站站长张霞同志的档案材料进行完善。近年来我委没有任命股级干部。今后在股级干部任用方面，将严格按照“三定方案”和编办批准设置的岗位配备，强化股级干部选拔任用工作前置审查，对岗位名称、职数设置等内容实行清单式管理，做到“人岗相适、人尽其才”。严格规范股级干部选任资格条件和酝酿提名、民主推荐、上报审批、讨论决定、任前公示、审核备案等程序，规范选任程序，做到动态管理、档案齐全。

完成情况：已完成整改并长期坚持

三、巡察反馈问题整改建章立制和成果运用情况

在整改过程中，坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，相继制定完善了《XX县发改委财务管理制度》《XX县发改委收支业务管理制度》《XX县发改委差旅费报销管理制度》《XX县发改委机关党支部党内组织生活制度》等相关制度和办法，逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

 

根据县委统一部署，2022年6月23日至7月26日，县委第二巡察组对XX乡党委开展巡察。2022年9月5日，县委巡察组正式反馈巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

（一）关于“政治理论学习不够深入”问题

整改情况：一是已按照年初制定的党委理论学习中心组学习计划，开展集中学习12次，围绕党史学习教育、党风廉政、党的二十大精神等6个主题开展集中研讨6次；同时，结合我乡重点工作如信访维稳、项目建设、法治政府建设等方面开展专题业务学习。二是已通过乡村两级大会通报学习强国各支部的学习情况4次，并将各支部学习情况纳入村干部月积分制考核，有5个村被扣分，目前我乡学习覆盖率达到95%以上。三是已对乡政府大院及沿线政策宣传栏进行更新拆除，共拆除1处，更新6处；同时，结合新时代文明实践所（站）规范化建设，增设5处图书角，更新村级公开栏1处。

（二）关于“党的全面领导仍有不足”问题

整改情况：一是对两个项目工程量变更未及时经党委会研究问题进行说明；据调查欣源公司生猪无害化处理资金及昌达公司扩面延伸工程款均由县级有关部门正式发文，由县级财政直接奖补具体企业，无需乡党委研究决定；取得齐云山管委会证明，证明岩坑水库及配套设施已划归齐云山管委会，不列入鹤坞村集体资产，据了解，齐云山管委会已通过签订合同的方式委托胡某某户对岩坑水库及配套设施进行管理。二是党委会上再次组织学习“三重一大”决策制度，自巡察反馈以来我乡均按照各办提交、分管初审、上会研究的模式执行“三重一大“制度，自巡察反馈以来已研究“三重一大”事项58个。三是召开座谈会，阡陌乡村旅游发展有限公司明确下一步发展方向，分管同志会上已明确提出租金及衔接资金支付期限；上前村计划在2023年2月初与阡陌乡村旅游发展有限公司签订补充协议，协议规定阡陌乡村旅游发展有限公司至2024年1月30日如若仍无法正常营业，无法按期支付租金，上前村将按约定对集体资产予以收回。四是召开乡村振兴工作例会，并对2018年以来乡村两级25处扶贫项目资产进行盘查,暂未发现闲置情况；建立2023-2025年乡村振兴项目库，共计入库12个项目，预计2023年可实施4个项目。五是乡村建设办和财政所组织人员对2019年以来的70个项目支付情况进行自查，发现入账通知书未及时归档等问题2个，均已整改完成。六是对分管领导及乡村建设办全体工作人员开展提醒谈话。

（三）关于“履职尽责担当作为有所欠缺”问题

整改情况：一是针对反馈存在问题的两份公文已整改到位。二是全体乡干会上组织学习《XX乡机关公文处理办法》。三是印发《XX乡网格化信息宣传工作实施方案》，明确了五办两中心具体信息宣传员名单，再次组织学习《XX乡宣传报道考核奖励办法》，并对9月以来各部门信息发表情况进行了通报，自巡察反馈以来，省里采用信息18篇，市里采用66篇，休宁内刊采用3篇，2022年度政务信息采用得分位居乡镇前列。四是对阳春工作室的广告制作费用进行核查，报账金额与附件清单相符，未发现违规违纪现象；同时，党政办制定了《XX乡广告制作承接审批单》，已按要求进行广告制作审批5次。五是党政办对2022年以来的207份党政发文进了全面自查，发现文件抬头不规范问题1个，整改完成1个。六是对分管领导及党政办全体工作人员开展提醒谈话。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

（一）关于“全面从严治党主体责任落实有欠缺”问题

整改情况：一是对我乡2022年度落实党风廉政建设主体责任主要任务进行再分解，明确责任领导、责任部门及责任人。二是乡党委切实履行党风廉政主体责任，带头履行“一岗双责”，对班子成员提出意见建议9条。三是通过党委会、理论学习中心组等学习研究党风廉政建设相关内容10余次，召开党风廉政建设专题会议4次。四是乡纪委将近两年全乡违纪违法案例编印成文，全乡各级党组织开展“以案为鉴守好底线”警示教育学习。已开展学习10场次，学习人数达500余人。五是开展“树清廉家风育文明村风”主题活动，提高党员干部、家属的廉洁意识。六是乡党委主要领导在巡察整改专题民主生活会上就该问题进行自我批评。

（二）关于“履行监督责任有弱项”问题

整改情况：一是9月至12月，乡纪委书记参加党委扩大会议11次，进行“三重一大”事项监督58次，其中涉及项目建设议题1个，重大资金议题18个；同时对分管同志“一岗双责”履职情况开展督查2次，对班子成员的作风建设、分管工作等进行提醒20余次。二是2022年召开乡纪委班子工作例会4次，村级监察信息员培训会议6次，村级监察信息员开展监督124次，发现并督促整改问题6个。三是2022年乡纪委每季度联合党建办到村督查，发现问题27个，口头反馈问题14个，书面反馈问题13个，目前问题均已整改到位。四是结合巡察整改工作，督促分管同志开展集体提醒谈话5次34人次；按照作风整治工作要求，对发现的苗头性、倾向性问题开展提醒谈话3次8人次。五是2022年乡纪委上报问题线索29条，已办结29条；立案9件，已办结7件，给予开除党籍处分1人，党内严重警告处分3人，党内警告处分2人，取消预备党员资格1人。六是分管同志在巡察整改专题民主生活会上就该问题进行自我批评。

（三）关于“财政支出审核把关不严”问题

整改情况：一是已将超支付保费收回并上缴至县监委专户。二是对大额资金支出未打卡发放问题进行说明，自巡察反馈以来，我乡支付的大额人工工资均按要求打卡发放。三是对报销票据不合规问题进行说明，2022年12月和2023年1月支付2022年度会议费和招待费，均由食堂开具应税发票。四是已将生猪扑杀具体明细情况资料予以补充。五是经济发展办全体成员集中学习会计规章制度。六是对2022年以来的支付的项目款进行自查，未发现违规超合同支付情况；对2021年以来食堂、项目支出进行自查，发现票据未盖章等问题3个，均已完成整改。七是完善《XX乡财务审批制度》，明确由财务人员审核，并由分管同志复核的工作机制。八是对分管领导及经济发展办全体工作人员开展提醒谈话。

（七）关于“违规发放值班费”问题

整改情况：一是已将超额发放的值班费全部收回上缴至县监委专户。二是在全体乡干大会上组织学习《关于落实中央八项规定及其实施细则精神100条红线清单》《关于进一步规范机关事业单位工作人员值班费发放的通知》。三是对2022年发放的津补贴进行自查，包括值班费和市内交通费，自查未发现问题。四是完善《XX乡财务审批制度》，明确由财务人员审核，并由分管同志复核的工作机制。五是对分管领导及经济发展办全体工作人员开展提醒谈话。

（八）关于“项目监管不力”问题

整改情况：一是对项目施工招标资质设置错误问题进行说明。二是专题组织学习《XX乡项目建设制度》、《休宁县政府投资项目建设工程变更管理办法（征求意见稿）》，自巡察反馈以来，乡村建设办及招标代理公司在招标前均严格按照要求对参加招标公司的资质进行审核把关。三是对2022年12个在建项目招投标环节进行自查，发现问题1个，已整改完成。四是对分管领导及乡村建设办全体工作人员开展提醒谈话。五是对相关责任人进行批评教育。

（九）关于“合同管理不规范”问题

整改情况：一是就合同审核把关不严问题作出情况说明，同时，对合同错误地方另行说明修正，经双方签字认可并加盖公章。二是由于水毁护岸情况紧急，关乎民生，导致出现了先施工后补合同的情况。三是乡村建设办工作例会中分管同志提出项目办成员3人在实施工程项目报账程序之前主动与主管部门沟通。自巡察反馈以来，项目办工作人员均按要求主动对接。四是对2019年以来的70个工程项目合同进行大排查，发现问题1个，已整改完成。五是对分管领导及乡村建设办全体工作人员开展提醒谈话。六是对相关责任人进行批评教育。

（十）关于“工程量变更不规范”问题

整改情况：一是对工程量变更不规范问题进行情况说明。二是通过党委会组织学习《休宁县政府投资项目建设工程变更管理办法（征求意见稿）》，党委书记强调加强项目实施变更程序规范管理；明确由乡村建设办主任对项目建设全过程进行监管。三是对分管领导及乡村建设办全体工作人员开展提醒谈话。四是对相关责任人进行批评教育。【更多免费素材，公众号：公文】

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

（一）关于“党建基础工作不够扎实”问题

整改情况：一是对发展党员程序不规范问题进行说明。二是召开党建工作者业务培训，重点培训党员发展程序。三是制定《XX乡流动党员管理办法》，对各村流动党员进行动态更新，共登记流动党员101名。同时，指导各村利用AAA等新媒体平台，组织宣传党的二十大精神。在流动党员中已摸排旅外人才11名，收集发展意见建议。四是组织排查2019年以来的党员档案48份，共排查出入党积极分子登记表填写不规范等问题2个，均已完成整改。五是对分管领导及党建办全体工作人员开展提醒谈话。

（二）关于“党内政治生活不够严肃”问题【更多免费素材，公众号：公文】

整改情况：一是板桥村方塘支部已按照要求重新组织党支部选举。二是组织联系村负责人和各村书记学习党组织换届业务知识。三是组织各村书记围绕“三会一课”开展业务培训1次；召开党（总）支部会议，学习《关于严格规范和落实“三会一课”制度的通知》《关于提升党支部组织生活质效的实施方案》等文件，通过抽查，各村“三会一课”均已正常；2022年实施党员“红黄榜”管理，全乡上榜党员155名，其中，红榜142名、黄榜13名。四是制定《XX乡党建指导员工作制度》，明确由各联系村领导负责指导各村党组织的组织生活。自巡察反馈以来，各联系村领导指导村级党建工作10余次。五是召开XX乡巡察整改专题民主生活会，班子成员互相批评直截了当、点明问题，没有出现以工作建议代替批评意见的现象。六是对分管领导及党建办工作人员开展提醒谈话。

（三）关于“干部管理存在薄弱环节”问题

整改情况：一是调整“五办两中心”负责人，中层干部平均年龄36岁，下降17岁；召开党委扩大会议，明确法治政府建设工作由胡以承同志分管。二是安排老干部从事环境整治、美丽乡村墙绘以及秸秆禁烧等工作60多人次。三是进一步严格机关干部日常考核，四季度，评定优秀公务员3名、优秀事业干部2名；加强后备干部培养，建立后备干部人才库，推荐庄雨惠同志参加青干班培训；召开青年干部交流会，进一步凝聚青年干部干事创业热情。四是召开机关干部大会，学习《关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作的通知》，对全体干部职工进行出入境证件排查，3名干部上交护照、港澳通行证4本、1名干部护照丢失，已办理挂失手续。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据中共XX县委巡察工作部署，2022年3月20日至2022年4月20日，县委第二巡察组对XX镇进行了巡察。2022年7月22日，县委第二巡察组向XX镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、执行上级决策部署不到位，履职尽责有差距方面

（一）针对“政治理论学习教育没有学深悟透”的问题

一是结合“三会一课”，有效推进党史学习教育常态化。二是围绕已制定的2022年度党委理论学习中心组学习计划开展学习。三是每次班子会均按要求落实“第一议题”制度，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话精神和指示、批示精神，并指导下级党组织执行好“第一议题”制度。四是及时按要求展开《论“三农”工作》《习近平谈治国理政》第四卷等权威读本的集中学习研讨，增强党委班子成员以理论指导实践的能力，切实为群众办实事。

（二）针对“意识形态工作责任落实不到位”的问题

一是严格落实意识形态工作责任制。成立镇党委意识形态工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他领导班子为成员。坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据15名班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将意识形态工作细化分解到各分管领域，做到“人人肩上有担子，工作有压力”，有力推动了意识形态工作责任制的落实。已完成14个村（社区）及镇政府大院涉意识形态工作巡查，如对各类过时宣传海报、横幅进行清理等。二是按规定召开每季度意识形态专题会议，就当前各领域意识形态工作进行研讨。三是各责任班子按时按质完成分管领域半年度意识形态部署和调研并形成报告。

（三）针对“撂荒地整治敷衍应付”的问题

一是督促要求流转土地企业每年种植。2021年底，引进XX县帝农农业有限公司和肇庆佳城农业科技有限公司开荒整治撂荒地，并完成种植。至2022年9月底共完成撂荒地整治303亩，复耕复种率104%。二是加强对接农业产业企业，加快推动土地开荒、流转，增加粮食种植面积，新增种粮面积约540亩。三是加强巡查督导，对有抛荒苗头的地块及时介入，杜绝再次发生撂荒现象。

（四）针对“落实新农村建设措施不力，人居环境整治不彻底”的问题

一是落实XX镇生活垃圾清运工作监督管理制度，督促环卫公司及时对垃圾收集点进行清运，确保日产日清。二是创建办不定期开展垃圾池清运情况巡查行动，如清理不及时、垃圾散落情况属实，按合同约定条款执行处罚。三是已在兴义黄屋增设三个垃圾收集点、关塘谭道增设一个垃圾收集点。四是庞庙村委陆屋公厕已通水通电，建有三级化粪池，开放使用。五是开展人居环境整治攻坚月，重点对危破房进行整治，全镇共清拆453间7676平方米，引导农户对禽畜圈养不散放，做到猪牛羊进圈，鸡鸭鹅进栏，并将家禽圈养纳入村规民约。

（五）针对“农村公路管理存在形式主义，效果不明显”的问题

一是清理完成了Y638乡道、C132村道路段沿线杂草、部分路边乱堆乱放等杂物。二是2022年8月18日，在XX镇政府四楼会议室召开XX镇落实县委巡察反馈意见工作会议（农村公路管理），组织村级路长进行业务培训，规范管理台账。9月8日对“路长制”管理台账巡查记录造假应付等问题的村进行约谈整改。三是明确了各村管护范围，已到各村督导检查农村公路管理工作，规范台账资料。四是制定《XX镇道路路域环境综合整治行动方案》，将农村公路管理工作纳入镇对村级考核内容，落实长效管理。

（六）针对“‘厕所革命’工作落实不到位”的问题

一是做好XX市场公厕清洁卫生，XX市场公厕已完成升级改造并投入使用，公厕日常管护保洁和公厕保洁制度、工作制度已上墙，已落实专人负责日常管护保洁。二是XX社区公厕因基础较差，已于2022年7月23日拆除XX社区公厕。三是文体广场人流量少，存在山泥倾泻风险，硬底化路面淤泥已清理，并改造作为群众休憩点使用。四是曾村、维安公厕落实管护责任、日常管护，庞庙村委会对面公厕已安装门和冲水设施。下一步将开展公厕专项排查，督促各村按要求落实公厕长效管护制度，发现问题并及时落实整改。

（七）针对“村级公建民营卫生站管理不严，社会效益不明显”的问题

一是强化巡查制度，落实责任，镇政府、村委会、卫生院不定时到各村巡查，发现不在岗的卫生站，第一次警告处分，第二次被评为年度考核不合格卫生站，第三次上报县卫健局给予停发医疗机构卫生许可证。二是增强为人民服务意识，加强宣传指引，以良好的服务态度为群众解决看病就医问题。XX镇现有11个村级卫生站已正常开放，存在2个以上村医情况的睦渊村和地灵村，安排村医进行轮流进驻，并定期督促检查。

二、为民服务意识不强，对涉及民生问题解决不力方面

（一）针对“土地流转跟踪不到位，群众租金收益受损害”的问题

一是于2022年7月19日组织双方协调，已终止租地协议，企业已缴交租金。二是加强走访全镇农业企业，了解各个基地运作以及租金缴交情况，杜绝类似情况再次发生。

（二）针对“群众饮用水安全问题迟迟未解决”的问题

一是定期投放沉淀剂，和清理蓄水池，净化水质。在南雄水库水源点设置水质检测室，新配备了检测器材，加强对水源地的安全巡查，定期对水厂的水池进行清理消毒，每天对水进行投放沉淀剂，确保了水质稳定，并在输水管道的合理位置总共安装了6个供水闸阀及排污阀，以解决清洗储水池和维修管网时沉积物排放问题，确保水质达标。今年前3季度，县抽样送市检，水质均合格。8月16日，县纪委和县疾控中心人员到水源地和水厂出水点抽检，水质合格。二是镇成立了专责小组，每日安排2名人员在南雄水库值守，既负责对水源地的巡查，又负责对“村村通”工程建设的跟进。在巡查过程中确实发现净化池、储水池有漏水、渗水和池内的钢梁出现生锈，挡土墙出现泥土崩塌、流失等现象。发现问题后，镇政府启动工作预案，对危险的地方拉起警戒线，提醒路人勿近，并及时向县水利局汇报情况，召集相关专家、工程监理和施工方会商解决办法，督促施工方对两个池进行修补，对土坡进行治理，并建设专用管道进行排水。目前，蓄水池渗漏问题已得到有效解决。村村通”工程已进行调试并投入使用，每天制水量增加2500方，新旧系统同时使用每天制水量达到了4500方，可满足近5万群众的日常用水。同时，我们在地势偏高的村寨安装了增压泵，确保全镇水压稳定。

（三）针对“对农田灌溉水利建设不够重视”的问题

一是与村级沟通，通过清淤可以解决问题的，组织发动村民对坑渠进行清淤，确保晚造用水，如关塘平居陂灌渠。7月22日，分别到关塘村、地灵村进行座谈且到现场察看，了解水渠不畅通的情况。二是加强与农业农村局沟通，8月8日，向农业农村局发函，争取支持早日实施“十万亩书记田”项目(已列入该项目中），以解决关塘、太原等村的水利问题。11月4日将村级对农田小型水利设施摸排情况上报县农业农村局，争取列入水利设施项目库，受益面积1.2万亩。至11月17日，完成了关塘平居的清淤，红星村的水利投入建设。

（四）针对“拆旧复垦指导、监管不到位，导致群众利益受损”的问题

一是加强业务学习，准确把握省、市有关政策要求，督促指导有关施工、监理、设计单位按质按量完成各自的职能，使得各项环节紧紧相扣，确保群众的利益得到保障。二是牵头联系村委会、经济社，全面开展完成交易的拆旧复垦项目地块的清杂工作、及时补种枯死树苗，设立地块信息公示牌，做好地块的长期后期管护工作。现已完成7个信息公示牌的设立，并对7个经济社的后期管护签订责任书。目前交易地块已全部完成清杂和补种树苗，仍有五个项目管护资金上级部门还未拨付，给后期管护造成影响，已积极联系县有关部门加快协调力度，尽早拨付资金，形成地块后期管护常态化。

三、资产资金管理较混乱，执行中央八项规定精神不严方面

（一）针对“资产监管漏洞较大，流失风险高”的问题

一是查清35宗不动产现状，登记造册，做到应登尽登。已邀请县国资委负责同志到XX镇进行不动产业务指导。根据县国资委指导意见已邀请第三方机构（会计事务所）介入指导。根据县国资委、第三方机构综合意见已邀请县自然资源局确权工作人员到XX镇进行了地籍调查，现阶段正在进行分类处理。对产权明晰，实物存在，未入固定资产账部分，已请第三方评估机构进行评估后入账。对查证已灭失的部分不动产，正在走相关程序，报县国资委、县不动产登记中心注销。对已变卖（抵债）部分，依法依规，作进一步处理。二是加强资产管理，完善固定资产登记管理制度，全面梳理本单位不动产情况并登记造册，做到应登尽登，对未登、漏登部分不动产查清现状，依法依规进行处理。

（二）针对“物业承包款(租金)没有及时收缴”的问题

一是农贸市场2019-2021年的承包款已追缴收回。二是查清县工业园A区（原怀城镇石料一条街）的铺面租金收缴情况，按照当时双方签订的承租合同的有关条约，承租人已一次性缴清租金。

（三）针对“财经制度执行监管不严”的问题

一是进一步完善巡察反馈宣传广告制作手续、政府饭堂用餐明细手续，完善财务开支管理制度，明确财务报账审核资料清单，严格要求单位人员遵照执行。二是加强学习《中华人民共和国预算法实施条例》并严格执行，防止出现超出预算范围支持外单位工作经费等现象。三是将收缴的租金9.14万元已上缴县财政专户，加强学习“收支两条线”管理规定并严格执行。四是2020年7月购买沙发、文件柜等办公用品共15870元固定资产账已登记入账，太原村巡逻车资产移交手续已办理完毕。

（四）针对“公务用车管理不严”的问题

一是加强公车管理人员培训，已召开专项培训会，加强办内负责人员知识学习。今后将定期开展学习相关公务用车知识。二是修订公务用车管理使用制度，明确借用车、维修维护、加油管理等手续。经翻查凭证材料已经找回公务用车维修保养其他维修清单，严格按照《广东省机关事务管理局广东省财政厅关于加强公务用车运行数据管理的通知》（粤管函〔2021〕52号）文件要求按月份将公务车辆运行费用、表显里程等数据上传至省系统。研究完善公车登记管理办法，组织纪检部门对公车使用管理加强监督，确保规范。

（五）针对“公务接待规定执行不严”的问题

一是细化饭堂管理制度，明确接待标准。二是完善申请审批等手续，规范公务接待，安排专人负责审批登记，严把审批关。现已开展自纠自查工作，完善申请审批手续、接待人数、陪同人数及接待函等资料。从2021年5月起，已全部落实有函接待，且凡公务用餐必须通过XX镇接待用餐记录簿进行登记，今后将组织纪检部门加强对公务接待的管理监督。

四、党组织建设存在弱化，管党治党责任落实不到位方面

（一）针对“民主集中制执行存在偏差”的问题

一是细化“三重一大”会议内容和程序，做到“会前告知”。加强上级有关制度学习，对照省、市、县“三重一大”事项有关制度，制订XX镇“三重一大”会议流程图，确保往后“三重一大”会议严格按照规定和流程实行，并做好监督工作。二是在“组织人事”议题中，严格执行非党委班子成员不能参与表决相关事宜。三是切实做到在研究涉及“三重一大”事项时，做好相应的会议签到、会议纪要、会议照片等材料归档。

（二）针对“党内政治生活不够认真严肃”的问题

一是抓好领导班子成员个人对照检查材料的撰写，督促领导班子成员紧密联系思想、工作和生活实际，认真对照检查自身存在的问题。二是落实领导干部个人重要事项报告制度。增强领导干部自觉接受监督意识，教育引导领导班子成员如实向党组织报告个人有关事项。三是坚持落实谈心谈话制度。推动主要领导与领导班子成员、领导班子成员之间、领导班子与分管办所站负责人深入开展谈心谈话，为民主生活会做好思想准备。按照县级要求，组织党政领导班子成员对照县委巡察反馈意见，查摆自身存在问题，写好检查发言材料，于8月31日召开了落实县委巡察反馈问题整改工作专题民主生活会，开展批评与自我批评，严肃认真过好党内政治生活。

