中共哈尔滨电气集团有限公司委员会
关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2018:00
根据党中央统一部署，2019年3月26日至6月15日，中央第一巡视组（以下简称中央巡视组）对哈尔滨电气集团有限公司（以下简称哈电集团）党委进行了常规巡视。2019年7月23日，中央巡视组向哈电集团党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高站位，落实责任，巡视整改工作扎实开展
（一）提高政治站位，坚定整改决心
2019年7月23日，中央巡视组向哈电集团党委反馈了巡视情况，哈电集团当天下午立即组织召开党委常委会扩大会议，深入学习领会习近平总书记在听取本轮巡视汇报时的重要讲话精神、中央巡视工作领导小组同志关于做好本轮巡视整改工作的重要指示及中央巡视组巡视反馈意见。哈电集团党委一致认为，中央巡视组提出的反馈意见和建议站位高、把脉准，客观中肯、实事求是，对哈电集团党委后续整改工作具有重要的指导意义。哈电集团党委坚决将思想和行动统一到党中央的部署要求上来，把巡视整改作为一项重要政治任务，坚持高标准、严要求、求实效，聚精会神、全力以赴抓好整改落实，做到让党中央放心、广大职工满意。
（二）加强组织领导，落实整改责任
为保证各项整改工作有序推进、有效落实，哈电集团党委成立了以党委书记、董事长为组长，总经理、党委副书记、纪委书记为副组长，副总经理和总会计师为成员的巡视整改领导小组，负责巡视整改工作的组织领导，审定巡视整改方案并组织实施，研究决定巡视整改重大事项。成立了以专职党委副书记为主任的巡视整改领导小组办公室，负责巡视整改方案的督办落实，与上级机关联系汇报工作，组织协调推进哈电集团总部及所属企业巡视整改具体工作。通过细化分工，明确整改责任，班子成员认真履行“一岗双责”，建立了领导班子成员分工负责、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、纪检监察机关监督检查的整改责任体系。哈电集团各所属企业也成立了相应的领导机构，建立了整改工作机制。
（三）制定整改方案，明确整改任务
2019年7月30日，哈电集团党委在认真学习、深刻理解巡视反馈意见的基础上，制定《哈电集团巡视整改工作落实方案》。针对巡视反馈问题，设立了落实党中央重大决策部署、做强主业、深化改革、加强党的领导建设、履行主体责任、履行监督责任、作风建设、党的建设和选人用人、巡视审计九个整改工作组，明确了各整改工作组的工作任务、主要职责、责任领导、责任部门，按分工推进整改落实。2019年7月30日至8月6日，各责任单位依据巡视反馈意见，并结合主题教育举一反三查找问题，明确整改目标，制定整改措施。8月8日，党委常委会审议通过了问题清单、责任清单、任务清单，要求各整改工作组明确时间节点，着力完善制度、规范程序、强化监督，构建长效机制。
（四）落实“三个结合”，推进整改到位
哈电集团党委认真学习领会、贯彻落实习近平总书记关于做好“三个结合”的指示要求，在集中整改的全过程中，始终注重把落实巡视整改与主题教育相结合，将主题教育检视出的重点问题与巡视反馈问题统筹融合，一并考虑、一并整改；与加强日常监督相结合，及时查处问责巡视反馈问题和线索，严明纪律、形成震慑；与深入推进企业改革发展相结合，将巡视整改作为推动集团改革发展的内生动力，整章建制、系统治理。党委书记认真履行第一责任人职责，坚持直接部署、直接协调、直接督办，重点难点问题亲自抓、亲自管；党委班子成员结合分管工作认真履行“一岗双责”，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去。召开13次党委常委会研究听取整改落实情况，班子成员组织召开105次会议研究推进巡视整改工作。2019年8月20日，哈电集团党委组织召开了落实中央巡视整改工作动员部署会，就全面落实巡视整改进行动员部署。建立“周研究、周报告、月汇报”工作机制，及时掌握整改落实情况；制定《整改完成评价和销号管理办法》，明确整改完成评价标准和销号程序。巡视整改领导小组办公室加强过程管控和督导落实，确保各项整改工作有序推进。
二、聚焦重点，标本兼治，巡视整改工作取得新成效
哈电集团党委针对巡视反馈的各类问题，认真分析问题产生的原因，明确整改责任，制定整改措施。坚持以重点问题整改带动一般问题整改，落实“三个结合”要求，积极建立长效机制，通过巡视整改着力解决企业发展实际问题，目前各项整改工作取得了阶段性成果。
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，贯彻落实中央重大决策部署不到位”问题的整改
