在加推基层党支部建设会议上的讲话
党的十八大以来，习近平同志反复强调要大抓基层、大抓支部，重中之重是抓基层党组织带头人队伍建设，让党支部在基层工作中唱主角，推动基层建设全面进步、全面过硬；十九大明确了新时代加强基层党组织建设的方向和任务，明确了加强党组织带头人队伍建设的任务要求，为新时代加强党支部建设、做合格党支部书记提供了基层遵循和努力方向，为此，必须加强基层党支部“三个能力”建设，就抓住了基层建设的根本，扣实了基层党组织建设的落脚点，把握了基层建设的关键，必将推动基层全面发展。下面，结合任XXX主任期间的工作经历谈一些体会和感受：
一、理思路、明方向，不断提高基层党支部领导单位全面建设的能力
领导单位全面建设的能力，是“三个能力”中最基础的，反映了党支部驾驭全局、宏观控制的本领，反映了党支部工作思路，平时单位建设大量的具体的工作体现在这方面。但少数党支部在领导单位全面建设中存在三种现象。现象一：纸上谈兵，流于形式虚着抓。有的制定工作计划流于形式，去年抄前年，今年抄去年，简单地改改年份；有的规划计划制定后，不去落实，也不根据变化的情况修改调整。现象二：事无巨细，眉毛胡子一把抓。以前在组织政治工作考评中发现，有的支部一年开了七八十次会，在分析研究单位建设的重难点问题上，蜻蜓点水，大话套话，但在研究后勤保障经费上，细致到研究什么还是吃什么。主次不分，会议越多，工作就越乱，事事都想抓全，其实都抓不到位。现象三：被动应付凭着感觉随意抓。有的单位，各类领导组织建了十七八个，甚至还重复设置，也不管合不合理，不管有无必要。如建立了“XXX”领导小组，又建立了“XXX”领导小组，还建立了XX领导小组。问起工作是否落实，疲于应付，仅局限在“数字反应”上，各种本子摆满会议室桌子。
产生上述问题的内在原因就是少数基层党支部不善于在学习中掌握政策法规，依法指导建设；不善于在思考中总结提高，按纲落实工作；不善于在实践中探索研究，提高能力素质。因此，党支部要在领导单位全面建设中有所作为，必须强化“三种观念”、念好“四本经”、处理好“五个关系”。
首先是强化“三种观念”：一是强化形成合力抓建设的观念。俗话说：独木不成林，一个好汉三个帮。只靠一个人的单打独斗，只靠唐吉诃德勇斗风车的精神，是抓不好单位建设的，那不是勇气，是傻劲。党支部不仅仅是力量的集成体，更是智慧的结晶体，因此，必须强化组织观念，依靠支部形成合力抓建设，正确处理好正副书记之间、正副书记与委员之间、委员与委员之间的关系，不搞个人说了算，不人为划分“小帮派”，单位才有领头雁，委员才能步调一致，单位才能形成合力，共谋发展。二是强化依据法规抓建设的观念。法规制度是对基层建设经验和客观规律的科学总结，有其特殊的稳定性、长期性、指导性和严肃性。当前，有的单位干部感觉工作千头万绪，经常摸不到点，最大的问题不是工作多，而是“心中无法”，常常“打乱仗”。有的单位就是因为思想认识不到位，正规化管理没招，歪门邪道频频出招，致使行政手段没人尊重，行政命令阳奉阴违，行政效果事与愿违。长久，单位正规化建设没长进，还把风气搞坏了。因此，筹划工作要坚持以法规制度为指导，履行职责要坚持以法规制度为依据，解决问题要坚持以法规制度为标准，检查评比要坚持以法规制度为尺度，自觉维护法规制度的权威性和严肃性。三是强化明确责任抓建设的观念。规章制度对各职各类人员的职责都作了明确的定位。它在赋予我们权力的同时也赋予了我们责任。但在责任上有的单位是主官负总责，副职不负责，下级负不起责。这固然和一些主官一插到底，不按职责管理有关。但另一方面也与少数干部工作标准不高，不履职尽责有关系。比如，支部工作条例规定副书记在书记不在位时履行书记职责，但有些同志就理解成为只有主官不在位才有事，主官在位没我事。甚至还自嘲处境：不干工作，怕领导说你没有意思；工作太多，怕人家问你什么意思；只好干一点工作，意思意思。这些问题的症结集中于职责不明确，不能按级按职抓工作落实，人为地造成“内耗”。因此，要抓好工作落实，必须从根本点纠正这一倾向，牢固树立按职责开展工作的观念。
其次是念好“四本经”：一是按大纲抓教育。《思想政治教育纲要》《党员教育培训大纲》吸收了近年来基层思想政治教育工作的优良传统，吸收了近年来基层思想政治教育的成功经验，着眼时代发展和基层建设需要，适应当前队伍思想、心理和行为方式的新特点，回答了如何进一步加强、改进和规范思想政治教育的一系列问题，具有鲜明的时代性、实践性和操作性，完全符合基层实际。基层党支部只有学好了，掌握了，成为明白人、带头人，抓好教育思路才能清晰，效果才能明显。二是按纲目抓政治工作。政治轮训制度是对广大干部提高政治素养，增强业务通力，拓宽视野等一系列有效举措。因此，念好这本经，对进一步加强精准施策，充分挖掘效能，实现政治能力、业务能力、创新能力，增强政治工作的针对性、实战性有着非常重要的意义。三是按规章抓管理。支部工作条例是基层党的建设的基本法典，是基层正规化建设的基本依据，是单位管理行为的基本准则。党支部在研究、布置工作任务过程中，首先考虑是否符合条令条例要求；在出台政策规定、处理违规违纪问题时，考虑是否符合条令条例规定。对依据条令条例抓管理要抓什么、由什么人去抓、抓到什么标准，做到胸中有数、目标明确，切实提高依据条令条例搞谋划的能力。四是按要求抓建设。做到按要求抓建设，就是把本单位的现状分析透，把住单位的长处、短处、薄弱部位、潜在的问题和隐患、当前制约单位建设的主要障碍是什么。只有对这些问题做到心中有数，在筹划年度工作、阶段工作和每项工作时，才能从最坏的方面作打算，向最好的方向去努力，从而增强工作的预见性和针对性。