（三）针对“基层党建存在短板”的问题

一是结合党建业务培训班，加强各党支部负责党建工作人员的党务知识和业务能力，及时开好“三会一课”。二是督促要求各基层党组织定期召开“三会一课”，定期或不定期对各党支部《党支部工作记录手册》进行督导检查，不及时记录的，及时督促提醒。三是要求村（社区）每月至少更新一次党务村务公开栏，并要求每月报送更新照片。四是已组织村级财务人员开展业务培训班，督促提醒村（社区）规范及时使用党组织服务群众专项经费。五是加强沟通协调，督促财政办公室及时将村（社区）财务情况反馈给党建办。

（四）针对“党组织换届不及时”的问题

一是建立健全党支部按期换届提醒督促机制。对任期届满的党支部，提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。二是对需要延期或者提前换届的，认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。已建立党支部换届清单，理清各党支部上次换届、下一次换届及换届前提醒督促等关键时间节点。未及时换届的党支部已按照相关流程完成换届。

（五）针对“党费收缴不规范严谨，党员身份意识不强”的问题

一是对不按时交纳党费的党员进行批评教育，不按时交纳党费的党员已足额补缴党费。二是每年年初对各党（总）支部党员交纳党费基数进行核算，按规定定期、足额收缴党费，如有少交漏交情况，及时催收。已对2022年党费基数进行核算，定期、足额收缴党费。三是落实各党组织党费专人负责，建立党费收缴台账。四是严格按照《关于进一步规范党费、党建工作经费财务管理的通知》(怀组通〔2019〕23号)工作要求，抓好使用管理，加强对党员的思想教育，教育引导党员及时足额交纳党费。

（六）针对“干部选拔任用不规范”的问题

股级干部选拔任用程序方面，一是已对当年业务经办人员开展谈心谈话，开展批评教育。二是已组织业务人员开展业务培训，学习干部选拔任用有关规定程序。三是严格按照股级干部任免规程要求，开展事前沟通材料、酝酿动议、分析研判、廉政双签、任免审批表等工作，并及时做好资料归档。合同工招聘管理方面，已组织9名临聘人员进行续签合同。并且建立临聘人员合同管理清单，加强对临聘人员合同管理。把好入口关，不经县级批准不招聘临聘人员。

（七）针对“履行全面从严治党主体责任意识不强”的问题

一是依照“干部作风攻坚年”行动的推动落实，加强业务培训学习，认真执行《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，推动全面从严治党向基层纵深推进。二是抓好履行全面从严治党主体责任的监督，及时做好警示教育。三是结合“三张清单”的工作要求，按照《XX镇“干部作风攻坚年”实施方案》的具体部署，督促班子成员抓好办内人员的谈话提醒，在班子成员提交述廉述职报告时做好督促，避免出现没有结合当年落实“一岗双责”情况来撰写的现象。四是积极做好乡镇干部工作纪律监督事项，在请假审批和婚丧喜庆事宜上加强监督。召开纪检监察业务培训会议，加强镇纪委工作人员的学习培训，提高业务能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据市委统一部署，2022年3月8日至6月8日，市委第四巡察组对XX镇党委开展了十三届市委第一轮巡察。2022年7月25日，市委第四巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见，指出存在3个方面共49个问题。现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委组织整改落实总体情况

市委第四巡察组反馈巡察意见以来，XX镇党委切实扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求、推动中心工作的有力抓手。及时成立巡察整改工作领导小组，召开2次党委会会议，专题研究《巡察整改工作落实方案》，逐一分析症结原因，逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限，并每2周在党委会会议上通报整改进展情况，确保巡察整改落实落细。

截至2022年10月25日，巡察反馈的49个具体问题，已全部完成整改。其中，列入长期整改事项14个，新制定、修改完善制度23项。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）落实党中央各项决策部署存在差距

1.党的领导核心作用发挥不足

（1）制度建设不完善

完成状态：已完成整改

整改情况：制定并完善《XX镇“三重一大”集体决策制度》等10项制度，规范党委集体决策，提高决策效率。

（2）决策推进落实效能不足

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：积极与市财政局以及专项资金相关主管部门沟通，争取上级部门及时安排专项资金支付计划，同时指派专人对镇党委会议定的重点工作进行督办。截至11月7日，已对61项重点工作跟踪督办20次，其中12项重点工作已督办完成，其他重点工作正按计划开展。

（3）历史遗留问题不力问题

完成状态：东坑村委会金星村征地纠纷问题已完成整改；昆仑中学援建工程款结算纠纷问题已完成阶段性整改并持续推进；精丰欠薪问题已完成阶段性整改并持续推进

整改情况：制定《XX镇“一网式”闭环管理流程》，形成发现上报、及时处理、跟踪反馈的闭环管理模式，做深做实人大代表“三联双到通网格”跟踪问效模式，以“网格化”“禾堂文化”为抓手，践行新时代“枫桥经验”，推动“XX模式”迭代升级，基本实现“小事不出村，大事不出镇”。

2.贯彻落实上级决策部署力度不足

（1）落实市重点工作任务不力

完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

整改情况：镇委主要负责同志常态化实地督导华鳌合金新材料项目工程进度，并约谈公司负责人，压实企业主体责任，推动项目落地落实。

（2）人才工作推动不到位

完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

整改情况：全力配合推动腾泰皮革申报广东省博士工作站，并于2022年5月成功申报。镇分管班子约谈华鳌公司负责人，压实企业主体责任，并多次与华鳌公司研讨博士引进事宜，引导企业学好、用好《鹤山市“鹤才伯乐”社会化引才激励办法》等最新政策。目前，博士后创新实践基地已签约两名博士入驻，并加紧督促华鳌公司洽谈博士进驻博士站相关事宜。

（3）综治信访维稳工作不到位

完成状态：已完成整改

整改情况：重复投诉问题已完成整改并长期坚持，污水管网工程施工操作不当造成村民房屋损坏导致村民多次上访索偿问题已完成整改。制定《XX镇“一网式”闭环管理流程》，形成发现上报、及时处理、跟踪反馈的闭环管理模式，做深做实人大代表“三联双到通网格”跟踪问效模式，以“网格化”“禾堂文化”为抓手，践行新时代“枫桥经验”，推动“XX模式”迭代升级，基本实现“小事不出村，大事不出镇”。2022年1-10月，来访信访投诉同比下降61.76%，信访信息系统投诉同比下降23.08%。

（4）道路交通安全维护不力

完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

整改情况：已将省道270路灯纳入镇政府管养范围，申请专项债资金支持，预计投入98万元，完成路灯改造管养。11月3日，镇党委会会议研究同意把Y877XX二小至小官田樟树下的路灯纳入镇政府管养范围。

（5）道路交通安全形势严峻

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：一是已通过江门市道安办验收，交通安全问题挂牌整治已核销摘牌，上半年，全镇道路交通事故死亡人数与去年同期相比降幅达42.85%，涉摩托车涉电动自行车的死亡事故人数与去年同期相比下降25%，一般交通事故下降30%；二是投入约160万元，开展麦坪线路灯安装工程、在交通安全隐患点增设警示牌、常态化开展劝导等工作；三是开展设摊宣传3场，共派发宣传单张1000余份；悬挂道路交通安全宣传横幅150多条，持续滚动播放道路安全警示教育片；以“小手拉大手”形式开展交通安全教育活动，为学生上交通安全第一课及暑假道路交通安全课；在全镇一、二季度安全生产工作会议上，对全镇企业主开展道交通安全培训，并要求企业落实对员工开展交通安全意识宣教和培训等；四是建立定期会商联动机制，每月召开一次道路安全联席会议，会商辖区道路交通安全开展整治情况，并通过直联制度，每月常态化开展上路劝导及隐患排查。

（6）乡村振兴战略落实不到位

完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

整改情况：一是向上级部门重新申请下达2021年鹤山市生态宜居美丽乡村财政奖补资金，2021年11个生态宜居美丽乡村建设项目已重新下达项目资金146.12万元，11个项目已全部完成报账；二是加强与村委会沟通，督促项目落实及施工进度，2022年生态宜居美丽乡村建设项目共7个；三是积极争取上级资金，新增东南南门村村道扩宽工程和五星村村容村貌整治工程申报立项，市于9月21日下达项目同意批复，目前XX镇五星村村容村貌整治工程已于10月24日完工；四是在乡村振兴工作中持续发力，着力构建以文史为魂、非遗为线、产业为核的乡村振兴示范带，在鹤山市抓党建促乡村振兴擂台赛中获得佳绩，代表鹤山市参加江门市抓党建促乡村振兴擂台赛决赛。

（7）扶贫项目后续管理不严谨

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：制定《鹤山市XX镇扶贫项目资产后续管理办法（试行）》，做深做实精准化、差异化扶贫，及时公开分配方案和分配结果。目前，我镇13户42人纳入防贫监测对象，2021年我镇光伏扶贫和三个资产收益项目总收益16.8万元。

（8）人居环境长效保洁机制执行力度不足

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：一是投入3000万元，购买第三方保洁服务，实现全域“一把扫”；二是建立完善督导考核和巡查机制，执法办（城监队）每天安排人员到各村巡查路面保洁和公厕维护情况，确保人居环境整治长效常态；三是以人大代表“三联双到通网格”模式为抓手，建立健全人居环境管护问题反映渠道，镇人大办针对群众反馈农村的绿化杂草修剪不及时等问题，约谈保洁公司，强化监督力度；四是制定农村人居环境长效管护工作方案及管护工作考核办法，落实由镇农办牵头，各村委会实行日常监督的机制，镇农办根据村委会反映问题督促第三方公司及时落实整改，并跟踪整改落实情况，对整改不到位不及时的作扣分处理。

（9）持续壮大村集体经济措施不足

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：南中、先锋、新联村已采取措施提高村集体经济收入，其中：南洞市场现由南中村委会代管，收益归南中村集体所有；先锋村委会由市工业园支持建扶贫楼，现已建成出租，原先锋学校重新挂网出租；新联村委会北芬小学的租赁问题已解决。

3.落实意识形态责任制不到位

（1）对村（社区）落实意识形态工作重视不不够

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：一是迅速开展排查，更换各村（社区）不符合要求的国旗、宣传标语等；二是制定《XX镇村级信息发布、宣传制度》，规定村级所有对外发布的信息、宣传材料等都必须向镇有关部门报备；三是制定《XX镇村级意识形态工作责任制考核细则》，明确把意识形态工作纳入年度考核内容；四是组织开展2期意识形态工作培训班，全覆盖镇、村干部职工。

（2）舆情工作机制不够健全

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：印发《XX镇舆情管理制度及舆情处置办法》；与第三方公司签订合同，由其提供舆情敏感信息，与市网络舆情中心加强动态联系，安排专人沟通；党委会定期研究意识形态工作，开展舆情研判；组织开展2期舆情管理工作培训班，全覆盖镇、村干部职工。

（3）基层干部应对舆情事件的正面引导能力不足

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：印发《XX镇舆情管理制度及舆情处置办法》；与第三方公司签订合同，由其提供舆情敏感信息，与市网络舆情中心加强动态联系，安排专人沟通；党委会定期研究意识形态工作，开展舆情研判；组织开展2期舆情管理工作培训班，全覆盖镇、村干部职工。

（二）群众反映强烈的作风问题仍未解决

1.形式主义依然存在

（1）工作作风不扎实

完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

整改情况：2022年7月，我镇重新提交3个专项债项目，已全部进入国家项目库。我镇分别于7月22日、7月28日主动与市发改局、广州银行等专业部门对接，提高项目实施可行性。目前已完成可研编制工作，并已录入发改项目库，待审核通过。

（2）工业区精细化管理不到位

完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

整改情况：8月完成工业二区污水管网运行使用，位于工业二区的园区生活配套工程第一期已通过发债，12月完成前期工作。三区污水处理厂现已完成选址和征地，并完成8公里截污管网，正在办理用地手续。

（3）履职尽责不到位

完成状态：已完成整改

整改情况：坪山水心洞桥8月底完工，正在开展交工验收，试通行一年后竣工验收。完善出台《XX镇政府投资项目实施办法》，该办法对政府投资项目进行规范，强化标后管理。

2.为民服务有所缺失

（1）担当作为意识不足

完成状态：已完成阶段性整改并持续推进

整改情况：已认真梳理目前农污工程存在问题，有针对性地推进农污工程进展；已书面向市水利局反映农污工程存在的问题，提请水利局召集监理单位、施工单位、设计单位或村民代表进一步协商新方案，督促施工单位加紧施工。

（2）开展污染源日常监督工作还不够扎实

完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持

整改情况：一是提升环保巡查工作专业性，目前我镇环保巡查队伍有3人为环保相关专业毕业或有多年从事环保方面工作经验，并通过公务员考试招录一名环保专业硕士毕业生；二是完成全镇企业“一企一策”环保台账，已收集90多家企业信息并动态更新；三是成功申请国家专项债，开展XX工业三区综合污水处理厂及周边管网建设，用于收集工业三区的工业废水、商业以及周边居民生活污水，减少工业废水和生活污水排入河流。

（3）纳污管道覆盖面积不理想

完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持

整改情况：XX综合市场的污水收纳管网已全部完成，XX综合市场及周边部分居民产生的污水已接入XX中心污水厂处理。福茂广场和美食广场的生产、生活污水管道接驳工程取得阶段性成效，已于10月底完成施工方案，并报规建办审批。结合农污工程，镇区周边XX虎尾坪村、先锋邹屋村、先锋麦屋村的农村生活污水已接入中心污水厂处理，收集XX河边居民住户的生活污水管道正在施工，预计12月份前可以完成。申请国家专项债争取资金对镇中心污水厂进行扩容提质，计划将日处理污水规模由原来的3000m³/d扩大至7000m³/d，目前该项目完成可研编制，已上报到国家专项债平台并完成可行性研究评估。目前正在进行环境影响评价工作、方案设计完善、专项发债申请，发改立项已完成，项目取得阶段性成效。

（4）民生实事推进慢

完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持

整改情况：一是2022年村道会车点建设及部分乡村道修补工程经党委会议会议研究同意后实施，目前已完工；二是我镇村内主干道硬底化已全面完成，同时今年投资约220万元，完成了XX镇新联北芬新村村道硬底化工程、XX镇禾谷村村道硬底化工程、XX镇坪山坎下村村道硬底化工程、XX镇南中新村村道硬底化工程、XX镇五星鹿子坑村村容整治工程5个村道硬底化建设项目，硬底化长度合计1.555公里；三是镇各村内支路、巷路已完成摸排，未硬底化长度长约30.49公里，建设预算约2049.8万元，已全部纳入专项债项目持续推进中，10月30日已取得发改立项批复。

（5）推进农村接入市管网集中供水工程宣传发动不足

完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持

整改情况：城西拟铺设管网，解决城西由自然村口到户的管网铺设问题；三堡片区计划建设加压站，铺设管道等，连接位于禾谷的“村村通工程”的原有管道接口，覆盖至每户村民。

（6）民生设施建设较为落后

完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持

整改情况：市人民医院已将我镇卫生院新建项目成功申请政府专项债。目前，市自然资源局已出具项目选址意见，现已完成征地，完成设计勘察等工作的招标手续，正在开展勘察设计工作。康园中心于2022年3月搬出敬老院，敬老院独立运营，2022年3月至今，康园处于闭园状态，老师每天对学员进行电话或AAA随访以及上门了解学员动态，进行居家服务。目前，康园中心另行选址至镇农业综合服务中心三层楼房，设计规划正在进行，已纳入日常工作推进。

（7）服务群众意识不强

完成状态：已完成整改并长期推进

整改情况：出台《XX镇农村宅基地用地建房巡查监管办法》，进一步完善“三到场”巡查制度。2021年，农村宅基地和建房申请登记315家，已全部完成实地初审，其中符合建房资格已交资料并受理86家，已全部完成审批。2022年至今，农村宅基地和建房申请登记128家，完成审批率84%。

3.重点领域监管不到位

（1）财务管理不规范

完成状态：已完成整改

整改情况：已于2019年6月11日制定《鹤山市XX镇党政机关和事业单位差旅费管理办法》，严格执行报销制度，规范审批流程。

（2）财务管理不规范，现金超范围使用

完成状态：已完成整改

整改情况：报销及差旅费支出已实现全部直接支出到账户；已实现实物管理和账目登记分两个部门负责，实现账物分离；已实现采购走中介超市或云平台，通过划款转账方式完成支付。

（3）专项资金未及时安排使用

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：加强专项资金支出管理，督促专项资金支出进度。实时跟踪资金下达情况，定期梳理已下达资金指标。健全支出管理，每两周进行通报排查，督促相关业务部门做好支出计划，避免影响专项资金使用效能。

（4）农村“三资”管理不到位

完成状态：已完成整改

整改情况：一是针对第三方记账分类不清、核实不准等问题，已解聘第三方记账公司，由镇政府直接聘请3名会计专业相关工作人员，落实工作职责，加强三资办内部管理。二是进一步加强监管力度，提高记账人员业务水平，强化与村委会的沟通联系，加强对专项资金使用范围与支出金额的审批，避免出现因误会错记科目造成村委会自有资金不足的情况。三是根据报账、记账等日常工作中发现的问题，8月19日集中村级相关人员开展业务培训，9月由三资办组织对村财务、村务监督委员会开展线上业务培训，各村已按要求开展相关业务视频教学培训。

（5）镇属资产管理不到位

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：已制定固定资产管理制度和合同管理制度。已完成固定资产的清查工作，按程序上报审批，并形成台账并加强后续管理。

（三）基层党组织建设存在短板

1.基层党的建设弱化

（1）农村基层党组织发展党员工作指导把关不到位

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：按照市委组织部反馈的意见，对存在问题的党员进行处理。为16个村（社区）、两新党组织和党建办全体工作人员派发《发展党员工作手册（新编本）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《基层党务实用手册》等一批业务工具书，9月15日组织了党建办全体工作人员学习《发展党员工作手册（新编本）》，对发展党员和农村基层党务举行了党务工作者业务培训班。

（2）向群众宣传“惠从党来”效果不佳

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：2022年8月10日，将《关于制订村（社区）党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费操作规程的通知》（鹤组通〔2018〕145号）传发到16个村（社区），规范经费的使用范围及金额标准。印发了《关于印发村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用正负面清单的通知》，列明了详细的使用指引，进一步明晰会议补助、培训费用、劳务费用、奖励补助的资金和人数、使用人员类别等使用标准。9月21日-22日举行了党务工作者业务培训班，对村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费的使用范围标准等内容进行了专项培训，提高党建经费使用的质量和效率。

（3）村“两委”干部素质不高

完成状态：已完成整改并长期坚持

整改情况：发动了2名学历不达标的村“两委”干部报读第十届江门市村（社区）基层干部学历提高班。组织了全体村（社区）“两委”干部参加了十一期的江门干部大讲堂。利用中国干部网络学院“基层干部培训优秀网络展播”平台，结合每周四直联工作，组织村“两委”干部开展新时代基层干部主题系列培训，共开展了7期培训。举行村（社区）“两委”干部能力素质提升培训班，镇纪委、公服办、文体中心、规建办、组织办等多个部门开展了系列业务培训。注重从优秀大学毕业生、退役军人、致富能手中吸收人才，共发动15名后备干部充实村两委干部队伍。吸收了6名村民小组长为预备党员。

2.干部队伍建设不够有力

（1）班子建设存在短板

完成状态：已完成整改

整改情况：5月17日，XX镇召开党委会议，调整了党政领导班子成员的分工。7月29日，镇党委会会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，鹤山市委书记刘志刚同志在全市巡察工作会议上提出的“三个不放过”的工作要求，对巡察整改工作进行动员部署。8月9日至8月18日期间，结合巡察整改专题民主生活会，领导班子之间开展了谈心谈话，促进了班子成员之间、上下级之间、干群之间的沟通与理解、团结与合作，达成统一思想、凝聚共识、促进团结的目的。

（2）选人用人资格把关、程序不严

完成状态：已完成整改

整改情况：对党建办相关同志进行谈话提醒，对近三年来人事任免资料进行自查自纠并理顺干部档案。组织党建办全体干部学习《干部选拔任用工作条例》《鹤山市股级公务员职务任免工作实施意见》等政策法规。

（3）选拔程序留底资料时间逻辑混乱

完成状态：已完成整改

整改情况：对党建办相关同志进行谈话提醒，对近三年来人事任免资料进行自查自纠并理顺干部档案。组织党建办全体干部学习《干部选拔任用工作条例》《鹤山市股级公务员职务任免工作实施意见》等政策法规。

（4）事业单位人员工资发放不规范

完成状态：已完成整改

整改情况：经镇党委会议研究，理顺相关同志工资福利待遇，并按有关规定和要求处理。

3.因私出国（境）管理不严

（1）证照管理松懈

完成状态：已完成整改

整改情况：8月10日，组织党建办全体干部学习《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》《关于进一步规范市管干部因私出国（境）管理工作的通知》和《关于规范我市村（社区）“两委”干部因私出国（境）管理工作的通知》等相关规定，提高业务水平。印发《关于进一步规范XX镇干部职工因私出国（境）管理工作的通知》，健全完善单位因私出国（境）管理制度，严格执行证照的审批流程和登记手续、回执报告等制度。9月21日-22日，分别组织全体村（社区）干部和镇干部传达学习《关于进一步规范XX镇干部职工因私出国（境）管理工作的通知》精神，明确因私出国（境）管理工作要求。

4.履行管党治党“两个责任”不到位

（1）日常监督不够有力

完成状态：已完成整改

整改情况：7月至9月在我镇开展纪律教育学习月系列活动，让党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学习领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想以及廉洁文化论述精神，加强党章党规党纪和法律法规学习教育，强化警示教育。镇纪委合理运用监督执纪“四种形态”，聚焦“关键少数”，加强日常监督力度。

（2）对镇属资产商铺管理不到位

完成状态：已完成整改

整改情况：对镇财政所相关人员进行提醒谈话，要求做好镇财政资金管理，镇纪委将加强后续财政资金监督与发现问题跟踪，对违法违规行为坚决查处。

（3）监督执纪问责力度不够

完成状态：已完成整改

整改情况：8月9日以XX镇党委名义印发《XX镇推进行政执法与纪检监察监督贯通协同工作方案》，加强我镇行政执法部门与纪检监察部门在查办党员和国家工作人员违纪违法案件中的协作配合，实现纪法衔接，拓宽纪检案源，形成规范便捷有效的工作机制。7月份通过自行发现线索并政务立案一宗村小组干部违法案件，严肃查处群众身边的腐败问题，进一步加强问责力度，对党员干部起到有效警醒震慑作用。8月12日与镇公服办联合开展村务监督委员会学习培训班，切实提升村务监督委员会履职水平和业务能力，推进基层党风廉政建设工作深入开展。

（4）村（居）务监督委员会的作用发挥不明显

完成状态：已完成整改

整改情况：已完成各村（社区）监督委员会成员培训；已完善各村（社区）村务监督委员会各项工作制度和村务监督流程。

三、其他自查自纠问题整改情况

（一）镇应急办未能按照市规定配足人手

完成状态：已完成整改

整改情况：已配备一名公务员到应急办，并通过鹤山市2022年机关事业单位新招聘编外人员招聘一名雇员。已聘请第三方专家，协同开展安全生产监督检查工作，截至8月10日已进行120家次检查。邀请第三方专家在第一季度对镇应急办工作人员开展系统培训一次；在第二季度对镇应急办工作人员以及企业主要负责人、安全管理人员培训一次；对应急办及非公党员开展安全专业知识培训一次。