1.针对学习贯彻不够扎实问题
（1）深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神
一是完善学习机制，及时跟进学习。结合主题教育，建立习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央决策部署台账，实行动态管理，并适时开展回头看。制定学习计划，每周一领导班子碰头会后及时跟进学习。
二是加强中央重大决策部署的研究与落实。组建专门的政策研究机构，建立完善的学习、研究、落实、检查及后评估机制，努力在融会贯通、学用结合、知行合一上狠下功夫，补齐短板，确保中央重大决策部署在哈电集团落实落地。
三是大力推动新兴产业发展。明晰集团总部“五个中心”的定位，进一步加大转型发展力度，制定集团公司转型升级发展方案，编制“7+1”板块各产业发展规划并推进执行。
四是采取有效措施，努力将哈斯彦电站建设成中东首个清洁煤电站示范项目。哈电集团党委认真落实习近平总书记署名文章中关于哈斯彦项目的重要指示精神，全力以赴将哈斯彦项目全面建设好，成为高质量精品工程，在集团公司层面成立专项推进组，建立例会制度，挂牌督办；加大现场工作力度，强化与合作单位沟通，统筹协调，同步验收；做好风险防范，确保将哈斯彦清洁煤电站建成示范项目。
（2）切实提高党委理论学习中心组学习质效
一是完善学习机制。形成《哈电集团党委关于进一步规范党委理论学习中心组学习的意见》，建立及时跟进学习机制，对完善组织构架、强化学习指导等方面作出规定，并强化制度执行、开展集中检查，用工作成效检验学习效果。
二是加强学习，选树典型。重点围绕学习《纲要》《选编》，集体学习研讨7次，专家讲座、调研学习、实践学习等形式13次。选树表彰了7名“哈电榜样”，通过对外宣传、事迹宣讲等，营造学先进、争先进的良好氛围，激发了干事创业激情。
三是建立编发《学习参考》《学习通报》长效机制。截至2019年底，共编发《学习参考》10期，《学习通报》18期。
2.针对做精做强主业办法不多问题
（1）深入实施创新驱动发展战略，着力激发高质量发展新动能
一是梳理国家级研发平台基本情况。制定科研资源整合实施办法，完成相关所属企业独立研发机构的建立和电动机研发业务的整合，并重点推进工程研究中心和中央研究院整合。
二是加大科研投入，制定资金计划。明确中央研究院及各研究所的研究方向，制定了“中央研究院新产品研发三年发展目标”（2019-2021）。
三是推进现有激励政策落地。根据需要发布《科技奖励实施细则》，编制完成《科技成果转化管理细则》。
（2）积极参与“一带一路”建设，加强集团设备内部配套，充分发挥出口带动作用
一是落实集团公司总体要求，增强集团一盘棋思想。明确哈电国际带动集团发电设备出口的责任和义务。哈电国际制定《哈电国际公司关于加强内部配套有关工作的通知》，加强市场开发前期的总体策划，不定期邀请锅炉公司、汽轮机公司、电机公司到哈电国际进行新产品和新技术推介。
二是加强集团产品品质和品牌管理，适应国际化市场需要。将市场需求及时反馈给集团相关企业，使企业准确把握市场需求，提升自身竞争力。在重点国家设立广告牌，在当地媒体上宣传，参加国际上有影响力的专业展会。
三是建立并严格执行国际市场开发协调机制。通过每周一的市场项目协调例会共享市场信息，各国际市场开发主体单位准确把握市场需求，满足市场及用户对产品质量、工期、性能和价格等方面的要求。
3.针对深化国企改革紧迫感不强问题
（1）凝聚改革发展共识，形成工作合力
一是进一步统一思想形成共识。在主题教育民主生活会上，领导班子检视剖析材料和党委书记检视剖析材料中，从政治站位不高、对问题危害性认识不到位、缺少紧迫感等三个方面，对班子思想不统一问题进行了检视剖析。
二是深化事业部制改革。将深化事业部制改革列为制约高质量发展十项突出问题之一，根据市场形势新变化，为充分发挥事业部和企业竞争优势，对蒸汽发电事业部和电站服务事业部业务范围进行了调整，重新明确了事业部和企业的业务界面；按人随业务走原则，对两个事业部开展“三定”工作，大幅度降低运营成本，事业部制改革取得实质性进展。
三是加强和规范党委会工作要求。2019年8月初，印发了《哈电集团党委常委会十条工作要求》，公司党委领导班子成员严格按照工作要求执行，做到会前充分征求意见、会上坚持民主集中制原则充分讨论、会后按照会议决议坚决贯彻执行。
（2）加大力度，深入推进“三去一降一补”
一是制定高质量发展实施计划。下发通知要求各企业承担起改革责任，从大力淘汰落后产能、加快转型升级步伐、提高资产使用效率、提高企业效益水平、加快推进科技创新、提高风险防控能力等方面制定高质量发展实施计划。