（二）对农业污染源日常监管不足

完成状态：已完成整改

整改情况：镇环保办牵头制定出台关于农业和养殖业方面的水污染防治工作机制。制定农业水污染防治联席会议工作制度，每月至少召开一次碰头会，研究农污治理问题措施。9月会议上对水污防治，排污口管理等工作提出更清晰明确的要求，该项工作已取得阶段性成效，相关工作已纳入日常工作持续推进。推进流域巡查，对镇内所有河流进行一月两次全覆盖巡查，对镇内所有涉水企业进行两月一次全覆盖巡查。8月，XX所有河流的污染指数较去年同期均有所下降，里村河、址山河、XX河水质较六月提升一级，其中里村河水质更是达到了二类水质，工作已取得阶段性成效。【更多免费素材，公众号：公文】

（三）非党员从事党务工作

完成状态：已完成整改

整改情况：6月21日至7月1日，对相关村的党组织书记和党务工作者进行了提醒，对城西村、新联村的党务工作者进行了调整。

四、继续深化后续整改

下一步，XX镇党委将严格按照巡察工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，切实把中央、省委、江门市委和鹤山市委决策部署落实到位，更好履行民生保障、基层治理、经济发展等职能，推进XX镇经济社会高质量发展。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，如加强对基层党组织督促指导、规范系统内部管理等方面，继续巩固整改成果。对已取得阶段性成效的，持续跟踪推进，列明工作目标和步骤，确保按时完成整改，取得实效。

（二）注重建章立制，持续完善长效机制。

坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。

（三）强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治站位，落实党委政治责任，严明党的纪律和政治规矩，站在落实中央、省委、江门市委和鹤山市委重大决策部署高度，充分认识深化巡察整改重要意义，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

（四）加强日常督促检查，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

对照整改清单，以“全面、彻底、无一遗漏”为要求，深入分析是否存在新形势产生的新问题、已整改的问题是否出现新情况、已销号的问题是否存在部分内容整改不到位的现象。“时时放心不下”、事事保持警惕，从根本上解决病灶，把整改成效转化为推动XX镇各项事业发展的强大动力。

（五）深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步营造风清气正的选人用人环境。

切实改进工作作风，坚持“严格用人标准、严格履行程序、严格监督把关”，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，坚决重用重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部。做到精心谋划、多方考察、科学用人，为XX镇经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：XXXXXX；邮政地址：XX省XX市XX镇XX路XX号；邮政编码：XXXXX。

 

 

 

根据市委统一部署，2022年3月29日至4月23日，三届市委第一轮巡察第四巡察组对石阡县XX镇党委及所辖凯镇村、北坪村党支部开展了提级巡察，石阡县委第一、第二巡察组对水尾村、万佛村等15个村（社区）党组织开展了巡察。2022年7月1日，三届市委第一轮巡察第四巡察组和十四届县委第一轮巡察第一、第二巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深入贯彻党的二十大精神，在主动扛起巡察整改责任中体现政治担当

自巡察组反馈巡察意见以来，镇党委高度重视巡察整改工作，认真谋划研究、积极安排部署、严格督查指导，扎实推动巡察工作。

（一）强化政治责任。

镇党委接到反馈意见后，第一时间成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，各班子成员以及各村（社区）第一书记、驻村工作队长、党支部书记、村（居）委会主任为成员的镇级整改工作领导小组。同时，针对17个村（社区）和各部门具体问题，明确整改时限和责任人，制定具体整改措施和长期坚持目标，高位推进整改工作。

（二）强化统筹部署。

镇党委根据巡察反馈意见，成立整改工作专班，及时组织召开整改工作领导小组会议，研究制定整改方案，部署落实整改责任，不定期调度推进整改工作。

（三）强化跟踪督促。

整改期间镇党委书记分别到所辖村党支部开展巡察整改进展情况督导，实地查看饮水安全、民生保障、粮食安全、撂荒地整治等方面问题整改情况。整改工作领导小组成员单位对涉及行业领域问题及时到村指导，各分工分管以及联系村领导，具体抓整改落实，不定期对整改进度、整改成效进行调度，确保整改落地见效。

二、全面对照市委巡察反馈意见，在从严抓好巡察整改落实中体现政治自觉

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署、市委工作要求方面。

第一，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要指示批示精神。一是将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话及对贵州、对铜仁指示批示精神纳入党委中心组学习计划，并作为重点内容开展常态化学习贯彻。二是在学原文、悟原理和学以致用上下功夫，切实增强理论指导实践的能力，围绕XX实际，明确发展目标、制定发展规划，在围绕“四新”主攻“四化”上不断发力。三是严格按照有关要求认真抓好习近平法治思想宣传贯彻落实工作，组织队伍到辖区学校、企业和各村（社区）开展宣讲工作，全面提升群众知晓率。

第二，以“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。一是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护、粮食安全的重要指示批示精神，深化思想认识。二是强化宣传，提升群众知晓率。以张贴海报、宣传标语、录制音频等方式大力宣传农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等政策。三是以村（社区）为单位，全面排查撂荒土地，实行台账管理、逐步整治复耕，牢牢守住耕地红线，保障粮食安全。四是严格执行农村宅基地审批制度，做到及时上界勘察、及时反馈意见，切实维护群众利益，有效整治乱占耕地建房现象。

第三，严格落实“四个不摘”责任，深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是按月开展防贫预警动态监测核实分析研判工作，认真做好上级反馈的预警线索、重点人群以及自主申报农户的走访研判，并按照监测标准和程序对符合条件的农户纳入监测；二是对全镇义务教育阶段适龄儿童就学情况开展排查，建立健全控辍保学相关制度，常态化抓好控辍保学工作。指导各村（社区）通过村民代表大会方式明确专人管理饮水工程，切实解决农村饮水工程管理主体缺失问题；三是强化帮扶干部管理及帮扶工作开展情况督查调度，认真落实“四个不摘”，确保帮扶工作成效；四是加强对我镇资金使用监管力度，及时召开专题会进行调度，并研究巩固措施。

第四，认真落实乡村振兴决策部署，切实建设美丽乡村。一是扎实推进农业现代化及产业振兴决策部署。结合实际研究部署落实工作，适时跟踪调度工作推进情况，制定相关方案措施，确保农业农村重点工作保质保量按时完成；二是加强对习近平生态文明思想的深入学习贯彻，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，制定巡河制度和巡林计划，按时开展巡河、巡林检查督查，及时制止违法捕捞、乱排乱放、违规搭建、乱砍滥伐等问题；三是充分发挥财政资金作用，扎实推进人居环境改造工程，深入推进“厕所革命”，实施新桥社区、XX村广场公共卫生厕所工程；四是认真做好乡风文明及乡村治理工作。充分发挥新时代文明实践站作用和“一中心一张网十联户”制度优势，建立健全村规民约，推动移风易俗，做到讲文明、树新风。

第五，强化易地搬迁后续管理服务，改善搬迁群众居住环境。一是结合实际将易地扶贫搬迁安置点管理纳入村规民约中，对安置点房屋改扩建进行规范管理，全面保障人民群众生命财产安全；二是积极协调争取资金，强化安置点后续管理服务和基础设施管理维护，确保安置点设施齐全且能正常使用；三是实行分片管理和包保制度，不定期到安置点开展消防安全、卫生健康、感恩教育等宣传活动，强化宣传引导，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

第六，严格落实机构改革工作任务，优化部门设置。党政内设机构和事业机构改革方面。严格按照机构和事业机构改革要求落实好改革工作，及时调整班子分工和部门人员划转，按时完成部门挂牌等工作。加快镇党务政务服务中心建设进度，实行服务窗口集中统一办公，严格落实“统一受理和集中办理行政审批与公共服务”“一枚印章管理审批（服务）”等改革要求。

（二）严格执行中央八项规定精神和切实纠治“四风”，强化担当尽责为民服务意识方面。

第一，牢固树立为民服务的宗旨意识。一是强化理想信念教育，进一步夯实干部职工为民服务意识，加大同有关部门、企业对接力度，积极争取资金，同步做好数据审核工作，及时按照程序做好各类问题化解工作；二是切实做好民生政策宣传落实。充分利用驻村工作队力量，运用群众会、院坝会、入户走访等方式宣传各类惠民政策。围绕政策要求，按照农户申请、小组评议、村级研判、镇级审核等程序精准落实各类保障政策。

第二，切实加强作风建设。一是压实联系村监管责任。健全完善分级分类包保闭环管理责任机制，全面压紧压实责任，着力构建中心工作条块结合一体推进、重点工作齐抓共管合力推进、村级工作包保负责分头推进的工作格局，凝心聚力推动全镇工作有力有序有效落实；二是强化财务监管力度。加强对财务管理制度、财经纪律的学习，不断提升工作水平和业务能力。进一步建立健全财务管理制度，规范财务报账程序，进一步细化完善公务接待、公务用车维修等制度，做到闭环管理。

（三）加强基层党组织建设，全面推动从严治党向基层延伸方面。

第一，强化指导，加强村干部教育培训。实行班子成员联系村制度，统筹和指导村级工作。组织开展党建工作专题培训，提升基层党支部党建工作水平，进一步细化村（社区）干部季度绩效考核标准，实行负面清单管理。

第二，强化党的组织生活督导，加强党员党性教育。建立完善全镇农村基层党建工作督查指导机制，建立“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育常态化机制，依托“铜仁智慧党建云平台”，采取“线上+线下”“周跟踪、月调度、季度考核”方式，对各村级党组织落实党的组织生活制度、党内政策法规、党员管理等农村基层党建任务督促指导。

第三，高度重视发展党员工作。一是加强对《贵州省发展党员工作规程（试行）》的学习，并建立完善全镇农村基层党建工作督查指导机制，将党支部落实党员发展任务纳入重要督查考核内容；二是建立发展党员“点醒制度”，按月对各党支部发展党员工作进行督促指导和蹲点督导，确保党员发展程序规范、档案资料规范齐全。

第四，积极落实全面从严治党主体责任。一是强化日常教育管理，扎实开展常态化约谈工作。完善了关于加强对镇党委及其班子成员监督工作的实施细则，实行分管负责制，扎实开展党风廉政建设分级约谈；二是增强主动接受监督意识，切实做好公开工作。制定党务公开计划和公开工作制度，及时更新公开栏公示内容。指导村（社区）制定“四议两公开”目录清单，并对“四议两公开”执行情况进行督查指导。

第五，全面落实从严治党监督责任。认真学习领会《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神，严格落实“三重一大”制度，加强党风廉政建设，净化党内政治生态，引导党政领导班子带头贯彻落实好中央八项规定精神，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

三、深化运用巡察整改成果，在不断推进党的建设中体现政治定力

XX镇党委认真对标对表巡察整改，工作虽然取得了阶段性成效，但镇党委清醒认识到，做好各项工作仍然任重而道远，各项工作距离习近平总书记和党中央要求、距离满足人民群众新期盼，还有存在一定差距。下一步，镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，对照巡察整改有关要求，举一反三，深入查找问题。将进一步强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更大的决心、更强的力度、更足的干劲、更有力的举措，以敢闯、敢拼，勇于担当的胆识和勇气，以本次巡察为契机，深化运用巡察整改成果，推动XX各项事业高质量发展。

（一）坚定理想信念，践行初心使命。

始终践行以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高的位置，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终保持高标准、严要求，持之以恒、一以贯之，践行守初心使命。始终坚守党的政治纪律，牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为严守党的政治纪律的指南。

（二）强化理论武装，提升政治素养。

深入对《中国共产党章程》、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习，全面提升理论学习效果，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以思想自觉引领行动自觉，确保始终保持正确政治方向、政治信仰、政治立场和政治原则，最终把学习教育成果体现在推动工作上来。

（三）筑牢宗旨意识，强化履职担当。

筑牢全心全意为人民服务的宗旨理念，着力打造一支敢闯、敢拼，勇于担当的干部铁军。牢固树立直面问题的勇气和直击矛盾的决心，强化超前谋划、主动作为的担当意识。把解决好群众的“急、难、盼、愁”问题，全力高质量解决好XX镇各项“疑难杂症”。

（四）加强党的建设，从严管党治党。

切实履行好全面从严治党第一责任人职责，强化党风廉政建设责任制落实，严明党的政治纪律和政治规矩，切实加强党的基层政权建设，落实好管党治党的政治责任。加强党的组织体系建设，健全常态化长效化工作机制，推动各领域基层党建工作健康发展。强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则要求，持之以恒正风肃纪。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据区委统一部署，2022年4月18日至2022年6月17日，二届区委第一轮巡察第三巡察组对XX镇党委开展了巡察。2022年7月27日，区委第三巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

问题1：意识形态工作责任制落实不到位。

整改措施及成效：一是召开专题会议，对意识形态工作再安排再部署，层层压实责任。二是及时对涉及意识形态的资料进行清理，并重新调整意识形态工作领导小组成员。三是严格执行《XX镇“三审三校”工作制度》，加强对意识形态工作阵地的管理，抓严抓实意识形态工作。

问题2：规矩意识传导不力。

整改措施及成效：一是由分管领导对相关人员进行批评教育，责令其按程序开展好相关工作。二是组织党委班子成员认真学习《贵州省政府有关投资决策评议实施细则（暂行）》《遵义市市级财政投资项目预算项目管理办法（试行）》等纲领性文件。三是修订下发《XX镇“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，并要求各村（社）、各部门参照执行。四是强化对全镇干部职工的规矩意识的传导，将提升干部规矩意识作为全面从严治党的有力举措。

问题3：议事决策制度执行不到位

整改措施及成效：一是党委班子成员集中学习《党政领导集体议事决策规则》，进一步明确了议事范围、议事程序、会议纪律、决策失误责任追究方式。二是严格执行会议安排工作任务分解制度，对安排部署的工作进行跟踪落实反馈，形成动态闭环管理。

问题4：落实区委决策部署不到位。

整改措施及成效：一是对上级决策部署和工作安排及时召开专题会议进行安排部署，细化责任人及责任部门，并限期完成。二是镇纪委将落实区委决策部署情况纳入重点监督检查内容，对不按期完成的个人或部门纳入岗位目标责任制进行考核。

问题5：工作重安排、轻落实

整改措施及成效：一是强化督促指导，由分管领导靠前指挥，靠前调度，针对安全生产、疫情防控等时间节点重点工作联合镇纪委对工作落实情况进行监督检查，对落实不力的个人或单位严肃问责。二是利用播州区委党校XX分校教育平台，组织干部职工集中学习和自学相结合的方式学习党规党纪，进一步提高干部职工的政治理论水平和政治“三力”，切实转变工作作风，推动工作落实。

问题6：国有资产监管不力

整改措施及成效：一是规范登记固定资产，确保固定资产的保值增值。二是修订完善《XX镇国有资产管理制度》，规范国有资产管理原则、采购、处置等工作要求。三是加大国有资产监管力度，实行镇、村两级监管机制，对网格化实行责任人包保，对发现的问题及时上报相关部门研究处理。

问题7：工程监管不到位，存在廉政风险

整改措施及成效：一是根据《中华人民共和国招标投标法》《贵州省招投标条例》等有关法律法规，修订完善《XX镇建设工程项目管理制度》《XX镇财政项目资金监管制度》。二是召开专题会议，明确大额工程款必须经项目主管部门审核并按“三重一大”议事决策规程通过后方可支付。三是开展廉政谈话制度化常态化，以季度为单位，分管领导对部门及时开展谈话，从源头上防控廉政风险。

问题8：内控管理存在漏洞

整改措施及成效：一是强化内控管理与监管，按照谁签字谁负责的原则，严格做好资金进出项把控。二是修订《XX镇2022年机关内部管理制度》，堵塞内控机制存在的漏洞。三是严格报账审批过程的审核把关，镇纪委对报账资料纳入重点监督检查内容。

问题9：矛盾纠纷风险隐患突出

整改措施及成效：一是对矛盾纠纷全面摸排梳理，对梳理出的矛盾纠纷和风险隐患分解到人并限时化解。二是制定《XX镇矛盾纠纷化解方案》，实行主要领导统筹调度和督促，分管领导主抓主管，切实解决群众矛盾纠纷。  

问题10：财务制度执行不严，存在廉政风险

整改措施及成效：一是修订完善《XX镇财政收支管理制度》，并严格要求全镇干部职工按照制度执行。二是组织镇（村）财务人员开展业务培训，全面细致掌握财务报销要求，提高财务资料审核把关质量。三是实行财政所专人审核，财务分管领导及主管部门分管领导双签字制度，确保资金去向明白。

问题11：管理干部宽松软、爱惜羽毛

整改措施及成效：一是修订完善《XX镇岗位目标责任制实施方案（试行）》，严格按照程序评定季度岗位标兵，树立正面榜样。二是修订完善《XX镇改进作风狠抓落实实施方案》，综合运用“四种形态”强化对干部职工管理和监督。三是重申规矩意识、纪律意识，释放严紧硬的作风建设信号。

问题12：发展党员工作不严肃

整改措施及成效：一是对负责党建工作履职不力的人员进行警示谈话，要求其进一步提高思想认识、端正工作态度、履职尽责。二是邀请上级领导对我镇发展党员工作进行培训，全面解读《贵州省发展党员工作规程》，进一步提高镇村两级党务工作者的业务水平。三是制定《XX镇党员积分管理实施方案》《XX镇基层党建工作问责办法（试行）》等制度，进一步将发展党员、党员教育管理工作规范化、制度化。【更多免费素材，公众号：公文】

问题13：集中学习教育活动流于形式

整改措施及成效：一是对相关人员进行约谈，并向镇党委作深刻检讨，使其充分认识党内政治生活的严肃性和严谨性。二是利用区委党校XX分校学习教育平台，在开展集中学习前认真准备学习资料，确保学习效果达到预期目标。三是持续规范党委理论学习中心组集中学习、党支部“三会一课”，“主题党日”等学习制度，坚持“第一议题”学习制度，做到集中学习不走过场。

问题14：干部任前教育不到位

整改措施及成效：一是严格落实任前廉政谈话制度，干部人事变动后第一时间进行廉政谈话。二是落实常态化谈话制度，针对岗位特点、廉政风险、倾向性、苗头性问题进行交心谈心，达到咬耳扯袖，红脸出汗的效果。

问题15：整改工作不彻底

整改措施及成效：镇党委根据巡察整改反馈的问题细化分解，重点环节综合研判，指定责任人，限定整改时限，做到快速高质量全面整改，并将整改结果报区委巡察工作领导小组。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

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根据县委统一部署，2022年4月18日至5月13日，县委第三巡察组对XX镇开展了巡察。2022年9月1日，县委巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）针对理论学习不深入问题

整改情况：一是针对党委理论学习中心组研讨不足问题，2022年镇党委理论学习中心组学习12次、研讨7次，均达到规定次数要求；2022年10月30日，对党委理论学习中心组学习研讨情况开展了自查，检查发现问题4个，完成问题整改4个；2022年9月17日完善了《XX镇党委理论学习中心组2022年度学习计划》，9月30日完善了《XX镇党委中心组学习制度》，明确学习研讨次数等。二是针对学习流于形式问题，2022年9月，将《党委（党组）网络意识形态责任制实施细则》纳入党委理论学习中心组学习内容并组织了学习；9月30日，完善了《XX镇党委中心组学习制度》，明确专人负责内容把关。三是针对“学习强国”学习平台推广使用不够问题，就个别同志“学习强国"学习积分少活跃度不高问题，镇党委主要负责人对4名当事人进行提醒谈话，宣传委员对1名“学习强国"学习积分少的同志进行提醒谈话，截止2022年12月底，5名在编在岗同志“学习强国”学习积分和活跃度有较大提升；根据县委宣传部文件通报，XX镇2022年9-10月“学习强国”活跃度为44.98%，较巡察前提高了4个百分点；2022年9月17日，制定了《XX镇“学习强国”通报制度》，明确定期对学习落后的同志点名通报。四是2022年9月28日，XX镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委主要负责同志、分管领导就理论学习不深入问题在会上进行自我批评。

（二）针对对党史学习教育重视不够问题

整改情况：一是针对党史学习教育实施方案和“我为群众办实事”实施方案未经党委会议研究问题，2022年9月17日召开镇党委会议，就党史学习教育实施方案和“我为群众办实事”实施方案未经党委会议研究的问题进行通报强调，以后杜绝类似问题再次发生；巡察反馈之后，制定的《XX镇“学习强国”平台通报制度》、《XX镇学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》均通过9月17日、11月23日镇党委会议研定后再组织实施。二是针对持续跟进学习不到位问题，2022年9月17日召开镇党委会议，就党史学习教育持续跟进学习不到位问题进行通报强调，以后杜绝类似问题再次发生；2022年11月10日、11月23日，邀请县文艺团队到XX村、黄三村开展党史学习教育艺术化宣讲2场次；12月9日组织镇干部在镇区开展党史以及党的二十大精神微宣讲，丰富党史学习教育形式。三是针对“我为群众办实事”标杆不高，对群众需求回应不及时问题，针对巡察指出的河边步道垃圾、村庄内部垃圾问题，各联系村镇干下沉村组开展全域环境卫生整治；2022年6月17日，制定印发《XX镇重点区域常态化环境整治工作方案》，划定包保责任区13个，常态开展乱堆乱放等环境卫生整治40余次，XX村等3个村全部通过县创城办文明创建检查验收；2022年4月、8月到村开展旱厕排查2次，排查发现问题厕所18个，完成问题厕所整改18个；针对XX镇卫生院蛇伤等急需药品配备不齐问题，已协调卫生院规范采购配备，并对速效救心丸等其他农村急救药品进行盘点；XX镇卫生院新增指夹式测氧仪20台，氧气罐3个，新增床位3个，配备布洛芬等退烧药品3000余片，并为全镇65岁以上群众免费发放退烧药、健康服务包等。四是2022年9月28日，XX镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委主要负责同志、分管领导就对党史学习教育重视不够问题在会上进行自我批评。

（三）针对深入贯彻落实习近平生态文明思想有差距问题

整改情况：一是针对禁渔工作落实不力问题，印制XX镇境内所有河段禁渔公告21份张贴各村组，提高群众知晓率，增强守法意识；成立综合巡逻队伍1支，开展常态禁渔巡逻宣传90余次，发现没收地笼、渔网等渔具40余副；联合县农水局农业综合执法大队开展境内沿河巡查，制止非法捕鱼行为3起，没收钓竿3副，处罚3人，并对3名垂钓人员进行批评教育，起到震慑作用。二针对松线虫病防治工作有短板问题，2022年11月11日前完成2022年松材线虫病秋普及台账建立；现场监督疫木焚烧处置到位，不留死角，2021－2022年度松材线虫病防治验收为良好等次。三是针对秸秆焚烧工作落实不到位问题，成立由生态环保等部门组成的镇综合巡逻队伍1支，开展常态化巡逻宣传，提高群众环保意识；3名村级护林员和7名生态护林员按村组分片开展日常巡逻，秸秆焚烧现象明显减少；2022年5月9日，完善了《XX镇秸秆禁烧工作考核奖惩办法》，明确联系村领导、村“两委”干部责任；按《XX镇秸秆禁烧工作考核奖惩办法》规定，依据被发现且被市县两级通报的火点情况，对2名镇党委政府主要负责人和3名联系村包保负责人扣发年终绩效奖金共计500元。四是针对乱砍滥伐现象仍然存在问题，开展《森林法》宣传5次，开展执法巡逻3次，查处疫木流失行为1起；加强护林员队伍管理，邀请XX森检站、镇林业站开展护林员业务培训7次，为10名村级护林员配备了手机终端，精准掌握护林员日常巡逻轨迹；根据就近便利原则，2022年11月优化调整了3名护林员的巡逻区域，提高巡逻频次。4.镇政府主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就深入贯彻落实习近平生态文明思想有差距问题进行自我批评。

（四）针对贯彻落实上级决策部署实效不足问题

整改情况：一是针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有欠缺问题，全镇154户脱贫户和4户监测户的帮扶手册均按镇工作站要求规范填写至11月份；镇衔接资金项目3个，均按质按期完工，并完成资金拨付；巡察反馈之后，开展帮扶手册填写等情况督查，督查发现的问题19个已责令整改到位；组织3个行政村开展互查互学，对互查发现的21个具体问题当场反馈，已全部整改到位。二是针对机关作风集中整治提升行动开展不扎实问题，全体镇干围绕“十个子”方面共查摆出问题114个，制定整改措施230余条，已完成问题整改114个；2022年机关作风集中整治提升行动中新一轮“体检”表班子成员的镇党委书记亲自督检，一般干部的分管领导督检，对3名同志查摆问题不深刻、结合自身工作不密切的重新“体检”，并对整改措施提出要求，新一轮“体检”表问题明确，整改措施具体并取得一定成效；2022年9月17日召开镇党委会议，研究简化了村级票据审批手续，村级财务审批由8人签字改为6人签字。三是针对信访化解不及时问题，2022年5月11日镇党委扩大会议、5月16日镇党委理论学习中心组学习会集中学习《信访工作条例》原文，提高班子成员思想认识；2022年以来，共召开信访工作联席会议13次，分析研判，提出解决问题办法措施；制定《XX镇2022年信访积案攻坚实施方案》，成立工作专班，自行排查的10件信访案件全部成功办结，成功办结率100％，其中1件全县“百日攻坚”信访积案首个成功化解并息诉罢访。四是针对资源转化利用不够，对优质资产资源的有效开发和利用思路不宽问题，2022年7月7日召开镇党委会议研定，将3处闲置资产有偿划拨给休宁县城投公司做统一规划使用；进行旅游资源摸底，将XX镇闲置资产纳入“大黄山”优质旅游资源报送县文旅体局。五是巡察反馈之后，镇党委主要负责人对2名分管领导进行提醒谈话；分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就贯彻落实上级决策部署实效不足问题进行自我批评。

二、群众身边腐败问题和不正之风

（一）针对党委落实主体责任意识不足问题

整改情况：一是针对党风廉政建设和反腐败工作研究部署不够问题，2022年6月24日、7月29日镇党委理论学习中心组学习会分别学习了《一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战》、《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》；2022年10月26日召开镇党委扩大会议，听取了镇党委2022年以来落实党风廉政建设主体责任的情况汇报，研究部署四季度党风廉政建设“两个责任”推进工作；巡察反馈之后，镇党委扩大会议对2022年党风廉政建设和反腐败工作研究部署3次。二是针对全面从严治党宣传教育成效不显问题，2022年10月26日召开镇党委扩大会议，学习《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和党的二十大精神；2022年12月1日召开镇机关支部学习会，观看《贪欲之祸》警示教育片，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、休宁县警示教育反面案例等，增强党员党性修养和身份意识；各联系村负责人在村党员大会上，带领学习休宁县警示教育反面案例，分析党员受处分对家庭子女带来的侧面影响，受教育党员300余人次；强化党员红黄榜管理，截止2022年12月底，纳入黄榜管理党员12名。三是针对“一岗双责”意识不强问题，通过召开镇党委扩大会议，将反腐倡廉工作与班子成员分管工作同考虑、同研究，压紧压实党风廉政建设责任制；2名班子成员按要求重新撰写“一岗双责”情况汇报材料，分析自身岗应承担的党风廉政建设责任制；加强农村党员干部教育管理，将我县我镇的身边党员受处分情况作为反面典型在镇村干部会议、各级党员会议中进行通报，起到警示教育效果，2022年度农村党员党内警告1人，党内严重警告1人。四是针对“三重一大”制度执行不严问题，巡察反馈以来至2022年12月底，共召开镇党委会议6次，集体研究重点项目安排等决策事项时，均由分管领导提出拟办意见，其他班子成员发表不同意见，党委政府主要负责同志最后发表意见；2022年7月7日召开镇党委会议，对班子成员分工重新调整，由副镇长分管项目等工作；巡察反馈以来至2022年12月底，XX镇共实施建设项目6个，其中公开招投标项目1个，邀标建设项目3个，均按县财政局休财库〔2022〕158号文件严格执行。五是镇党委主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就党委落实主体责任意识不足问题进行自我批评。

（二）针对纪委日常监督不到位问题

整改情况：一是加强了镇干部上下班纪律和村两委干部坐班制的督查检查，通报迟到镇干5人次，村两委干部未坐班1人次。二是结合镇党委政府中心工作，对安全生产、防溺水、疫情防控等工作开展日常监督，推动各项工作有序开展。三是巡察反馈之后，开展镇财政“三公”经费使用情况检查2次；对“三资”报账票据规范性进行检查，对村集体资金使用情况进行抽查。四是2022年9月28日，完善了《XX镇关于操办婚丧喜庆事宜报备制度》，镇干操办婚宴按《XX镇关于操办婚丧喜庆事宜报备制度》如实报备，严格执行，未出现因操办婚宴被群众举报问题。五是镇纪委书记就违规领取差旅费问题同当事人进行提醒谈话；分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就纪委日常监督不到位问题进行自我批评。

（三）针对违规领取差旅费及下乡补贴问题

整改情况：一是针对违规领取差旅费及下乡补贴”问题，已将重复领取下乡补贴共计380元于2022年11月2日按程序清退至县监委专户。二是巡察反馈之后，制定《XX镇财务问题自查工作方案》，对2018年以来镇财务管理情况开展自查，未发现其他差旅费及下乡补贴违规领取问题。三是2022年9月17日，完善了《XX镇市内差旅费发放细则》，规范差旅费报销范围及标准，并在9月28日镇村干部大会上进行学习强调。四是分管领导对3名财务人员进行提醒谈话。

（四）针对财务制度执行不严问题

整改情况：一是针对财务处理不规范问题，2022年9月30日，对“2018年11月枯死松木押金8000元”等账目进行了调整；巡察反馈之后，制定自查方案，自查发现会计人员财务报表编制不精准、会计记账处理不规范2个方面问题，已完成整改；组织财政人员开展政府会计、预算会计等财政业务知识培训，提高财务人员业务水平。二是针对报销手续不完善问题，2022年10月15日，已对未按合同约定支付款项的票据作出书面情况说明；巡察反馈之后，针对报销手续不完善问题开展自查，检查发现报销手续不完善、财务制度执行不严2个方面问题，已完成整改，追回多支付资金5488.40元。三是针对资金支出不合规问题，追回2019年环境整治多支付的420元已于2022年11月21日按程序清退至县监委专户；巡察反馈之后，抽派财政所所长和会计2人到市县脱产业务培训，提高业务水平；开展资金支出不合规问题自查，检查发现往来款项未清理，长期挂账问题，已聘请安徽众逸税务事务所有限公司进行往来账的清理，目前正在整改中；2022年9月17日，完善了《XX镇财务管理制度》，规范财务收支管理。四是针对村级资金支付不规范问题，核实造林抚育费、环境整治建设费等4笔账目真实性，补齐账目相关票据、明细清单等资料；巡察反馈之后，组织“三资”会计及出纳、村级报账员专题学习村级财务管理知识，提高业务水平；开展村级资金支付不规范问题自查，检查未发现问题。五是分管领导对“三资”管理人员进行提醒谈话；镇政府主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就财务制度执行不严问题进行自我批评。

（五）针对项目招投标及实施不规范问题

整改情况：一是针对项目实施监管不到位问题，2020年XX中心村水毁污水处理设施整治工程项目工程决算资料已整理归档。针对项目调整未见变更说明问题，经询问时任主要领导、分管领导、设计、监理等人员，均表示项目调整内容经会议研究通过，会议记录遗失，有施工现场照片、会议照片、个人会议笔记佐证；巡察反馈之后，实施的茗洲生态步道项目等工程量有变更均通过会议研究，并填写项目工程签证单；设立专用档案室存放项目档案，实行专人管理，确保每个工程骏工验收后，工程项目档案资料交接存档不缺项、完整齐全；整理2017年至2021年项目档案资料96个，按年度分类存入项目专用档案室；2022年10月8日，完善了《XX镇项目建设监督管理制度》，规范工程项目建设管理，组织镇干部开展项目建设监督管理等业务学习，提高项目建设业务水平。二是针对无工程项目管理服务合同问题，经核实，项目招标代理、委托审计等于2021年签订总合同，个别项目未签订单独服务合同；2022年以来，项目管理服务合同严格执行一个项目一个服务合同，如茗洲茶园生态步道工程（一期）签订了招标代理合同、率水河源头（XX段）生态环境综合整治项目资金专项审计签订了审计合同。三是针对部分工程项目资料不完善问题，经核实，2020年XX镇黄三村上三峰茶旅融合发展工程二期等工程量清单等资料因经办人员疏忽以未盖章版本归档，目前将正式版本归档，该项目直接发包无招标文件等材料，2021年XX镇古树公园改造提升工程合同法人签字和签订时间已完善；2022年以来，茗洲茶园徽派廊亭工程等项目施工合同均要求签字、盖章、签订时间清晰完整。四是分管领导对项目经办人员进行提醒谈话；镇政府主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就项目招投及实施不规范问题进行自我批评。

（六）针对商品采购执行制度不严问题

整改情况：一是详细了解广告制作价格偏高的原因是加急连夜制作，在全体镇干会上强调规范广告制作报备程序，对以后广告加急制作的予以备注详细。二是巡察反馈之后，对2022年以来广告制作费用开展自查，并进行市场询价对比后制作，2022年全年广告制作费用共计188056.5元，较2021年减少85714.7元，下降45.57%。三是2022年9月17日，完善了《XX镇商品采购制度》，规范商品采购审批程序。四是分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就商品采购执行制度不严问题进行自我批评。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（一）针对党建主体责任落实不力问题

整改情况：一是针对党组织撤销程序不规范问题，2022年10月9日党支部组织例会、10月26日镇党委扩大会议组织学习了《中国共产党组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规，调整配备非公党建指导员2名，指导非公党建工作正常开展；巡察反馈之后，对现有的茗洲葆和堂茶业有限公司党支部等2个非公党支部成立情况进行自查，无党支部成立程序不规范问题。二是针对基层组织建设指导不力问题，巡察反馈之后，组织各党支部书记、党务工作者开展业务培训2次，提高领导干部和党务工作者业务水平；2022年11月26日召开组织例会，检查所辖各党支部“三会一课"等落实情况；重新调整班子成员党支部联系点6个，督促XX电站、卫生院等党支部已制定“主题党日”活动计划，各党支部规范开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活4次。三是针对落实《中共休宁县委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》不到位问题，2022年9月17日，召开镇党委会议研究通过XX镇残联换届工作实施方案，镇残联负责人列席会议；巡察反馈之后，镇党委会议研究群团工作3次。四是针对村级干部管理缺乏有效举措问题，严格按月对村两委干部坐班情况及重点工作落实完成情况进行考核评分，评分结果与村干部当月报酬直接挂钩，2022年有1名村干部扣发9月份部分基础工资，有3名村干部扣发2022年度部分绩效工资；推行村书记“月比”工作机制，开展村书记“月比”活动11次，不断提高村两委干部工作积极性、主动性；强化坐班制度、重要节假日、重点工作督查检查，开展督查检查3次，检查发现残疾人行走不便，未来及时做核酸检测等问题3个，立行立改到位。五是镇党委主要负责人对4名村两委干部进行提醒谈话；镇组织委员对5名党支部书记和组织委员进行提醒谈话；镇党委主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就党建主体责任落实不力问题进行自我批评。

（二）针对政治生活不严肃问题

整改情况：一是针对民主生活会“红脸出汗”不够问题，2022年9月28日召开巡察整改专题民主生活会，会上严格开展批评与自我批评，班子成员相互提出批评意见75条，无批评以工作建议代替的现象，达到“红脸出汗”效果；2022年度民主生活会召开前进行谈心谈话，发放征求意见表，共征集意见26条。二是针对组织生活会批评与自我批评执行不到位问题，巡察反馈之后，对镇机关党支部2020年度、2021年度组织生活会召开和记录情况进行自查，指出不规范记录18处，对XX村、黄三村等党组织2021年度组织生活会进行自查，发现不规范记录6处；2022年10月9日、11月26日组织党组织书记和党务工作者开展业务培训，培训组织生活会流程、规范记录会议等。三是针对党课活动开展不正常问题，重新调整党委书记及班子成员党支部工作联系点6个；巡察反馈之后，在党支部联系领导的指导下，各党支部书记上党课1次，促使党支部书记提高上党课的质量和水平；11月26日召开组织例会，检查各支部“三会一课”等落实情况。四是镇党委主要负责同志、分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就政治生活不严肃问题进行自我批评。

（三）针对党员发展不规范问题

整改情况：一是针对发展党员程序不规范问题，巡察反馈之后，10月9日、11月26日对各党支部书记、党务工作者开展发展党员业务培训，明确发展党员流程及村料要求，规范发展党员程序；对2022年以来发展的党员开展自查梳理，未发现发展党员程序不规范等问题。二是针对党员档案资料不齐全问题，在自查核实的基础上，完善了12名同志党员档案，补齐缺失的个人档案材料；对2022年以来发展的党员档案开展自查梳理，补齐2名党员缺失的入党积极分子推荐表。三是针对党员档案资料不规范问题，巡察反馈之后，审查2名同志的党员档案资料，遗漏未填写的部分已按照要求请当事人据实填写完整；查清2021年9月16日镇机关支部拟确定发展对象座谈会议上实到会人员，核对签字情况，向当事人了解未签到原因，确认签字；核查2022年镇机关党支部召开会议参会及签到情况和2022年发展党员的资料规范性，指导规范性填写3名党员档案资料。四是巡察反馈之后，镇组织委员对2名党支部书记进行提醒谈话；分管领导在2022年9月28日巡察整改专题民主生活会上就党员发展不规范问题进行自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据州统一部署，2022年6月27日至8月10日，州委第四巡察组对州交通运输局党组进行了巡察。2022年9月20日，州委巡察组向州交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、关于贯彻党的理论和路线方针政策及党中央决策部署不到位，落实习近平总书记关于交通运输领域的重要指示批示有差距方面

（一）关于“政治站位不高”问题的整改进展情况。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦建设交通强州目标任务，狠抓项目建设。2022年实现昆楚复线、楚大复线、玉楚提前通车运营，永大高速基本建成，新开工建设高速公路项目4个200公里。全力加快综合交通枢纽建设。目前，全州公路通车里程2.41万公里，其中高速公路773公里。铁路运营里程603公里，其中动车里程266公里。XX民用机场相关工作正加快推进。水路通航航道202公里。严格落实生态保护和水土保持要求，全力督促楚大

项目公司开展中屯至王小冲至姚安县城段路面修复工作，完成楚姚高速公路项目新村小河公路姚安段、牟定段路面还建修复，完成其他损毁项目修复66个。

（二）关于“职能职责发挥不充分”问题的整改进展情况。

严格按照程序推进项目报审报批。玉楚高速公路东华服务区合法用地手续已委托第三方开展报件编制报批。扎实推进“四好农村路”建设。2022年改建农村公路2200公里，危桥改造24座。深入开展安全生产专项整治三年行动。紧盯“两客一危”安全监管，建立部门联动机制，常态化开展道路运输打非治违和车辆超限超载治理工作，全力打好道路交通安全人民战争。加强网络预约出租汽车行业管理。截止2022年11月30日，全州14个平台43户运输企业获得网约车经营许可；办理《网络预约出租汽车运输证》1002本，持有《网约车驾驶员证》3367人。12月18日南华县正式出台网约车管理实施细则，并根据实施细则开展网约车经营许可。

（三）关于“落实稳增长政策措施不够精准，优化营商环境有差距”问题的整改进展情况。

严格落实好稳住经济大盘要求，统筹疫情防控和行业发展，切实发挥交通运输稳供应链产业链稳定和促进经济发展的支撑作用。2022年，全州综合交通投资完成260亿元，超额完成省下达任务75亿元，完成任务的140%；公路运输总周转量增长11.41%，高于全省（5.39%）6.02个百分点；多式联运和运输代理营业收入增速为26.9%，居民服务修理和其他服务业营业收入增速为29.2%，装卸搬运和仓储业营业收入增速为25.8%。认真贯彻落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，编制《2022年道路运输行业助企纾困清单》，确保相关扶持政策落地见效。全力推进四类15项道路运输高频事项“一网通办”“跨省通办”“省内通办”和道路运输电子证照等网上事项办理居全省第一。依托“XX州道路运输安全监测信息化平台”加大对“两客一危一网一货”的动态监测管理。科学制定检查计划，统筹安排检查项目。

（四）关于“对意识形态工作重要性认识不足”问题的整改进展情况。

将履行意识形态工作责任制作为党政领导班子成员年度个人述责述廉报告和年度民主生活会个人对照检查材料的重要内容，深入查找问题，全力抓好整改。完善意识形态工作分析研判制度，每季度由领导班子成员对分管领域意识形态形势和干部职工思想状况进行分析报告。扎实开展保密知识培训。加强保密设施建设，明确专人负责管理。

二、关于整治群众身边不正之风不彻底，民生工程未落到实处方面

（一）关于“内控制度体系不健全，资金、资产、项目管理存在风险”问题的整改进展情况。

及时修订《中共XX州交通运输局党组工作规则》《XX州交通运输局贯彻落实中央八项规定精神实施细则具体措施》。印发《XX州交通运输局招标人代表和监督人员选派管理制度》《XX州交通运输工程项目建设监督管理细则》《XX州交通运输局财务内部控制管理制度（试行）》。

三、关于履行全面从严治党主体责任不到位，党组织领导班子和干部队伍建设有差距方面

（一）关于“落实全面从严治党主体责任不实”问题的整改进展情况。

扛牢压实全面从严治党政治责任。印发《XX州交通运输局关于统筹开展落实全面从严治党“两个责任”专题约谈和“清廉交通”建设廉政提醒谈话的通知》，并认真组织实施。印发《XX州交通运输局关于加强2022年度廉政风险防控管理工作的通知》，针对重点领域、重要岗位开展廉政风险隐患排查。印发《XX州交通运输局财务内部控制管理制度（试行）》，进一步规范财务管理工作。

（二）关于“党组政治引领和党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改进展情况。【更多免费素材，公众号：公文】

组织理论、业务技能培训。2022年举办“万名党员进党校”培训2期，赴东南大学举办XX州高速公路建设干部能力素质提升研修班1次。局领导班子成员累计到基层一线开展工作115次，完成领导班子民生实事计划10件、领导班子成员为民办事清单12件、党支部民生实事计划5件。抓实党内基本制度，规范组织生活。每月编制印发“三会一课”、支部主题党日等计划，全面规范频次、内容、程序。全力做好“智慧党建”工作。深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，及时修订完善《中共XX州交通运输局机关委员会工作规则（暂行）》等9个制度。

（三）关于“干部队伍教育管理有差距”问题的整改进展情况。

制定《州交通运输局国家工作人员因私出国（境）、外出报备、护照管理工作制度》，严格管理全体干部职工出国（境）证照，坚决杜绝未经审批外出的情况发生。深化廉政教育，讲授廉政党课4次，开展警示教育6次，观看警示教育片8部，确立5月为州交通运输局“纪法教育月”，常态化通报严重违纪违法、违反中央八项规定精神等典型案例。整合科室职能职责，选拔科级干部2名，晋升职级干部2名，平职交流1名，明确了3个科室负责人。并制定《XX州交通运输局关于进一步激励干部担当作为的实施办法（试行）》。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据XX市委统一部署2022年6月9日至7月8日，XX市委第六巡察组对XX镇党委进行了巡察。2022年8月18日，市委巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，狠抓巡察整改工作【更多免费素材，公众号：公文】

XX镇党委对巡察组反馈的意见建议高度重视，并保持正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实，认真履行巡察整改主体责任，认真梳理意见并形成可行性整改方案，共召开7次专题会议，1次专题民主生活会，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决推进整改要求全落实，确保巡察整改工作在我镇有序推进。

二、以问题为导向，抓好整改任务落实

（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。

一是完善修订相关制度，将能力作风建设、“解放思想、振兴发展”等内容加入学习计划；二是按照“解放思想、振兴发展”研讨专项工作安排，开展各类学习研讨12次，宣讲报告会3次；三是下发“学习强国”相关工作通知通报，要求各村党员注册推广使用“学习强国”APP,八是成立学习强国管理员队伍，引导各村党员利用“学习强国”APP开展学习，并将各村“学习强国”APP注册使用情况纳入年度宣传思想考核细则，营造比学赶超的氛围。

2.着力解决贯彻落实上级决策部署不坚决的问题。

一是召开专题会议切实压实防疫各专项工作组及各相关单位的职责任务。针对外地返回人员严格落实“第九版疫情防控”方案，加大排查力度、落实管控政策、加强监督检查，建立返乡人员返回台账，重新更新完善网格包保人员台账，压实各级包保责任人职责；二是积极沟通市虎豹公园管理局召开协调会，制定下发《XX镇野生动物伤人突发事件应急预案》，要求各村成立村应急组织机构，组建村级应急救援小组，提升应急处突的能力、防护村民的人身安全、降低野生动物伤人风险；三是在“中国XX秀美山水间”AAA公众号开设“虎豹公园安全提示”专栏，发布《人虎冲突应对指南》短视频。将宣传标语口号、应对短视频转发至各村村民群中开展宣传。制作安全提示宣传条幅悬挂村内显著位置；四是已向东宁市虎豹公园管理局发函，申请专项技防设施资金支持，用以解决生态保护与群众人身安全之间矛盾的问题。

3.着力解决落实意识形态工作责任制不到位的问题。

一是对涉及到的责任村屯进行通报批评，对其他村进行警示教育，避免发生类似事件；二是建立网络舆情各项管理制度，成立XX镇村级网络舆情监测队伍，及时监测本村舆情；三是对全镇村级AAA群进行梳理，保留全镇16个村的24个村民群，建立《XX镇村级AAA群管理制度及管理者职责》，明确群主、群管理员职责，共同管理本村AAA群。【更多免费素材，公众号：公文】

（二）彻底整治群众身边腐败问题和不正之风

1.着力解决机关工作作风不实的问题。

一是制定制发《公文处理制度》，规范收发文流程，明确公文制发审签程序。制定党委、政府发君纸，严格区分发、呈、函等不同公文文体的发文文号；二是对无人值班值守的村屯进行通报批评，并制定《XX镇村屯防汛期间值班人员工作职责》，与16个行政村签订防汛抗旱责任状，进一步压实责任；三是由镇纪委、镇主管领导采取“四不两直”的方式对各村汛期值班情况进行督查检查，并纳入年末考核管理。【更多免费素材，公众号：公文】