二是提高资产使用效率。加大低效无效股权清理力度，制定清理方案，组织推进，完成5户低效无效股权清理工作。所属企业梳理闲置固定资产，形成《2019年度低效闲置资产盘活计划》并组织实施。
三是持续去杠杆。根据年度预算和企业经营情况，确定各企业2019年资产负债率管控指标。组织所属企业对资金风险点进行测试，形成《哈电集团资金风险点分析的报告》。组织所属企业对去杠杆工作进行自查，制定工作措施。
四是推动降成本。定期召开降成本双月工作例会，组织召开成本压降专题会，推动成本管控经验交流，制定降成本专项工作计划，按计划推进相关工作。相关企业制定了中小机组专项降成本工作计划。
五是加大“两金”压降力度。印发《哈电集团2019年存货和应收账款清理专项行动方案》，组织企业开展“两金”清理专项行动。对应收账款原因进行梳理分类，形成分类计划表，明确收款责任，加大催收力度。下发《哈电集团“两金”管控指导意见》，进一步落实责任和奖惩，提高“两金”管控效果。
（3）聚焦改革重点问题，加快改革步伐
一是加大改革推进力度。形成改革攻坚例会和深化改革领导小组例会制度，修订深化改革工作方案，加大推进和监督考核力度。
二是推进汽轮机公司“双百行动”改革。制定《关于对汽轮机公司综合改革下一步重点工作的意见》，加强指导。汽轮机公司制定了《汽轮机公司深化改革专项巡视整改工作方案》，形成了《“双百行动”第三阶段工作任务分解表》，结合四季度需要完成重点工作。
三是深化阀门公司混合所有制改革工作。根据《商业计划书》向战略投资者进行了推介，寻找战略投资者。员工持股方案已经财务顾问和法律事务所审核，正在履行内部决策程序。
四是推进三项制度改革。将三项制度改革列为制约高质量发展十项突出问题之一。制定《哈电集团深化三项制度改革专项行动方案》，对三项制度改革工作作出整体部署。所属企业也有针对性地制定了三项制度改革专项行动方案，并按方案稳步推进。
五是推进总部薪酬制度改革。启动集团总部“三定”工作，成立工作办公室，与“三定”工作同时统筹考虑机构改革和职能调整。聘请专业公司进行架构和流程设计，打开总部深化三项制度改革的“突破口”。总部薪酬改革方案在“三定”工作结束后实施。
六是探索建立中长期激励机制。推进佳电股份公司实施股权激励计划。
4.针对党委领导作用发挥不充分，党的领导融入公司治理结构落实不到位问题
（1）强化对所属企业的领导，充分发挥集团党委把方向、管大局、保落实领导作用
一是持续加强理论学习。不断提高政治站位，深刻认识党的领导、党的建设在中央企业改革发展中的重要作用，坚持理论武装，坚决做到“两个维护”，自觉从思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
二是对所属企业开展贯彻落实决策部署情况集中检查。完成事业部制改革、集中采购、质量提升等专项工作的全面梳理，并多次召开专题会议集体研讨、推进落实。“12348”发展战略、“三大战役”等重点工作依托总经理月度专题会议有序推进。在考核方面，完善《哈电集团所属企业领导班子和领导人员年度绩效及薪酬管理办法（试行）》，强化业绩导向，细化约束性指标，压实各项考核责任。
三是推进重点改革。对蒸汽发电事业部和电站服务事业部进行业务调整和人员调配。集团公司集中采购工作已经形成方案，征求意见完善后履行决策程序。
（2）完善重大事项决策制度，提高制度运行规范性
一是立即整改，杜绝“两会套开”。自2019年8月初，严格按照巡视反馈意见，杜绝“两会套开”，提交党委常委会履行前置程序，并最终提交董事会决策。
二是明确党委会与董事会、经理层职责边界。印发《关于进一步完善现代公司治理结构、明晰责权边界的通知》，要求总部各部门结合本部门负责的现行制度，梳理党委常委会、董事会、总经理办公会的权责事项，理清决策机构。形成《哈电集团公司治理结构责权表》，明确党委常委会、董事会、总经理办公会和上级机关在各类事项中，行使的提议权、审议权和最终决策权。
三是加强对“三重一大”决策事项的管理。所属企业对自身“三重一大”决策管理办法执行情况进行自查，集团对部分所属企业的执行情况进行检查，梳理相关问题，要求企业进行整改。加快推进二级单位修订完善管理办法或建立决策事项清单。
四是严格执行党委会前置程序。严格按照《“三重一大”管理办法》，认真履行党委会前置程序。根据“三重一大”事项清单，对所涉及的公司相关制度进行了梳理，相关部门组织修订。
5.针对风险防范意识不强，化解措施不力问题
（1）提高风险控制能力，加强集团财务风险管控
一是建立重大财务风险管控与防范体系。加强集团重大财务风险管理，制定《哈电集团重大财务风险管理办法》和《防范重点企业资金链断裂风险预案》，加强财务风险管控。
二是成立集团公司风险管理委员会。审定《关于成立哈电集团风险管理委员会的报告》，明确风险管理委员会的设置原则、主要职责及议事规则。