2.着力解决违反中央八项规定精神问题依然存在的问题。

一是制定整治工作方案，成立违规发放津贴专项整治小组，做好违规发放津贴收缴工作；二是对涉及违规发放津贴干部的追缴工作全部收缴完成；三是加强财经纪律和津贴政策的宣传，对已有的政策规定进行重新梳理和汇总，杜绝违规发放津贴问题的再次发生。

3.着力解决全面从严治党存在薄弱环节的问题。

一是成立工作组，第一时间赴问题村开展调查核实，将该村三职干部违规领取的误工费进行退缴并入账，并对“三职干部”进行批评教育并通报全镇；二是召集16个行政村的村支书和村会计，开展XX镇村级财务管理制度专题整改培训，进一步压实村级财务管理职责，规范各项财务管理制度的严格执行落实，坚决杜绝一切违规违纪行为的发生；三是对全镇16个行政村的村级财务管理进行全面审查，确保村级财务管理制度落实落靠；四是采取“四不两直”的方式，对各村开展巡查审计，发现问题立行立改，确保村级财务管理规范有效。

4.着力解决执行财务制度不严格的问题。

一是按照财务管理规定，完善固定资产入账制度，规范入账流程，已将未入账的固定资产入账，做好年度固定资产入账统计，形成年度固定资产台账；二是严格财经纪律，规范财务收支工作流程，安排财务人员参加业务能力提升培训班，提升财务人员工作能力和水平；三是工作组第一时间赴东宁市农业农村局、东宁市农村合作经济经营服务总站，专项对接全市农村产权交易平台建设，落实镇本级需承接的先期准备工作，确保市级平台建设完毕后，第一时间完成镇本级对接实施；四是按照上级通知要求，自2022年8月1日起，全市农村交易大厅开始运行，我镇已完成对接；五是由镇经管站牵头积极跑上对接、规范程序，适时组织各村进行专题培训，提升业务素质，强化对各村集体资产的监督审查，规范平台使用，实行台账化管理，确保产权交易应纳尽纳。

（三）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

1.着力解决基层党组织建设薄弱的问题。

一是组织各党支部负责人开展相关法律规定的学习和“三会一课”等基层党建制度；二是对涉及到的问题支部进行通报批评，并召开专题会议，认领问题，加以改正；三是对全镇16个村党支部的党建内业进行全面检查，发现问题立行立改；四是研究制定《2023年度XX镇党员队伍发展规划》、少数民族村发展党员工作方案，科学规范党员队伍建设；五是成立先优评选工作小组，加强对先优评选工作的核实审查，对表彰候选人进行联审联查，保证候选人符合表彰条件。

2.着力解决巡察整改工作不到位的问题。

一是组织召开党委会议，回顾研究2019年XX市委第八巡察组整改工作，查摆不足，细化举措；二是沟通协调东宁市纪委、东宁市委巡察办工作人员，到XX镇就巡察整改工作进行检查指导，坚持问题导向，丰实整改内业，推动巡察整改工作落实落靠。三是涉及到的问题单位召开警示教育职工大会，以案为鉴，认真履行一岗双责，签订廉洁公开承诺书，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，引领全体干部职工廉洁自律，杜绝此类现象的再次发生；四是召集全镇16个行政村、镇直党支部主要负责同志开展廉政教育专题会议，通过学习典型案例、观看廉洁教育片，切实增强自身思想认识和廉洁自律意识。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

（一）明确落实责任，强化思想。

落实“主体责任”和“一岗双责”要求，以完成整改为新起点，筑牢思想防线，广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于XX镇的各项工作中去，强化风险防控，强化监督执纪问责。将问题导向贯穿整改工作的全过程，聚焦问题、对准问题，进行逐条梳理、逐项分析，弄清问题实质，找准症结所在、认真做好整改。

（二）持续保持整改，巩固成效。

继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，适时开展“回头看”，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，切实把我镇后续整改工作抓实，对已完成的整改任务要持续巩固。比如巡察组对我镇反馈的整改意见中提出“XX村基督教活动场所已取缔,但至今仍悬挂标识牌”这一问题，虽然现阶段已经完成拆除已取缔宗教场所的标识牌，但对于此类问题还要继续跟进，持续整改，对村镇管理工作做实做细。

（三）建立健全制度，深化整改。

坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人的理念，对于巡察反馈问题的整改落实，更加注重“制度学习”和“制度完善”。在落实整改措施的基础上，探索建立长期有效的机制体制，做到防微杜渐，进一步完善监督制约机制，把巡察整改工作与其他工作一起安排、一起部署，对出现的问题苗头早提醒、早纠正，确保把好的作风贯穿到各项工作中。要以巡察整改为契机，对长期整改任务，将立足当前，着眼长远深刻理解巡察反馈意见指出的大方向，统筹考虑、深入探索，长期持续深入整改。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据区委巡察工作统一安排，2022年4月上旬至2022年6月下旬，区委第四巡察组对区商务委党组开展了常规巡察，并于2022年8月9日向区商务委党组反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，坚决落实巡察整改政治责任

一是统一思想认识，提高政治站位。收到巡察组反馈意见后，区商务委党组迅速召开巡察反馈意见整改工作大会，要求全体职工提高政治站位，将巡察反馈意见整改工作作为当前的重要政治任务抓好落实，同时对整改工作作了详细的安排部署，确保整改任务按时限、按要求落到实处。二是明确工作责任，推动整改落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了由委党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室、下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定《中共重庆市梁平区商务委员会党组落实区委第四巡察组对区商务委党组巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改任务、整改时限、责任领导、责任科室和责任人，确保整改事项件件有方案、项项有人抓。三是坚持问题导向，从严抓好整改。区商务委党组始终坚持以问题为导向，坚持举一反三，不折不扣落实整改工作，确保整改不走过场。在巡察整改专题民主生活会上，委党组书记带领全体班子成员根据巡察反馈意见，主动认领问题，深入剖析产生问题的思想根源，从主观思想上找原因，从责任缺失上找不足，从思想深处找差距，明确努力方向，从严从实推进问题整改，做到严肃认真，实事求是，做到见人见事见物。四是强化督促检查，确保整改到位。为确保各项整改任务有序推进、落到实处，区商务委党组多次召开巡察整改专题会议，听取各责任科室和支部整改进展情况，分析研究整改工作中存在的重点难点问题，定期督查各责任科室和支部的整改落实情况，对于意识不到位、问题没找准的及时给予督导纠正。

二、突出问题导向，坚持标本兼治，逐条逐项抓好整改任务落实

（一）关于贯彻上级决策部署不深入，推动商务工作高质量发展有差距方面。

1.针对落实疫情防控工作不够到位问题。

采取的措施：一是深入学习贯彻上级疫情防控会议精神，多次通过党组会议、职工会议学习传达中央、市委、区委有关疫情防控的会议精神和文件精神，结合梁平商务工作实际提出贯彻落实措施。二是强化责任落实，坚持委主要负责人亲自抓，多次召开专题会议研究疫情防控重点、难点、堵点问题，成立4个疫情防控工作督导组，深入商超、市场、餐饮、酒店等重点场所开展疫情防控督导检查，约谈防控措施落实不力且整改不到位的企业2次。三是推进工作落实，自梁平区出现本土病例以来，区商务委多次召开疫情防控工作会议，成立了重点商贸场所疫情防控、生活物资保供、隔离酒店征用协调、后勤保障服务等4个工作专班，为保供企业办理出入证明和交通通行证件2000余份，开展标准蔬菜包闭环配送1万余份，推出10个线上购买平台，全力保障疫情期间市民生活物资所需。四是及时调整措施，区商务委按照国家最新疫情防控工作要求，及时优化调整疫情防控措施，高效统筹疫情防控和商务经济发展。

2.针对突出行业特色不明显问题

采取的措施：一是积极推进明月山绿色发展示范带建设。加强与明月山各区县商务活动互动，参加明月山各区县组织开展的商贸展会、美食评比等活动，邀请明月山七区县参加“绿色中国行”美食推介、明月山·明月汇臻品博览会、梁平区第十五届啤酒节等展会活动，强化区域市场联动；开展电商人才培训，带动培训大竹等四川乡镇学员40余人，组织香椿、豆干、竹制品等周边区县农特产品参与“618”电商节系列活动，推动川渝两地名优特产线上销售。二是全力做好生活物资应急保供。不折不扣完成2022年猪肉储备计划；将全区具有一定规模、辐射能力强、社会责任感强的生活必需品经营企业纳入区级保供企业名录库，按照市、区重要生活物资保供要求，择优选定保供企业并签订保供协议；组织12家保供企业、20个应急销售网点在疫情防控社会面管控期间开展粮油、蔬菜等生活物资保供，全力保障市民生活物资所需。三是发展电子商务助力乡村振兴。对脱贫村电商站点走访调研，了解电商站点在经营过程中存在的问题和困难，分析研判产生问题的原因，通过采取更换运营人员、调整经营地址等方式对功能不齐、运营效果不佳的站点进行整改；举办新媒体直播培训、技能提升培训、跟踪孵化培训，着力提高农村电商带头人、站点负责人从业技能，提升站点服务功能，助力农特产品线上销售。四是培育市场主体推动行业健康发展。出台2000万消费券发放政策，牵头举办年货节、爱尚重庆•梁平暑期消费季、第十五届啤酒节活动、梁平夏季汽车展等特色展会，引导商超、汽车、家电、家居等重点行业开展联动促销，有力释放消费活力，促进企业经营效益提升，壮大市场主体；制定限上企业培育工作方案，成立工作专班，加强跟踪服务指导及镇街、部门联动，完成2022年区政府安排的限上企业培育任务。

3.针对党组领导作用发挥不够充分问题

采取的措施：一是组织全体干部职工认真学习《重庆市梁平区商务委“三重一大”事项集体决策制度》、《重庆市梁平区商务委党组会议议事规则》、《重庆市梁平区商务委行政办公会议议事规则》，充分熟悉议事决策程序。二是严格按照会前深入调研、充分酝酿、沟通交流，会中充分讨论、发表意见、作出决策的程序召开会议，对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的议题，实行暂缓决策。三是严格规范议事决策程序，在召开党组会议或行政办公会议时，充分听取班子成员的意见，严格执行民主集中制和主要负责人末位表态制度。四是加强综合科工作人员业务能力提升，会议记录做到严谨细致，会议结束后委党组书记对属“三重一大”的会议记录进行审核签字。五是责成分管负责人和原科室负责人分别在专题民主生活会和专题组织生活会上就“三重一大事”项未经党组会议研究的问题做出情况说明。

4.针对开展意识形态工作不深入问题

采取的措施：一是严格落实委党组及班子成员意识形态工作责任。结合商务工作实际制定网络安全事件应急预案；及时召开意识形态工作半年专题会议，对商务领域意识形态风险进行了分析研判，对下半年意识形态工作进行了安排部署；委党组领导班子和成员在巡察整改专题民主生活会上，严格按照相关要求对意识形态工作履职情况进行了对照检查。二是通过支部主题党日活动，组织全体干部职工学习《数据安全法》《网络安全法》《党委（党组）网络安全工作责任实施办法》等法律法规，强调网络意识形态工作重要性，传导网络意识形态工作压力。三是加强意识形态阵地管理，对全区具有承接论坛讲座能力的宾馆、酒店进行调查摸底，建立宾馆、酒店意识形态阵地管理台账，结合疫情防控督查、安全生产检查，对宾馆、酒店等意识形态场所论坛讲座审批备案情况开展巡查管理。

（二）关于作风建设不够扎实，服务群众和规范管理有差距方面。

5.针对工作作风不够严实问题

采取的措施：一是结合疫情防控、安全生产、消费促进等商务重点工作，组织全体干部职工深入批发零售、电商、外资外贸等商贸企业和基层进行实地走访调研，了解企业需求，帮助企业解决困难。二是规范机关管理，修订完善《内部控制制度》，深入学习《党政机关公文处理条例》和《区商务委公文处理制度》，严格规范机关公文制发程序和上报材料把关审核。三是对综合科人员开展工作业务培训，全面提升公文处理、档案管理、机关运行等业务能力。

6.针对服务企业和群众不够用心问题

采取的措施：一是按照市、区有关专项资金管理办法，科学制定资金补贴方案，严格项目验收审核程序，做到评价指标合理，资金分配精细。二是会同区税务局对汽车消费促进活动惠民资金补贴情况进行全面调查，对通过虚开发票骗取补助资金的涉事企业进行约谈，责令企业及时退还补贴资金。三是对拟纳入项目申报库的农产品供应链、县域商业体系建设等项目进行事前走访调研，充分了解项目的市场前景和企业发展潜力，对申报项目精准把关，对发展前景不明或不好的项目不予以支持。对已实施项目加大工作指导，引导企业通过扩大（调整）经营范围、合作共享等方式，发挥项目效益。四是加强农贸市场规划选址市场调研，充分听取居民意见，及时向区政府反馈群众期望，为农贸市场规划和新建提供决策参考。会同相关部门、乡镇（街道）加大对已建农贸市场的对外宣传，引导入市经营，入市消费。

7.针对制度建设和执行不够到位问题

采取的措施：一是严格落实全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，及时修订完善区商务委内部控制制度，开展干部职工廉政提醒谈心谈话，摸排岗位廉政风险点，建立商务领域廉政风险台账。二是认真学习贯彻《区商务委党组议事规则》，严格执行“党组会议须有三分之二以上的成员到会方能举行”的规定，严格会议记录审签制度，党组书记或主任对“三重一大”事项会议记录进行审核签字。三是严格执行《区商务委干部职工请假出差报备登记制度》、严明干部职工请假、出差审批报备登记，把出差审批单作为差旅报销的必要附件。

8.针对财务管理不够规范问题

采取的措施：一是进一步完善财务规章管理，强化财务报销审签程序和票据规范，做到报销合规、票据规范、附件完整，通过督促相关企业重新出具正式发票的方式对白条入账的问题进行了整改。二是深入学习贯彻《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》（渝工发﹝2018﹞1号）等文件精神，规范机关工会经费收支管理，严格对照范围、标准核实报销工会支出；强化工会活动监管，落实主要负责人、分管负责人、工会主席监督管理职责；完善工会活动资料整理，专卷专档规范管理工会活动资料。

（三）关于党的基层组织建设不够完善，选人用人工作有差距方面

9.针对机关党的建设不够有力问题

采取的措施：一是认真落实机关党委成员、机关支委成员党建工作主体责任，把思想和行动统一到党中央关于新时代党的建设和组织工作的重大部署上来，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，及时掌握党员人数变化、党费收缴等基本情况，做到对支部底数清、情况明。二是开展新时代基层干部主题培训，通过党组理论学习中心组（扩大）学习、支部主题党日活动、专题党课、学习强国、重庆干部网络学院等载体平台，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会精神实质、准确把握核心要义，做到学习教育入脑入心。三是结合商务重点工作，组织全体干部职工开展政府消费券发放、啤酒节、晒秋节等消费促进活动，做好重点生活物资保供、疫情防控、惠企政策宣传等为民实事，着力提升服务市场主体、服务经济发展能力水平。四是严肃党内政治生活，规范组织生活会，严肃认真地开展自我批评，客观诚恳地开展相互批评，委党组成员对现场进行督促指导，对批评“辣味”不足、点问题轻描淡写的，一律当场指出和纠正。五是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层党组织选举工作条例》，严格按照支部工作条例和选举工作条例指导机关党委、各党支部严肃、规范开展换届选举工作。

10.针对选人用人工作不够严谨

采取的措施：一是委党组认真履行干部选拔任用主体责任，开展委党组理论学习中心组（扩大）学习，组织党组领导班子成员及干部职工深入学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用相关政策规定，明确干部选拔任用程序。二是加强人事干部业务培训，提高选人用人业务能力。三是对历年来干部选拔任用档案资料再进行全面清理，对漏缺、遗失资料重新进行补充完善，做好干部选拔任用文书档案归档和保管工作。

11.针对审计整改不够到位问题

采取的措施：一是依法追缴项目资金，向失信企业下达资金返还告知书，督促限期将项目资金退回区财政局。二是加强与区发改委、区农业农村委等区级部门的信息沟通，同时要求属地政府严格把关，坚决杜绝企业多头申报、重复申报项目。三是加强与区市场监管局以及市商务委相关处室对接，对项目申报主体是否符合申报条件进行审核，提高项目申报质量，帮助企业解决发展中存在的困难问题。

三、持续推动发力，巩固整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”

下一步，区商务委将继续以巡察整改为契机，坚持目标不变、标准不降、力度不减，努力做好工作，为全区商务领域持续健康发展不懈努力。

（一）强化政治意识，持续推进整改。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对巡察整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹，着力巩固和拓展巡察整改成效。

（二）立足长效常态，健全制度机制。

坚持“标本兼治”，抓源头、抓根本，建立健全各项规章制度和相关工作机制，抓好执行落实，切实用制度管人管事，固化整改成果，形成长效机制。

（三）加强举一反三，强化成果运用。

坚持把推进巡察整改落实同贯彻落实区委决策部署结合起来，切实转变工作作风，全力抓好商务领域高质量发展各项工作，从紧、从严、从实推进巡察整改取得更大实效，确保巡察整改成果运用到位。

（四）坚挺铁的纪律，确保全面从严。

精准把握和认真践行监督执纪“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，从严落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。坚持以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据区委巡察工作安排，区委第一巡察组于2022年3月31日至6月20日对合兴街道开展了常规巡察，并于8月16日向我街道反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、保持政治定力，把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

一是统一思想，端正态度抓整改。党工委照单全收巡察反馈意见，认真研究反馈问题整改工作，成立了以党工委书记为组长的落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，集中人员、集中时间、集中精力对反馈问题进行整改。二是加强领导，压实责任抓整改。巡察整改工作在街道党工委领导下组织实施。党工委书记为整改工作第一责任人，对整改工作亲自抓，负总责；党工委班子成员发挥“关键少数”作用，认真落实“一岗双责”，带头落实整改，负责8个村（社区）的整改；各办、所、中心、基层党组织具体负责，主动认领巡察反馈问题，全力落实整改工作。通过层层压实责任，形成了各负其责、共同参与的整改氛围。三是紧盯目标，立足实效抓整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制订了整改工作方案和责任清单，明确“时间表”、“路线图”，做到反馈问题整改件件有着落、事事有回音。四是严肃纪律，强化监督抓整改。组建两个巡察整改督查组，严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，对整改不力、敷衍塞责、消极懈怠的，从严追究相关人员的责任。

二、坚持问题导向，动真碰硬推动整改工作落到实处

（一）关于上轮巡察整改存在的问题方面

1.针对“将意识形态工作纳入述职述廉重要内容整改不到位”的问题。

一是党工委深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提升了政治站位，增强了政治自觉。二是压实班子成员“一岗双责”责任，督促所有班子成员将意识形态工作纳入年度述职述廉报告，并将意识形态工作与分管工作紧密结合，确保分管领域意识形态工作安全。三是在巡察整改专题民主生活会中，班子成员将此问题纳入对照检查，深刻反思、吸取教训。四是对相关同志进行了提醒谈话。

2.针对“财务管理不规范问题边改边犯”的问题。

2.1财务制度执行不严格的问题依然存在。一是党工委组织干部职工学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提升政治站位。二是修改完善《机关事业单位财务管理制度》，严格执行财务报销规范性审核。三是对相关问题据实作出情况说明，并对相关责任人警示约谈。

2.2财务会计核算科目不准确的问题依然存在。一是邀请区财政局乡财科人员培训会计业务知识，提高业务能力。二是按规定调整会计科目。三是对相关责任人警示约谈。

2.3工程项目资金支付不规范的问题依然存在。一是邀请区财政局乡财科人员培训票据审核、支付程序知识。二是核实相关情况并出具情况说明。三是对相关人员进行警示约谈。

（二）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位方面

3.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真”的问题。

一是组织班子成员原文学习党的二十大报告、《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、习近平总书记系列重要讲话，确保理论知识入脑入心。二是修订完善了《合兴街道党工委理论学习中心组学习制度》，规范学习流程，学好用好《习近平谈治国理政》第四卷等理论书籍，不断提升政治素养。三是组织街道各村（社区）用好“学习强国”平台，将“学习强国”平台作为学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。四是强化以考促学，组织街道、村（社区）干部集中学习并进行测试，合格率100%，平均分93.87分。

4.针对“坚持和加强党的全面领导有差距”的问题。

4.1班子领导作用发挥不到位。一是党工委针对担当作为、落实新时期好干部标准、做好新时期群众工作等方面开展集中培训，党工委书记为大家上了专题党课。二是党工委书记与每名班子成员开展交心谈心，指出了班子成员存在的问题，并进行了提醒谈话。在巡察整改专题民主生活会中，班子成员认真查摆问题，深刻反思原因，并提出整改措施。三是党工委组织学习了习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，就如何做好新时期群众工作，应对群体性事件和突发事件开展了培训。四是在推动城市公交开通方面。合兴曾多次提出关于开通公交车的建议，并邀请区交通局、公安局、交通运输中心等部门召开开通合兴街道城市公交协调会。近期区委、区政府已组建专班，就全区相关街道乡镇公交车开通进行了研讨，到有关区县进行参观学习，并由区交通局牵头完善实施方案。下一步合兴街道将向群众做好解释工作，并全力配合交通局、公安局等部门，争取早日开通城市公交。五是在加强市政管理等同城化发展方面，综合整治辖区8个居民小区和护城火车站片区环境，场镇功能进一步完善；落实4名公益性岗位人员进行场镇巡逻，开展文明劝导，通过努力基本实现行商归市、坐商归店、车辆归位。六是对相关责任人就“督促相关人员整改落实不到位”进行提醒谈话。

4.2“一把手”示范带头作用发挥有所欠缺。一是党工委书记注重团结同事，经常开展交心谈心。二是坚持深入基层，深入一线开展专题调研，解决群众困难。三是坚持民主集中制，议事决策充分采纳不同意见。四是党工委书记在抗旱救灾、耕地流出整改补足、疫情防控、征地拆迁等重点工作中直面急难险重，作出了表率，赢得了认可。

4.3对村（社区）干部日常教育管理有短板。一是通过督促村（社区）专职干部每天使用“学习强国”平台学习，组织村（社区）干部参与各项主体培训班等方式，加强对村（社区）干部的日常教育管理，进一步树立了村（社区）干部的政治意识和大局意识。二是党工委书记与各村（社区）书记开展交心谈心，针对暴露出来的思想认识问题，及时疏导，解开疙瘩。三是就“对合兴街道党工委安排的工作存在讨价还价、推脱叫苦”，对相关人员警示约谈。四是就“在龙象寺水库征地拆迁工作中存在畏难情绪”，对相关人员警示约谈。

4.4为民服务宗旨意识不强。一是树牢为民情怀，牢记“国之大者”，整合资金用心用情解决了一批如雨污管网整治、老旧小区消防改造、道路扩宽、路灯安装、季节性缺水、铁路涵洞积水等影响群众生产生活的“急难愁盼”问题。二是党工委书记就如何讲政治守规矩、抓好党的建设、担责履职、树牢宗旨意识、做好勤政廉政表率等方面上了专题党课，并结合日常工作安排，注重提升干部的宗旨意识和服务群众能力。三是对相关村（社区）干部就“服务群众缺乏耐心，习惯将矛盾上交”进行提醒谈话。

5.针对“统筹推进‘三大攻坚战’有短板”的问题。

5.1扶贫资金管理不到位。一是街道党工委坚决扛起巩固脱贫攻坚成果政治责任，持续动态解决辖区内347户脱贫户“两不愁三保障”问题。二是进一步学习掌握巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金政策，加强资金的监管。三是已督促相关人员将个性化帮扶资金退回到合兴街道。四是落实专人加强对报账资料的审核，确保专款专用。五是对相关人员进行提醒谈话。

5.2落实污染防治要求不坚决。一是街道党工委深入学习习近平生态文明思想，2022年街道全域河流水质达标，查办野外用火28起，累计完成退耕还林3864亩，切实加强11021亩天保公益林的管护。二是针对银恒村砖厂灰尘问题，已督促金都节能建材检查检修、恢复使用抑尘设施，并不定期到企业督查。目前金都节能建材定期按要求清扫路段，维护抑尘设施，周边群众的生活环境逐步改善。三是将护城社区火车站片区原生活污水未接入管网的居民户，已纳入同城化项目建设整治，目前完善污水管网300米，清理整治河道200米，护城社区火车站片区生活污水排放问题已得到改善。

5.3防范化解重大风险不到位。一是党工委组织学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，培训了平安建设暨防范化解重大风险隐患工作业务。二是高度重视信访维稳工作，对辖区内信访问题和重点人员重新一一梳理，建档立卡，落实包案责任，成功化解了一批信访积案。三是对辖区内拖欠土地流转费情况开展了全面摸排，主要涉及3个村（社区）14宗土地。目前已督促兑现10宗土地流转费，1宗土地流转费经法院判决正在执行中，其余3宗土地流转费均由业主与村民进一步协商解决。下一步街道办事处将继续跟进，督促落实到位。

6.针对“贯彻落实上级决策部署和要求不到位”。

6.1制定文件与上级政策规定有出入。党工委、办事处认真学习上级相关文件，并重新制定文件，明确地票资金使用程序，同时对相关责任人批评教育。

6.2低保动态调整不到位。一是组织街道、村（社区）干部认真学习相关政策文件，提升了思想认识和业务水平。二是严格按照《重庆市最低生活保障动态管理规范》精准核查低保户收入情况。三是经调查核实，对不符合享受条件的人员按低保调整程序停发。四是相关人员作出书面检查。

6.3推动产业发展效果不明显。一是对街道全体干部和村（社区）干部开展集体经济和产业发展培训。二是发挥龙滩村集体经济带动作用，督促其他村（社区）积极引导柚农加强柚树管护，提高品质和产量。三是针对“重庆柚之韵农业开发有限公司经营不善，未达到预期效益”的问题，2022年柚之韵公司加强企业管理，调整运营方向，逐步实现收益。四是加强对石桥社区集体经济产业发展指导，通过精细化管理、品种改良、拓宽产品销售渠道，2022年实现新增集体经济收益1万元。五是针对“大梨村甜茶产业发展后劲不足”的问题，指导大梨村切实担起发展村级集体经济责任，分析甜茶产业在技术、管护、销售方面存在的问题和原因，并在区农业农村委的指导下组织村民进行施肥和管护，提高村民发展产业的积极性和主动性，预计2023年3月至4月可进行甜茶初次采收和销售。

7.针对“意识形态工作责任制落实不力”。

7.1年度报告质量不高。街道党工委坚持专题研究意识形态工作。街道文服中心已作出检讨，提升年度报告质量。

7.2宣传氛围营造有短板。一是及时更换表述不准确的宣传标语共30余条（幅）。二是加大巡查力度，全面清理、严格把关，更换表述不准、缺损的广告。三是对相关同志提醒谈话。

7.3宣传文化阵地建设管理有短板。一是加强对村（社区）指导和督促，建立农家书屋信息台账等机制，规范农家书屋的使用管理。二是对相关同志提醒谈话。

（三）关于执行相关制度不到位，落实中央八项规定精神有差距方面

8.针对“财务管理比较混乱”。

对“财务审核把关不严”问题。一是强化财务人员管理意识和责任意识，落实专人管理财务审核章。二是组织干部职工学习财务报销相关制度，明确未规范填写报销单据、附件不齐的，不予进行报销。三是对工程预付、结算款加强工程项目资金管理和结算规范性审核，建立长效机制。四是对差旅费票据规范性、完善性明确要求，加强差旅费报销的规范管理。五是对相关责任人进行警示约谈。

9.针对“农村‘三资’监管有漏洞”。

对“农村‘三资’管理责任不清”问题。一是加强对“三资”管理相关文件和政策的学习。二是按照农村“三资”管理工作要求划分管理职责。三是制定《合兴街道农村集体经济组织管理制度（试行）》并按文件要求严格执行，逐步规范“三资”管理。

（四）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节方面

10.针对“基层党建主体责任落实不到位”的问题。

10.1党建工作指导不力。一是压实党建责任，严格要求班子成员落实“一岗双责”，指导基层党组织开展组织生活，严格把关组织生活会材料。二是加强党建工作指导力度，班子成员全程指导参与并点评所联系村（社区）的专题组织生活会，党工委书记参加4个村（社区）的专题组织生活会。三是对相关责任人就“党建工作指导不力”进行提醒谈话。

10.2党员教育管理不到位。一是专题培训基层党建实务，提高党建指导员、村（社区）书记党建业务水平。二是督促各村（社区）认真落实“三会一课”制度，做好流动党员联系管理工作。三是在街道范围内认真摸排并整改3起“党员有正式工作，但未转走党组织关系”的问题。四是对所涉村党总支书记批评教育。

10.3党费收缴不规范。一是严格按照党章和党费收缴工作有关规定指导基层党支部准确核定党员交纳党费数额，并按标准每月按时足额交纳党费。二是督促相关村按规定交齐党费。三是对相关村（社区）书记进行批评教育。

11.针对“选人用人存在差距”的问题。

11.1干部选拔任用标准有偏差。一是认真落实新时期好干部标准，学习相关政策。二是严格按照相关文件、政策规定的标准开展干部选拔任用工作。三是对相关责任人进行批评教育。

11.2干部选拔任用程序不规范。一是从严从实开展干部考察工作，规范开展选拔任用程序，注重对“廉政情况考察”等细节进行把关。二是对相关责任人批评教育。

11.3干部选拔任用工作纪实材料不严谨。一是严格执行干部选拔纪实制度，对相关材料严格把关审核，认真落实考察组成员全体签名制度，对干部选拔任用材料进行全面及时的归档。二是规范任免行文，明确党工委会研究决定时间。三是对相关责任人批评教育。

12.针对“干部教育管理不严格”的问题。

对“职工激励机制有偏差”问题。一是组织职工学习相关法律、法规、文件，树立不论资排辈，以实干实绩论英雄的职工激励导向。二是取消在处分影响期内被民主评议为“优秀”的党员的“优秀”资格，并在党员大会上进行通报。三是对相关支部书记批评教育。

三、巩固整改成效，蓄力推动合兴各项工作再上新台阶

经过集中整改，合兴街道虽然取得了阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，我们还需要持续用力，久久为功。

（一）聚焦主责主业，严格落实主体责任。

一是党工委充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，认真贯彻党中央重大决策部署和市委、区委要求，切实使党的领导更加有力，党的建设更加过硬，全面从严治党更加有效。二是强化落实党建责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，聚焦重点，盯住关键，精准施策，以上率下，时刻把抓基层党建的政治责任记在心里、扛在肩上、抓在手中。三是以提升组织力为重点，扎实抓好村（社区）党组织书记工作本领提升，通过村（社区）领头人的带动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，从而把党的领导和重大决策部署落到实处。

（二）注重久久为功，持续抓好问题整改落实。

一是聚焦难点加快整改，对目前还未整改完成的，坚持一事一议、一项一策，推动问题尽早整改完成。二是紧盯重点全面整改，坚持举一反三，对工作中出现的新情况、新问题，及时纳入巡察整改范围，逐一推进整改。三是着眼长效深化整改，对已经完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题“反弹回潮”。四是着力进一步完善村级财务管理、内务管理等各项规章制度，推动党工委、办事处各项工作规范化、制度化、科学化。

（三）着力执纪监督，坚定不移推动正风肃纪。

坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行干部管理各项规定。充分运用监督执纪“四种形态”，对干部做到从严管理、抓早抓小。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，充分发挥警示教育作用，让廉政教育入脑入心。建立健全廉政风险防控机制，切实做到用制度管人管事管权。认真履行监督、执纪、问责职责，紧盯“重点人员”、“重点领域”，坚决整治发生在群众身边的不正之风。

（四）注重统筹结合，全力推进巡察整改成果转化。

坚持围绕中心，服务大局，用好巡察整改成果，自觉把巡察整改工作与统筹推进合兴经济社会各项事业发展相结合，进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实，确保在坚决完成好中央、市委、区委决策部署的同时，切实把整改成果转化为合兴高质量发展的强大动能。

欢迎广大干部群众对合兴街道整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据县委统一部署，2020年9月27日至2021年1月8日，县委第三巡察组对县城南区工委（2021年年底已变更为县城南区事务中心党组）进行了巡察。2021年5月7日县委巡察组向县城南区工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县城南区工委诚恳地接受巡察组反馈的意见，深刻认识到：这次整改是一次机会难得的政治“体检”，对县城南区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地锤炼和检验党员领导干部的“四个意识”和“两个责任”，具有重大意义；对县城南区进一步深入贯彻落实党的十九大精神和习近平视察湖南省重要讲话精神，更好地贯彻落实中央、省市县委的决策部署，不断推进县城南区高质量发展，更好地实现南区人民对美好生活的向往，具有重要的促进作用；对县城南区深入推进全面从严治党，主动强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任，进一步正视工作中存在的问题和薄弱环节并不折不扣抓好巡察整改，具有指引前进方向和指导工作实践的重要作用。

（一）提高政治站位。

切实把巡察整改工作作为重要的政治工作，坚持把习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神贯穿巡察整改全过程，确保全面高质量完成整改任务。切实做到坚持问题导向，全面抓好后续整改工作；坚持当下改和长久立相结合，健全长效工作机制，以巡察整改的实效推动南区经济社会事业健康发展。

（二）加强组织领导。

成立了县城南区巡察整改工作领导小组，由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，办公室、党建站、纪检监察部门、财政所、规建部、社工部、征拆办、卫健办、自然资源所、派出所等相关部办室所负责同志为成员，并下设办公室，负责统筹协调和督促落实；制定了整改方案，细化了问题清单、责任清单和整改清单，进一步明确了牵头领导、责任单位、责任人及整改时限，使整改工作部署到位、责任到位、落实到位；并及时形成整改情况报告，确保件件有落实、事事有回音。

（三）延伸整改内容。

把巡察整改同开展党史学习教育，“我为群众办实事”、“三联三清”实践活动充分结合起来，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习《党章》《准则》《条例》、各项铁规禁令，以“学懂、弄通、做实”为标准，在“真信真学、理解深化、躬身实践”上下功夫，使大家进一步树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，从而延伸和拓展了整改内容，确保整改工作全面推进。

我们坚持把问题导向贯穿整改工作全过程，聚焦问题、对准问题、查摆问题，不抱“临时”观念，不存“过关”思想，不回避“具体”问题，进行逐条梳理、逐项分析、逐项研究，全面整改共性问题，深入整改重点问题，绝大多数问题已完成整改并长期坚持。截至目前，巡察反馈的43个具体问题均已开展整改，其中41个已完成整改销号，已全面进行回头看，防止反弹，确保工作实效。其余2个问题，1个正在整改中，1个需长期整改。巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个，

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面的问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。

（1）关于工委在理论学习上抓得不严，理论中心组学习未严格按照一月一学习和“六个一”要求落实到位的问题。

整改情况：区工委切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要任务来抓，严格规范中心组学习制度，对照“六个环节”开展学习研讨。问题反馈后至今，县城南区理论中心组已组织集中学习20次，专题研讨8次，相关记录均为班子成员自己手写；制定学习强国计划，每月1000分以下扣除党员积分2分，1200以上每月加积分2分，增强了党员学习氛围，2021年以来县城南区学习强国积分均达到县目标考核要求，在乡镇序列单位中一直排名靠前。

完成情况：已完成整改。

（2）关于党的基本理论和主要知识未入心入脑的问题。

整改情况：全面丰富学习载体，通过学习强国、红星云、主题党日等方式，知识竞赛、演讲比赛等活动，强化学习筑牢思想根基。2021年6月25日，组织开展党史知识竞赛和演讲比赛活动，全区党员积极参与。各领导班子成员均坚持每季度到所联系的支部讲授党课，传达了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届历次全会精神，突出“四个意识”、坚定“四个自信”。同时，结合党史学习教育，采取自学与集中讨论相结合的形式，机关党员做到学习读本人手一套，学习笔记人手一本，支部随机抽查学习笔记和心得体会，营造浓厚学习氛围。

完成情况：已完成整改。

（3）关于意识形态工作责任落实有差距的问题。

整改情况：一是区工委切实履行意识形态主体责任，班子成员担起“一岗双责”责任，抓牢抓实分管领域的意识形态工作，将意识形态工作纳入了民主生活会和班子成员述职报告的重要内容。二是加大日常宣传态势，2021年至今在“魅力南区”AAA公众号平台发布信息587篇，安化党建公众号、安化组织网发表112篇，益阳党建公众号发表33篇，在红网等平台妥善回复、处置舆情信息26起，回复处理市长热线412起，区级AAA网小格工单198条。三是针对城南社区带头搞封建迷信活动，列支请师公、购买香烛、钱纸等开支的问题，已对社区当事人林可、蒋婧进行了批评教育；开支2436元已退回收缴；由纪检工作分管领导和社区联点领导对社区“两委”成员进行集体谈话提醒。

完成情况：已完成整改。

2.关于贯彻落实上级重大决策不到位的问题。

（4）关于落实县委部署有差距的问题。

整改情况：切实增强政治判断力、领悟力、执行力，落实县委部署。坚持项目为王，出台《安化县城南区重点项目大攻坚、大推进、大服务行动实施方案》，成立工作专班，责任到人、任务到人，优化营商环境，加快推进玉溪片区、紫薇谷等重点项目建设进程。2021年至今，共计完成紫薇谷、玉溪新城等项目1909亩土地征收，迁移坟墓2300余冢，拆迁房屋65栋，拆除22栋违章建筑。安化二中扩增项目征地已完成。玉溪片区开发进入提速期，2021年5月8日，县城南区与梅山城投签订玉溪片区开发合作协议，《安化县凤凰新区、玉溪片区征地拆迁补偿安置方案》于7月底已出台，9月23日，玉溪新城建设项目正式开工建设。目前，各大项目均在稳步推进：玉溪隧道已完成80%工程量，将于2023年3月底贯通；爱国主义及职业教育基地建设项目前已完成县人武部部分的主体工程施工；东渠公路玉溪段拆迁房屋27栋，已于年底建成通车；飞龙汽贸品牌汽车4S综合服务项目已完成一期土地配置、场地平整，已开工建设；其他项目建设正在全力组织“双月攻坚”征地拆迁行动，力争尽快启动场地平整。2020和2021年，县城南区均获得“重点项目建设目标考核优胜奖”。

完成情况：已完成整改。

（5）关于三大攻坚战有短板的问题。

整改情况：一是坚决打好脱贫攻坚战。着力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，不断提高特色现代农业发展水平。以湖南省褒家冲茶场有限公司、中砥社区农产品专业合作社等新型经营主体为龙头，促进贫困户参与产业发展，激发广大贫困户的积极性。中砥社区集中力量打造特色产业，通过引进在外成功人士，流转土地，大力发展水果采摘园、莲花池、鱼塘、紫薇花基地、农家山庄等特色产业，重点推进了启辰专业种植合作社水果采摘园项目建设和德源米粉厂建设，以特色产业和旅游产业带动周边贫困群众脱贫致富，实现规模化经营。二是坚决打好污染防治攻坚战。大力加强水厂上游人居环境整治，散养问题已全部整改到位，关于生活污水直排问题，已和水厂对接提请对二级保护区上游的农户进行污水集中处理，农村改厕153户，达到了全覆盖。永安采石场正在进行全面整改，申请绿色环保矿山，周边相关企业已做到污水内部循环利用，无污水外排。玉溪村经过持续常态化环境整治，2020年年底已通过农村人居环境合格村验收。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。紫薇谷项目铁炉1、2组336万余元征地款已打款至城南社区，保证专款专用，目前社区正在组织组上商议处理办法，目前群众情绪稳定，舆情隐患已消除。积极配合县政法机关处置“黄良”案，充分利用多种渠道加强舆论监测和舆情导控，强化日常巡查、线索摸排，多次组织干警力量开展打击聚众赌博行为，维护社会和谐稳定。2020年、2021年县城南区继续保持全市“平安建设先进乡镇”称号。

完成情况：已完成整改。

（6）关于禁捕退捕推进不力的问题。

整改情况：强力推进禁捕退捕。针对问题交办函，迅速反应整改，2020年7月以来，县城南区整合区村两级干部、派出所等人员力量，建立常态化联合巡逻队，进行网格化管理，对重点区域、重要地段开展地毯式、全天候巡察。采取各班子成员带队工作组白加黑工作模式，紧盯“清船、清网、清江”，守护好一江碧水目标，扎实开展禁捕退捕工作。累计共完成持证渔船拆解35艘，三无船舶拆解117艘，趸船2艘，三无船舶自行上岸31艘；归集非法渔网3148公斤。

（7）关于惠农资金管理不到位的问题。

整改情况：严格规范管理惠农资金。城南社区和黄沙坪社区的退耕还林资金已全部分配至农户个人。

完成情况：已完成整改。

3.关于工委统筹全局、协调各方作用发挥不够的问题。

（8）关于工委执行民主集中制、“三重一大”不到位的问题。

整改情况：一是对班子成员加大民主集中制原则的教育，增强自觉接受监督的意识，坚持和完善议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议集体讨论，正职末位表态。二是完善优化《机关管理制度》，班子成员严格按要求落实“三重一大”制度措施内容和程序，对重大决策坚持民主集中制原则，重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须经集体讨论研究，并报相关部门备案审查，依法实施，做到会前充分交流，提前报告，不搞“临时”，会后加大监督检查力度，有责必担，有责必究。三是对班子成员分工进行适当调整，规建部对以往项目建设进行全面梳理，财政进行审计，上班子会研究审议，未发现违规行为，要求以后严格规范建设管理程序。

完成情况：已完成整改。

（9）关于区工委总揽全局不够的问题。【更多免费素材，公众号：公文】

整改情况：一是区工委强化大局意识，坚决落实县委、县政府决策部署，充分发挥好管根本、管方向、管全局的领导核心作用，统揽全区全局。确定了“以全面加强党的建设为引领，以创先争优为主导，以项目建设为主线，以安全稳定为主责，以改进干部作风、提高干部素质为抓手，讲政治、守底线、强基础、谋发展，进一步解放思想，更新观念，凝心聚力，真抓实干，加快南区高质量发展，确保各项工作再上新台阶。”的年度工作总体思路。二是中心党组充分研究讨论，将多年来开发建设情况和存在的问题进行梳理，已形成专题报告向县委主要领导汇报。三是全力打破玉溪开发瓶颈，于2021年7月出台了玉溪片区征地拆迁补偿安置方案。

完成情况：已完成整改。

（10）关于班子成员主动作为不够的问题。

整改情况：一是加强学习教育，强化理论武装。坚持中心组学习制度落实，加强党史学习教育，班子成员带头加强党性修养，强化“四个意识”，不断完善和提高自己，进一步增强领导能力和水平。二是明确责任分工，推动工作落实。年初，已明确班子成员各自分工，每月定期召开班子会议，汇报、梳理、调度各方面工作进展情况，强化责任落实，确保工作推进力度。三是意识形态工作分管领导及工作人员积极加强与上级部门沟通、交流、对接，提升业务能力水平。四是主动作为，深入一线，切实为民服务。各班子成员带队深入村社区、深入群众，与群众面对面交流沟通，了解其所思所想所盼，开展“我为群众办实事”实践活动，共累计投入近400万元资金解决各村社区群众出行难、学校基础设施、居住环境优化等16项“急难愁盼”问题。五是积极化解信访积案，控制社会舆情。针对巡察反馈的两个问题，相关责任领导带队工作人员经过多次协调、做工作，黄沙坪社区蒋某某已签订息访协议，林氏宗祠重建项目正在进行三通一平，进一步降低了信访隐患。

完成情况：已完成整改。

4.关于回应群众关切不够的问题。

（11）关于面对群众诉求轻易表态的问题。

整改情况：一是班子会上严肃明确纪律要求，班子成员应对群众诉求时不轻易表态，必须经集体商议决策，切实维护政府公信力。二是全力推进玉溪片区开发，积极解决遗留问题，保障民生。2022年已先后对乔口片2-5组，吉祥片1-4组的征地补差进行了调查、摸底，已完成以上范围965亩的征地补差和插花地征收。历时7年的历史遗留问题乔口片四组砖厂征地补租问题也已形成专题调查报告，得到妥善解决。玉溪片区征地历史遗留问题的逐步解决，大大提高了玉溪群众支持玉溪片区开发的积极性，提升了群众对政府的信任度，负面影响基本消除。

完成情况：已完成整改。

（12）关于安置区配套建设落后的问题。

整改情况：一是完善安置区配套建设。开发建设以来，县城南区已完成安置区建设10个，建成安置房990余栋，已建成安置区的基础设施已全部建成并投入使用。目前，已完成茶都一安置区相关基础设施配套建设；船山路已拉通；茶都二安置区、林家七组安置区房屋主体建设已基本完成；林家六组安置区正在进行桩基工程；黄沙坪特色小镇安置区、黑茶学校安置区已完成三通一平，基地已分配到户。二是建成区配套建设现状。经过多年开发，南区建成区内已有罗马广场、陶澍广场、桥头广场、御水天赐温泉广场，梅山文化长廊、风雨廊桥，多处公共厕所，相关绿化、健身设施也已配套建设。关于停车位问题，目前正在联合梅山城投计划投资建设立体停车场。

完成情况：已完成整改，长期坚持。

（13）关于深入基层调研不多，听民声、察民情、解民忧，主动作为不够的问题。

整改情况：一是在思源学校大门坡道，设立警示牌，禁止车辆入内，加强交通劝导；二是积极推进玉溪片区开发建设，2021年7月份已出台玉溪片区征拆安置方案，目前正在逐步推进征拆和安置工作。各大项目均稳步推进：玉溪隧道已进洞施工、人武部项目正在桩基础施工、东渠公路玉溪段（玉溪南路）拆迁房屋已拆除。经过项目推进和遗留问题处置，目前玉溪民怨纾缓，信访问题持续下降，整体形势稳定。三是黄沙坪老街文物保护修缮项目已完成3#栋建设、4#栋房屋下架、场地平整、木结构制作，待施工方案整改完善再行复工建设。同时争取将保皇里的民居列支入维修范围。四是联合县商务局、市监、城管等引导流动摊贩进入市场经营，大大降低了空置率，加强对农贸市场的管理。

完成情况：已完成整改。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

5.关于担当意识不强，规矩意识不牢的问题。

（16）关于未经审批列支大额资金，大部分工程未对公结算的问题。

整改情况：一是已核实情况，完善补签程序。问题反馈后已补签，完善程序。以中心党组名义已对相关负责人进行通报批评。二是完善优化了《机关管理制度》，严格工程资金列支程序。建设公司实施的所有建设项目都需经班子会研究通过后，再严格按照工程建设的相关程序实施，款项支付需由各项目归属的部办室所负责人，分管负责人签字审查后再由分管财务领导签字方可支付。

完成情况：已完成整改。

6.关于守土失职，违建问题视而不见的问题。

（17）关于守土失职，违建问题视而不见的问题。

整改情况：一、此前因县城南区单位体制特殊性，部分机构设置不全，部分行政职能无法行使，没有综合行政执法队伍，无执法资格和执法主体，导致莲台片违建问题众多。82起中已有39起已立案调查处理，已结案。针对其余违建情况，目前，已联合相关部门形成工作合力，进行深入调查。同时形成巡查机制，控制新增违建（去年以来未发生一起新增违建，均及时组织联合执法处置到位），逐步消除存量。二、中砥社区五家企业中，鑫世纪石业、精琢股份公司已行政处罚到位，众磊公司正在补办手续程序，中砥农庄为原建设用地改造，属村级集体企业，已纳入村庄整体规划，安舜预制构件厂经卫片执法行动后正在进行复垦。

完成情况：长期整改。

7.关于违反中央八项规定精神的现象仍有发生的问题。

（18）关于违规中餐饮酒的问题。

整改情况：区纪工委对各部办室所负责人进行廉政谈话，对相关违规人员进行批评教育，区接待办加强对接待的管理，区纪工委加强监督力度，杜绝此类现象的发现。区纪工委已于2019年4月22日给予易安剑批评教育，2019年4月23日给予黄宁、龚海军、陈智勇、夏勇辉批评教育，共计收缴435元违纪资金。

完成情况：已完成整改。

（19）关于违规公款旅游、公款请吃的问题。

整改情况：区纪工委已于2020年12月18日给予李璇批评教育，收缴1377元违规报销资金。

完成情况：已完成整改。

（20）关于违规乱收费情况的问题。

整改情况：针对城南社区违规收取居民落户费、黄沙坪社区违规收取摊位卫生费的问题，已由经开区纪工委完成调查，做出具体处理决定。

完成情况：已完成整改。

8.关于机关财务管理不规范的问题。

（21）关于差旅费审核把关不严，存在报销与出差无关费用的问题。

整改情况：已调整会审联签小组成员，制单人、年审会签组及主管财务的领导严格审核、规范差旅费报销手续。区纪工委于2021年8月2日给予夏勇辉批评教育，并收缴谭智勇违规报销资金49元。

完成情况：已完成整改。

（22）关于公务接待不规范，存在无接待函、无接待人数、无接待事由的问题。

整改情况：进一步完善了《机关管理制度》，按照公务接待制度严格执行，对有公函接待的按照标准接待，接待办要做好相关事项的登记，既要对接待对象、接待地点、接待标准进行登记，又要对被接待对象及人数、单位进行登记；对无公函的公务活动和来访人员一律不予以接待。做好公务接待费用预算，并严格控制公务接待费用，确保不超预算。

完成情况：已完成整改。

（23）关于国有资产管理缺位，存在重钱轻物、重购轻管的问题。

整改情况：一是加强资产管理，由财政所对现有国有资产进行全面清理、核算，做好台账资料，全面录入单位固定资产账册。目前，已完成固定资产全面清理，并已登记，正在造册中，对于此前以前的固定资产账目已进行调整。二是县茶叶示范场资产事宜正在由县纪委立案调查中。

完成情况：已完成整改。

（24）关于违规列支应由个人负担费用的问题。

整改情况：严格执行机关财务制度，健全报账制度，强化联审制度，严格把关报账手续，从严做好机关财务核算，坚决杜绝此类现象再次发生。2017年所购水政服装，已由相关工作人员补交30%个人自付部分费用共10203元。区纪工委于2021年8月2日给予贺蕾批评教育，并收缴违规报销资金878元。

完成情况：已完成整改。

9.关于村账代管履职不力，村级财务管理不严的问题。

（25）关于部分村(社区)在未经村民会议同意、未报南区管委审批的情况下发放村干部误工补贴和工资的问题。

整改情况：一是已明确由财政所全面接管村账代管业务，配备2名财务业务工作人员，确保业务工作力量。二是全面停发相关误工补贴，制定《城南区事务中心村帐管理制度》，要求各村社区严格按制度执行。三是制定《村级绩效考核办法》以提供政策和依据，严格按照考核办法进行年度考核，发放绩效奖励资金。四是已由经开区纪工委完成调查，做出具体处理决定。

完成情况：已完成整改。

（26）关于个别村违反村级“零接待”等规定的问题。

整改情况：一是加强村级财务管理，把好审核关。组织各村社区负责人和财务人员会议，加强业务学习，加强村级议事会、监事会的监督权力，要使村议事会不能形同虚设，严格按照上级要求，坚决执行“零接待”政策。二是展开问题调查，已由党组成员金魁武、龚物丰、李鲲鹏对城南社区、玉溪村负责人进行谈话，已将违规资金314元收缴。

完成情况：已完成整改。

（27）关于工程项目结算审核把关不严的问题。

整改情况：一是针对巡察反馈的问题“玉溪村乔口一组30000元水毁公路维修款只有领条，无结算”，区纪工委和村账区代管中心再次核查资料：2018年县城南区下拨玉溪村扶贫资金30万元，经玉溪村村支两委商议提出，村民议事会讨论通过在全村范围内给片区进行基础设施建设，乔口一组（谭家冲）水毁公路资金维修资金为30000元。有《2018年扶贫项目实施竣工验收表》、《安化县统筹整合涉农资金扶贫项目验收表》、《玉溪村扶贫项目维修工程承包协议》、会议记录、施工图等附件。二是区财政所切实加强财务管理，加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行了“回头看”，清理完善凭证不完善的票据，及时加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单。

完成情况：已完成整改。

10.关于落实从严治党有偏差的问题。

（28）关于党员干部管理不到位的问题。

整改情况：一是完善优化《机关管理制度》，就工作制度、学习制度、会议制度、考勤制度、值班制度、财务管理制度、食堂、卫生制度、文件管理制度、印章管理制度、档案管理制度、公车管理制度等11个方面进行了具体明确。二是利用干职工会议、党员大会、冬春训等组织干职工学习各项规章制度和党纪、政纪、法规知识。三是加强对干职工上下班纪律的检查，并每日进行签到登记，检查结果与干职工年终绩效考核挂钩。四是出台《干职工平时考核工作实施方案》，完善干职工考核评价机制，强化干职工日常管理和监督。出台《关于着力推进机关党建实效化全面提升全区党建工作水平的实施意见》，加强党员干部管理。

完成情况：已完成整改。

（29）关于区纪工委监督履职不到位的问题。

整改情况：一是年初研究制定了《2022年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《2022年纪检监察工作计划》，将党风廉政建设工作纳入基层党组织考核的重要内容，将党风廉政建设工作与经济工作同部署、同考核。二是完善《机关管理制度》明确会审联签中有纪检监察人员，机关纪委切实做到严格监督履职，严把重大项目建设及各种资金监督关。三是切实加强党员警示教育，利用南区管委AAA工作群进行案例警示教育；组织党员观看不可触摸的底线、初心蜕变、益亲益清等警示教育片；组织党员干部前往参观益阳市廉政教育警示基地。四是每周不定期对上下班纪律、每季度对机关、村（社区）财务进行监督检查。

完成情况：已完成整改。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

11.关于党建主体责任履行不到位的问题。

（30）关于工委对党建工作重视不够，没有坚持每季度专题研究的问题。

整改情况：区工委积极落实工委党建工作主体责任，每个季度专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。2021年以来已专题研究部署党建工作8次。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。强化工委核心作用，明确工委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。组织开展业务专干培训会，对业务进行指导，更能熟能生巧办业务。

完成情况：已完成整改。

（31）关于部分班子成员联系指导基层支部不到位的问题。

整改情况：实行领导班子成员联点包干责任制，班子成员分别到各联系支部指导、参与党建工作开展，每季度讲授专题党课，加强督导指导作用，结合工作实际，开展各村社区特色主题党日活动，激发基层党组织活力，发挥党员典型示范作用，增强党员身份自觉，从严规范党内组织生活。

完成情况：已完成整改。

（32）关于基层党建压力传导不到位，部分村(社区)未按要求落实三会一课、主题党日活动等规定动作的问题。

整改情况：各联点领导、区党建站加强对各基层党组织基层党建工作的督导、指导，每月至少到点督查一次，要求严格落实“三会一课”等基本制度，发现问题，及时指导、整改到位。组织党员集中开展理论学习、“三会一课”、民主评议等活动。运用红星云、学习强国、红色视频等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。把“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等工作常规化。

完成情况：已完成整改。

（33）关于负责党建工作的人员为非党干部，不符合组织要求的问题。

整改情况：已按照组织要求进行人事调整，安排党员同志担任党建工作人员。2021年初，经区工委商议，区征拆办工作人员夏丽姣同志调至党建站工作，负责区党建工作，后4月份抽调至县委组织部，我单位又从马路镇党建站借调袁茜同志来负责党建工作。

完成情况：已完成整改。

12.关于党内政治生活不严肃的问题。

（34）关于民主生活会走过场的问题。

整改情况：区工委班子于2022年2月10日召开了2021年度党员领导干部民主生活会，严格按照会议程序要求落实，会前精心准备，严格把握民主生活会主题，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，把问题谈通谈透，深刻反思和剖析班子和领导干部的个人问题，找准问题，分析原因，明确整改方向，认真撰写好对照检查材料。会中严肃对待，党员领导干部认真开展批评与自我批评，把自己摆进去，见人见事，直面问题，力求开门见山，坦诚相见，实事求是，有的放矢，避免“放空炮”“讲套话”。开展批评时，敢于动真碰硬，真刀真枪，不模糊其词，停留表面，直指问题要害，达到了“红红脸、出出汗”的效果。会后抓实整改，客观理出问题清单，明确整改措施和整改方向，一件一件对照整改，一件一件整改到位。在以后的工作中，中心党组将长期坚持执行。

完成情况：已完成整改。

（35）关于组织生活会不严肃的问题。

整改情况：严肃党内组织生活会，严格按照六个环节要求进行。2021年9月和2022年3月，机关党支部均严格按要求召开组织生活会，分四个党小组开展，党员领导干部以普通党员身份参会，切实做到会前分组组织党员集中学习，开展谈心谈话，广泛征求党员意见，撰写好个人对照检查材料，问题清单。会中，支部书记李鲲鹏同志通报了会前筹备情况及征求意见、建议情况，并代表支委会向全体党员做了述职报告。同时，支部书记及委员带头做对照检查发言，在场党员逐一发言，之后，分四个党小组党员开展批评和自我批评，接受批评的同志进行发言，会后，梳理意见清单，形成问题清单，做好整改清单。做到了精心组织、认真筹备，扎实开展党内政治生活，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正地开展批评与自我批评。同时，各村社区党组织在区党建站指导下也已按要求完成组织生活会。

完成情况：已完成整改。

（36）关于民主评议党员等制度落实不力的问题。

整改情况：一是加强党组织建设，今年以来县城南区工委根据实际情况进行了整改，对于个人年度总结以及党员公开承诺，都要求党员必须自己手写，同时区党建站对相关内容进行了严格审核把关，对于内容不达标的党员提出警告并要求重写。二是督促各村（社区）严格按照制度落实到位，尤其是优秀党员的评议，其优秀票不能少于参会党员总数的2/3以上，同时优秀等次党员总人数不能超过党员总数的1/3。

完成情况：已完成整改。【更多免费素材，公众号：公文】

13.关于党员日常管理不到位的问题。

（37）关于党员发展程序把关不严的问题。

整改情况：认真核实党员发展程序以及台帐资料，对失误的相关资料进行全面整改；根据区工委统一安排，2021年3月15日，在南区管委五楼会议室召开了党建业务暨新任村支“两委”班子成员培训会，两委班子进一步熟悉、掌握党员发展程序业务知识。根据上级关于“全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题”文件精神和工作要求，我区高度重视，已对41名党的十八大以来发展入党的纳入排查范围的党员全面开展核实调查，并形成综合意见、自查总结上报至县委组织部。

完成情况：已完成整改。

（38）关于党员积分管理不严的问题。

整改情况：针对巡察反馈的立行立改问题，机关支部于2020年11月18日召开支委会讨论，严格执行党员积分管理，落实“十二分制”，每个月在支委会中讨论研究党员积分加减情况，并在大会中通报。2021年来，将党员参与“学校强国”APP情况纳入积分管理，凡月学分在1200分以上的每月加积分2分，月学分在1000分以下的每月扣积分2分，支委会将每月学习情况、累计情况定期在支部群众进行公布，及时提醒积分较落后的党员同志加强学习，提高单位日人均积分。

完成情况：已完成整改。

（39）关于个别党员公开承诺流于形式的问题。

整改情况：2021年上半年，区党建站已对各支部党员公开承诺、民主评议党员个人总结进行了集中核查，对公开承诺、民主评议党员个人总结流于形式的已要求各支部限时整改到位。

完成情况：已完成整改。

14.关于基层党组织战斗堡垒作用不强的问题。

（40）关于近年来绝大部分村(社区)被列入软弱涣散党组织进行全面整顿的问题。

整改情况：2021年1月底顺利完成4个村（社区）党组织换届，选齐配强党组织成员20人，一批年轻学历高有能力的人员选进党组织，村（社区）两委班子战斗力、凝聚力明显增强。建立了“导师帮带”机制，明确区工委、管委领导班子成员、经验丰富的干部及优秀的在职村（社区）“两队伍建设弱化的委”成员对17名新任“两委”成员一对一开展帮教，定期进行谈心谈话，及时了解思想动态，帮助解决疑难问题，提高履职能力。

完成情况：已完成整改。

（41）关于基层问题。

整改情况：强化后备干部培养，积极将年纪轻、能力强的优秀人才纳入到村级后备干部队伍中来，目前我区共有村级后备干部23人，平均年龄35岁。通过换届选举，大专以上学历村干部占44%以上。各支部通过红星云、学习强国等平台，结合主题党日活动，积极组织学习，农村党员整体素质有了较大提升。

完成情况：已完成整改。

（42）关于党建实效化作用发挥不明显的问题。【更多免费素材，公众号：公文】

整改情况：突出党建工作实效化，积极引导、组织党员参与项目建设、疫情防控、人居环境整治、扫黑除恶等各项重点工作。2021年来，各项目共计征收土地1909亩，迁移坟墓2300余冢，拆迁房屋64栋，拆除违章建筑26处，处理各类问题矛盾40余起，确保了紫薇谷、紫薇中学、安化西变电站、东渠公路、安化二中扩建等项目顺利推进。2021年8月集合机关干部、村“两委”成员、党员、组长、志愿者队伍210人开展“千名干部进网格，防疫服务到万家”活动，确保了人民生命健康安全。2022年10月，组织区村两级干部全面“敲门行动”走访商户、住户24000多户，发放宣传资料40000余份，张贴宣传标识8000余张，充分调动全社会参与打击治理电信网络新型违法犯罪工作的积极性，切实增强了群众抵制电信诈骗犯罪活动的免疫力。机关党员干部深入开展“我为群众办实事”实践活动，协助解决各村（社区）16项“急难愁盼”的突出问题。

完成情况：已完成整改。

（43）关于村级集体经济基础薄弱的问题。

整改情况：紧盯集体经济年增10%的目标，根据各村社区的实际，逐一分析研判，制定“一村一策”方案。中砥社区以发展产业为主，城南和黄沙坪社区以盘活集体资产资源为主，玉溪村以开发建设为契机，利用集体发展用地做文章，四个村社区通过自主经营、入股、出租等方式，用好用活政策，壮大集体经济，实现增收增值，带领群众致富。

完成情况：已完成整改。

三、继续深化后续整改

下阶段，我们将继续把巡察整改工作作为重大政治任务，坚持政治态度不变，整改标准不降，措施力度不减，不断巩固和拓展整改成果，推动县城南区各项工作再上新台阶。

（一）切实落实好“两个责任”。

要深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，确保工委全面从严治党的主体责任落到实处。要严格督促检查，持续传导压力，紧抓“六项纪律”，强化风险防控，确保纪委监督责任落实到位、效果明显。

（二）持续抓好问题整改。

要进一步增强做好巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧、抓实、抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）建立制度常态化运行机制。

要把巡察整改中已建立和完善的制度落实到位，同时继续扎紧织密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，真正使制度收到管长远、治根本的明显效果。要通过坚持有案必查、有腐必惩，通过坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根、见到实效，形成持久风清气正、鼓励干事创业的良好政治生态。

（四）以巡察整改为契机推进事业发展。

要把巡察整改工作与贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神、二十大精神结合起来，与贯彻落实上级党委各项决策部署结合起来，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设，进一步理清思路、完善措施、狠抓落实，团结一心，众志成城，奋力推动县城南区经济社会高质量发展取得新进展新成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

 

根据新区党工委巡察工作统一部署，2022年6月22日至7月15日，区党工委第二巡察组对我局党组开展了巡察，并于2022年9月2日向我局集中反馈巡察意见，指出了存在的问题和不足，提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

区党工委第二届第一轮巡察第二巡察组反馈意见共3个方面9个问题21个具体问题，现已全部整改完成。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

（一）政治理论学习不到位。

一是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神不深入、不系统。二是党组理论学习中心组学习不规范。

整改完成情况：一是修订完善了局党组理论学习中心组学习制度、“三会一课”和集中学习计划，细化学习内容，切实强化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习和贯彻落实。二是严格按照各级要求，切实开展好党组理论中心组学习研讨，提前制定学习研讨方案，明确研讨主题，加强对研讨发言材料的审核把关，加大资料收集和归档。自9月2日以来，全局共召开党组会、中心组学习研讨会、支委会、主题党日活动、干部职工集中学习会等共17次，均将习近平总书记重要讲话、指示批示精神等作为第一议题进行传达学习和贯彻落实。

（二）统筹推进招商引资工作有差距。

一是落实项目评估制度不到位。二是部分项目进展缓慢，资金到位率较低。三是督促指导不到位。

整改完成情况：一是印制了《新蒲新区进一步加强和规范招商引资工作管理办法（试行）》文件，对成立招商引资项目评审委员会、开展拟签约项目评审、事前评估等相关事宜进行了明确，进一步加强和规范招商引资工作。二是建立完善平台录入签约项目台账，对其中未投产项目开展了走访服务工作，对亿元以上重大项目严格按照“五个一”跟踪服务机制开展工作，并及时完善走访服务台账，归档走访资料。三是组织各镇（街）、产业招商部门开展了业务培训会，同时强化督促指导工作，会同相关部门到镇（街）走访服务项目，完善了走访服务台账。截至目前，已采取一对一方式与5个单位进行了座谈，会同行业部门实地走访企业13次，到镇（街）、区直相关部门指导招商引资工作14次。

（三）推动商务工作力度不够。

一是未及时拟定相关规划。二是电商产业谋划不够，发展滞后。

整改完成情况：一是在巡察反馈问题整改工作中，经查阅商务档案资料，以及向原商务工作人员全面了解商务规划编制的相关事宜后，已查找到2018年委托第三方机制编制的2018年至2025年商贸服务业发展规划。二是加大招商力度，大力推动电商产业。2022年以来，以酱酒直播基地为引领，全力推动新区电商产业集聚。三是加大电商企业培育。全区共注册电子商务公司71家，实际开展电子商务业务的企业有112家。四是以贵州裕沛元公司为主，围绕乡村振兴加大电商人才培育，累计开展电子商务培训2次，培训人员240人。五是以新区农特产品为抓手，推动线上线下销售融合。截止目前，新区农特产品销售额已突破27.11亿元。

（四）落实意识形态工作责任制有差距。

一是落实党组全面领导责任有差距。二是制度制定不规范，执行不到位。

整改完成情况：一是强化党组对意识形态工作的领导，局党组会议专题研究意识形态工作3次，并结合招商引资和商务工作进行分析研判、安排部署。二是根据班子成员调整情况，及时修订完善了局党组意识形态工作实施方案。三是适时提醒局党组班子成员将意识形态工作履职情况写入个人述职述廉报告等材料中，督促办公室将意识形态工作开展情况写入全局工作总结、计划安排中。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

（一）财务管理不规范。

一是财务审核把关不严。二是报销商务接待费用不规范。

整改完成情况：一是在党组会、干部职工集中学习会上，传达学习了中央八项规定精神及其实施细则、违反八项规定警示案例等，并加大对文件精神的贯彻执行。二是拟定了公务接待管理办法，细化报销流程，严格报销审核，切实做到厉行节约。三是组织财务人员对反馈的问题票据进行查找和分析，由原经办人对票据问题写出情况说明，党风廉政监督组对相关人员进行了提醒谈话。

（二）落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。

一是违规报销棋牌费用。二是违规报销市内交通费。三是违规报销主题党日活动差旅费。

整改完成情况：一是对照中央、省委、市委和区党工委关于厉行节约的相关规定，修订、完善、印发了财务管理制度。二是由问题票据经办人对问题票据及具体情况写出情况说明。三是由财务人员负责，对违规报销的市内交通费和主题党日活动差旅费进行清退并缴入国库。四是由党风廉政监督组负责，对问题票据经办人、财务人员、支委的相关同志进行约谈、提醒谈话，坚决杜绝类似问题再次发生。

（三）厉行节约不够。

整改完成情况：一是自2022年9月起，严格落实中央、省、市关于厉行节约的相关规定，完善就餐制度，明确在区管委会范围内召开的各类会议一律在食堂就餐。二是财务人员再次对反馈的票据进行问题查找和原因分析，并交由原经办人员写出情况说明。三是在后期各类费用审核中，分管领导和财务人员严格审核会议、加班就餐费用，对于不符合报销规定的一律不予报销。四是由党风廉政监督组负责，对涉及反馈问题的报销人员和局办公室负责生活安排的人员进行提醒谈话，督促改正，杜绝此类情况再次发生。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题【更多免费素材，公众号：公文】

（一）党内政治生活不严肃。

一是组织生活会查摆问题不实。二是未体现批评与自我批评内容。三是党课不规范。四是民主评议党员不规范。

整改完成情况：一是对照反馈问题及要求，在本年度和今后年度组织生活会中，结合工作开展情况，加大问题查摆。二是严格落实各级要求，按照批评-团结-批评的要求，严肃认真开好组织生活会，并做好资料收集、归档工作。三是严格党课要求，按照各级要求和支部工作计划，提前通知授课人员，支部书记提前对党课内容进行审核把关。四是规范组织生活会民主评议党员程序，支委及时召开会议，对民主评议党员进行评定，做好报备和资料收集归档工作。

（二）落实党风廉政建设责任制有差距。

党组会专题研究党风廉政建设工作措施不具体，未结合单位职能职责和工作实际进行研究部署和分析研判。常态化廉政教育力度不够，党风廉政建设监督管理组履职尽责有差距。

整改完成情况：一是已按要求于11月25日召开区投资促进局2022年第14次局党组（扩大）会，会上专题研究部署区投促局全面从严治党相关工作，传达学习习近平总书记重要讲话精神、中央八项规定及其实施细则等，审议第四季度工作计划，研究全局全面从严治党及党风廉政建设相关工作。二是已按要求印发《新蒲新区投资促进局党风廉政监督管理组2022年第四季度工作计划》。三是按照各级要求，定期开展干部提醒谈话等相关工作。截至目前，开展提醒谈话6次，约谈班子成员和干部职工13人次。

（三）省委专项巡视反馈问题整改资料不齐全、不规范。

针对省委招商引资专项巡视反馈“要素保障不到位，部分项目无法落地”问题，整改佐证资料仅有整改方案和整改台账，佐证资料与整改措施未一一对应；《2020年央企大会签约项目调度表》作为省委专项巡视整改佐证资料，表中企业联系人栏出现“文总、王总”等不规范表述。

整改完成情况：一是已全面排查所有台账、报表，完善相关信息，确保所有资料信息完整、数据准确。二是省委巡视反馈问题整改资料及销号报告已经管委会审核同意，并上报市产业大招商工作领导小组。

 

 

经区委批准，2022年7月下旬至2022年9月下旬，三届区委第二轮巡察组建6个巡察组对6个镇（街）开展了常规巡察，同步对124个村（社区）开展延伸巡察。近日，区委巡察组完成了对各被巡察单位巡察反馈工作，现将巡察发现的主要问题通报如下：

XX街道：立足新定位锚定新目标上蓄力发展不够充分，推动老城区改造、重点区域治理改造精准发力不足；强化创新驱动为乡村振兴赋能不够充分，提升农业产业质量效益和竞争力不够有力；落实为基层减负的要求不彻底，基层党建规范化建设还有差距。

XX街道：未结合自身实际明确发展定位，产城融合发展效果还不佳；统筹乡村振兴发展不够用力，集体经济发展谋划不足；解决群众急难愁盼问题的能力还不强，民生实事推动力度不大；工作作风不够扎实，干部担当作为还有差距；干部队伍建设还有差距，选人用人制度执行还不严格；基层党组织建设还有弱项，抓党建还缺力度。

XX镇：打造历史文化名镇求突破合力不够，推进历史文化名镇建设发展有差距；化解信访力度不够，集体经济管理廉政风险突出，项目管理不规范；干部作风建设不够扎实，执行民生政策不够精准；指导督促基层党组织建设不够，干部队伍建设还存在薄弱环节。

XX镇：聚焦发展定位推动转型升级高质量发展有差距，全面推进乡村振兴、基层治理不够有力；落实全面从严治党“两个责任”不够到位，持续改作风转作风不够扎实，内部运行管理不够规范，项目建设管理存在廉政风险；党委班子自身建设不够有力，发挥基层党建引领作用仍有差距。

XX镇：落实发展定位措施不够力，红魂小镇配套设施建设滞后；巩固脱贫攻坚成果不够好，推动乡村振兴“向前走”缺后劲；防范化解风险方法不够多，处理难点工作主动作为不够；驰而不息纠“四风”不彻底，深化作风建设不够到位；推动基层党组织建设不扎实，党支部战斗堡垒作用不明显。

XX镇：围绕“十四五”发展定位凝心聚力不够，推动“绿色水乡·休闲篆塘”高质量发展有差距；防范化解风险隐患有短板，维护基层社会稳定仍有薄弱环节；作风建设不够持续深入，重点领域监管不够有力；落实全面从严治党“两个责任”不够到位，推进基层党建工作和党风廉政建设不够有力。

 

 

经区委批准，2022年9月至11月初，十五届区委第二轮巡察对区住房城乡建委、区财政局、区商务委、区城管局、区政务办、区城市发展（集团）公司、XX镇、XX镇8个区管党组织开展了常规巡察。近日，区委巡察组陆续对上述党组织反馈了巡察情况，对巡察整改提出了要求。现将巡察发现和群众反映的被巡察党组织存在的主要问题通报如下：

一、区住房城乡建委：

统筹城市品质提升、房地产问题楼盘监管、D级危房治理等重点工作管理推进有差距，建筑行业领域风险防控不足，民生工程整体推进有差距。落实中央八项规定精神有差距，行业监管指导不够，行业服务回应群众期盼不够。党建基础工作较为薄弱，党员干部教育管理不到位，在选人用人方面存在不足。上一轮巡察反馈个别问题整改不够到位。

二、区财政局：

稳经济大盘推动不够有力，国有资产监管、财政资金使用、财政管理指导、政府采购监督有缺失。落实意识形态工作责任制不够到位。党风廉政建设主体责任履行有差距，民主集中制执行不够到位，作风建设不够扎实，财务制度执行不够严格。抓党建工作不够有力，干部队伍建设有短板。

三、区商务委：

推进全区商务事业高质量发展不够有力，电商项目示范带动作用不够明显，助企纾困力度不够，落实行业监管职责不够到位。落实党风廉政建设和反腐败工作不够有力，民主集中制执行不够到位，工作作风不够扎实，财务制度执行不严格。基层党组织建设不够扎实，干部队伍建设不够有力。

四、区城管局：

项目建设管理较为混乱，生活垃圾分类、收运和处置责任未压实，城管执法工作有短板，民生实事推进不够有力，城市安全运行保障不足，创文巩卫工作有薄弱环节。党风廉政建设不够严实，“四风”问题仍然存在，执行中央八项规定精神不够严格。党建主体责任落实不够到位，干部队伍建设有差距。

五、区政务办：

招投标标前审查、标中监管、标后履约过程管理不到位，评标专家管理不严，执法不规范，政务服务“聚合效应”不强。落实全面从严治党不够有力，工作作风不扎实。履行党建主体责任不够到位，支部建设有所弱化，干部队伍建设存在薄弱环节。上一轮巡察反馈个别问题整改不够到位。

六、区城市发展（集团）公司：【更多免费素材，公众号：公文】

党的领导融入公司治理不够到位，履行城乡基础设施“建管运”职责使命担当不足，推动国企改革促发展有差距，企业防范化解重大风险能力不强。落实“两个责任”不力，抓作风建设力度不够，违反中央八项规定精神问题仍有发生，工程项目建设管理混乱，项目发包、资金资产、机械租赁等重点领域廉政风险突出。党的建设存在薄弱环节，领导班子作用发挥不充分，干部队伍建设有短板。

七、鸭江镇：

贯彻落实上级重大决策部署力度不够，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在短板。意识形态工作责任制落实不够到位。抓干部作风建设不够扎实，为民服务解难题有差距，财经制度执行不够严格。基层党组织建设乏力，干部教育管理有差距。上一轮巡察反馈个别问题整改不够到位。

八、火炉镇：

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距，深化农村改革效果不佳，防范化解重大风险不够有力。落实意识形态和保密工作责任制存在薄弱环节。落实全面从严治党主体责任有缺失，违反中央八项规定精神问题仍有发生，抓作风建设力度不够，村级财务管理存在廉政风险。落实党建工作不够到位，领导班子建设还有不足，干部队伍建设有差距，农村基层党组织建设薄弱。

巡察期间，区委巡察组还收到反映被巡察单位党员干部的有关问题线索，已按规定移交相关单位调查处理。

巡察整改情况将在党内进行通报、向社会公开，接受党内监督和社会监督。区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办将对巡察整改情况适时组织开展监督检查。

 

 

 

根据旗委巡察工作统一部署，2021年11月25日至2022年1月17日，旗委派出3个巡察组对XX巴音宝力格镇、呼和温都尔镇、乌盖苏木、信访矛盾纠纷调解服务中心、妇女联合会、总工会6个单位党组织开展常规巡察，同时，按照市委巡察工作统一部署，市委派出2个巡察组对XX（清科乐）循环经济工业园区管委会党工委和XX涉粮领域问题开展提级交叉巡察，并向上述单位反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察整改要求，现将巡察整改情况予以通报：

一、总体情况

从督查情况来看，各被巡察单位党组织高度重视巡察整改工作，将巡察整改与推进全面从严治党任务紧密结合，坚持与业务工作同谋划、同部署、同推进，较好的履行了巡察整改主体责任。一是各被巡察单位都召开了整改部署会议、协调推进会等相关会议，成立巡察整改工作领导小组，党组织主要负责人担任整改第一责任人。二是各被巡察党组织针对巡察组反馈的问题，制定了整改方案，明确了工作措施、整改时限及工作目标、具体承办部门及责任人。三是共向被巡察单位党组织反馈的85个问题，已完成问题79个，总体整改率92.9%。四是通过整改，废止规章制度0项、修订完善21项、新建制度13项，形成了适用的制度体系和长效监管机制。

二、第一轮巡察整改督查情况

（一）XX常规巡察整改情况

1.XX乌盖苏木党委共涉及9项问题，已完成整改9项，整改完成率100%。

2.XX总工会党组共涉及7项问题，已完成整改7项，整改完成率100%。

3.XX妇联党组共涉及8项问题，已完成整改8项，整改完成率100%。

4.XX呼和温都尔镇党委共涉及14项问题，已完成整改13项，整改推进1项，整改完成率92.9%。

5.XX矛调中心党支部涉及8项问题，已完成整改7项，整改推进1项，整改完成率87.5%。

6.XX巴音宝力格镇党委共涉及11项问题，已整改8项问题，整改推进3项，整改完成率72.7%。

（二）市交叉巡察整改情况

1.XX涉粮问题专项交叉巡察（发改委）共涉及6项问题，已整改6项，整改完成率100%。

2.XX（清科乐）循环经济工业园区管委会党工委共涉及22项问题，已整改21项，整改推进1项，整改完成率95.5%。

 

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根据省委统一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第八巡视组对XX县开展了巡视。2022年7月28日，省委第八巡视组向XX县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、以绝对忠诚的政治站位，抓牢主体责任

（一）着力凝聚整改共识。

县委迅速召开县委常委会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚定不移将抓好巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验。高质量召开省委巡视整改专题民主生活会，对照省委巡视反馈意见，班子成员全面查摆、深刻反思，切实提升巡视整改的政治自觉和行动自觉。

（二）着力夯实整改责任。

县委成立巡视整改领导小组，县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，整改办设在县委办，县委副书记任办公室主任。制定总体方案，明确措施206项，12名县领导领办55个问题，县委书记、县长领办18个。

（三）着力加强整改调度。

实行“四个一”调度推进机制，常委会每月调度一次，县领导每周调度一次，整改办每周会商一次、每周督查一次。县委书记、县长调度推进巡视工作45次。严把销号关，对疑难问题一线督导、一线审核，确保整改实效。

二、以坚定坚决的政治担当，推进真改实改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面问题

1、关于学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，为经济社会发展提供思想动力不足问题

（1）针对理论武装摆位不够高问题

一是召开县委常委会、县委理论学习中心组会议传达学习党的二十大精神，制定《总体方案》和《宣讲方案》。二是深化理论武装。县委常委会、县委理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想22次。三是是丰富学习形式。安排学习专题17个，交流研讨7次，专家授课3次。四是是加强教育培训。组织各类培训20班次，培训干部1498人。

（2）针对深化主题教育有短板问题

一是推动常态长效。制定《XX县推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》，梳理22条贯彻落实举措。二是砥砺担当作为。开展“一改两为”百日攻坚行动。三是开展十项“暖民心”行动，细化工作措施116项、重点任务分工125项。四是持续攻坚克难。多项历史遗留问题处置取得实质性进展，“小城邻里”难安置问题妥善解决，经验做法被中国纪检监察报报道。

（3）针对宣传发动群众不到位问题

一是开展群众性主题教育、新时代文明实践活动130余次，受益群众19500余人。二是文明创建线上宣传阅读量近60万，线下入户覆盖率超70%。三是发动群众。22个村（社区）开展村民理事会和社区协商创新示范试点，多方征集议题数量120件，理事会协商数量98件，协商议事比例达82%。

2、关于争先进位意识不强，融入长三角一体化不够有力问题

（4）针对对争当皖东全面融入长三角“排头兵”的职责使命理解不到位问题

一是调整专班。调整长三角一体化发展工作领导小组。二是调优机制。制定《XX县加快融入长三角一体化发展实施方案》。三是调准重点。修订国土空间规划。XX至禄口高速公路列入南京市交通发展规划。与南京建立医联体3个，政务服务方面已实现“跨省通办”事项31项。

（5）针对顶层设计不系统问题

一是高位对标。制定《XX县关于对标学习沪苏浙经济社会发展和科技创新政策举措清单》。二是统筹谋划。严格执行《XX县实施长江三角洲一体化发展规划纲要行动方案》等规划，目前，滁河大桥、XX至星甸旅游公路项目纳入XX、浦口“十四五”交通规划及国土空间规划。三是项目带动。谋划推进长三角一体化发展项目84个，总投资1149亿元，均纳入省市重点项目库。全县新引进来自沪苏浙地区项目33个。

（6）针对工作机制不健全问题

一是建强平台。建立与长三角区域常态化联系合作机制，XX经济开发区与上海松江经济技术开发区签订园区合作协议。二是分类推进。制定《XX县医疗机构外埠专家会诊费补助暂行办法》。办理医保跨省办事项70余件。三是开展调度督查。县委常委会、县政府常务会将对接长三角列入重要议题，听取汇报，分析研判，部署推动。

（7）针对开拓进取不主动问题

一是抓牢机遇。制定《关于浦口—XX新型功能区建设实施方案》。二是对接合作。与南京江北新区研发创新产业园达成合作协议；南京儿童医院XX分院成功挂牌运行；34名XX公办幼儿园教师赴南京浦口区开展交流培训。三是交通互联。滁河大桥、XX到星甸旅游公路等项目纳入南京规划。

3、关于统筹抓好经济工作用力不足，三次产业高质量协同发展不充分问题

（8）针对农业产业化水平不够高问题

一是项目带动。制定《XX县特色农产品产业链双招双引工作方案》《XX县进一步加快推进农业产业化发展实施方案》。1-10月份，新签约农业项目10个、总投资28.76亿元。二是培育主体。新增规上农产品加工企业5家、家庭农场417家、农民专业合作社16个。三是促进增收。上半年，全县农村人均可支配收入11434元，高于全省平均水平864元。“XX碧根果”获国家地理标志证明商标。荣获国家林业产业示范园。“XX菜籽油”通过区域公共品牌“名特优新”认证。

（9）针对工业发展质量不够优问题

一是招大引强。1-10月份，新签约亿元以上工业项目47个，30亿元以上项目2个，高质量项目占72.3%，八大产业链项目占76.6%。二是全县规模企业发展到271家，亿元企业达45家，税收超千万元工业企业达12家。三是盘活低效闲置企业22家、低效用地1613亩。新增10家以上亩均税收达10万元企业。全县规上工业企业研发经费增长15.6%，高新技术产业增加值增长6.9%。县经开区获批国家火炬滁州XX节能环保内燃机特色产业基地。

（10）针对服务业发展明显滞后问题

一是调整促进服务业、文旅产业专项领导小组。成功招引一批文旅项目。上半年，服务业考核居滁州市首位。制定《XX县加快发展现代服务业若干政策》，明确30项政策举措。二是加快项目建设。建设江淮分水岭风景道乡村振兴示范带项目，马厂镇游客接待中心主体封顶，吴敬梓纪念馆二期对外开放，全域旅游集散中心、美术馆主体工程已完成。三是打造文化品牌。完成广播电视基本公共服务标准化建设国家级试点工作。县文化馆被评为国家一级文化馆。马厂羊肉面被评为第六批省级非物质文化遗产代表性项目。椒岭风景线积极争创2022年长三角体育旅游精品线路。

4、关于落实省委“一改两为”要求不到位，为民为企服务用心用情用力不够问题

（11）针对信访责任压得不实问题

一是形势平稳有序。赴省访同比批次、人次分别下降22.22%、19.44%。二是案件化解有效。省委巡视组移交信访部门230件信访件全部办结。三是基础逐步夯实。初信初访一次性化解率92.99%。荣获全省信访工作先进集体。

（12）针对营商环境不够优问题

一是兑现涉企奖励。2019年以来涉企奖励8540.7万元全部兑现。二是开展帮扶活动。29名县领导对226家重点企业实行全程帮扶，办理省市交办问题19件、县内企业诉求3019件。三是加强要素保障。为企业解决资金28.49亿元、帮招1.1万余人次、落实稳岗资金近2000万元。荣获“全国2022政务服务与优化营商环境示范单位”。

（13）针对社会民生短板较多问题

一是统筹部署“十项暖民心行动”“十大为民办实事”15项民生实事。民生支出增长10.3%。新增停车位6645个，建成运营老年助餐点39个，新增幼儿园学位630个、托位431个，建设健身圈项目23个，完成10个镇51个农村人居环境示范点整治工程，修建“四好农村路”50千米，铺设农村供水管网200千米，提升镇、村卫生机构8个，镇养老服务中心10个。荣获安徽省卫生县城。争创全国基层中医药工作示范县、全省优质医养结合示范县和省级健康县。二是将欠缴失地农民保险费3369.9064万元列入2023年财政预算。投资1.65亿元升级学校软硬件。高考一本达线34.38%，二本达线63.82%。三是开展“党建+文明创建”活动，全力争创省级文明城市。创建美丽庭院233户、文明户535户，美丽乡村建设点3个。实施“一楼一策”规范房地产市场，一批“交房难”项目有序推进。【更多免费素材，公众号：公文】

5、关于发挥领导核心作用不够有力，以改革完善治理体系、提升治理效能有短板问题

（14）针对县委深改委牵头抓总作用弱化问题

一是完善规章制度。完善县委深改委“两规则一细则”，14名县领导领衔重点改革任务16项。二是发挥牵头作用。召开深改委会议2次、改革调度推进会议3次，专题调度推进农村宅基地、链长制、城市生活垃圾分类试点等重点改革。现场调研督导县矛盾调解中心、县“智慧社区”建设、广播电视基本公共服务标准化等改革事项。三是推进重点改革。制定《XX县农村宅基地制度改革试点工作扩面提升实施方案》《聚焦先进制造业建立产业链“链长制”工作方案》《XX县县城生活垃圾分类工作实施方案》等一批试点方案。农村宅基地改革颁发使用权权属证书占比100%。城市生活垃圾分类试点稳步推进。成功获批广播电视基本公共服务标准化国家级试点、基层治理“一委两中心一改革”省级试点。

（15）针对改革事项不实问题

一是谋深改革事项。谋划2022年度76项改革任务，纳入目标绩效考核。二是完善改革方案。实施医疗、教育等方面一批群众有感的微改革。三是争取改革品牌。荣获全国科普示范县、全国深化乡村地名服务点亮美好家园试点县、国家薄壳山核桃产业示范园区、全省小型水库管理体制改革示范县、农村“三变”改革省级示范村、省级双拥模范县。争创全国义务教育优质均衡县、全省食品安全示范县、全省法治先进县。

（16）针对行政管理体制改革遗留问题较多问题

一是落实赋权。全面梳理开发区赋权事项，16项未赋权到位事项已落实承接10项，5项因政策调整无法继续赋权的事项由主管部门收回权限。1项因法律废止取消权限。二是厘清责任。修订完善XX经开区“三定”方案，明确开发区职能和机构编制事项，对其职责进行规范明晰，进一步明确划分开发区社会事务管辖范围。

6、关于统筹发展和安全不够全面，防范化解各类风险有漏洞问题

（17）针对粮食安全底线意识不够强问题

一是树牢粮食安全意识。县委常委会、县政府党组会学习习近平总书记关于粮食安全的重要讲话指示精神5次。二是长效维护粮食安全。制定《XX县耕地“非农化”“非粮化”问题整改“回头看”工作方案》，查处违法占用耕地案件11起，2022年全县小麦播种面积达30.7万亩，较2020年增加1.03万亩；完成10万亩高标准农田建设。三是强化工作调度。召开卫片图斑反馈问题整改调度会12次，2021年和2022年前三季度卫片图斑反馈问题全部整改完成。

（18）针对金融风险依然存在问题

一是全面排查整改。开展专项整治，排查“税融通”、续贷过桥违规业务219笔，涉及资金全部收回。二是完善工作制度。制定《XX县进一步防范金融风险实施方案》，明确4项具体工作措施。三是加强日常监督，对县担保公司开展“双随机一公开”监督检查。

（19）针对意识形态工作责任制落实不到位问题

一是强化思想认识。县委常委会、县委理论中心组学习会开展学习6次。二是强化阵地管理。开展专项检查，在全县范围内开展“七个纳入”自查，50家单位已纳入，并长期坚持。三是强化风险意识。对照排查重点人、重点部位、重点事件，确保“三查三稳”工作任务，开展风险点排查。

（20）针对平安建设风险不容忽视问题

一是深化平安建设，荣获平安安徽建设示范县、平安安徽建设先进集体。二是开展打击治理电信诈骗百日攻坚，电信诈骗发案数同比下降45.3%，财产损失下降23.8%。三是加快滁河支流防汛建设，大孙、康合导流沟工程列入滁河近期防洪治理项目。荒草二圩、三圩进退洪闸获省“禹王杯”奖。成功创建襄河省级幸福河湖。荣获全省应急管理系统先进集体。获评“平安安徽建设示范县”。县委平安建设领导小组获评“全省平安安徽建设先进集体”。县公安局获评全国优秀公安局。

（21）针对突出环境问题用力不足问题

一是强化学习培训。举办学习贯彻习近平生态文明思想专题培训班。二是整改突出问题。中央及省环保督察交办问题全部整改完成。三是加快工程建设。实施小湖圩生态湿地、污水处理厂三期扩建等工程。3个国控断面水质均达标。实现全年秸秆禁烧“零火点”。县经开区获批省级节水型工业园区。争创国家生态文明建设示范县、国家森林城市。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题

7、县委落实主体责任不够严实方面

（22）针对管党治党政治自觉不强问题

一是细学深研。县委常委会、县委理论学习中心组学习会学习全面从严治党内容5次。召开县委全面从严治党专题会议。二是加强培训。制定《XX县进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作实施方案》《关于促进新时代全县年轻干部廉洁从政的若干举措》。101名年轻干部参加科级干部培训班和青干班培训。三是拓展范围。将县委巡察办等单位纳入县干部监督联席会议。

（23）针对压力传导不深入问题

一是聚焦“关键少数”，县委、县政府主要负责人分别同县委常委、县政府党组成员共15人，围绕思想政治建设、经济社会发展、履行全面从严治党主体责任、个人廉洁自律等四个方面，开展政治监督谈话。二是聚焦两个责任，制定主体责任和“一岗双责”责任清单。三是聚焦酒驾醉驾，开展“知敬畏、严自律、强作风”酒驾醉驾专题警示教育，共查处酒驾175起、醉驾33起，其中涉及党员6人。

（24）针对发挥巡察利剑作用不够问题

一是建立通报机制。制定巡前通报办法，建立县委巡察协调协作机制。二是坚持调研会商。开展巡中调研6次，组办会商9次。三是加强队伍建设。设立县巡察工作数据中心，核定事业编制4名。

（25）针对以案示警、以案促改不够有力问题

一是开展警示教育。组织96名干部家属参加助廉活动，1400余名党员干部参观党风廉政教育基地。二是用好典型案例。编印2022年警示教育读本。

8.关于县纪委监委履行监督责任有短板问题

（26）针对政治监督有差距问题

一是加强学习。县委理论学习中纪委和省市纪委关于政治监督的相关内容3次，组织开展政治监督专题研讨。二是完善机制。建立“全链条”闭环监督机制，提升日常监督质效。三是规范开展党内政治监督谈话。【更多免费素材，公众号：公文】

（27）针对权力运行监督制约不够有力问题

一是排查廉政风险。开展廉政风险点排查工作，对权力集中、资金密集、资源富集的部门重点开展排查，经排查发现的违规领取养老保险金问题完成整改，违规领取资金全部收回，并完善相关制度。二是开展常态化监督检查。制发工作通报2期，对重点领域和关键岗位落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等开展月度监督检查。

（28）针对执纪存在“宽松软”现象问题